Monitor samenwerkingsverband PO Zaanstreek

Transcriptie

1 Monitor samenwerkingsverband PO streek

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Vergelijking met landelijke cijfers Toekenning en afwijzingen Deelnamepercentage SBO/SO... 9 Deelnamepercentage SBO per bestuur... 9 Deelnamepercentage SO per bestuur Leeftijd van aanmelding Aanvragen per maand Doorlooptijden en Tevredenheid met TLV-procedure Doorlooptijden Tevredenheid Scholen Versnelde procedures TLV Schooljaar Noodprocedure Schooljaar Thuiszitters Schooljaar Schooljaar

3 1. Inleiding Elk schooljaar en kalenderjaar produceert het samenwerkingsverband po streek een monitor. Vooralsnog gaat deze vooral in op cijfers rond de toelaatbaarheidsverklaringen en deelnamepercentages sbo en so. De monitor dient compleet gemaakt te worden met cijfers vanuit de besturen over de basis- en extra ondersteuning. Daar wordt aan gewerkt. Onder meer door het proces van digitalisering van het groeidocument / OPP, dat meer zicht op de inzet van de extra ondersteuning moet geven. Bij de analyse van cijfers van de afgelopen jaren bleek dat de onderinstroom van leerlingen naar het sbo en so altijd was opgeteld bij de aanvraagcijfers van de betreffende sbo en so besturen. Dat betekent dat de hogere percentages van Primair voor een belangrijk deel aan de niet beïnvloedbare onderinstroom was te wijten. De cijfers zijn daarom met terugwerkende kracht gecorrigeerd. Ter illustratie van het effect van de correctie: in is werd voor Primair aangegeven over het aandeel sbo aanvragen: 51%, en voor so: 66%. In deze monitor staat nu voor hetzelfde jaar, na correctie op onderinstroom, 41% en 53%. Voor het schooljaar is het effect nog groter, vanwege de grotere onderinstroom dit jaar. Bij de deelnamepercentages wordt, ook in de monitors tot nu toe, uitgegaan van alleen de leerlingen die herleidbaar zijn tot basisscholen. 2. Vergelijking met landelijke cijfers Alle cijfers zijn overgenomen uit Vergelijking deelname samenwerkingsverband Landelijke gemiddelden SBO SWV 1,19% 1,23% 1,43% 1,55% Landelijk 2,46% 2,35% 2,31% 2,34% SO Laag SWV 1,15% 1,05% 1,03% 1,01% Landelijk 1,34% 1,29% 1,28% 1,30% SO Midden SWV 0,05% 0,07% 0,08% 0,05% Landelijk 0,10% 0,11% 0,13% 0,15% SO Hoog SWV 0,11% 0,10% 0,06% 0,03% Landelijk 0,19% 0,18% 0,17% 0,17% SO Totaal SWV 1,31% 1,22% 1,17% 1,09% Landelijk 1,63% 1,58% 1,58% 1,62% In grafieken ziet het er zo uit. 3

4 Trend deelname SO Laag - samenwerkingsverband <-> Landelijk gemiddelde 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% SWV Landelijk 4

5 5

6 Astitel Hieronder nog een andere manier om de trends weer te geven: De trend sbo en so in ons samenwerkingsverband in een langere tijdlijn in 1 grafiek: leerlingen sbo en so sbo so Sbo trend: Landelijk is de trend van de sbo deelname na jaren van afnemende daling, nu gestabiliseerd, dan we zeer licht stijgend (0,03%). Ons samenwerkingsverband zet de stijging, die vorig jaar begon met 0,2% licht door met 0,12%. Het aantal nieuwe TLV s voor SBO overigens hetzelfde gebleven als vorig jaar. Dus ook als dit aantal TLV s hetzelfde blijft de komende jaren, heeft dat een stijgend deelnamepercentage tot gevolg. Het is lastig een eenduidige verklaring voor de stijging te geven. Een aantal factoren lijken van invloed: de druk op scholen neemt toe vanwege het lerarentekort en de kwaliteit van leerkrachten. De problematiek van leerlingen en gezinnen neemt zeker niet af. Mogelijk dat de start van passend onderwijs ook heeft geleid tot het tijdelijk meer inzetten op het behouden van leerlingen voor het regulier onderwijs en is er sprake logische correctie op dat streven. So trend: Het so blijft landelijk stabiel, met een lichte stijging, in ons samenwerkingsverband is er sprake van verdere daling. Opvallend is vooral dat de categorie so-hoog ver is gedaald, in vergelijking met andere samenwerkingsverbanden vrijwel het laagst. Een deel van de oorzaak is, dat het samenwerkingsverband aan het so en sbo in de streek aanvullende financiering verstrekt voor onderwijsassistenten in alle begingroepen. Met Dynamica XL is de afspraak dat er in ruil daarvoor niet voor individuele leerlingen een hogere categorie TLV wordt aangevraagd. Voor evidente EMB leerlingen wordt zonder meer een categorie voor de hele schoolloopbaan toegekend. Maar het samenwerkingsverband is wel terughoudend in het toekennen van een hogere categoriebekostiging bij aanvragen van so scholen van buiten de streek in specifieke situaties. In dergelijke gevallen gaat het samenwerkingsverband wel over tot aanvullende financiering, zonder een categorieverhoging, op basis van een duidelijk plan. De mate van de nodige aanvullende financiering wordt dan met alle partijen, inclusief de betrokken jeugdhulp, qua inzet en financiering afgestemd. 6

