Jeugdhulp West-Friesland 2016 Offerteaanvraag

Transcriptie

1 Jeugdhulp West-Friesland 2016 Offerteaanvraag Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38 hoorn.nl

2 Voorwoord In deze offerteaanvraag staan de voorwaarden en instructies voor zorgaanbieders die willen deelnemen aan de aanbesteding. Alle andere relevante informatie zoals termijnen, perceelbeschrijvingen en documenten met betrekking tot deze aanbesteding, staan in de daarvoor bestemde mappen op TenderNed (

3 Inhoudsopgave 1 Beschrijving project Algemeen Overeenkomst Jeugdhulp Innovaties Jeugdhulpstelsel Professionals als inhoudsdeskundige Leeswijzer Hand-out Definities Aanbestedingsprocedure Communicatie Nota van Inlichtingen Tijdig melden van onregelmatigheden Voorbereiding offerte Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen Past performance Klachtenprocedure Opening van de kluis met inschrijvingen Beoordelingsprocedure Gunningsbeslissing Varianten Voorbehoud Inzet in de gebiedsteams Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen ten aanzien van de zorgaanbieder Te overleggen documenten Geschiktheidseisen Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) Eisen ten aanzien van de dienstverlening Speerpunten ten aanzien van de dienstverlening Gunningcriteria Tarieven Te beoordelen kwaliteit Social Return On Investment Bijlage: Perceelbeschrijvingen Bijlage: Controlelijst in te dienen offerte Bijlage: VNG Model Algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten Bijlage: Klachtenregeling aanbesteding Bijlage: Eigen Verklaring Bijlage: Formulier Akkoordverklaringen Bijlage: Tarievenblad 2016 Jeugdhulp Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

4 1 Beschrijving project 1.1 Algemeen De zeven West-Friese gemeenten hebben gekozen voor de Nationale openbare 2B procedure. Deze procedure verloopt via TenderNed waarbij alle zorgaanbieders naar aanleiding van de aankondiging mogen inschrijven. Alle inkoopdocumenten zijn opgesteld door de 7 West-Friese gemeenten: Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec. Het jaar 2015 stond in het teken van zorgcontinuïteit. In 2015 zijn voor de Jeugdhulp alleen zorgaanbieders gecontracteerd die in 2014 jeugdhulp in de West-Friese gemeenten leverden. Met de instroom van nieuwe zorgaanbieders is de verwachting dat er een grotere dekking voor alle zorgvragen ontstaat. Op grond van de geldende wetgeving is het de hulpvrager die kiest welke zorgaanbieder de zorg bij hem of haar levert. 1.2 Overeenkomst De overeenkomst betreft een raamovereenkomst. De raamovereenkomst is bedoeld voor het plaatsen van toekomstige opdrachten. We spreken voor de looptijd van de overeenkomst een aantal voorwaarden af (zoals prijs en kwaliteit) waaronder toekomstige zorgopdrachten worden gegund. De raamovereenkomst heeft betrekking op de met de zorgaanbieder te contracteren percelen. Het aantal gecontracteerde partijen per perceel kent geen beperking. De raamovereenkomst heeft een looptijd van één jaar en vangt aan op 1 januari 2016, met de mogelijkheid tot verlenging met 1 jaar, tot uiterlijk 31 december De gemeente Hoorn ondertekent de overeenkomsten namens de 7 West-Friese gemeenten. De ondertekening zal voor zowel zorgaanbieder als gemeente Hoorn digitaal geschieden. Daar waar zorg is ingezet in 2015 en waarvan de indicatie doorloopt in 2016, mag de zorgaanbieder de lopende zorg continueren. De condities waaronder dit mag worden afgerond staan in de Raamovereenkomst Jeugdhulp West-Friese Jeugdhulp Voor u ligt de offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland In de offerteaanvraag worden de inkoopprocedure, de speerpunten, eisen en gunningcriteria beschreven. De offerteaanvraag heeft meerdere bijlagen. De gemeenten hebben ook overeenkomsten afgesloten met de Landelijk Werkende Instellingen (LWI). De inkoop van Jeugdhulp 2016 heeft als doel overeenkomsten af te sluiten met zorgaanbieders om zo de benodigde kwalitatieve en kwantitatieve Jeugdhulp te borgen. Via deze offerteaanvraag vragen wij u een offerte uit te brengen. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

5 Vervoer De huidige overeenkomsten doelgroepen vervoer lopen tot 1 augustus Na 1 augustus 2016 kan de situatie ten aanzien van het doelgroepen vervoer wijzigen. Hierover zullen wij u te zijner tijd informeren. Ambitie Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de gehele jeugdhulp. Op basis van dit beleidskader worden alle noodzakelijke voorbereidingen getroffen om als gemeente de verantwoordelijkheid voor de jeugdhulp daadwerkelijk op verantwoorde wijze te kunnen overnemen. Om effectief en efficiënt jeugdhulptaken uit te voeren heeft de regio op basis van het beleidskader Zorg voor Jeugd West- Friesland, een inkoopstrategie geformuleerd. Binnen de inkoopstrategie is de ambitie van de West-Friese gemeenten om meer uit te gaan van effectsturing. Daarin is er ruimte om gedifferentieerde bekostigingssystematiek te hanteren. Inhoudelijke- en financiële veranderingen en veranderingen in de sturing- en bekostiging moeten leiden tot verbetering van de dienstverlening. Daarnaast moet dit ook leiden tot effectiviteit van behandelingen en verhoging van de tevredenheid van cliënt over de hulp en het resultaat, tegen lagere kosten. Op basis van het voorgaande willen de West-Friese gemeenten in de komende jaren stappen te zetten die de doelstellingen, zoals; meer outcomesturing, minder tweedelijns zorg, ontschotting enzovoorts te realiseren. Tegelijkertijd zien we ook dat West-Friesland deze stappen niet binnen één jaar kan zetten. Dit heeft onder andere te maken met gebrek aan inzicht in het zorgverbruik en behoefte, en waar we willen sturen op de samenwerking met de zorgaanbieder. Dit vraagt om een gefaseerde aanpak waarbij tussentijds ruimte is om bij te sturen en te leren. In onderstaand kader hebben we de fasering op hoofdlijnen weergegeven. In deze aanbesteding ligt de focus op 2016; inzicht en grip. 2016: te focussen op: Inzicht en grip Pilots binnen de bekostigingssystematiek. Inzicht in zorggebruik en financiën. Input-throughput-output meerjarig. Sturing achteraf op. Prestatie/functie bekostiging. 2017: te focussen op: Keuzes en kanteling Onderscheid in percelen/ producten Coördinatierol gemeente. Outcome en trends signaleren (meer vraaggestuurd). Sturing deels op outcome. Deels resultaat bekostiging en verder: te focussen op: Innovatie en consolidatie Innovatiegericht: in volle breedte diversiteit in prikkels. Inzicht in resultaten en trends. Sturen op outcome. Diverse bekostigingswijzen. Ketenintegratie. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

