NOTULEN Z>M»*** &! '**:< tf&?r. VAN DE RAADSVERGADERING GEHOUDEN OP. 13 januari 2011

Transcriptie

1 Z>M»*** &! '**:< NOTULEN tf&?r. VAN DE RAADSVERGADERING GEHOUDEN OP 13 januari 2011

2 Nieuwegein Aan De leden van de raad Onderwerp Verslag van de gemeenteraadsvergadering van 13 januari 2011 Afdeling Griffie Datum 14 januari 2011 Portefeuillehouder Bijlagen Aanwezig: Voorzitter: Raadsleden: College: Gasten: Raadsgriffier: Verslaglegging: de heer M.J. Monrooij (plaatsvervangend) de heer A.J. Adriani, mevrouw LH. van Alfen, de heer G. Bamberg, mevrouw R.C. Blom-Oosterhoff, de heer J.M. van der Boor, mevrouw L. Bruinsma-Berkeveld, de heer J.R.C. van Everdingen, de heer J.A.N. Gadella, mevrouw A. Hack-van Barneveld, de heer H. de Jong, de heer J. Koehorst, mevrouw E. Kortkamp, de heer C.J.G.M. Langerak, de heer H.C. van Randwijk, mevrouw C.M.J. van Rooijen, de heer M.C. Stekelenburg, de heer E. van Straten, de heer H.J. Troost, mevrouw J. Verbeek- Beverwijk (tot uur), de heer J. Verdouw, de heer A.A.C.M. Visschers, de heer E.E.M, van de Voort, de heer R. de Wild, de heer W.G.J. Wijntjes, de heer R. van der Zalm mevrouw H.J. van den Berg-Wempe, de heer A.W. Kolff, de heer B. J. Lubbinge, de heer J.H. Reusch de heer R.C. Robbertsen (Commissaris der Koningin in de provincie Utrecht), de heer mr. B. Thomas (Chef Kabinet), de heer drs. H.J. Homan (senior medewerker Kabinet) de heer mr. F.E. Contant mevrouw W.van Amerongen (griffie) Afwezig: mevrouw S. Ramautarsing-Mahespalsing, de heer T. de Mol, de heer J.T.G. Rijnders, de heer M.AJ. Snoeren, de heer P.W.M. Snoeren, de heer H.J. Schat, de heer drs. C.M. de Vos (burgemeester) 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de bijzondere raadsvergadering en verzoekt om een ogenblik stilte voor gebed of bezinning. Hij meldt dat burgemeester de Vos afwezig is, mevrouw Ramautarsing, de heer De Mol, de heer Rijnders, beide heren Snoeren en de heer Schat. Hij heet de gasten van harte welkom. 2. Koninklijk Besluit d.d. 29 oktober 2010 inzake ontslag van de heer drs. CM. de Vos als burgemeester van Nieuwegein. De voorzitter leest het Koninklijk Besluit voor, waarbij de heer De Vos met ingang van 1 mei 2011 eervol ontslag is verleend als burgemeester van Nieuwegein. Hij stelt voor deze