7 3. Toekenning en afwijzingen Het betreft hier het aantal toekenningen en afwijzingen (= Geen TLV ) over de laatste drie schooljaren van de aanvragen vanuit basisscholen. Hierop zijn in mindering gebracht de aanvragen vanuit MKD, PSZ, etc. Toekenningen TLV vanuit basisscholen Geen TLV Totaal SBO SO Geen TLV Totaal SBO SO SBO SO Totaal Agora Horizon (vh De Roos) Primair Spoor De Werf Vrije School Eigen Wijs Overig Onderinstroom/Kernschool Totaal Geen TLV Bovenstaande grafiek laat een groei in het aantal SBO aanvragen zien, vergeleken bij vorig schooljaar weliswaar een geringe stijging, maar wel een doorzettende stijging vergeleken bij het jaar (en de jaren) daarvoor. Zichtbaar is ook dat het aantal so-aanvragen licht is gedaald. De verschillen in aantal aanvragen tussen besturen is in onderstaande grafiek beter zichtbaar. 7

8 Hier wordt duidelijk dat de meeste sbo-aanvragen in absolute aantallen nog steeds bij Primair vandaan komen hoewel iets minder dan het jaar daarvoor. Wat ook opvalt is het grote aandeel in soaanvragen vanuit Primair. Het is belangrijk uit te zoek waar dat door komt. Ook is zichtbaar dat OPSPOOR met een opmars(je) bezig is qua sbo en so aanvragen. We kunnen ook het relatieve aandeel per bestuur in de nieuwe TLV s bekijken. In onderstaande tabel en grafiek is het aantal TLV s voor een bestuur in een categorie, vergeleken met het totaal aantal TLV s in een categorie. 8

9 Door het relatieve aandeel in het aantal aanvragen in tabel en grafiek te zetten, is zichtbaar dat Agora in het aantal sbo aanvragen een fors lager aandeel vasthoudt de laatste 2 jaar, maar iets stijgt in het aandeel so aanvragen. 4. Deelnamepercentage SBO/SO In dit hoofdstuk bekijken we de ontwikkeling van de deelnamepercentages voor SBO en SO. We gaan daarbij in op de relatieve deelname per bestuur. Deelnamepercentage SBO per bestuur In onderstaande tabel en grafie is het deelnamepercentage per bestuur aan het SBO weergegeven. Dit is bepaald op grond van de herkomst van alle leerlingen in het SBO in de streek. Deze percentages zijn van andere aard dan de gebruikelijke deelnamepercentages, die relateren het aantal leerling SBO of SO aan het totaal aantal leerlingen in het samenwerkingsverband. In dit geval relateren we het aantal leerlingen vanuit een bestuur in SBO of SO aan het aantal leerlingen van het bestuur. Voor de categorie Overig kan dit niet berekend worden, omdat het hier leerlingen betreft van diverse besturen buiten de streek of de onderinstroom: deze leerlingen zijn niet aan een enkel bestuur toe te rekenen. Besturen Totaal in SBO 2014 Aantal leerlingen Totaal in SBO 2015 Aantal leerlingen Totaal in SBO 2016 Aantal leerlingen Totaal in SBO 2017 Aantal leerlingen Agora , , , ,97 De Roos , , , ,42 Primair , , , ,39 Spoor , , , ,04 De Werf , , , ,03 Vrije School , , , ,94 Eigen Wijs ,57 Overig Totaal streek , , , ,14 Totaal incl. overig

