Betreft cie MCE Voorstel inzake Convenant gemeente Eindhoven / Platform. Gehandicaptenbeleid Eindhoven

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Concernstaf Bestsurssecreterieat Retouradres Postbus Borf o, 36oo RB Eindhoven Voorzitter en leden van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling (MO) Behandeld door M. Honing Telefoon (oeo) s38 *4 88 uw brief van uw kenmerk Ons kenmerk CS/83 8 augustus rooi Betreft cie MCE Voorstel inzake Convenant gemeente Eindhoven / Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven Geachte commissieleden, Hierbij ontvangt u het concept-raadsvoorstel (met bijlage) dat betrekking heeft op bovenvermeld onderwerp. Dit onderwerp zal worden behandeld in de openbare vergadering van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling van dinsdag 28 augustus 2001, locatie commissiekamer Stadskantoor, aanvang uur. Voor nadere technische en inhoudelijke informatie kunt u zich wenden tot de heer A. van de Ven van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling, telefonisch te bereiken onder nummer (040) 23B 27 1 B. Met vriendelijke groet, de secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(nl. 1 mho/ee Beaoekadres Stadhuisplein to Eindhoven Openingstijden ma t/m vr S.oo-r6.oo uur Beceikbaar per openbaar vervoer Postadres Postbus Scnso 36oo lu! Emdhoven Telefonisch bereikbaar tl.oo-rs.3o en t3.30 t6.00 Uur

2 gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling Raadsbijlage nummer Inbneknummer Beslisdatum Ba W Raadsbijlage Convenant gemeente Eindhoven / Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven I Inleiding In de afgelopen laren is bij beleidsontwikkeiing in toenemende mate de aandacht gericht op de lre )integratie van gehandicapten, op basis van het groeiend besef dat de maatschappij in al haar facetten toegankelijk moet zijn voor alle burgers. Drempels, en dan niet alleen de fysieke, dienen te worden weggenomen om die integratie succesvol te doen verlopen. Met de toenemende vergnjzing en het voortschrijdend succesvol ingrijpen van de medische wetenschap dient zich een grote groep burgers aan, die behoefte heeft aan extra maatregelen om de toegankelijkheid tot het maatschappelijk verkeer te behouden of te herwinnen. Dit heeft er toe geleid dat de term "gehandicapten" veelal wordt vervangen door de omschrijving "mensen met een functiebeperking": de doelgroep omvat niet alleen lichamelijk gehandicapten, maar ook geestelijk/ verstandelijk gehandicapten, chronisch zieken eri ouderen. 2 Probleemstelling Binnen het Eindhovense is het Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven de belangrijkste belangenvertegenwoordiger voor deze groepen van burgers. Zij verenigt vertegenwoordiging uit 18 achterbanorganisaties lzie bijlage). Tijdens de periodieke overleggen tussen PGE en de gemeente Eindhoven, zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau, is in de afgelopen jaren de behoefte gegroeid aan een convenant ten aanzien van de hierboven omschreven problematiek. PGE heeft zich in de afgelopen periode opnieuw gepositioneerd: het professionele deel is ondergebracht binnen Loket W en " PGE nieuwe stijl" maakt ais vrijwilligersorganisatie ene nieuwe start. Gezien het integrale karakter van de problematiek van mensen met een functiebeperking dient het samenwerkingsconvenant een gemeentebreed draagvlak te verkrijgen, zodat het convenant een waardevolle basis kan vormen voor de totstandkoming van participatie van deze burgers of hun belangenverenigingen op alle terreiiien van de gemeentehjke beleidsontwikkeling,

