Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 51 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 18 december 2018 Aanwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) Mevrouw E. van der Bruggen (secretaris) De heer E. Kooiman (wethouder) Mevrouw H. Huisman (wethouder) De heer S. van Knippenberg(wethouder) Afwezig -- Openbaar Vaststelling verslag week 50 van de vergadering van 11 december 2018 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 294 Informatiebeveiligingsbeleid Gemeente Texel / Advies en Ondersteuning 1. het geactualiseerde document Informatiebeveiligingsbeleid gemeente Texel versie 3.0 vast te stellen; 2. het geactualiseerde document Informatiebeveiligingsplan Suwinet gemeente Texel versie 3.0 vast te stellen; 3. het geactualiseerde document Gebruikershandleiding informatiebeveiliging 1.1 vast te stellen; 4. het document Privacybeleid gemeente Texel 1.0 vast te stellen; 5. in te stemmen met de gewijzigde bezetting van de werkgroep Informatiebeveiliging. Het informatiebeveiligingsbeleid is het kader voor passende technische en organisatorische maatregelen om gemeentelijke informatie te beschermen en te waarborgen, zodat de gemeente veilig met vertrouwelijke informatie omgaat en voldoet aan relevante wet- en regelgeving. De gemeente dient de komende jaren daarom ook in te zetten op het verhogen van informatieveiligheid en verdere professionalisering van de Informatiebeveiligingsfunctie (IB-functie) in de organisatie. Een betrouwbare informatievoorziening is noodzakelijk voor het goed functioneren van de gemeente en de basis voor het beschermen van rechten van burgers en bedrijven. Door organisatiewijzigingen en wettelijke ingang van de AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming) per 25 mei 2018 is het beleid geactualiseerd en is het algemene Privacybeleid opgesteld. Het Informatiebeveiligingsplan Suwinet is opgesteld om het veilig gebruik van Suwinet door Gemeente te waarborgen. De gebruikershandleiding Informatiebeveiliging is een algemeen document voor de

2 medewerkers hoe we omgaan met informatiebeveiliging 295 Aanwijzing collectieve festiviteiten 2019 / Dienstverlening Het college besluit de volgende festiviteiten in 2019 aan te wijzen als collectieve festiviteiten ingevolge artikel 4:2 van de Algemene Plaatselijke Verordening Texel: Evenement Datum Plaats Horizontoer 3 en 4 augustus Den Burg Tropical Sea Festival 30 en 31 augustus De Koog Bluesfestival 11 en 12 oktober Den Burg Ouwe Sunderklaas 12 december geheel Texel Horecabedrijven moeten voldoen aan de bij het Activiteitenbesluit gestelde voorschriften. De voorschriften met betrekking tot geluidshinder zijn zo stringent dat deze zeker overtreden zullen worden wanneer in meerdere inrichtingen gelijktijdig festiviteiten plaatsvinden tijdens een evenement. Tijdens deze evenementen komt er meer geluid uit de deelnemende horecainrichtingen dan gebruikelijk, mede als gevolg van de aanwezigheid van veel publiek en een feestelijke stemming. Naleving van de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit kan bij deze evenementen daarom redelijkerwijs niet worden gevergd. Gelet op de maatschappelijke functie die onder meer horecabedrijven vervullen, in het bijzonder tijdens deze evenementen, biedt het Activiteitenbesluit de mogelijkheid vrijstelling te verlenen van de voorschriften die zien op geluidhinder, door deze evenementen jaarlijks aan te wijzen als collectieve festiviteit. Deze aanwijzing betreft de jaarlijkse muziekevenementen Horizontoer, Tropical Sea Festival en het Bluesfestival, en ook de jaarlijkse viering van Ouwe Sunderklaas. Door deze aanwijzing gelden de voorschriften met betrekking tot geluid niet gedurende de dagen of dagdelen dat deze collectieve festiviteiten plaatsvinden, tot uiterlijk een uur na het einde van de collectieve festiviteit. 296 Vervanging kap van een stolpboerderij aan de Hoornderweg 18 / Dienstverlening 1. medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning en hiervoor de uitgebreide afwijkingsprocedure te starten; 2. de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage leggen en, als er geen zienswijzen worden ingediend, het besluit als definitief aan te merken. Het college heeft besloten de uitgebreide afwijkingsprocedure te starten voor de vervanging van een kap van een stolpboerderij aan de Hoornderweg 18 in Den Burg. De stolpboerderij is een gemeentelijk monument. De kap van de stolpboerderij verkeert in zeer slechte staat en wordt vervangen. Door de renovatie zal de dakhelling van het dak iets steiler worden waardoor een hogere bouwhoogte ontstaat dan het bestemmingsplan toestaat. Het plan is daarom in strijd met de regels van het bestemmingsplan Buitengebied Texel. Om medewerking te kunnen verlenen is een uitgebreide afwijkingsprocedure noodzakelijk. Het plan is voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en is akkoord bevonden. Ook de ruimtelijke onderbouwing is akkoord. De benodigde procedure wordt gestart met de ter inzage legging van de ontwerpomgevingsvergunning waartegen het mogelijk is zienswijzen in te dienen. 297 Principeverzoek voor het uitbreiden van de Jumbo in De Koog / Dienstverlening Het college besluit in principe medewerking te verlenen aan het verzoek.

