Projecten (MJP) en grondbeleid

Transcriptie

1 Projecten (MJP) en grondbeleid Ralph van Erp Suzanne den Dulk (teamleider Grondzaken) (wethouder Financiºn en Grondzaken)

2 Agenda presentatie Meerjarenperspectief grondexploitaties : Grondexploitaties Den Helder Niet in Exploitatie genomen gebieden (NIEGG) Risico s en beheersmaatregelen Nota Grondbeleid Stellingen Gemeentelijke rol Ontwikkelfonds Den Helder 2

3 Grondexploitaties Den Helder 1. Kooypunt (Port of Den Helder) 2. Willem-Alexander Hof 3. Doggerswijk West 4. Pasteurstraat Den Helder 3

4 Willem-Alexander Hof Wat speelt er? In april : koop- realisatieovereenkomsten met de WSDH en HBK gesloten uittredingsovereenkomst met WSDH gesloten Verder in : Opstellen gebiedsmarketingplan Start bouwrijpmaken fase 1 September start voorverkoop woningen fase 1 Eerste paal eind /begin 2014? Den Helder 4

5 Afspraken WSDH 1 mln van verlies genomen Garandeerde afname fase 1 per 31 jan 2014 Ontwikkelt sociale huur Ontwikkeling Nieuw Den Helder en Stadshart HBK: Akkoord met grondprijs voor alle fasen Maakt fase 1 bouw- en woonrijp Uitgifte via clusters van 5 tot 12 woningen Gemeente: Grex voor 100% gemeente (fase 2 ev.) Start fase 2 min. 1,5 jaar na afname fase 1 Den Helder 5

6 Willem-Alexander Hof Tekort van 4,5 miljoen (CW) Afgedekt door getroffen voorziening Jaarrekening 2011: Voorziening van 2,75 miljoen getroffen Jaarrekening 2012: Voorziening verhoogd met 1,75 naar totaal 4,5 miljoen Den Helder 6

7 Doggerswijk West Wat speelt er? Voortgang bouwrijp maken Afzetmogelijkheden en marketing Plannen nieuwbouw Ziekenhuis Resultaat + 1,4 miljoen (CW) Den Helder 7

8 Pasteurstraat Wat speelt er? School en kinderdagverblijf in 2012 opgeleverd Resteert sloop Pasteurstraat 6A/B en verbreden weg in afsluiten exploitatie Resultaat: 0,2 miljoen negatief (CW) Afgedekt door reeds getroffen voorziening 0,25 miljoen Den Helder 8

9 Grondexploitaties Den Helder Totaalresultaat Grondexploitaties Den Helder: - Willem-Alexander Hof-/- 4,5 miljoen - Doggerswijk 1,4 miljoen - Pasteurstraat -/- 0,2 miljoen - Totaal: CW -/- 3,3 miljoen Den Helder 9

10 Grondexploitaties Den Helder Stand van zaken voorzieningen: - Willem-Alexander Hof 4,5 - Doggerswijk - - Pasteurstraat 0,25 - Totaal: 4,75 miljoen Systematiek DH: Verliezen worden wel afgedekt, toekomstige opbrengsten worden niet meegenomen Den Helder 10

11 Risico s Grondexploitaties Afzetrisico s voor Doggerswijk West en Willem- Alexander Hof. Gebiedsmarketing heeft hierbij prioriteit. Grootste risico zit in Willem-Alexander Hof na fase 1

12 Niet in exploitatie genomen gronden (NIEGG) Huisduinerkwartier Vinkenterrein Restgrond Riepel Panden stadshart WVG Panden stadshart niet WVG Den Helder 12

13 Huisduinerkwartier Wat speelt er? Juni akkoord van HOM op bieding Uitwerken in koop- en realisatie overeenkomst; uiterlijk 1 november sluiten van overeenkomst HOM ontwikkelt bouwplan Den Helder 13

14 Resultaat OS&O Huisduinerkwartier Boekwaarde: Opbrengst: Verlies: *ivm aankopen 2,9 miljoen* 1,3 miljoen 1,6 miljoen Al getroffen voorziening: 1,6 miljoen Den Helder 14

15 Panden stadshart (Wvg) Wat speelt er? Strategische aankopen voor stadshart, betaald uit reserve 30 aangekocht 7 objecten nog over te dragen aan Zeestad In 2012 zijn 5 panden verkocht (Californiºstraat en Weststraat) In 1 naar Zeestad (Molenstraat) Den Helder 15

16 Panden stadshart (niet-wvg) Wat speelt er? Gelegenheidsaankopen, niet gefinancierd uit reserve: 6 panden 1 naar Zeestad (Postkantoor) 3 nog te verkopen op vrije markt pand verkocht 1 pand verkocht Boekwaarde 2 miljoen Den Helder 16

17 Risico s en Beheersmaatregelen NIEGG Discrepantie boekwaarde vs marktwaarde maar Als beheersmaatregelen zijn reeds genomen: Rente en beheerkosten direct afboeken Plankosten direct afboeken Afwaarderen wanneer geen zicht is op ontwikkeling of volledig terugverdienen boekwaarde. Den Helder 17

18 Een omgeving in verandering Afname aantal projecten waar gemeente actief en risicodragend in zit. Be nvloeding grondbeleid door economische crisis. Krimp zorgt voor andere kijk op ruimtelijke opgaven. Meer kleinere initiatiefnemers. Nieuwe richting Nieuwe nota grondbeleid Den Helder 18