3 Raadetnjlage nummer 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Enerzijds dient vanuit de gemeente Eindhoven bij beleidsontwikkeling enãćâćňâăi uitvoering de toegankelijkheid van voorzieningen voor alle Eindhovenaren standaard aandachtspunt te zijn, waarbij advisering door het pge als belangenbehartiger gevraagdwordt. Anderzijds zal het PGE zich actief opstellen en, naast de gevraagde advisering, initiatief nemen om ook de doelgroep te motiveren actjef mee te denken over verbeterpunten in de stad. Dit kan worden gezien als de belangrijkste wijziging ten opzichte van "PGE oude stijl". Degenen die met een functiebeperking moeten leven, kunnen als geen ander aangeven welke belemmeringen zij ondervinden. Als ervaringsdeskundigen kunnen zij veelal ook aangeven welke oplossingsrichtmgen de meest succesvolle zullen zijn. Actieve betrokkenheid van mensen met een functiebeperking bij de inrichting hun ejgen leefomgeving geeft invulling aan hun eigen verantwoordelijkheid en de regie over hun eigen leven. 4 Wijze van aanpak/opjossjngsrichting Het convenant bevat een duurzaam deel, elke 4 jaar aan het begin van een nieuwe raadsperiode aan te gaan en een dynamisch deel, bestaande uit een aantal s peerpunten van beleid, welke in principe elke 2 jaar opnieuw worden vastgesteld. Een van de speerpunten in de cyclus van de eerstkomende twee jaren is clientenparticipatie. Het convenant vormt een basis om integrale clientenparticipatie vorm te geven. Gelet op de subsidierelatie van pge met de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling ligt het in de rede de wethouder MO als coordinerend wethouder aan te merken en de directeur van de dienst MO als ambtelijk coordinator binnen de ambtelijke organisatie. 5 Financiele gevolgen en risico s Het sluiten van het convenant heeft geen financiele consequenties. Eventuele financiele consequenties van de uitwerking van de speerpunten, genoemd in de bijlage van het convenant, komen terug bij de besluitvorming ten aanzien van die speerpunten.

4 aaadatdjlaze nummer 6 Overige gevolgen van de aanpak De ondertekening van een convenant met de gemeente Eindhoven onderstreept de positionering van "pge nieuwe stijl": het platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven neemt hiermee een duidelijke plaats in binnen het gemeentelijke beleidsvormmgsproces. Voor het bestuur en het ambtelijk apparaat van Eindhoven ontstaat hiermee meer inzicht en transparantie in het gemeentelijk gehandicaptenbeleid. 7 Resultaten van overleg / inspraak Het convenant is tot stand gekomen in nauwe samenwerking tussen het PGE en de gemeente, zowei op bestuurlijk als ambtelijk niveau. Het convenant is getoetst door de juridisch medewerker van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling. 8 Communicatie Naast de reeds bestaande structurele overlegvormen op bestuurlijk en ambtelijk niveau wordt middels het ondertekenen van het convenant een actieve opstelling van alle betrokken partijen gestimuleerd. In het kader van de onderwerpen, die onder speerpunten zijn benoemd, zijn er reeds communicatielijnen tussen PGE en de betrokken vakdiensten (b.v. WZI, D508). Deze communicatielijnen zullen bij de verdere uitwerking van de speerpunten gecontinueerd worden. Daarnaast dient het convenant breed te worden bekend gemaakt bij de Eindhovense bevolking. Mensen met een functiebeperking, voor zover zij niet bij een belangenvereniging zijn aangesloten, worden op die manier uitgenodigd om ook hun bijdrage te leveren aan de verbetering van de toegankelijkheid van activiteiten binnen de Eindhovense samenleving 9 Advisering raadscommissie De raadscommissie voor maatschappelijke ontwjkkeling heeft het voorstel besproken in de vergadering van... Haar instemmend advies ligt voor u ter inzage. 10 Voorstel In te stemmen met de inhoud van het convenant.