6 Focus 2016 West-Friesland vindt het van belang dat er geen verschraling optreedt, maar dat er nieuwe arrangementen ontstaan. De komende jaren wil zij nadrukkelijk inzetten op transformatie, waaronder een meer integrale benadering en nadrukkelijker samenwerking met zorgaanbieders. Inhoudelijke belangrijke randvoorwaarden bij de transformatie zijn: Behoud vrije keuze burgers voor zorgverlener; Verbeterde kwaliteit en dienstverlening en beter aanbod door meting en samenwerking; Ontschotting tussen verschillende zorgvormen en tussen domeinen en budgetten. Specifiek voor de jeugdhulp gelden de volgende ambities 1 : Veiligheid van de jeugdige staat voorop. De sociale omgeving levert een actieve bijdrage aan het opvoeden en opgroeien van kinderen en jongeren. Professionele begeleiding, ondersteuning en zorg is gebaseerd op de vraag van de jeugdige en hun ouders. Resultaatbekostiging West-Friesland heeft de ambitie om het resultaat van zorg te meten en een deel van de bekostiging afhankelijk te maken van het resultaat. Bij resultaatbekostiging ontvangt de zorgverlener een vast (of onderhandelbaar) bedrag per cliënt voor een omschreven pakket aan te bereiken resultaten bij een persoon. Bij deze vorm is er een directe relatie tussen het budget en de afnamen van een dienst/voorziening die tot het gewenste resultaat heeft geleid. In dit hoofdstuk geven we handvatten om vormen van resultaatbekostiging in te zetten. 2016: inzicht en grip Het jaar 2016 ligt in het kader van de inkoop in het teken van inzicht en grip. Voor een deel wordt dit verkregen doordat er weer een jaar wordt toegevoegd waarover informatie over input, throughput en output beschikbaar is. Hiermee wordt het inzicht in zorgverbruik en financiën vergroot. Dit jaar wilen de gemeenten samen met de zorgaanbieders leren op welke wijze de sturing en bekostiging kan worden aangepast: meer outcomesturing, meer resultaatbekostiging. De gemeenten willen dit doen door het vormgeven van pilots. Deze pilots willen de gemeenten samen met zorgaanbieders ontwikkelen en richten zich op het ontwikkelen van spelregels en normen waarmee andere vormen van bekostiging en sturing geïntroduceerd worden. Het ligt voor de hand om hier in eerste instantie afspraken over te maken met zorgaanbieders die als strategisch zijn aangemerkt. Voorbeelden waarover het in de pilots kan gaan zijn: onder welke condities kan met een zorgaanbieder resultaatfinanciering worden afgesproken: welke informatie is dan nodig om het succes te kunnen bepalen, welke risico s kan een zorgaanbieder nemen en welke invloed heeft de gemeente. Aanbestedende dienst heeft onderstaande informatie nodig om meer inzicht en grip te krijgen: Inzicht in de effectiviteit van het beleid en interventies; Inzicht in de kwaliteit en resultaten van de begeleiding; Inzicht in het gebruik van begeleiding; Ten behoeve van de managementinformatie (inclusief besteding budget); Ten behoeve van prognose zorg en hulpbehoefte in opvolgende jaren. Voor de jaren 2017 en 2018, ligt de focus op keuzes en kanteling en Innovatie en consolidatie. 1 O.a. opgenomen in Visiedocument Zorg voor jeugd West-Friesland, 2013 Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

7 1.4 Innovaties In 2016 wordt in West-Friesland vormgegeven aan de transformatie: een omslag in denken en doen moet vorm krijgen. Kenmerken hiervan zijn vraaggestuurd werken, efficiëntie en betaalbare ondersteuning. Zorg en ondersteuning veranderen: er wordt een groter beroep gedaan op onze inwoners en hun sociale omgeving. Om deze transformatie door te voeren en zorgtaken in de toekomst uit te kunnen voeren binnen het beschikbare budget, is innovatie nodig. Er zijn innovatieve oplossingen nodig om ondersteuning goedkoper, efficiënter en dichter bij de inwoner te krijgen. Zo kan de kwaliteit worden verhoogd en wordt het beroep op voorzieningen en de druk op het budget verminderd. Alleen voor de gemeente Hoorn geldt dat zij een subsidietender heeft gepubliceerd op TenderNed ten aanzien van innovaties in het Sociaal Domein. Deze subsidietender sluit op 21 augustus :00 uur. Alle toegekende subsidies vanuit deze subsidietender die in 2015 aantoonbaar (effectiviteit en efficiëntie), na blijk van doelmatig en voldoen aan de gestelde innovatiedoelstellingen, kunnen mogelijk voor de gemeente Hoorn vanaf 2017 omgezet worden in een inkooprelatie. Van de zorgaanbieders wordt verwacht dat zij actief mee denken en meewerken door innovatieve manieren van werken en inzet van producten met minder geld toch voldoende professionele hulp te kunnen bieden aan de jeugd. Innovatie is een lokale verantwoordelijkheid en kan per gemeente verschillen. 1.5 Jeugdhulpstelsel Het jeugdhulpstelsel in de regio West-Friesland is sinds 1 januari 2015 gewijzigd door de vorming van gebiedsteams 2 Er zijn elf gebiedsteams gerealiseerd binnen de regio West Friesland. De werkwijze binnen de gebiedsteams verschilt per gemeente. De nadruk ligt op de sociale veerkracht, eigen kracht en inzet van het netwerk. Kleine problemen blijven klein: werken aan een sterke pedagogische omgeving en snel effectieve hulp inzetten in de vertrouwde omgeving: effectieve zorg zo snel en zo dicht mogelijk in de woonomgeving in te zetten. De gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur van het Jeugdhulpstelsel. Vanuit deze teams wordt laagdrempelige ondersteuning geboden. Wanneer begeleiding en ondersteuning vanuit het team onvoldoende is, kan er aanvullende jeugdhulp ingezet worden. Deze hulp wordt zo snel als mogelijk en zoveel als mogelijk in de wijk ingezet. De teams werken met een warme overdracht naar andere professionals en specialisten. Het team monitort het proces, óók na verwijzing. De in te zetten jeugdhulp wordt verleend op basis van een verwijzing door het gebiedsteam of verwijzing door geautoriseerde verwijzers, zijnde; de huisarts, de jeugdarts, de kinderarts, de gecertificeerde instellingen en in sommige gevallen ook door de rechterlijke macht. De gemeente geeft voorafgaand aan de inzet van jeugdhulp altijd een beschikking af, met uitzondering van crisisopvang/crisishulp of verwijzingen door specifieke geautoriseerde verwijzers. In geval van een crisissituatie wordt de beschikking in een later stadium afgegeven. 2 De gebiedsteams en haar werkwijze zijn beschreven in het Beleidskader Zorg voor Jeugd Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

8 1.6 Professionals als inhoudsdeskundige Zowel de gemeenten als de zorgaanbieders zijn, vanuit een gedeeld belang, verantwoordelijk voor goede zorg voor jeugd en de juiste besteding van gemeenschapsgeld. De gemeenten stellen de kaders, de budgetten, de gewenste resultaten en te bereiken effecten op. De zorgaanbieders zorgen voor een professionele en kwalitatieve uitvoering van de Jeugdhulp. Het contracteren van de Jeugdhulp gaat gepaard met een bezuinigingsopdracht. Deze opdracht zorgt zowel bij de samenwerkende gemeenten als de zorgaanbieders voor een belangrijke uitdaging om de hulp zo efficiënt mogelijk en effectief in te zetten, zodanig dat er met minder middelen toch adequate zorg kan worden geleverd. 1.7 Leeswijzer In het volgende hoofdstuk zal worden ingegaan op de aanbestedingsprocedure. In hoofdstuk 3 worden de uitsluitings- en geschiktheidseisen beschreven, waaraan alle zorgaanbieders dienen te voldoen. Eisen zijn niet onderhandelbaar en zorgaanbieder dient daaraan te voldoen om voor de opdracht in aanmerking te komen. In hoofdstuk 4 worden de eisen en in hoofdstuk 5 de speerpunten benoemd, die gelden voor alle percelen. In Hoofdstuk 6 staan het gunningcriterium omschreven die de zorgaanbieder nader dient uit te werken. In de perceelbeschrijvingen worden de perceel specifieke eisen en speerpunten benoemd die gelden voor de betreffende percelen. 1.8 Hand-out De regio West-Friesland zal bij het afsluiten van de raamovereenkomst een bijlage toevoegen waarin de procedure is beschreven voor declaratie- en het facturatieproces. Elke gemeente stemt deze, na ondertekening van de raamovereenkomst, af met de zorgaanbieder. 1.9 Definities In dit document wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder worden gedefinieerd. Begrip Aanbestedende dienst Inschrijver Algemene VNG Inkoopvoorwaarden Behandel- begeleidingstrainingstraject Definitie De gemeente Hoorn, namens de samenwerkende gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec. De zorgaanbieder aan wie Aanbestedende dienst het inkoopdocument digitaal beschikbaar stelt en die op basis hiervan een offerte aan Aanbestedende dienst uitbrengt. Algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten De periode van intake tot afronding van een behandeling, begeleiding of training. De behandeling, begeleiding of training kan bestaan uit verschillende componenten en fases. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