10 Deelnamepercentage SBO leerlingen 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0, ,00 Agora De Roos Primair Spoor De Werf Vrije School Eigen Wijs Bij deze deelnamecijfers valt op dat het aandeel sbo leerlingen van Primair doorgroeit en voor het tweede jaar boven de 1% ligt. Ook Opspoor en de Werf zitten net boven de 1 %. Bij de Eigen Wijs is sprake van een leerlingaantal van 28, waardoor dit deelnamepercentage nog weinig zegt. 10

11 Basisscholen met in een schoolbestuur meer dan 2% leerlingen in het SBO. Scholen Bestuur % '14 % '15 % '16 % '17 Baken Agora 0,00 2,06 2,27 2,68 Kleurenpracht Agora 2,08 2,10 1,26 1,29 Saenparel Agora 1,09 2,25 1,25 1,33 Willibrord Agora 2,00 1,96 1,61 1,24 WormerWieken Agora 0,78 2,36 2,08 2,29 Dijk Primair 1,39 2,03 2,35 2,23 Eiland Primair 0,86 0,47 1,96 3,30 Gouw Primair 2,88 4,15 5,61 4,08 Kogerveld Primair 2,37 2,58 2,68 3,65 Lindenboom Primair 3,70 3,57 2,50 1,67 Meander Primair 1,62 2,10 2,13 1,47 Palet Primair 1,49 1,43 3,01 3,82 Voorzaan Primair 0,44 0,38 0,75 2,57 Eigen Wijs Anders (ZP) x x x 3,57 11

12 Deelnamepercentage SO per bestuur In onderstaande tabel en grafiek is het deelnamepercentage per bestuur aan het SO weergegeven. Dit is bepaald op grond van de herkomst van alle leerlingen in het SO in de streek. Besturen Totaal in SO 2014 Aantal leerlingen Totaal in SO 2015 Aantal leerlingen Totaal in SO 2016 Aantal leerlingen Totaal in SO 2017 Aantal leerlingen Agora , , , ,18 De Roos , , , ,83 Primair , , , ,34 Spoor , , , ,46 De Werf , , , ,34 Vrije School , , , ,00 Eigen Wijs ,00 Overig Totaal streek , , , ,28 Totaal incl. overig In deze deelnamecijfers valt in het algemeen op, alle cijfers zich onder de 1% bevinden. Dat het gemiddelde deelnamecijfers van het samenwerkingsverband 1,17% procent ligt, komt doordat daar ook de externe so leerlingen bij opgeteld worden. Verder valt op het hoge, maar het laatste jaar wel dalende aandeel van de Horizon (vh de Roos). De plotselinge groei van het deelnamepercentage so vorig jaar bij de Horizon, heeft te maken met het plotseling sterk gedaalde leerlingaantal (halvering) van de school, waardoor hetzelfde aantal leerlingen in het so, ineens als hoger aandeel zichtbaar wordt. Het effect daarvan ijlt nog na. Overigens was het deelnamepercentage per wel al aan de hoge kant. OPSPOOR laat een zorgwekkende groei zien. Wat ook opvalt is het zeer laag blijvende aandeel van Agora. 12

13 Basisscholen met in een schoolbestuur meer dan 1% leerlingen in het SO. Scholen Bestuur % '14 % '15 % '16 % '17 Baken Agora 1,19 0,82 0,91 0,89 Saenparel Agora 0,00 0,00 1,25 1,33 Windroos Agora 1,23 0,94 0,82 0,40 Eiland Primair 0,00 0,00 1,47 1,10 Gouw Primair 1,23 1,55 2,04 1,02 Meander Primair 0,00 1,05 0,71 1,10 Palet Primair 0,00 0,71 1,50 1,53 Spiegel Primair 0,49 1,31 0,85 0,00 Rietkraag Spoor 1,03 1,74 1,89 1,95 13

14 5. Leeftijd van aanmelding Leeftijd bij aanmelding - 1 ste aanvraag Agora De Roos Primair jaar 4 jaar 5 jaar 6 jaar 7 jaar 8 jaar 9 jaar 10 jaar 11 jaar 12 jaar 13 jaar 14 jaar Spoor De Werf Vrije School Overig Voorinstroom/Kernschool Zichtbaar blijft een trend van aanmelding op relatief late leeftijd. Onderstaande grafiek laat zien dat dit lijdt tot een duidelijke oververtegenwoordiging zien van de hogere leeftijdscategorie (8+) in het so. 14