3 brief voor kennisgeving aan te nemen en op een later moment op gepaste wijze afscheid te nemen van de heer De Vos. Hiermee wordt unaniem ingestemd. 3. Vaststelling van de profielschets van de nieuw te benoemen burgemeester van Nieuwegein ( ) 4. Aanbieding profielschets aan de Commissaris van de Koningin, de heer R.C. Robbertsen 5. Reactie van de Commissaris van de Koningin op de profielschets en de te volgen procedure voor benoeming. De voorzitter geeft aan dat de agenda op dezelfde wijze is opgesteld als bij de vorige burgemeestersvacature is gehanteerd. De griffier en hij zijn van mening dat deze drie punten heel goed gezamenlijk kunnen worden behandeld. Hiermee wordt ingestemd. Vervolgens licht hij de heer Robbertsen toe op welke wijze de profielschets tot stand is gekomen. De fractievoorzitters zijn twee maal bijeengekomen om een conceptprofielschets voor te bereiden. Vanwege het krappe tijdpad en de feestdagen in december is hierop geen inbreng van inwoners geweest. De heer Robbertsen maakt graag van de gelegenheid gebruik om van gedachten te wisselen over de profielschets, die naar aanleiding van het zojuist voorgelezen besluit is opgesteld. Een goede profielschets is belangrijk voor kandidaten om te weten wat voor type burgemeester Nieuwegein wil hebben. Om dat profiel wat scherper te krijgen zal hij nog wat vragen stellen. Alvorens dat te doen, gaat hij eerst in op de procedure. Na vaststelling van de profielschets verschijnt de advertentie morgen in de Staatscourant. Er kan dan gedurende een termijn van drie weken op gereageerd worden. Aansluitend volgen de eerste contacten met kandidaten en andere Commissarissen van de Koningin. Vervolgens komt er een moment dat hij de reacties met de vertrouwenscommissie gaat bespreken. Daarin hanteert hij de lijn dat de vertrouwenscommissie kennis neemt van alle kandidaten, die op de functie hebben gereageerd. Daarna is het aan de vertrouwenscommissie om de gesprekken met de geselecteerde kandidaten te gaan voeren. Verder gaat hij in op de geheimhouding, die geldt vanaf het moment dat de verordening op de vertrouwenscommissie van kracht wordt. Hij vraagt de beoogde leden zich hiervan goed rekenschap te geven. Schending van de geheimhouding is slecht voor het aanzien van Nieuwegein en voor de kandidaten. Hij is verplicht om hiervan aangifte te doen. Hij gaat er echter vanuit dat dit niet in Nieuwegein gaat spelen. Ten aanzien van de vertrouwenscommissie volgt Nieuwegein de gebruikelijke lijn dat de fractievoorzitters hierin zitting hebben. Bijna overal worden aan de vertrouwenscommissie toegevoegd een adviseur vanuit het college en de gemeentesecretaris vanuit de ambtelijke organisatie. Het is hem opgevallen dat die lijn hier niet is gevolgd. Hij adviseert dit punt te heroverwegen, omdat de profielschets aangeeft dat de burgemeester een verbindende rol vervult tussen de organisatie en de politiek en er anderzijds ook een klik met de collegeleden moet zijn. Om het profiel wat scherper te krijgen, stelt hij de volgende vragen:

4 1. Wat vindt u het allerbelangrijkste criterium in deze profielschets? 2. Hoe sturend moet de nieuwe burgemeester zijn? Daadkrachtig, actief, vragen of volgend? 3. Is het ook echt de bedoeling om de burgemeester een politieke portefeuille te geven? Zo ja, dan kan dat in het verslag worden opgenomen. 4. In de profielschets wordt gesproken over een stevige en ervaren bestuurder. Klopt de aanname dat gedoeld wordt op iemand binnen de overheid? Kan een kandidaat die ervaring dan ook uitbouwen? Gaat u voor een kandidaat die echt van Nieuwegein een succes wil maken, maar dat dit niet als eindfunctie ziet maar als doorgroeiplek? Hij merkt overigens op dat in de profielschets is beschreven dat geen onderscheid wordt gemaakt tussen man of vrouw. Hij wijst erop dat in het kader van derichtlijnenvan het rijk aandacht wordt gevraagd voor vrouwen of burgemeesters met een andere etnische achtergrond. Voorop staat dat ten allen tijde de selectie gemaakt zal worden op de kwaliteiten. 5. Met betrekking tot het ontbreken van een ambtswoning in Nieuwegein geeft hij aan dat dit geen probleem hoeft te zijn. Hij vraagt in welke zin de gemeente een faciliterende rol kan spelen in de huisvesting van de burgemeester. Fractie WD, de heer Gadella Hij geeft aan dat alle partijen hebben gekeken welke aspecten een rol zouden moeten spelen in deze vacature. Alle reacties samen hebben tot deze profielschets geleid. Er zijn keuzes gemaakt. De rol van verbinder is een van de belangrijkste punten. Dat geldt voor de raad met 13 fracties, het brede en veelzijdig maatschappelijk middenveld, maar ook voor de redelijk grote gemeentelijke organisatie. Belangrijk is dat de kandidaat ambitie heeft voor zichzelf en voor Nieuwegein. Hij deelt de gedachte dat politieke portefeuilles in beginsel niet aan de burgemeester worden gekoppeld; dat is ook de lijn in Nieuwegein. Integrale veiligheid heeft echter wel te maken met de wettelijke taken van de burgemeester. Qua kandidaten denkt hij niet alleen aan burgemeesters of wethouders van grote gemeenten, maar ook aan ervaren bestuurders uit het bedrijfsleven of semi-overheid met een duidelijke gemeentelijke betrokkenheid. Iemand die bestuurlijk gezag uitstraalt. Geen kandidaat die dit als zijn eindfunctie ziet, maar iemand die midden in het leven staat. Ten aanzien van de genoemde doelgroepen geeft hij aan dat kwaliteit op de eerste plaats komt. Ten aanzien van de samenstelling van de vertrouwenscommissie is overwogen dat er al zeer veel actoren zijn en deze met elkaar meer dan 10 jaar wethouderservaring hebben. Met betrekking tot de huisvesting van de burgemeester wordt onderkend dat een burgemeesterskandidaat problemen kan hebben met huisvesting. In dat geval is er zeker bereidheid om na te denken over faciliteiten binnen de mogelijkheden die er zijn. Fractie CDA, de heer Van Randwijk De heer Van Randwijk sluit zich in grote lijnen aan bij de heer Gadella. Zijn fractie hecht aan een kwalitatief sterke persoon, die makkelijk benaderbaar en laagdrempelig is, een warme persoonlijkheid die kan verbinden. Een burgemeester signaleert heel snel als er iets aan de hand is in de gemeente en op basis van diens wettelijke taken past veiligheid bij de burgemeester. Er kunnen kandidaten reageren die al burgemeester zijn, uit de Tweede Kamer of de provincie, wethouders van grote gemeente, mensen met ervaring in de commerciële sector of de zachte sector. Bij ambitie passen doorgroeimogelijkheden, maar zonder arrogantie. Kwaliteit van kandidaten staat voorop.

5 De burgemeester moet binnen eenjaar in de gemeente Nieuwegein wonen: dat is in het belang van de stad Nieuwegein. Fractie GroenLinks, mevrouw Van Rooijen Mevrouw Van Rooijen kan zich ook aansluiten bij de heer Gadella. Voor GroenLinks is een vrouwelijke kandidaat zeer welkom, maar mits sprake is van gelijke kwaliteiten, kan een man ook. De kandidaat moet ervaring hebben in de overheidssector met een gezonde mix aan kwaliteiten. Belangrijk is dat kandidaten over een goed adaptief vermogen beschikken: men voelt dan vanzelf aan welk tempo wanneer gewenst is. Met betrekking tot de samenstelling van de vertrouwenscommissie herinnert zij eraan dat in 2000 ook geen adviseurs betrokken waren en dat is ook uitstekend gegaan. De fractievoorzitters hebben gezamenlijk de nodige ervaring. Fractie SP, de heer Stekelenburg Zijn fractie gaat het liefst met veel verschillende soorten kandidaten in gesprek en wil daaruit iemand kiezen, die als mens het beste is, veel ervaring in politiek heeft en een gezicht is voor de inwoners. Zijn fractie is ook niet voor inhoudelijke portefeuilles van de burgemeester. Mocht daarvoor interesse bestaan, dan stelt hij voor dat kandidaten daarin de commissie overtuigen. Het is belangrijk dat de kandidaat binnen een jaar in Nieuwegein woont. Hij wil graag meedenken in huisvestingsproblemen, als die opgelost moeten worden. Fractie PvdA, de heer Adriani De heer Adriani complimenteert de heer Monrooij met het gevolgde proces om tot een profielschets te komen. Verbinding staat met stip bovenaan. De kandidaat moet iemand zijn van de inwoners, herkenbaar op straat en benaderbaar. Een stevige voorzitter. Iemand die vooruit loopt. Integrale veiligheid in de portefeuille is wel belangrijk, maar de politieke accenten liggen bij de wethouders. Het is prima als de nieuwe burgemeester de ambitie heeft om Nieuwegein tot de mooiste stad van Nederland te maken, als dat al niet het geval is. Belangrijk is wie er het beste past bij deze gemeente, een man of vrouw of andere etnische achtergrond maakt niet uit. Bestuurlijke ervaring binnen de overheid is geen noodzaak, maar strekt wel tot aanbeveling. Fractie D66, de heer Van de Voort Het is belangrijk dat de burgemeester toeziet dat afspraken worden nagekomen. Het is misschien wel verfrissend om iemand met een hele andere achtergrond aan te nemen. Over de samenstelling van de vertrouwenscommissie is gediscussieerd, met als argumentatie dat de politieke partijen hierin sturend moeten zijn. Deze functie hoeft voor kandidaten geen eindfunctie te zijn. Kwaliteit is het enige dat voorop staat. Het gaat erom dat Nieuwegein de burgemeester krijgt, die het nodig heeft. Fractie Bakhtali. mevrouw Bakhtali Zij sluit zich aan bij de heer Gadella. Verbindend en vernieuwend is belangrijk. Zij pleit voor een kandidaat, die wat voor de jongeren in Nieuwegein kan betekenen. Een stevig figuur, volksvertegenwoordiger. Fractie VSP, de heer Troost De heer Troost merkt op dat de diversiteit aan fracties toch tot een behoorlijke eensluidendheid heeft geleid. Ook hij kan zich aansluiten bij de heer Gadella. Zijn fractie ziet graag een kandidaat met leiderscapaciteiten, humor, schaap met 5 poten, maar