9 Jeugdige Uit de Jeugdwet artikel 1.1 Persoon die: 1. de leeftijd van achttien jaar nog niet heeft bereikt, 2. de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en ten aanzien van wie op grond van artikel 77c van het Wetboek van Strafrecht recht is gedaan overeenkomstig de artikelen 77g tot en met 77gg van het Wetboek van Strafrecht, of 3. de leeftijd van achttien jaar doch niet de leeftijd van drieëntwintig jaar heeft bereikt, en voor wie de voortzetting van jeugdhulp als bedoeld in onderdeel 1, die was aangevangen, of voor wie het college vóór het bereiken van de leeftijd van achttien jaar heeft bepaald dat een voorziening op het gebied van jeugdhulp noodzakelijk is of voor wie, na beëindiging van jeugdhulp die was aangevangen vóór het bereiken van de leeftijd van achttien jaar, binnen een termijn van een half jaar hervatting van de jeugdhulp noodzakelijk is. Eis Een criterium waar de dienstverlening aan moet voldoen. Offerteaanvraag Het inkoopdocument waarin de Aanbestedende dienst zijn eisen en wensen heeft verwoord en op basis waarvan de aanbieder zijn offerte dient op te stellen. Jeugdhulp De behoefte van een jeugdige of zijn ouders aan hulp in verband met opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen, als bedoeld in artikel 2.3, eerste lid van de Jeugdwet. Gebiedsteams Lokale teams die per gemeente een eigen naam en werkwijze hebben, en vrij toegankelijk zijn. De gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur in het jeugdhulpstelsel, op het brede terrein van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroei ondersteuning, jeugdhulp, jeugd-ggz voor de jeugd. Gebiedsteams dragen in voorkomende gevallen een andere naam, bijvoorbeeld wijkteam, dorpsteam, stadsteam. Gecertificeerde instellingen (GI) Multifocale zorg Instellingen die een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering kunnen uitvoeren. Vanaf 1 januari 2016 moeten alle organisaties die een nieuwe kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering uitvoeren gecertificeerd zijn door het Keurmerkinstituut. Multifocale zorg is innovatieve zorg die simultaan wordt ingezet op meerdere aspecten van de problematiek met als doel betere en goedkopere zorg te leveren. De gemeenten wil met multifocale zorg de juiste zorg op het juiste moment realiseren. Hierdoor achten wij het noodzakelijk dat: 1) Consultatie en advies kan plaatsvinden op verzoek van instellingen onderling. De gemeente is verantwoordelijk voor de afrekening hiervan. 2)Voor complexe doelgroepen specifieke programma s/werkwijzen integraal worden ontwikkeld. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

10 Offerte Opdracht Social return TenderNed Het geheel van de aanbieding en alle aanvullende informatie die door de Aanbestedende dienst in de offerteaanvraag wordt opgevraagd en door de Inschrijver bij de Aanbestedende dienst, via TenderNed is ingediend. Het verzoek van de gemeenten tot de uitvoering van een bepaalde dienst. Het opnemen van een voorwaarde in de aanbesteding die Inschrijvers aanzet tot het aanbieden van (leerwerk)stages en/of het in dienst nemen van mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt en/of jongeren. TenderNed is het aanbestedingssysteem van de Nederlandse overheid. Alle overheden publiceren via het aankondigingenplatform van TenderNed hun nationale en Europese aanbestedingen. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

11 2 Aanbestedingsprocedure De gegevens van de Aanbestedende dienst, relevante wet- en regelgeving, de procedure en de termijnen staan op Aanbestedende dienst aanvaardt geen aansprakelijkheid als de termijnen niet worden gehaald. Er worden overeenkomsten aangegaan voor het jaar 2016 en optioneel voor het jaar Voor de in te kopen zorg is, gelet op de Aanbestedingswet 2012 en het inkoopbeleid van de West- Friese gemeenten, de zogenoemde 2B procedure van toepassing. Dit betekent dat de gemeente geen Europese aanbesteding hoeft uit te voeren en dat de gemeenten met een vrij in te richten procedure kan overgegaan tot het afsluiten van overeenkomsten. De gemeente is gehouden aan de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht; gelijke behandeling, non- discriminatie, transparantie en proportionaliteit. 2.1 Communicatie Vanuit uw organisatie verloopt het contact via één contactpersoon en/of een plaatsvervanger. Beide moeten gemachtigd zijn om namens de inschrijver op te treden. Vermeld in de offerte naam, adres en telefoonnummer van de contactpersoon en zijn plaatsvervanger. De communicatie tijdens het aanbestedingstraject vindt alleen digitaal via TenderNed plaats. 2.2 Nota van Inlichtingen Alleen vragen die vóór de sluitingsdatum van het stellen van vragen in het bezit zijn van Aanbestedende dienst, worden beantwoord. De vragen dient u te stellen via de module Vragen en Antwoorden. Vragen die binnenkomen per post, etc. worden niet in behandeling genomen. Potentiële inschrijvers worden in de gelegenheid gesteld doorlopend inlichtingen in te winnen. Het is een dynamische vraag en antwoord module. De Aanbestedende dienst zal zo snel mogelijk ingaan op inlichtingen en deze geanonimiseerd ter beschikking stellen via TenderNed. Van alle inlichtingen worden één of meerdere nota van inlichtingen opgesteld. Aanbestedende dienst publiceert de antwoorden op de vragen via TenderNed. De vragen en antwoorden maken onderdeel uit van de aanbestedingsstukken. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen via de Nota van Inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig gepubliceerd op TenderNed. Hierbij prevaleert de meest recente Nota van Inlichtingen. 2.3 Tijdig melden van onregelmatigheden Door in te schrijven, verklaart Inschrijver zich akkoord met opzet en inhoud van de procedure zoals in deze offerteaanvraag is omschreven. Bent u het daar niet mee eens, of vindt u dat de offerteaanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u Aanbestedende dienst daar dan in ieder geval op via de module Vragen en Antwoorden op TenderNed. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

12 Van inschrijvers wordt mede gelet op het aantal bij de aanbesteding betrokken partijen een proactieve houding verwacht teneinde de aanbesteding te doen slagen. 2.4 Voorbereiding offerte Aanbestedende dienst adviseert u om uw offerte in te leveren, nadat u kennis heeft genomen van (alle) Nota van Inlichtingen. Hierdoor bent u optimaal geïnformeerd voor het maken van een offerte. 2.5 Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen U dient uw offerte voor de aangegeven sluitingstermijn digitaal in te leveren via TenderNed. De verantwoordelijkheid voor het op tijd én juist aanleveren van de offerte ligt bij u. In de bijlage Controle lijst in te leveren stukken is een lijst opgenomen met documenten die u bij uw inschrijving moet indienen. Op de website van TenderNed staan documenten die u helpen bij het inschrijven via TenderNed. 2.6 Past performance De West-Friese gemeenten beoordelen zorgaanbieders op basis van gemaakte afspraken. Het is de bedoeling om de geleverde prestaties op grond van de raamovereenkomst te laten meewegen bij verlenging en toekomstige aanbestedingen. De gemeenten behouden zich daarom het recht voor om op basis van de beoordeling van het Past Performancesysteem in de toekomst dit systeem te gaan gebruiken. Zorgaanbieders worden tijdig op de hoogte gesteld van het moment waarop het Past Performancesysteem wordt ingevoerd. De te monitoren prestaties voor Past performance zijn onder andere: ervaringen 2016, kwaliteit, wachtlijsten, aantoonbare goede relatie met gebiedsteam, goede klanttevredenheid en personeelstevredenheid. 2.7 Klachtenprocedure Bent u het niet mee eens met de opzet en inhoud van de procedure? Of vindt u dat de selectieleidraad of offerteaanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving? Dan kunt u hierover een klacht indienen bij Aanbestedende dienst. Deze klacht moet betrekking hebben op een specifiek onderdeel van deze aanbesteding en dient zo spoedig mogelijk na het ontdekken van de klacht aan Aanbestedende dienst te worden voorgelegd. Meer informatie over de klachtenprocedure vindt u in bijlage 9. De klachtenprocedure laat uitdrukkelijk onverlet hetgeen is bepaald over het tijdig melden van onregelmatigheden. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

13 2.8 Opening van de kluis met inschrijvingen Na het verlopen van de sluitingsdatum en tijdstip, opent Aanbestedende dienst digitaal de kluis met offertes. Het bijwonen van de opening van de offertes is niet toegestaan. 2.9 Beoordelingsprocedure Na de opening van de ingediende offertes start de beoordelingsprocedure. Eerst bepaalt Aanbestedende dienst of de offerte compleet is. Is dat niet het geval, dan verklaart Aanbestedende dienst de offerte ongeldig en neemt Aanbestedende dienst deze niet verder mee in de beoordeling. In uitzonderlijke gevallen waarin de gelijke behandeling van inschrijvers niet in het geding is, kunnen wij u in de gelegenheid stellen om eenvoudig te herstellen fouten te herstellen. Ten tweede beoordeelt Aanbestedende dienst of de uitsluitingsgronden niet op u van toepassing zijn, u voldoet aan de uitsluitings- en geschiktheidseisen en akkoord gaat met de eisen. De derde stap is dat de offerte wordt beoordeeld op basis van de gunningcriteria. De te beoordelen plannen van aanpak worden aangeboden aan het beoordelingsteam. Het beoordelingsteam bestaat uit minimaal vijf inhoudelijk deskundige medewerkers van de gemeenten en/of door de gemeenten aangestelde deskundige externen. De leden van het beoordelingsteam beoordelen onafhankelijk van elkaar de uitwerking van het gunningcriterium. Er bestaat geen recht op vergoeding van de gemaakte kosten ten behoeve van uw offerte Gunningsbeslissing De gunningsbeslissingen worden aan betreffende inschrijvers gecommuniceerd en na contractering op TenderNed bekend gesteld. Het aantal gunningen per perceel zijn niet beperkt Varianten Varianten op de dienstverlening in de perceelbeschrijvingen zijn niet toegestaan Voorbehoud Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om in voorkomende gevallen de diensten die onderwerp zijn van de af te sluiten raamovereenkomst in te kopen bij één of meer derden. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