5 Reedetnjlege nummer Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, burgemeester, secretaris.

6 Raadaaijiaae nummer Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van nr ; gelet op de advisering van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling, besluit; In te stemmen met de inhoud van het convenant. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van < Klik hier voor datum>, voo ra Ittc r., secretaris. MeeleMt////wa

7 CONVENANT PGE ÃćâĆňâĂİ GEMEENTE lnleidin Het Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven (PGE) en gemeente Eindhoven hebben uitgesproken tot samenwerking te willen komen met betrekking tot een gemeentelijk beleid waarbinnen mensen met een functiebeperking zoveel als mogelijk in staat gesteld worden zelfstandig binnen de maatschappij te functioneren. De samenwerking wordt neergelegd in een basisconvenant als nadere uitwerking van het politieke convenant, eens per 4jaar bij te stellen naar aanleiding van het pohtieke convenant na de verkiezingen. In een bijlage worden daarnaast, ter concretisering va n het basisconvenant, de speerpunten van beleid gedurende 2 jaar geformuleerd. Deze speerpunten worden eens per 2 jaar geevalueerd en geactualiseerd. 1.Doelstellin van het convenant Het gezamenlijk leveren van inspanningen ten behoeve van het tot stand komen van een gemeentelijk beleid, waarbinnen standaard" een van de toetsstenen bestaat uit de realisering van een integraal gehandicaptenbeleid, waarmee wordt bewerkstelligd dat mensen met een functiebeperking als leden van de Eindhovense samenleving eenzelfde gelijkwaardigheid ervaren en eigen verantwoordelijkheid dragen als ieder ander. Ook in Eindhoven kunnen mogelijkheden vergroot worden voor mensen met een functiebeperking, om hun rechten en vrijheden uit te voeren en hun volwaardige deelneming aan de activiteiten van de Eindhovense samenleving te bevorderen. PGE en de gemeente Eindhoven stellen zich tot doel om bij de ontwikkeling van het gemeentelijk beleid passende stappen te ondernemen om bestaande barrieres voor mensen met een functiebeperking weg te nemen. 2.Uit an s unten en visie PGE en gemeente Eindhoven delen bij dit convenant de volgende visie en uitgangspunten. Volwaardig burgerschap iedereen heeft dezelfde rechten en plichten en moet ook dezelfde mogelijkheden hebben om mee te doen in de maatschappij. Hetindividu cenrrool iedereen is anders. Elke functiebeperking en behoefte aan ondersteuning is anders. Elke vorm van dienstverlening of zorg za I dan ook op maat moeten zijn en gebaseerd op de vraag die iemand heeft. Maar ieder moet kunnen bepalen hoe men zijn leven vorm wil geven. Deelname oon de samenleving iedereen moet kunnen deelnemen aan de samenlewng en daarbij gebruik maken van de voorzieningen in welke vorm dan ook. Deze dienstverlening zal toegankelijk genoeg moeten zijn om iedereen daar zoveel mogelijk op eigen kracht en naar eigen wens gebruik van te laten maken. waar specifieke voorzieningen nodig zijn moeten die worden aangevuld. Hierbij geldt wat betreft de deelname aan de voorzieningen "regulier wat kan, specifiek wat moet". Convenant PGE ÃćâĆňâĂİ gemeente Eindlroven vertiedotum: /