3 Er is een principeverzoek ingediend voor het uitbreiden van de Jumbo Supermarkt aan de Nikadel 73 in De Koog. Het gaat om een uitbreiding aan de voorzijde van het pand van circa 166 m² op gemeentegrond. Op grond van het vigerende bestemmingsplan De Koog heeft de grond waarop de uitbreiding moet plaatsvinden de bestemming Verkeer Verblijfsgebied en is bestemd voor wegen en straten, paden, nutsvoorzieningen etc. Het verzoek is daarmee in strijd. Ruimtelijk gezien is er geen bezwaar tegen de uitbreiding van de winkel. De uitbreiding is niet in strijd met de retailvisie. Het huidige trottoir, de bestrate ruimtes tussen de punten, zijn voor het openbaar gebied niet functioneel. Recreërende gasten zijn hier niet. Het zijn geen parkeerplaatsen. Er liggen geen kabels en leidingen. Er blijft voldoende ruimte voor parkeren van fietsen. Het college is in principe bereid om medewerking te verlenen aan dit verzoek. Het college is ook bereid hiervoor grond over te dragen tegen een nog vast te stellen taxatiewaarde. Het nieuwe plan moet ook voldoen aan het wensbeeld voor De Koog. 298 Beslissing bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaren / Dienstverlening Het college besluit het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Het college heeft besloten een bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren, omdat de indiener van het bezwaar geen belanghebbende is. Het bezwaar is ingediend tegen het verlenen van een omgevingsvergunning voor kamperen bij de boer. Bezwaarmaker voerde aan dat hij ook voor kamperen bij de boer in aanmerking wil komen en dat wordt nu moeilijker, omdat de vergunning op onjuiste gronden zou zijn verleend. De commissie Bezwaarschriften stelt vast bezwaarmaker niet in de directe omgeving van de locatie voor het kamperen bij de boer woont. Bezwaarmaker kan een potentiele concurrent zijn en daaruit kan ook een belang voortkomen. Wel moet bezwaarmaker dan concrete plannen hebben om ook kamperen bij de boer te gaan doen. Bezwaarmaker heeft die concrete plannen niet en is nu of in de nabije toekomst ook geen concurrent, omdat op de percelen die bezwaarmaker heeft kamperen bij de boer is uitgesloten. Bezwaarmaker is dus geen belanghebbenden en daarom is het bezwaar niet-ontvankelijk. 299 Zelfevaluatie Basisregistratie Personen (BRP) 2018 / Dienstverlening 1. het Handboek Burgerzaken opnieuw vast te stellen en te ondertekenen; 2. kennis te nemen van de voortgangsrapportage Informatiebeveiligingsbeleid, inclusief de te nemen acties. Het College heeft besloten om de noodzakelijke wijzigingen en aanpassingen in het Handboek Burgerzaken vast te stellen. De Basisregistratie Personen (BRP) is dé basisregistratie voor persoonsgegevens binnen het stelsel van basisregistraties. Elke gemeente verzamelt, registreert en onderhoudt de persoonsgegevens van haar inwoners in de BRP. De gegevens die in de BRP worden geregistreerd, worden gebruikt binnen de gehele Nederlandse overheid. Op basis van artikel 4.3 van de Wet Brp zijn gemeenten verplicht om periodiek de kwaliteit van de BRP en de daarbij behorende processen te controleren. Dit geschiedt jaarlijks door middel van de Zelfevaluatie BRP in de vorm van een vragenlijst.