14 2.13 Inzet in de gebiedsteams De gebiedsteams bestaan uit: - Specialisten - Generalisten - Assistenten en ondersteuners Gebiedsteammedewerkers zijn een vertrouwd gezicht voor haar inwoners. Zij zoeken naar hulp binnen het sociale netwerk en als het nodig is verwijzen ze door naar jeugdhulp zorgaanbieders. Voor de samenstelling van de gebiedsteams in 2016 zullen de individuele gemeenten nadere afspraken maken met zorgaanbieders ten aanzien van de inzet op specifieke deskundigheid en expertise. Tevens maken we dan ook concrete afspraken over kwalitatieve en kwantitatieve inzet gedurende de looptijd van de overeenkomst. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

15 3 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen ten aanzien van de zorgaanbieder Met de volgende formulieren toont u aan dat de uitsluitingsgronden niet op u van toepassing zijn, dat u voldoet aan de geschiktheidseisen en akkoord gaat met de eisen en voorwaarden: Formulier: Akkoordverklaringen Als u niet akkoord gaat of niet volledig bent, wordt u uitgesloten van de aanbesteding. In deze paragraaf vindt u een toelichting op de uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en mogelijkheden om samen te werken met andere ondernemers. 3.1 Te overleggen documenten Op verzoek van de Aanbestedende dienst, moeten inschrijvers de hieronder genoemde bewijsstukken aanleveren. De inschrijvers leveren de documenten binnen vijf werkdagen na verzoek in. Bewijsstukken Uittreksel Kamer van Koophandel niet ouder dan zes maanden Verklaring Omtrent Gedrag Rechtspersoon (VOG RP), dan wel Gedragsverklaring Aanbesteden niet ouder dan 12 maanden dan wel een Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), zie de website van het Ministerie van Veiligheid en Justitie: Indien u op het moment van de sluitingsdatum voor indiening van de offerte de VOG RP dan wel de Gedragsverklaring Aanbesteden nog niet in uw bezit heeft, dient u in ieder geval een bewijs van aanvraag van dit document te kunnen overleggen. Dat is voor deze fase in het proces voldoende. Verklaring Belastingdienst niet ouder dan zes maanden 3.2 Geschiktheidseisen Door te voldoen aan de geschiktheidseisen, toont u aan dat u in staat bent om de opdracht uit te voeren Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht Aanbestedende dienst contracteert alleen zorgaanbieders die qua financiële en economische draagkracht voldoende stabiel zijn om de opdracht onder de door Aanbestedende dienst gestelde condities uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de gegevens van de verklaring te toetsen door middel van controle van de jaarstukken over de desbetreffende jaren. Op verzoek van Aanbestedende dienst, moeten inschrijver de hieronder genoemde bewijsstukken aanleveren. De inschrijver levert de documenten binnen vijf werkdagen na verzoek in. Bewijsstukken Overlegging van balansen of van balansuittreksels. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

16 3.2.2 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid U bent technisch- en beroeps bekwaam om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Daar waar in de perceelbeschrijvingen gevraagd wordt om certificering, lidmaatschap, verklaringen etc. aan te tonen, dient u deze alleen op verzoek van de aanbestedende dienst, binnen 5 werkdagen, kosteloos te overleggen. 1. Inschrijver voldoet aan de eisen zoals gesteld in de Jeugdwet en alle overige relevante weten regelgeving. 2. Inschrijver draagt zorg voor cliënt- en/of ouderparticipatie. 3. Inschrijver draagt zorg voor een klachtenregeling die voldoet aan de wettelijk daaraan gestelde eisen en handelt daarnaar. 4. Inschrijver werkt mee aan gemeentelijke klachtenregelingen m.b.t de inzet van gebiedsteamsmedewerkers. De betreffende gemeente(n) zal de zorgaanbieders informeren over de gemeentelijke klachtenregeling. En waar nodig wordt de bedrijfsvoering van de zorgaanbieder hierop afgestemd (werkafspraken). 5. Inschrijver spant zich in om zijn hulpaanbod waar mogelijk verder te innoveren en daarbij aan te sluiten bij de wensen van de samenwerkende gemeenten met betrekking tot het jeugdstelsel, zoals vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen. 6. Inschrijver beschikt over een kwaliteitssysteem waarin resultaten worden vastgelegd en waarbij deze resultaten worden ingezet om te komen tot verbeteringen in de werkwijze en op grond waarvan mogelijk innovatieve manieren van werken kunnen worden ontwikkeld. 7. Inschrijver volgt geldende en toekomstige herzieningen van - standaarden, richtlijnen, best practices, veelbelovende of evidence based methodes en implementeert deze in zijn werkwijze. Het gaat hierbij om interventies: die zijn opgenomen in de databestanden Effectieve Jeugd Interventies van het Nederlands Jeugd Instituut, die erkend zijn door het Landelijk Kenniscentrum voor Kinder- en Jeugdpsychiatrie die zijn opgenomen in de databestanden van het Kennisnet LVB Jeugd die in lijn zijn met landelijke en/of internationale richtlijnen waarvan op andere manieren is vastgesteld dat zij bewezen effectief zijn. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. 8. Inschrijver werkt mee met inspecties en geeft opvolging aan aanbevelingen die hieruit naar voren komen. 9. Inschrijver heeft kennis van en handelt naar de uitgangspunten van de nota van commissie Rouvoet: Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdhulp en van commissie Samson: Terugdringing seksueel misbruik in de Jeugdhulp. 10. Inschrijver beschikt over ervaren, gekwalificeerd personeel om jeugdigen en/of de (pleeg)ouders te begeleiden en te ondersteunen, gelet op de vaak specifieke complexe en diverse problematiek. 11. Inschrijver sluit (voor zover van toepassing) aan op verplichte systemen voor melding en verwijzing, zoals de Verwijsindex Risicojongeren, bij voorkeur via Verwijsindex Noord- Holland en eventuele cliëntvolgsystemen. 12. Het in te zetten personeel van Inschrijver, welke beroepsmatig in contact kan komen met jeugdigen of ouders aan wie jeugdhulp wordt geboden, beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG, niet ouder dan zes maanden) bij indiensttreding. De organisatie monitort de personeelsleden op hun doen en laten, gerelateerd aan de geldende eisen voor de VOG. De Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