15 aandeel leeftijd in so totaal <8 totaal Aanvragen per maand 15

16 Met de scholen is veel gesproken over het nadeel van aanmelding vlak voor de zomervakantie. Ook is er in het begin van vorig schooljaar met de sbo en so scholen een gespreid ritme afgesproken van de aanvraag voor verlenging van de TLV. Dat levert een duidelijk meer gespreid beeld op. 7. Doorlooptijden en Tevredenheid met TLV-procedure 7.1. Doorlooptijden Gemiddelde doorlooptijd in weken 1e aanvraag verl./omz ,6 1, ,5 3, ,9 3,1 In grafiek: 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 Doorlooptijd in weken 0, e aanvraag verl./omz. 16

17 Hieronder wordt de vraag beantwoordt, hoe vaak het voorkomt dat het aantal van 6 weken doorlooptijd overschreden wordt. meer dan 6 weken: 1e aanvraag verl./omz In grafiek: Reeks1 Reeks Hieruit blijkt dat het vaak voorkomt dat de 6 weken termijn wordt overschreden. De overschrijding wordt overigens altijd aan ouders en school gemeld en toegelicht. Het samenwerkingsverband gaat de doorlooptijden terug dringen door de inzet van een extra deskundige voor het TLV-advies. Meer dan 10 weken: In het schooljaar is de 10 wekengrens niet overschreden. Dat was ook het schooljaar daarvoor niet het geval. (In is deze termijn 2x overschreden, waarvan 1x met 12 weken en 1x met 13 weken. Beide keren was de zomervakantie de oorzaak. Dit is overigens in overleg met ouders en school gebeurd.) 7.2. Tevredenheid Ouders s tevredenheid ouders. % Tevreden Kan beter Onbekend

18 De tevredenheid van ouders met de procedure is dus hoog. Scholen s tevredenheid scholen. % Tevreden Kan beter Onbekend Ook de tevredenheid van scholen met de procedure blijft hoog. 8. Versnelde procedures TLV In het schooljaar was er geen mogelijkheid voor versnelde aanvragen. Dit werd pas mogelijk in het schooljaar Een versnelde aanvraag is een TLV-aanvraag die met voorrang op de andere aanvragen in behandeling wordt genomen. In waren er 23 versnelde procedures, dat is 22% van het totaal aantal procedures. 18

19 Versnelde procedure Agora De Roos 12 Primair 6 0 Spoor Schooljaar In tabel de aantallen en het aandeel per bestuur in percentage Totaal Versnelde aanvragen aanvragen Agora % De Roos 2 0 0% Primair % Spoor % De Werf 3 0 0% Vrije School % Overig % Voorinstroom/Kernschool % Totaal % Aantal versnelde aanvragen per bestuur. Bovenstaande laat zien dat het aantal versnelde procedures is gedaald van 22% naar 16% van het totaal aantal procedures. Dit is vooral terug te voeren op het lagere aantal versnelde procedures dat voor Agorascholen dit jaar nodig was, vergeleken bij Ook valt op dat de Vrije School bij de 19