4 Door gewijzigde wet- en regelgeving en aangescherpte eisen van overheidswege, was het noodzakelijk om het Handboek Burgerzaken op onderdelen aan te passen. 300 Evaluatie kamperen bij de boer / Dienstverlening 1. kennis te nemen van de evaluatie kamperen bij de boer en de conclusies te onderschrijven; 2. de (beleidsmatig) gewenste en toekomstige situatie van het kamperen bij de boer mee te nemen in het toeristisch toekomstplan.; 3. op korte termijn beleidsregels vast te stellen voor een heldere uitleg van de omschrijving van een kampeermiddel, reëel agrarisch bedrijf en ondergeschiktheid; 4. geen wachtlijst meer te hanteren. Het college heeft kennis genomen van de evaluatie kamperen bij de boer en de uitkomsten hiervan onderschreven. In de vorm van een Raadsinformatiebrief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over deze evaluatie. Op korte termijn worden beleidsregels vastgesteld die moeten leiden tot een heldere uitleg van de voorwaarden voor bijvoorbeeld de omschrijving van kampeermiddel, reëel agrarisch bedrijf (wat valt er precies onder een kampeermiddel en wanneer is er sprake van een reëel agrarisch bedrijf). De gewenste en toekomstige situatie van het kamperen bij de boer in beleidsmatige zin komen aan de orde bij het toeristisch toekomstplan. Daarnaast is ook gekozen niet meer te werken met een wachtlijst voor kamperen bij de boer. In de afgelopen jaren hebben nagenoeg alle agrarische bedrijven met kamperen bij de boer een nieuwe aanvraag voor het kamperen bij de boer ingediend. Dit was nodig nadat het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 in werking was getreden. In dit plan zijn de regels voor kamperen bij de boer aangescherpt. Er zijn regels gekomen over de grootte van het bedrijf, singels en is een einde gekomen aan de gedoogsituatie van het maximum van 15 eenheden. Het maximum van 15 eenheden is nu in de regels opgenomen. Kamperen bij de boer is een ondergeschikte agrarische nevenactiviteit en hiervoor kan een omgevingsvergunning worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. In 2014 is gestart met de inventarisatie van alle bedrijven met kamperen bij de boer. Elk bedrijf is uitgenodigd een nieuwe aanvraag in te dienen met de daarbij behorende gegevens over de grootte van het agrarisch bedrijf. Er zijn 67 aanvragen ingediend voor 66 bedrijven (voor 1 bedrijf werden 2 aanvragen ingediend). De aanvragen van 36 bedrijven voldeden volledig aan de voorwaarden. 15 bedrijven voldeden niet helemaal aan de voorwaarden. Maar, na aanpassing of aanvulling van de gegevens, konden deze alsnog voldoen. 15 bedrijven voldeden niet aan de voorwaarden. Deze bedrijven kwamen in aanmerking voor de afbouwregeling voor kamperen bij de boer. Deze regeling hield in dat nog 3 jaar (2015, 2016 en 2017) gebruik gemaakt kon worden van de regeling kamperen bij de boer. Uiteindelijk zijn 8 bedrijven daadwerkelijk gestopt met kamperen bij de boer. Bij 7 bedrijven heeft heroverweging van het besluit alsnog geleid tot het afgeven van een vergunning voor kamperen bij de boer. Met het stoppen van 8 bedrijven voor kamperen bij de boer zijn er slaapplaatsen beschikbaar gekomen voor het uitgeven van nieuwe vergunningen voor kamperen bij de boer. Bedrijven die al lange tijd op de wachtlijst stonden zijn nu in aanmerking gekomen voor kamperen bij de boer. Er zijn nu nog enkele bedrijven die wachten op de mogelijkheid voor kamperen bij

5 de boer. Hiervan hebben de meeste aangegeven nu nog niet klaar te zijn voor kamperen bij de boer, maar wel op de wachtlijst willen blijven staan. Hierdoor geeft deze lijst niet het actuele beeld. Gekozen is dan ook om geen wachtlijst meer te hanteren. Bij de toetsing van alle aanvragen aan de voorwaarden voor het kamperen bij de boer blijkt dat de meeste voorwaarden goed toegepast kunnen worden en geen problemen opleveren. Voor 1 voorwaarde geldt dat niet. De bepaling of er sprake is van een reëel agrarisch bedrijf. De oorspronkelijke definitie leidde ertoe dat vooral schapenbedrijven met enkele honderden schapen niet aan deze voorwaarde konden voldoen. Daarop is de