17 VOG voor het in te zetten personeel hoeft niet met de offerte meegezonden te worden. Inschrijver dient deze op aanvraag van de Aanbestedende dienst te kunnen overleggen. 13. Het in te zetten personeel van Inschrijver houdt zich aan de meldplicht voor calamiteiten en de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. 14. Het in te zetten HBO en WO geschoold personeel van Inschrijver, welke beroepsmatig in contact kan komen met jeugdigen of ouders aan wie jeugdhulp wordt geboden, is BIGgeregistreerd of heeft aantoonbaar een aanvraag ingediend voor registratie bij Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). 15. Het in te zetten ondersteunend MBO geschoold personeel werkt altijd onder verantwoordelijkheid van het onder eis 14 genoemde personeel. 16. Inschrijver is cultuursensitief: bij de benadering van ouder(s), pleegouders en kind, behandeling en/ of in te zetten methodieken wordt rekening gehouden met de religieuze- en of culturele achtergrond van ouder(s), pleegouders en kind, tenzij er redenen zijn om hiervan af te wijken. 17. Inschrijver draagt zorg voor een goede samenwerking met de professionals in de gebiedsteams van de samenwerkende gemeenten en andere relevante actoren. Onder een goede samenwerking wordt in ieder geval verstaan onderlinge afstemming tussen personeel van inschrijver en de overige betrokkenen of te betrekken professionals over de samenwerking en de cliënt(en), met in achtneming van de privacywetgeving, in het bijzonder de privacyprotocollen van de West-Friese gemeenten. 18. Inschrijver heeft de verplichting, als hij zelf geen geschikt hulpaanbod kan leveren, in afstemming met het gebiedsteam te zoeken naar een geschikt alternatief bij zichzelf of elders. 19. Zonder geldige beschikking kan er geen zorg gedeclareerd worden bij de gemeente. 20. Inschrijver beschikt, voor zover dit voor het specifieke aanbod vereist is, over een geldige licentie die is verbonden aan de methodiek of het programma dat hij aanbiedt en voldoet gedurende de uitvoering van de opdracht aan de vereisten die aan deze licenties zijn gesteld, inclusief het op tijdig bijscholen van het personeel. 21. Inschrijver verplicht zich om digitaal gegevens en rapportage en prestatie-indicatoren aan te leveren aan Aanbestedende dienst indien deze om gegevens vraagt, waarbij Aanbestedende dienst zich gebonden weet door de privacywetgeving. Inschrijver garandeert dat registratie betrouwbaar en sluitend is. 22. Inschrijver levert, volgens een nader te bepalen frequentie, maar minimaal twee maal per jaar, Aanbestedende dienst informatie zoals aangegeven in de jeugdwet (en nadere regelgeving) aangevuld met andere prestatie-indicatoren, o.a. zoals deze door NJi zijn vastgelegd in de notitie Outcome-sturing in de jeugdhulp (2015), te downloaden via Inschrijver zal een gevalideerde vragenlijst gebruiken voor de effectmeting waaraan landelijke benchmark is gekoppeld voor vergelijking van de eigen resultaten met landelijke uitkomsten. 23. Inschrijver levert een (inhoudelijke) bijdrage aan verdiepende, lokale of regionale onderzoeken, ten behoeve van verdere beleidsontwikkeling. 24. Inschrijver verklaart dat hij de intentie heeft een sociale tegenprestatie te leveren in het kader van Social Return. 25. De Wet Normering Topinkomens is van toepassing, inclusief het bijbehorende overgangsrecht voor zittende bestuurders. 26. De zorgaanbieder verklaart de arbeidsnormen van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) toe te passen, waaronder het tegengaan van kinderarbeid, dwangarbeid en discriminatie en het toestaan van collectieve onderhandelingen en vakbondsvrijheid. 27. De zorgaanbieder verklaart bij de uitvoering van de Opdracht geen gebruik zal worden gemaakt van illegale vreemdelingen en dat hij zich zal houden aan alle verplichtingen die hij heeft op grond van de Wet arbeid vreemdelingen en de Wet op de identificatieplicht. Dit Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

18 geldt eveneens in het geval Inschrijver bij de uitvoering van de Opdracht gebruik maakt van onderaannemer(s) en/of derden. 28. zorgaanbieder verklaart een voor zijn branche geldende CAO volledig en voor het voltallige personeel na te leven. 29. De zorgaanbieder verklaart zich in de voorbereiding van de onderhavige inschrijving volledig te hebben gehouden aan de bepalingen van de Mededingingswet. 30. De Inschrijver dient aan te tonen dat hij over voldoende deskundigheid en ervaring beschikt met betrekking tot de gevraagde Opdracht. Hiervoor stelt de gemeente de eis dat de Inschrijver in het bezit is van het Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de Zorgsector (HKZ)- keurmerk en voor alle perceelbeschrijvingen gelijkwaardige keurmerken. 31. Zorgaanbieder werkt conform de inzet van geregistreerde gedragswetenschappers onder de norm van verantwoorde werktoedeling Eisen met betrekking tot de beroepsbevoegdheid U bent bevoegd om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Op verzoek van Aanbestedende dienst, moeten inschrijver de hieronder genoemde bewijsstukken aanleveren. De inschrijver levert de documenten binnen vijf werkdagen na verzoek in. Bewijsstukken Vergunningen Lidmaatschap beroeps- en/ of koepelorganisaties Inschrijving beroepsregister 3.3 Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) Samenwerkingsverband Het is voor een samenwerkingsverband van organisaties mogelijk om als combinatie in te schrijven op deze opdracht. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor alle verplichtingen die voortvloeien uit het deelnemen aan deze aanbesteding. In het geval van een combinatie dient iedere combinant alle formulieren in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen, zoals gevraagd in deze offerteaanvraag Onderaanneming Als bij inschrijving al bekend is dat inschrijver gebruik maakt van onderaannemers, dient dit in de offerte te worden aangegeven. Het is u toegestaan om voor de uitvoering van het contract derden in te schakelen. Aanbestedende dienst stelt daaraan de voorwaarde dat bij de inschakeling van onderaannemers de aanbevelingen uit het rapport van de Inspectie Jeugdhulp in acht worden genomen. Het eindoordeel uit dit rapport luidt: De inspectie verwacht bij gebruik van onderaannemers dat er jeugdhulp wordt geleverd van voldoende kwaliteit. Dit houdt in dat de zorg voldoende veilig en verantwoord is, en dat deze Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

19 aansluit bij de zorgvraag van de jeugdige. Daarnaast heeft de hoofdaannemer de verantwoordelijkheid voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de hoofdaannemer op de onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten geformaliseerd zijn. Indien een inschrijver gedurende de contractperiode een onderaannemer wil inschakelen, dient hij daar vooraf, van Aanbestedende dienst toestemming te krijgen Beroep op derde(n) Indien u niet zelfstandig kunt voldoen aan de in deze paragraaf gestelde geschiktheidseisen, kunt u een beroep doen op een derde. U dient dit aan te geven op de Eigen Verklaring. Onder een derde valt ook een moedermaatschappij. U geeft op de Eigen Verklaring aan welk gedeelte van de opdracht u voornemens bent aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers u inzet. De verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid ten aanzien van de uitvoering van het totaal van de werkzaamheden blijven te allen tijde berusten bij de inschrijver aan wie de opdracht is gegund. Bewijsstukken Een verklaring van derde, waarin u verklaart dat u daadwerkelijk over de middelen kan beschikken (indien van toepassing). Dit dient u aan te geven in de Eigen Verklaring. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

20 4 Eisen ten aanzien van de dienstverlening Met het volgende formulier toont u aan dat u akkoord gaat met alle gestelde eisen: Formulier: Akkoordverklaringen Als u niet akkoord gaat wordt u uitgesloten van de aanbesteding. Algemeen 1. Zorgaanbieder draagt zorg voor voldoende medewerkers om de gewenste intensiteit en programma s te kunnen leveren. 2. Zorgaanbieder levert jeugdhulp zoals beschreven in het betreffende perceel, die passend is bij de ondersteuningsbehoefte van de jeugdige en/of het systeem. 3. Zorgaanbieders moeten na een verwijzing van de huisarts een melding van Zorg doen bij de gebiedsteams. 4. Eventuele maaltijden die aan de jeugdigen worden verstrekt passen in een gezond voedingspatroon conform de richtlijn van het voedingscentrum ( Kwaliteitskaders 5. Inschrijver voldoet aan alle van toepassing zijnde, meest recente en vigerende (kwaliteit)eisen die voortvloeien uit Wet- en Regelgeving. 6. Inschrijver beschikt over een geldige licentie die is verbonden aan de methodiek of het programma die door de Inschrijver wordt geoffreerd en aangeboden, en voldoet gedurende de uitvoering van de opdracht en het jaar 2016 aan de vereisten die aan deze licenties zijn gesteld. 7. Zorgaanbieder volgt geldende (en toekomstige herzieningen) standaarden, richtlijnen en best practices en implementeert deze in zijn werkwijze. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. Bovenstaande is onderdeel van kwaliteitssysteem die zorgaanbieder of beroepsgroep hanteert. 8. Zorgaanbieders en gemeenten monitoren de kwaliteit van de geleverde zorg door middel van prestatie-indicatoren en benchmarking en benutten de cijfers aantoonbaar om tot kwaliteitsverbetering te komen. 9. Zorgaanbieder levert, volgens een nader te bepalen frequentie, informatie zoals aangegeven in de jeugdwet (en nadere regelgeving) eventueel aangevuld met andere informatie die de gemeente verder noodzakelijk acht. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