6 belangrijker is wat de raad als geheel wil. Zijn fractie zou het goed vinden als het een jonger iemand is die deze stad verder afbouwt en vervolgens burgemeester van een grotere stad wordt. Fractie O.N.S, de heer Visschers Zijn fractie vindt het nog steeds jammer dat de inwoners niet zijn betrokken bij het opstellen van de profielschets. Dat was in enigerlei vorm best mogelijk geweest. Fractie Leefbaar Nieuwegein, de heer De Jong De heer De Jong geeft aan dat zijn fractie zich goed kan vinden in de opmerkingen van de heer Gadella en de heer Van der Voort. Kwaliteit staat voorop, daarna de verbindende factor. Ten aanzien van huisvesting sluit zijn fractie zich aan bij de gemaakte opmerkingen. In de vertrouwenscommissie is voldoende kwaliteit en ervaring aanwezig. De voorzitter bedankt allen voor de bijdrage. 2 e termijn De heer Robbertsen bedankt voor de gegeven reacties; deze helpen mee om verder in te kleuren. Hij memoreert dat verschillende sprekers het over integrale veiligheid hebben gehad, maar in de profielschets wordt gesproken over integrale handhaving. Met betrekking tot de selectiecriteria stelt hij vast dat is ingegaan op de rol van verbinder, de toegankelijkheid als persoon. Ten aanzien van bestuurlijke ervaring zou hij willen concluderen dat het moet gaan om een stevige man of vrouw, waarbij ervaring binnen de gemeentelijke overheid tot aanbeveling strekt. Over ambitie zijn eenduidige uitspraken gedaan. Kwaliteit is leidend. De heer Van de Voort merkt op dat in de profielschets staat dat de burgemeester een rol heeft ïn integrale handhaving. Er wordt niet over een portefeuille gesproken. De heer Gadella stelt dat het van belang is dat een kandidaat affiniteit heeft met overheidswerk en competenties elders. Hij kan zich vinden in de conclusie van de commissaris. Mevrouw Van Rooijen vindt het een memorabele avond en blikt terug op de profielschetsen bij de vorige burgemeestersvacatures. Zij stelt vast dat -afgezien van de ontwikkelingen rond het inwoneraantal- al drie decennia eenzelfde lijn te ontdekken is, zij het dat de tekst wel langer is geworden. Ten aanzien van de portefeuille van de burgemeester merkt zij op dat handhaving ook bij een wethouder kan thuishoren. In de profielschets wordt een link gelegd naar ondervonden woonoverlast in de wijken. De gemeente kent echter niet meer overlast dan andere gemeenten van dezelfde omvang. Nieuwegein is een leuke rustige gemeente waar het fijn wonen is. Daarnaast is sprake van een Roma-gemeenschap in Nieuwegein, maar deze tekst voegt niets toe. Daarom zou haar fractie de laatste zin graag laten vervallen, omdat deze in feite overbodig is. In plaats daarvan zou zij liever het accent willen leggen op sociale cohesie en integratievraagstukken. Zij vraagt hoe de andere fracties hierover denken. De heer Troost is het wel met mevrouw Van Rooijen eens.