19 Grondbeleid is een middel, geen doel op zich Den Helder 19

20 Richtinggevende uitspraken Commissie Voorjaar 2012 richtinggevende uitspraken van raadscommissie: Ontwikkelen mag geld kosten, afstappen van winstoogmerk. Partijen kiezen voor maatschappelijk belang. Bestaande projecten afmaken, waarbij actief grondbeleid wordt gevoerd. Geen nieuwe projecten opstarten waar we actief of risicodragend inzitten. Doorgaan met planontwikkelingen en projecten en waar nodig verlies nemen. Marktwaarde is wel uitgangspunt bij verkoop. Bij gronduitgifte is verkoop de standaard, uitzonderingssituaties in erfpacht. Den Helder 20

21 Consultatie partners Uitkomst consultatie: Gemeente als actieve regisseur Scheppen van kaders Visie op de stad-> zorg dat je klaar bent voor de opgaven van de stad Prioritering in projecten -> faseren en doseren Samenwerken met actieve partijen om (maatschappelijke) doelen te realiseren -> gemeente hoeft niet altijd risicodragend te zijn Marktconforme prijs hanteren, maar kan niet altijd -> subsidie verstrekken Verkoop van vastgoed en gronden, maar uitzondering voor monumenten en havengronden (in erfpacht) Den Helder 21

22 De gemeentelijke rol Actieve productie Productie via samenwerking Facilitaire productie Actieve regie Arena 1 Arena 2 Arena 3 Reactieve regie Arena 4 Arena 5 Arena 6 22

23 De gemeentelijke rol en projecten Actieve productie Productie via samenwerking Facilitaire productie Actieve regie Arena 1 Arena 1 Arena 2 Arena 3 Gemeente verwerft grond, stelt publiekrechtelijke kaders en verkoopt bouwrijpe grond Gemeente zorgt voor bovenwijkse werken Reactieve regie Arena 4 Arena 5 Arena 6 Willem-Alexander Hof Doggerswijk West 23

24 De gemeentelijke rol en projecten Actieve productie Productie via samenwerking Facilitaire productie Actieve regie Reactieve regie Arena 2 Arena 1 Arena 2 Arena 3 Gemeente neemt het initiatief tot partnerschap met marktpartijen, er wordt een PPS contract gesloten (waaronder een bouwclaim) Ontwikkeling Haven Ontwikkeling Willemsoord Ontwikkeling Binnenstad Arena 4 Arena 5 Arena 6 24

25 De gemeentelijke rol en projecten Actieve productie Productie via samenwerking Facilitaire productie Actieve regie Reactieve regie Arena 3 Arena 1 Arena 2 Arena 3 Gemeente stimuleert en organiseert ontwikkeling, maar marktpartijen voeren deze uit. De gemeente verhaalt kosten via een (anterieure) grondexploitatieovereenkomst of exploitatieplan Arena 4 Arena 5 Arena 6 MFC Julianadorp 25

26 De gemeentelijke rol en projecten Actieve productie Productie via samenwerking Facilitaire productie Actieve regie Reactieve regie Arena 1 Arena 2 Arena 3 Arena 4 Gemeente verwerft grond die zij als gelegenheidsaankoop aangeboden krijgt en ontwikkelt deze tot bouwrijpe grond Arena 4 Arena 5 Arena 6 OS&O terrein Vinkenterrein Oude Riepel 26

27 De gemeentelijke rol en projecten Actieve productie Productie via samenwerking Facilitaire productie Actieve regie Reactieve regie Arena 1 Arena 2 Arena 3 Arena 5 Gemeente neemt op voorstel van anderen risicodragend deel aan initiatieven van marktpartijen er wordt een PPS contract gesloten (waaronder een bouwclaim) Arena 4 Arena 5 Arena 6 Nieuw Den Helder 27

28 De gemeentelijke rol en projecten Actieve productie Productie via samenwerking Facilitaire productie Actieve regie Reactieve regie Arena 1 Arena 2 Arena 3 Arena 6 Gemeente faciliteert initiatieven van marktpartijen en verhaalt kosten via een (anterieure) grondexploitatieovereenkomst Arena 4 Arena 5 Duinparkplan Arena 6 Woonzorg centrum Buitenveld t Laar - Noorderhaven 28

29 Instrumenten regie gemeente Ontwikkelstrategie Stimuleren van ontwikkelingen door derden; actief en reactief Exploitatieovereenkomst of exploitatieplan Leidraad voor de inrichting van de openbare ruimte Gronduitgifte en grondprijsbeleid Maatschappelijk rendement Opzetten van ontwikkelfonds Den Helder 29

30 Ontwikkelfonds Ontwikkelen mag geld kosten Fonds brengt structuur in financiºle bijdrages onrendabele projecten met hoog maatschappelijk rendement Fonds kan worden ingezet bij verschillende rollen gemeente; actief, in samenwerking of faciliterend Binnen 1 jaar -> voorstel voor raad Voeding fonds Criteria opstellen voor gebruik fonds Den Helder 30

31 Regie rol gemeente Initiatief van derde partij Beoordeling door gemeente op: Passend binnen ruimtelijk (en overig) beleid Maatschappelijk rendement Financiºle haalbaarheid Geen medewerking aan initiatief Gemeente faciliteert initiatief Kosten worden volledig Verhaald Exploitatieovereenkomst Gemeente faciliteert initiatief Financiºle bijdrage wordt verleend uit Ontwikkelfonds, bestaande uit Financiºle bijdrage Inzet intern projectbudget (geen / beperkt kostenverhaal) Bijdrage in natura (grond, gebouw, inrichting openbare ruimte) Den Helder 31

32 DANK VOOR UW AANDACHT! Den Helder 32