21 Wet- en regelgeving 10. Daar waar Wetgeving informatieplicht of meldingsplicht opdraagt aan zorgaanbieder met betrekking tot incidenten waarbij aan de zorg toevertrouwde jeugdigen betrokken zijn, dient de gemeente binnen 48 uur te worden geïnformeerd. 11. Zorgaanbieder levert tijdig en conform de wettelijke en landelijke regels de gevraagde informatie aan ten behoeve van de Landelijke Dataset Beleidsinformatie Jeugd. Zorgaanbieder levert zijn informatie aan bij het Kwaliteitskader gehandicaptenzorg van de Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland en/of het kwaliteitskader voor Orthopedagogische Behandelcentra van de Vereniging van Orthopedagogische Behandelcentra en rapporteert de bevindingen aan Aanbestedende dienst. Jeugdhulp inhoudelijk 12. Inschrijver werkt systeemgericht en op basis van bestaande netwerkstrategieën. 13. Inschrijver werkt op basis van een, met jeugdigen en ouders besproken hulpplan. Dit plan bevat de te behalen doelen/resultaten en de verwachte duur van de bemoeienis. 14. Inschrijver levert de jeugdhulp in de eigen context van de jeugdige, tenzij anders bepaald. 15. Inschrijver biedt jeugdhulp (trajecten, DBC s, enz) zo kort als mogelijk en zo lang als nodig. Specialistische jeugdhulp kan worden ingezet ter voorkoming of vervanging van een residentiële plaatsing. Er zullen jeugdigen zijn die een structureel lang traject nodig hebben om er zo voor te zorgen dat de jeugdige bij de ouders thuis kan blijven wonen met de gewenste ondersteuning. Voor alle trajecten geldt dat een zo kort mogelijke duur altijd het uitgangspunt is en dat er alles aan moet worden gedaan om dit te bewerkstelligen. 16. Inschrijver schakelt waar nodig andere disciplines in en werkt hiermee samen. 17. Inschrijver draagt er in de in de laatste fase van het traject zorg voor om afspraken te maken met het gebiedsteam en eventueel verwijzer over nazorg of eventuele vervolghulp. In het bijzonder geldt dit voor zeventienjarigen. 18. Zorgaanbieder schakelt waar nodig andere disciplines in en werkt hiermee samen (multifocaal). 19. Inschrijver dient verlengmogelijkheden ten behoeve van de dienstverlening aan de jeugdigen tussen de 18 en 23 jaar te garanderen. 20. Zorgaanbieder is verplicht in het behandelplan van jeugdigen waarvan de verwachting is dat de zorg doorloopt na het bereiken van de 18-jarige leeftijd, op te nemen hoe de zorg er uit ziet en zorgcontinuïteit gegarandeerd blijft. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

22 Dit kan zijn: Een warme overdracht naar een andere zorginstelling Continuering van de benodigde zorg, na toestemming van de gemeente. Samenwerking (afspraken t.a.v. jeugdigen die niet tussen wal en schip moeten belanden) met andere 18+ voorzieningen passend bij de zorgvraag, bijvoorbeeld Beschermd Wonen. 21. Zorgaanbieder dient: a. Preventief uit te gaan van eigen kracht en inzet van eigen netwerk van de jeugdige. b. In te zetten op demedicaliseren, ontzorgen en normaliseren, meer gebruik algemeen toegankelijk aanbod. c. hulp in de 2e lijn terug te dringen naar de 1e lijn, door vroegsignalering, hulp op maat en kortere trajecten. d. integrale hulp aan gezinnen te bieden (één gezin, één plan, één regisseur). e. meer ruimte te bieden voor professionals en vermindering van de administratieve lasten. Informatievoorziening 22. Zorgaanbieder verstrekt de opdrachtgever actief alle informatie die relevant is voor de uitvoering van de overeengekomen jeugdhulp en ondersteuning. 23. Zorgaanbieder is verplicht om bij risicovolle omstandigheden die de continuïteit van de ondersteuning op enigerlei wijze (kunnen) bedreigen, in het bijzonder maar niet uitsluitend op financieel en zorginhoudelijk gebied, de opdrachtgever terstond van die omstandigheden schriftelijk in kennis te stellen. 24. Zorgaanbieder verstrekt gemeenten actief alle informatie kosteloos die relevant is voor de uitvoering van de overeengekomen overeenkomst. 25. Zorgaanbieder is tijdens kantoortijden telefonische bereikbaar tegen een lokaal tarief. 26. Zorgaanbieder werkt mee aan verbeteringen ten aanzien van informatievoorziening en ICT. 27. Zorgaanbieder krijgt toegang tot het ondersteuningsplan in het systeem van de opdrachtgever ten behoeve van terugkoppeling over voortgang van de algemene en maatwerk voorzieningen. Zorgaanbieder werkt hieraan mee. 28. Zorgaanbieder verleent medewerking voor totstandkoming van de benodigde koppelingen aan het systeem van de Aanbestedende dienst. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

23 Samenwerking/gebiedsteams 29. Zorgaanbieder draagt zorg voor voldoende bekendheid van de aangeboden dienstverlening/producten/activiteiten door die in de (digitale) sociale kaart van de Gemeente op te nemen. De Gemeente heeft een eigen sociale kaart. 30. Zorgaanbieder is per 1 januari 2016 en voor de duur van de Overeenkomst in staat de gevraagde jeugdhulp te bieden. 31. Zorgaanbieder draagt zorg voor een goede samenwerking met de professionals in de gebiedsteams en andere relevante professionals in de 0e, 1e en 2e lijn. Onder goede samenwerking wordt in ieder geval verstaan onderlinge afstemming tussen eigen personeel van Zorgaanbieder en de professionals in de gebiedsteams e n met de (eventuele andere) Verwijzers van de Jeugdige. Waar jeugdhulp wordt geleverd op een onderwijslocatie werkt de Zorgaanbieder nauw samen met het bevoegd gezag van de school. 32. Zorgaanbieder werkt actief samen met andere professionals in de Lokale gebiedsteams, en stimuleert medewerkers in het overdragen van hun specialistische kennis aan voornoemde professionals en aan beroepsopvoeders ten behoeve van een sterke pedagogische infrastructuur. 33. Zorgaanbieder beschikt over een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling welke is geschreven en wordt nageleefd conform de Jeugdwet (artikel 4.1.7). 34. In geval van tussentijdse beëindiging van specialistisch jeugdaanbod zonder gewenst resultaat is de Zorgaanbieder altijd verplicht om contact op te nemen met de gebiedsteam, of indien van toepassing de procesregisseur. 35. Indien coördinatie van zorg en ondersteuning in het huishouden binnen het integrale plan van aanpak van de Jeugdige door de gebiedsteamprofessional als te behalen resultaat is benoemd, levert de Zorgaanbieder deze als onderdeel van de ondersteuning. 36. Indien coördinatie van zorg en ondersteuning in het huishouden binnen het integrale plan van aanpak van de Jeugdige door de gebiedsteamprofessional als te behalen resultaat is benoemd, levert de Zorgaanbieder deze als onderdeel van de ondersteuning. 37. In 2016 wordt het expertiseteam ten behoeve van de gebiedsteams verder ontwikkeld. Aan de Zorgaanbieder wordt gevraagd een bijdrage te leveren aan de vorming hiervan - en als mogelijke uitkomst hiervan aan de uitvoering in Bij doorverwijzing door de gebiedsteam verleent de Zorgaanbieder aan de Jeugdige het aanbod zoals overeengekomen in samenspraak met de gebiedsteamprofessional en zoals is vastgelegd in het plan van aanpak van de jeugdige. 39. Op verzoek van de gebiedsprofessional stelt de Zorgaanbieder een aanbod op dat aansluit op de door de gebiedsprofessional in het individuele plan van aanpak geformuleerde resultaten. In het aanbod moet worden vastgesteld met welke feitelijke activiteiten de zelfredzaamheid van de jeugdige het best is gebaat en het gewenste resultaat kan worden bereikt. De Zorgaanbieder investeert binnen het aanbod in innovatie en substitutie. 40. Bij een doorverwijzing anders dan door het gebiedsteam moet de Zorgaanbieder onderzoeken of er sprake is van meervoudige problematiek. Indien dit het geval is, moet Zorgaanbieder contact opnemen met de gebiedsteam om gezamenlijk een integraal plan van aanpak op te stellen, gebaseerd op het uitgangspunt 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur. 41. Zorgaanbieder mag geen jeugdigen weigeren, tenzij hij hiervoor zwaarwegende gronden heeft. Wanneer een Zorgaanbieder een jeugdige wil weigeren dient hij dit beargumenteerd te overleggen met de gebiedsteam. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