definitie aangepast zodat een bedrijf kan voldoen aan de ondergrens voor inkomen of aan een arbeidsduur van minimaal 20 uur per week. Deze wijziging was gunstig voor schapenbedrijven, maar ook andere kleine bedrijven konden daarmee voldoen aan de voorwaarde. Om voor de toekomst een duidelijk beeld te scheppen is dit een aandachtspunt dat meegenomen gaat worden in het traject van het toeristisch toekomstplan. Op korte termijn zal hiervoor een heldere uitleg in beleidsregels worden voorgesteld. Voor de toekomst is meer duidelijkheid over het kamperen bij de boer noodzakelijk. Bijvoorbeeld de uiterlijke verschijningsvorm van kampeermiddelen en de grootte van een bedrijf in relatie met de recreatie-activiteiten. Ook in situaties wanneer er sprake is van bijvoorbeeld maatschappen of inkomens uit subsidiegelden. Om voor de toekomst een duidelijk beeld te scheppen en de voorwaarden aan te geven waar kamperen bij de boer aan moet voldoen wordt dit meegenomen in het traject voor het toeristisch toekomstplan dat start in Voor de korte termijn wordt gewerkt aan beleidsregels waarin duidelijk wordt omschreven wat er wordt bedoeld met de huidige voorwaarden en hoe deze moet worden geïnterpreteerd. Het gaat dan bijvoorbeeld om de uitleg van de definitie van een kampeermiddel zoals dat in het bestemmingplan is opgenomen. Daarnaast moet duidelijk zijn hoe wordt getoetst of er sprake is van een reëel agrarisch bedrijf (welke gegevens zijn daarvoor nodig?). Ook dit wordt uitgewerkt in een beleidsregel. Dat geldt ook voor de uitleg van de voorwaarde dat het kamperen bij de boer naar aard en uiterlijk ondergeschikt moet zijn aan de agrarische activiteiten. Het resultaat van het gehele traject is dat nagenoeg alle bedrijven die al jaren op de wachtlijst stonden nu in aanmerking zijn gekomen voor kamperen bij de boer. Verder beschikken bijna alle bedrijven nu over een actuele omgevingsvergunning voor kamperen bij de boer en is er meer inzicht in de problematiek rond de voorwaarden van kamperen bij de boer en de knelpunten die daarbij optreden. Voor de ontwikkelingen in de toekomst is kamperen bij de boer opgenomen in het traject voor het toeristisch toekomstplan. 301 Inrichting structuur en sturing regionaal netwerk RMC en leerplicht / Beleid 1. de governancestructuur van het regionale netwerk leerplicht en RMC vast te stellen; 2. de inhoud, positionering, omvang, procedure en bekostiging van de RMCcoördinatorfunctie en de kwartiermaker van het regionale netwerk vast te stellen; 3. de begroting van het regionale netwerk met betrekking tot het RMC-budget vast te stellen; 4. dat in de onwaarschijnlijke situatie van beëindiging van de subsidie van het rijk de deelnemende gemeenten van het netwerk gezamenlijk een regeling treffen om de (financiële) nadelen die ontstaan op te lossen met een maximale hoogte van voortkomend uit personele lasten. Deze kosten worden door middel van de gebruikelijke

6 verdeelsleutel onder de gemeenten verdeeld. Eind juli 2018 heeft het college besloten om in te stemmen met regionale samenwerking op het gebied van leerplicht en RMC (voorkomen van voortijdig schoolverlaten). De gemeenten Texel, Hollands Kroon, Schagen en Den Helder hebben besloten deze samenwerking vorm te geven in een netwerkvorm. Een netwerkmodel zorgt voor een goede de lokale aansluiting en geeft tegelijkertijd mogelijkheden voor de uitvoering van een regionaal programma, waarmee gemeenten op een zelfde manier gaan werken op het gebied van leerplicht en RMC en beter kunnen aansluiten op het regionale netwerk. Door beter samen te werken en ook op dezelfde manier te gaan werken, ontstaat voor ouders en leerlingen in de hele Noordkop helderheid op het gebied van leerplicht en voortijdig schoolverlaten. Ook worden de vaak kleine team binnen de afzonderlijke gemeenten minder kwetsbaar. Als volgende stap om dit netwerk te operationaliseren, heeft het college zich uitgesproken over de inrichting van de structuur en sturing van het regionale netwerk. Hierbij is besloten om een kwartiermaker aan te stellen die uitvoering geeft aan het programmaplan voor leerplicht en RMC. Ook is besloten de RMC-coördinator voortaan een regionale functie te maken, in tegenstelling tot de huidige sub-regionale functie. Ook zijn afspraken gemaakt over de begroting en wijze van verantwoording door het netwerk. 