8 BIJLAGE Convenant PGE ÃćâĆňâĂİ gemeente Eindhoven versiedatumt Oj E I V PC E en gemeente Eindhoven kiezen bij de uitvoenng van het convenant voor de volgende speerpunten Bevordering van de toegankelijkheid van publieke gehouwen Een subsidieverordening wordt voorbereid, die aan het gemeentebestuur ter vaststelling zal worden voorgelegd, met het doel de aanpassing van bestaande publieke gebouwen te bevorderen, teneinde deze toegankelijk te maken voor mensen met een functiebeperking, waarbil motie nr. 53 zal worden behandeld, zoals die in de raadsvergadering van 26 oktober 2000 is aangenomen. pge fungeert hierbij als adwesorgaan t.a.v. de subsidieaanvragen. Bevorderen van de mobiliteit pge en gemeente Eindhoven erkennen dat mensen met een functiebeperking gelijke vervoersrnogelijkheden dienen te hebben. De gemeente is verantwoordelijk voor een goed bereikbaar, toegankeiiik en bruikbaar openbaar vervoer. Dit impliceert dat in het beleid en de gemeentelijke plannen rekening wordt gehouden met de invoering van vervoer op maat en betaalbare meerkosten voor dit vervoer. Bevorderen van het aanpashaar bouwen Alle mogelijkheden om aan pasbaar bouwen in te voeren dienen benut te worden alsmede het toegankelijk en bruikbaar inrichten van de woonomgeving. Bestaande woningen dienen zoveel mogelijk aanpasbaar verbouwd te worden en de doorlooptijd van het aanpassen van de woningen dient zoveel mogelijk verkort te worden, Bevorderen van deelname aan betaalde arbeid De gemeente zal als voorbeeld dienen door een concreet beleid te ontwikkelen om meer mensen met een functiebeperking of chronische ziekte in dienst te nemen en een stimulenngsbeleid naar andere werkgevers ontwikkelen. Afsremming van dezorg, wonen en welzijn verbereren Recent is in een Eindhoven een zorgwsie verpleging en verzorging ontwikkeld, op basis waarvan concrete programma s zullen worden ontwikkeld. PGE en gemeente hebben hieraan meegewerkt. De gemeente zal van enkele programma s leider worden. in de programma s zal extra aandacht gegeven worden aan de afstemming van en samenhang van de voorzieningen op het terrein van zorg, wonen en welzijn ten behoeve van mensen met een functiebeperking. Bevorderen van roegankelijkheid van JCT Citentenparricipatie

9 Participarie pge en gemeente gaan uit van actieve betrokkenheid van beide partijen. 3 5 eer unten van beleid pge en gemeente Eindhoven kiezen bij de uitvoenng van het convenant voor de volgende speerpunten Bevordering van de raegankelijkheid van publieke gebouwen Bevorderen van de mobiliteit Bevorderen van het aan pasbaar bouwen Bevorderen van deelname aan zrnvolle en betaalde arbeid Afstemming van dezorg, wanen en welzijn verbeteren Bevorderen van toegonkelrjkheid van tct Clienrenparncipatie Nadere uitwerking van deze speerpunten is in de bijlage opgenomen. 4 PGE en emeente Eindhoven komen overeen de hierna uitgewerkte speerpunten van beleid te onderschrijven en uit te dragen en elkaar via het periodiek overleg te informeren over de vorderingen. 52Deze samenwerking wordt aangegaan voor een eriode van vier aren (raadsperiodel en zal telkens ÃćâĆňâĂİ behoudens opzegging door een van de partijen- voor dezelfde periode worden voortgezet. Eindhoven, Namens de gemeente Eindhoven, Burgemeesrer R. W. Welschen Namens het platform geh en di ca p ren beleid Eindhoven, De voorzitter A. 5cheerder Convenant PGE ÃćâĆňâĂİ gemeente Erndhoven verstedatum Ot

10 Nameniijst van de achterbanorganisaties, aangesloten bij het pge Afasie Vereniging (Eindhoven) ANGO ZuidOost Brabant (Algemene Nederlandse Gehandicapten Organisatiel Nederlands Astmafonds Afd. Regio Eindhoven BOS K (Vereniging van motorisch gehandicapten en hun ouders) CVA Samen verder ( Cerebro Vasculair Accident) GVE (Gehandicapten Vereniging Eindhoven) MSVN Afd. Brabant ZuidOost (Multiple Sclerose Vereniging Nederland) NVB5 (Nederlandse Vereniging voor Blinden en Slechtzienden) NVV5 (Nederlandse Vereniging voor Slechthorenden, afd. Eindhoven) Ol-vereniging (Osteogenisis Imperfecta) Psoriasis Vereniging Nederland PD (Posttraumatische Dystrofie) RPV Eindhoven e.o. (Reuma Patienten Vereniging) VS N regio Brabant (Vereniging 5 pierziekten Nederland) VVGZ (Vereniging voor Gehandicapten en Zieken) 5t. WAO-belangen Westeindo (Stichting Welzijn Doven Eindhoven e.o.) Woortblind vereniging voor Volwassenen Dit waren de aangesloten organisaties Met vriendelijke groet, Marian de Laat