24 42. Indien in de loop van het traject of bij de afsluiting ervan blijkt dat de Jeugdige verwezen dient te worden naar een andere Jeugdhulpaanbieder, zal zorgaanbieder de cliënt niet onmiddellijk rechtstreeks verwijzen. Deze verwijzing kan alleen plaatsvinden na overleg met en toestemming van de gebiedsteam. De Zorgaanbieder organiseert een zogenaamde warme overdracht van informatie en werkrelatie van Jeugdige met ondersteuner van huidige naar nieuwe aanbieder. 43. Zorgaanbieder verplicht zich ertoe in het najaar 2015 met de Aanbestedende dienst en de gebiedsteam afspraken te maken over het werkproces en de hierbinnen geldende termijn, zodat voldaan wordt aan de eisen die wettelijk gesteld zijn. 44. Inschrijver spant zich in om kennis over te dragen aan de gebiedsteams, gecertificeerde instellingen en beroepsopvoeders. 45. Inschrijver koppelt voortgang, eventuele aanvullende hulpvragen of wijzigingen terug aan het gebiedsteam. 46. Inschrijver werkt samen met de netwerkpartners die betrokken zijn bij de jeugdige. Dit betekent afstemming over de aangeboden hulp, terugkoppeling van bevindingen en resultaten en signaleren van knelpunten die mogelijk door andere netwerkpartners moeten worden opgepakt naar het gebiedsteam. 47. Aanbestedende dienst eist dat de jeugdige bij het bereiken van de achttienjarige leeftijd wordt overgedragen in zorg en aan het gebiedsteam. 48. Zorgaanbieder koppelt voortgang, eventuele aanvullende hulpvragen of wijzigingen terug aan het gebiedsteam en/ of verwijzer. 49. Zorgaanbieder werkt samen met de gemeenten aan continue verbetering en oplossing van knelpunten ten aanzien van het functioneren van de gebiedsteams. Zorgaanbieder zet zich pro-actief in om de gebiedsteams, waar nodig, te ondersteunen. Dit kan door scholing, training, etc. Dit om het kwaliteitsniveau (onder andere door vroegtijdige signalering en daaropvolgende aanpak) van de gebiedsteams naar een zo hoog mogelijk niveau te brengen. Rapportages 50. Zorgaanbieder rapporteert na afsluiting van de zorg aan de verwijzer en aan het gebiedsteam. Indien omstandigheden zich wijzigen (in ieder geval bij het bereiken van de leeftijd van 18 jaar), of een andere vorm van zorg moet worden overwogen, dan overlegt de zorgaanbieder daarover met de verwijzer. In het laatste geval organiseert de zorgaanbieder een warme overdracht van informatie en werkrelatie van jeugdige met hulpverlener van huidige naar een andere gecontracteerde zorgaanbieder. Termijnen en doorlooptijden 51. Zorgaanbieder verplicht zich ertoe de zorg binnen naar algemene maatstaven acceptabele termijn te verlenen. Indien zorgaanbieder hier niet toe in staat is, doet hij hiervan onmiddellijk mededeling aan de Aanbestedende dienst. 52. Het behandel/ondersteuningsplan dient binnen twee weken na start van de behandeling schriftelijk of elektronisch te zijn vastgelegd en uit het dossier moet blijken dat het behandelplan met de jeugdige en/ of diens ouders besproken is. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

25 Communicatie en berichtenverkeer 53. Zorgaanbieder stelt één persoon aan als contactpersoon voor de Aanbesteden dienst. Deze persoon is deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van zorgaanbieder. Bij afwezigheid is er één vaste vervanger als contactpersoon beschikbaar. 54. Per kwartaal is er regulier overleg tussen zorgaanbieder en de Aanbestedende dienst, de frequentie wordt nader bepaald en in overleg vastgesteld. In deze overleggen kijkt de gemeente naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is. 55. a. zorgaanbieder is aangesloten op VeCoZo; b. zorgaanbieder heeft een AGB-code en dient deze op te nemen in de offerte; c. zorgaanbieder heeft software die geschikt is voor berichtenverkeer VecoZo (ijw, iwmo); d. zorgaanbieder maakt gebruik van BBweb indien VeCoZo nog (op onderdelen) niet mogelijk is; e. zorgaanbieder dient verwijzingen medisch adviseurs (huisartsen, medisch behandelaars) tijdig bij de gebiedsteams te melden (zie ook hand-out Jeugdhulp West-Friesland); f. zorgaanbieder heeft één aanspreekpunt/contactpersoon (met achterwacht) voor automatisering. 56. Zorgaanbieder dient alleen met de door de gemeente vastgestelde productcodes te werken. Deze zijn zoveel mogelijk afgestemd op landelijke productcodes of WF-niveau. Declaratie en facturatie 57. Betaling geschiedt op basis van daadwerkelijk geleverde zorg. 58. De tarieven zijn vastgesteld en gelijk voor elke zorgaanbieder. 59. Reeds ingezette zorg in 2015 die doorloopt in 2016 vallen onder de condities van de Raamovereenkomst Jeugdhulp West-Friese U dient het tarievenblad 2016 volledig en naar waarheid in te vullen, per perceel geeft u aan welk jeugdhulp product(en) u kunt leveren. Tevens dient u aan te geven wat uw capaciteit per product per jaar is. 61. Indien u ook intramurale zorg kunt leveren, dient u dit aan te geven in de kolom intramurale zorg. Indien dat het geval is, geeft u ook uw beschikbare capaciteit aan. 62. Voor alle percelen geldt de zorgaanbieder de geïndiceerde jeugdhulp met ingang van 1 januari 2016 moet kunnen leveren. 63. Alle tarieven zijn exclusief BTW. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

26 5 Speerpunten ten aanzien van de dienstverlening In het kader van de transformatie Jeugdhulp hebben de gemeenten een aantal speerpunten benoemd. Hier gaat het om prioriteiten voor de korte termijn die richting geven aan het transformatieproces. In de offerteaanvraag zijn prioriteiten benoemd die zich richten op het gehele stelsel van Jeugdhulp. In afzonderlijke percelen zijn deze of aanvullende prioriteiten benoemd die voor dat specifieke perceel gelden. Speerpunten voor alle percelen jeugdhulp: gebiedsteams en zorgaanbieders Kennisoverdracht en afstemming met het gebiedsteam: specialistische jeugdhulp kan onder andere worden ingezet voorafgaand of na de inzet van het gebiedsteam na hulp vanuit het gebiedsteam of als aanvulling op hulpverlening vanuit het gebiedsteam. Het is dus van belang dat de aanbieder van jeugdhulp actief inzet op de relatie met de gebiedsteams en hierbij ook actief aandacht besteed aan kennisoverdracht en kennisbevordering. Systeemgericht werken. Jeugdigen groeien, als dat mogelijk is, op in hun eigen (gezins)systeem of in een pleeggezin. De gemeenten willen de burgers zoveel mogelijk stimuleren om de eigen problemen zoveel mogelijk zelf op te lossen. Ook binnen de jeugdhulp is het streven om waar mogelijk de eigen kracht van de burgers te bevorderen. Voor de jeugdhulp betekent dit voor aanbieders dat zij inzetten op de versterking van het (gezins)systeem rondom een jeugdige. Professionele begeleiding is lokaal georganiseerd om zorg voor jeugd (zo veel mogelijk) in de vertrouwde omgeving van gezin, school en buurt te leveren en bij te dragen aan een sterk lokaal netwerk. Waar mogelijk wordt kortdurende hulp ingezet; waar nodig is respijtzorg of langdurige hulp beschikbaar als aanvulling op de reguliere zorg van ouders voor hun kinderen. Multidisciplinair/ multifocaal werken en vernieuwing: voor meervoudige problematiek dient er samenwerking te worden gezocht met andere netwerkpartners van de gemeente zoals onderwijs, politie, justitie, gecertificeerde instellingen, blijfgroep, etc. Inzet op multidisciplinaire samenwerking en multifocaal werken kan naar het oordeel van Aanbestedende dienst bijdragen in het vinden van nieuwe, effectievere en betere vormen van specialistische ambulante jeugdhulp die aansluiten bij de vraag. Aansluiting op regulier en speciaal onderwijs: Het onderwijs heeft zorgplicht: dat betekent dat de scholen ervoor moeten zorgen dat iedere leerling die zich bij hun school aanmeldt een passende plek krijgt. Het Samenwerkingsverband (SWV) bekijkt samen met de scholen welke zorg de leerling nodig heeft om een schoolloopbaan te kunnen doorlopen. Ook bekijkt het SWV welke zorg geleverd wordt door de scholen vanuit het budget (onderwijsgericht); daarna bepaalt het gebiedsteam of aanvullende zorg nodig is (persoons- en gezinsgericht). Aandacht voor de duur van het traject. Aanbestedende dienst is van mening dat een traject niet langer dan noodzakelijk mag voortduren en er zo snel mogelijk weer sprake moet zijn van een normale opvoedsituatie met waar nodig ambulante ondersteuning vanuit het gebiedsteam. Zoveel mogelijk inzet van bewezen effectieve begeleidingsmethoden. Aanbestedende dienst wil dat aanbieders zoveel mogelijk begeleiding- en hulpverleningsmethoden toepassen die in het verleden aantoonbaar effectief zijn geweest, dan wel een wetenschappelijke/ theoretische onderbouwing hebben. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