302 Aankoop openbaar gebied J.C. Rijpstraat / Beleid Het college besluit de 'afspraken rond J.C. Rijpstraat, Oudeschild' met zaaknummer te bekrachtigen en de 'openbare grond' in de J.C. Rijpstraat in eigendom te nemen. Het college heeft besloten het openbare gebied in de J.C. Rijpstraat over te nemen van de ontwikkelaar. In 2018 is de nieuwe woonwijk aan de JC Rijpstraat gereedgekomen. De eigenaar heeft de gemeente verzocht de openbare ruimte (straat, stoep, groen, verlichting, riolering et cetera) in eigendom over te nemen. Na toevoeging aan het openbaar areaal beheert de gemeente dit. De inrichting van de openbare ruimte voldoet aan de gemeentelijke normen. 303 Vaststelling subsidie 2017 Stichting Texels Museum / Beleid Het college besluit de subsidie aan Stichting Texels Museum voor het jaar 2017 overeenkomstig de verlening vast te stellen op ,00. In 2016 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten voor de periode van aan de Stichting Texels Museum een subsidie te verlenen van per jaar. Deze subsidie wordt jaarlijks geïndexeerd en achteraf vastgesteld. Aan de subsidie zijn beleidsdoelen en maatschappelijke effecten gekoppeld waarover de gemeente prestatieafspraken maakt met de Stichting Texels Museum. Het college heeft geconcludeerd dat de subsidie in 2017 is ingezet voor de doelen waarvoor het bestemd was en heeft de subsidie voor het jaar 2017, overeenkomstig de verlening, vastgesteld op Contract met STIFT met een jaar verlengen / Beleid

7 1. de Eenjarige verlening: Overeenkomst inzake de uitvoering van subsidiering van projecten die de toeristische kwaliteit van Texel vergroten, bewaren of verbeteren te ondertekenen; 2. burgemeester Uitdehaag verleent wethouder Huisman volmacht om de overeenkomst met STIFT te ondertekenen. Het college stemt in met de oplegger Eenjarige verlenging: Overeenkomst inzake de uitvoering van subsidiering van projecten die de toeristische kwaliteit van Texel vergroten, bewaren of verbeteren. Het huidige vierjarig contract met STIFT verloopt per 31 december Medio 2018 is het functioneren van STIFT geëvalueerd. Alle betrokkenen concludeerden dat STIFT goed werkt. Het heeft een positieve invloed op de Texelse economie. Vanwege de financieel gemeente brede situatie is de gemeenteraad akkoord gegaan met het voorstel van uw college om de gemeentelijke financiën in 2019 nadrukkelijk inzichtelijk te maken. Aan de hand van die resultaten kan besloten worden welke financiële verplichtingen wel of niet aangegaan gaan worden voor de jaren daarna. Dit is de reden geweest om nu het contract met STIFT met 1 jaar te verlengen. In de Oplegger Overeenkomst is aangegeven voor 1 december 2019 te besluiten of de Overeenkomst wel of niet wordt verlengd (al dan niet gewijzigd) of dat er wel of geen nieuwe overeenkomst wordt afgesloten. 305 Wijziging besteding gemeentelijke middelen binnen begroting koksopleiding Texel / Beleid Het college besluit in te stemmen met de verschuiving van het reeds voor de koksopleiding Texel vrijgemaakte budget van van kostenpost kwartiermaker naar kostenpost begeleiding leerlingen en kostenpost tijdelijke huisvesting. De gemeente Texel is één van de co-financiers van de koksopleiding op Texel. Er is o.a. een bedrag van beschikbaar gesteld voor bekostiging van de kwartiermaker koksopleiding. Stift heeft een subsidie toegekend voor de bekostiging van de kwartiermaker. Daarmee wordt het initiatief van de koksopleiding Texel gedragen en gefinancierd door UWV, ROC Kop van Noord-Holland, Woontij, Koninklijke Horeca Nederland, TOP, Stift en Match2020. De gemeentelijke middelen van worden verschoven naar de kostenposten begeleiding leerlingen en tijdelijke huisvesting van de leerlingen in de maanden september en oktober, toen de campus nog niet gereed was. Aldus vastgesteld in de vergadering 15 januari De secretaris, De voorzitter,