20 twee aanmeldingen die zij deze twee jaren heeft gedaan, beide keren een beroep moest doen op de versnelde procedure. De versnelde procedures gaan, vanwege de voorrang op de normale procedures, ten koste van de doorlooptijd van de normale procedures. De coördinatie ziet er daarom op toe dat de aanvragen zoveel mogelijk volgens de normale procedure verlopen, om de doorlooptijd daarvan zo laag mogelijk te houden. Dat heeft al enig effect gehad. 9. Noodprocedure Per is de Noodprocedure omgedoopt tot time-out. Aangezien dit de monitor betreft van het jaar voor die omdoping, hanteren we hier nog de oude naam. Schooljaar Plaats Noodprocedure Dynamica XL, loc. Sportstraat Dynamica XL, loc. Sportstraat Dynamica XL, loc. Tjotterlaan (SO) Bestuur Datum plaatsing Noodprocedure Initialen Geb. datum Leeftijd start NP Verwijzende school Bestuur Uitstroomdatum Noodprocedure TD ,9 Kroosduiker Primair Primair Afgerond Dynamica XL, loc. Anders 7,0 TLV SBO Sportstraat Afgerond/ Noodprocedure Na Noodprocedure geplaatst bij Dynamica XL, loc. Primair TvL ,1 Kweekvijver Spoor Afgerond Sportstraat Primair Bestuur Aantal weken in Noodprocedure Soort TLV 25,0 TLV SBO MvdK ,9 Eendragt Primair Spoor Afgerond Harpoen Spoor 32,7 n.v.t. Tijstroom Agora JK ,7 Piramide Agora Afgerond Tijstroom Agora 21,0 TLV SBO Tijstroom Agora DM ,4 Willibrord Agora Afgerond Schoolverlater x 20,6 n.v.t. Tijstroom Agora RP ,6 Tamarinde Agora Afgerond Tijstroom Agora 33,0 TLV SBO Dynamica XL, loc. Sportstraat Dynamica XL, loc. Sportstraat Dynamica XL, loc. Sportstraat Dynamica XL, loc. Tjotterlaan (SO) Dynamica XL, loc. Tjotterlaan (SO) Dynamica XL, loc. Primair MP ,5 Dijk Primair Afgerond Sportstraat Primair Primair FdW ,9 Delta Primair Noodprocedure 44,1 Dynamica XL, loc. Primair DN ,1 Eendragt Spoor Afgerond Tjotterlaan (SO) Primair Primair AH ,8 Pionier Primair Afgerond Zoeker Primair Dynamica XL, loc. Primair NA ,2 Kweekvijver Spoor Afgerond Tjotterlaan (SO) Primair 40,6 TLV SBO 21,0 TLV SO 12,7 n.v.t. 1,0 TLV SO * Via ZMC aangemeld. Noodprocedure Totaal 258,7 Gemiddeld 23,52 Er zit nog 1 leerling in de noodprocedure (N), de overige zijn afgerond (A). 20

21 In maakten 14 leerlingen gebruik van een Noodprocedure-plaats, met een gemiddelde van 20 weken per plaatsing. In het schooljaar daalde het aantal plaatsingen van 14 naar 11, maar steeg de gemiddelde verblijfsduur naar 23 weken. Opvallend is het hoge aantal plaatsingen van OPSPOOR scholen. Ook is zichtbaar dat het resultaat van een plaatsing vrijwel altijd een permanente plaatsing (d.w.z. met een TLV) in het sbo of so. Inmiddels zijn maatregelen genomen om de toegang beter te bewaken. De voorziening blijft belangrijk, om in crisissituaties thuiszitten te voorkomen. 21

22 10. Thuiszitters Schooljaar School Bestuur Startdatum verzuim Geb. datum Leeftijd start verzuim Einddatum verzuim Afgerond/ Zit nog thuis Afgerond (A) / Zit thuis (T) Duur verzuim in weken Evenaar Agora , Afgerond A 91,6 Harpoen Spoor , Afgerond A 3,6 Totaal 95,1 Gemiddeld 47,57 Alle leerlingen die thuis zaten in zijn afgerond (A). 22

23 Schooljaar School Bestuur Startdatum verzuim Geb. datum Leeftijd start verzuim Einddatum verzuim Afgerond/ Zit nog thuis Afgerond (A) / Zit thuis (T) Duur verzuim in weken Eendragt Spoor ,2 Zit nog thuis T 95,3 Kernschool Kernschool , Afgerond A 48,0 Kernschool Kernschool , Afgerond A 48,0 Kernschool Kernschool , Afgerond A 48,0 Roos Anders (Ag) , Afgerond A 48,0 Tijstroom Agora , Afgerond A 28,7 Kernschool Kernschool , Afgerond A 29,0 WormerWieken Agora , Afgerond A 20,0 Dynamica XL, loc. Tjotterlaan (SO) Primair , Afgerond A 15,6 Dynamica XL, loc. Molenwerf Primair , Afgerond A 14,9 Voorzaan Primair , Afgerond A 8,6 * Is uitgeschreven per , is nu absolute thuiszitter. Totaal 404,0 Gemiddeld 36,73 Eén leerling zit thuis en is een absolute thuiszitter (T). De overige leerlingen die thuis zaten in gaan weer naar school (afgerond: A). Het schooljaar laat een grote toename zien van het aantal thuiszitters. Dit heeft te maken met het beter registreren. Ook de leerlingen die relatief kort thuiszitten zijn hierdoor in beeld gebracht. Toch lijkt er ook sprake van een autonome toename. Ingewikkelde situaties rond ouders nemen toe. In die gevallen heeft een schoolbestuur in samenwerking met het samenwerkingsverband een passend onderwijsaanbod, maar weigeren ouders medewerking. De samenwerking met jeugdzorginstellingen en gemeenten om oplossingen te vinden in dit soort situaties is intensiever geworden. 23