27 6 Gunningcriteria De Inschrijvers die voldoen aan alle gestelde eisen uit hoofdstukken 2, 3 en 4 en voldoen aan het minimum gestelde kwaliteitsniveau van 6.2 Te beoordelen kwaliteit, komen in aanmerking voor een overeenkomst Tarieven In de huidige systematiek van de zorg voor jeugdigen is er sprake van een grote complexiteit aan tarieven, producten en afrekenmethoden. De gemeenten willen een vereenvoudigde tariefstructuur om de administratieve lasten en complexiteit zoveel mogelijk te beperken bij zowel zorgaanbieders als de gemeenten. Vanaf 1 januari 2016 werken de gemeenten met vastgestelde producten en daarbij vastgestelde tarieven Budgetruimte Om budgetrisico s te beperken worden er twee soorten afspraken gemaakt met de zorgaanbieders: 1. De zorgaanbieders leveren maandelijks, uiterlijk 14 dagen na afloop van de volgende kalendermaand, in een van tevoren afgesproken format (deze volgt na gunning) informatie aan over de geleverde zorg en onderhanden werk. Zorgaanbieders die werken met DBC s moeten hun informatie over onderhanden werk voorzien van eindejaar prognoses. Indien de prognose van het onderhanden werk niet beschikbaar wordt gesteld, leidt dit tot het niet overgaan tot betaling. 2. De gemeenten stellen per perceel per gemeente de budgetruimte vast voor het betreffende jaar. Deze nulpuntmeting zal begin 2016 worden uitgevoerd op basis van benut budget 2015 per gemeente. Zorgaanbieders kunnen hieraan géén rechten ontlenen. Uitsluitend geleverde zorg wordt vergoed. Dreigende overschrijding hiervan leidt tot een gesprek tussen de gemeenten en de zorgaanbieders binnen het betreffend perceel om maatregelen te nemen ter voorkoming van overschrijding van de beschikbare budgetruimte. 3. De West-Friese gemeenten hebben geen vereveningsafspraken ten aanzien van de beschikbare budgetruimte van de percelen. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

28 6.2 Te beoordelen kwaliteit De Aanbestedende dienst wil komen tot een slagvaardiger en efficiënter jeugdhulpstelsel, dicht bij de burger. Zij scheppen hiervoor de kaders, maar het jeugdhulpveld zelf wordt geacht hier een belangrijke rol in te spelen. Door de zorgaanbieder uit te werken plan van aanpak De Aanbestedende dienst wil een plan van aanpak uitgewerkt zien. Dit is afhankelijk van het perceel/de percelen waarop zorgaanbieder inschrijft. Hierbij dient zorgaanbieder te beschrijven op welke wijze onderstaande verschuivingen/versterking invult, dan wel realiseert of gerealiseerd heeft. Indien zorgaanbieder onderstaande verschuivingen/versterking reeds heeft gerealiseerd, dient dit aantoonbaar onderbouwd te worden. 15% verschuiving t.o.v van specialistische Jeugdhulp naar lichte vormen van Jeugdhulp en het versterken van informele zorg. 20% verschuiving t.o.v van Specialistische GGZ naar Generalistische Basis GGZ. 20% verschuiving t.o.v van Jeugdhulp Plus naar Specialistische en eerstelijns jeugdhulp. Versterken van het sociale netwerk, van lichte vormen van Jeugdhulp naar informele zorg. De bovenstaande punten hebben betrekking op outcome, afschaling, innovatie en eigen verantwoordelijkheid van de cliënt voor eigen proces (eigen kracht). De Aanbestedende Dienst verwacht dat zorgaanbieder in het plan van aanpak expliciet ingaat op deze vier verschuivingen/versterkingen. Het plan van aanpak mag maximaal bestaan uit vijf pagina s A4, lettertype Arial 10. Indien meer dan vijf pagina s worden ingediend, worden de pagina s boven de vijf verwijderd en niet meegenomen in de beoordeling. Beoordeling Bij een score van een lager dan 6: knock out, uitsluiting van de aanbesteding. Bij een score van een 6 of hoger: komt in aanmerking voor gunning Lager dan 6 =knock out Uit het plan van aanpak blijkt niet dat zorgaanbieder de verschuivingen/versterkingen op een voldoende wijze zal realiseren. De wijze waarop verschuivingen/versterkingen worden ingezet/zijn gerealiseerd, zijn onvoldoende beschreven en/of onderbouwd. Uit het plan van aanpak blijkt niet dat zorgaanbieder inzicht heeft de gevraagde verschuivingen/versterking en deze praktisch zal uitvoeren. Hoger dan 6 = voldoende Uit het plan van aanpak blijkt dat zorgaanbieder de verschuivingen/versterkingen op een voldoende wijze zal realiseren. De wijze waarop verschuivingen/versterkingen worden ingezet/zijn gerealiseerd, zijn voldoende beschreven en/of onderbouwd. Uit het plan van aanpak blijkt dat zorgaanbieder inzicht heeft de gevraagde verschuivingen/versterking en deze praktisch zal uitvoeren. Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38

29 6.3 Social Return On Investment Het is voor een gezonde samenleving van belang om iedereen zoveel mogelijk te betrekken bij het arbeidsproces. Om dit te stimuleren is Social Return On Investment (SROI) onderdeel van het inkoopbeleid van de gemeente Hoorn. SROI is het maken van afspraken door een opdrachtgever met een zorgaanbieder over het inzetten van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt bij inkoop/aanbesteding van werken, diensten of leveringen. In de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord wordt bij de invulling van SROI gebruik gemaakt van de bouwblokmethode. Kenmerkend voor de bouwblokken-aanpak is de structuur waarbij bouwblokken met een transparante waardebepaling door de zorgaanbieder op maat kunnen worden gestapeld tot de gewenste Social Return-verplichting. De insteek van de bouwblokken-aanpak is gericht om vanuit een creatieve dialoog tot een duurzame en succesvolle relatie met werkgevers op te bouwen. En samen te zoeken naar een beter balans op de arbeidsmarkt waaraan zoveel mogelijk mensen deelnemen. Hoe werkt het Zorgaanbieder kan, eventueel in samenspraak met de coördinator SROI, de verschillende Social Return inspanningen combineren in een voor hem/haar optimale mix. In onderstaande tabel kunt u zien welke waarde aan de verschillende inspanningen wordt toegekend. SROI als contractverplichting mag breder ingezet worden dan op de aangenomen opdracht. De zorgaanbieder mag dit ook op een andere plek binnen het bedrijf realiseren of zelfs bij een toeleverancier. Door deze vorm van maatwerk kan de invulling SROI toegepast worden in elke bedrijfsvoering. Zo wordt er niet alleen Sociaal Rendement maar ook Economisch Rendement gerealiseerd. In sommige gevallen wordt SROI meegenomen als EMVI. Het percentage dat als EMVI ingezet wordt dient wel een directe relatie met de aangenomen opdracht te hebben. De bouwblokken Om de waarde van de inspanningen voor de Social Return-verplichting te kunnen meten, wordt de te realiseren waarde van de trajecten uitgedrukt in een relatieve inspanningswaarde van de zorgaanbieder om een medewerker 1 jaar, fulltime, in dienst te nemen. Deze inspanningswaarde is niet gerelateerd aan de werkelijke uitgave aan uitkeringen, maar is onderling gerelateerd aan de afstand van de uitkeringsgroep tot de arbeidsmarkt. Een zorgaanbieder kan zelf bepalen welke bouwblokken in zijn situatie gestapeld worden tot de waarde van de Social Returnverplichting is bereikt. Hoe deze mix er concreet uit komt te zien hoeft zorgaanbieder nog niet te overleggen bij inschrijving maar wordt na gunning in overleg met de gemeente besproken en omgezet in prestatieafspraken. Deze prestatieafspraken maken onlosmakelijk deel uit van de overeenkomst tussen opdrachtgever en zorgaanbieder. Wanneer voor de invulling van de SROI- verplichting met kandidaten uit de doelgroep een overeenkomst wordt afgesloten die langer loopt dan de Offerteaanvraag Jeugdhulp West-Friesland van 38