7 De heer Van Randwijk spreekt zijn verbazing uit over deze vraag, omdat de profielschets door de gezamenlijke fractievoorzitters is voorbereid. Daar had dit ingebracht kunnen worden. Mevrouw Van Rooijen geeft aan dat zij dit ook heeft aangegeven. Zij wil daarom het volgende wijzigingsvoorstel indienen: De raad van de gemeente Nieuwegein in vergadering bijeen op donderdag 13 januari 2011; Gezien stuk waarin het profiel is opgesteld voor een nieuwe burgemeester; Overwegende dat er mogelijk een onjuiste suggestie uitgaat van de zin: "Binnen deze portefeuille is extra aandacht nodig voor de gevoelde overlast in de wijken en daarnaast voor de grote Roma-gemeenschap. " Stelt voor deze zin te wijzigen in: "Binnen de portefeuille is extra aandacht voor sociale cohesie in wijken en voor integratievraagstukken." De voorzitter nummert dit voorstel tot Al en schorst op verzoek van de heer Stekelenburg de vergadering voor vijf minuten. Na heropening van de vergadering stelt de heer Robbertsen voor om ten aanzien van de ervaring van kandidaten te benoemen dat enige bestuurlijke overheid bij de gemeentelijke overheid gewenst is. De samenstelling van de vertrouwenscommissie is aan de raad. Vervolgens sluit de voorzitter de beraadslagingen en vraagt wie er een stemverklaring wil afleggen, alvorens het wijzigingsvoorstel in stemming te brengen. De heer Stekelenburg geeft aan het wijzigingsvoorstel te willen steunen. Mevrouw Bakhtali geeft aan dat zij voorstander is precies te noemen wat wordt bedoeld en het anders weg te laten. Zij vindt het een goed wijzigingsvoorstel en steunt dit. De heer Adriani merkt op dat zijn fractie geen behoefte heeft aan wijziging van de profielschets. De heer Troost steunt het amendement. De heer Gadella geeft aan niet voor de wijziging te zijn, omdat er onbedoeld aandacht voor deze doelgroep wordt gevraagd. De heer Van Randwijk vindt dat dit voorstel tot verkeerde aandacht leidt. Hij vindt het jammer dat hij vanmiddag al niet kennis van het wijzigingsvoorstel heeft kunnen nemen. De voorzitter brengt het wijzigingsvoorstel in stemming:

8 Vóór zijn de fracties van GroenLinks (2), Leefbaar Nieuwegein (2), SP (3), VSP (2) en Bakhtali (1). Tegen zijn de fracties van D66 (1), PvdA (5), ONS (1), VVD (4), CDA (4) en CU-SGP (1), zodat het voorstel met 10 stemmen vóór en 16 stemmen tegen is verworpen. Vervolgens wordt de ongewijzigde profielschets in stemming gebracht: hierover wordt geen stemming verlangd en de profielschets wordt unaniem vastgesteld. De voorzitter overhandigt de heer Robbertsen de profielschets. 6. Voorstel inzake vaststelling van de Verordening vertrouwenscommissie benoeming burgemeester Nieuwegein ( ) Het voorstel wordt unaniem aangenomen. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter om uur de vergadering, onder dankzegging voor eenieders inbreng.