AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 Offerteaanvraag

Transcriptie

1 AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 Offerteaanvraag Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 1 van 26 hoorn.nl

2 1 Voorwoord In deze offerteaanvraag staan de voorwaarden en instructies voor ondernemers die willen deelnemen aan de aanbesteding AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7. Alle andere relevante informatie zoals termijnen, eisen en documenten met betrekking tot deze aanbesteding, staan in de daarvoor bestemde mappen op TenderNed (

3 Inhoudsopgave 1 Voorwoord Beschrijving project Algemeen Van AWBZ naar Wmo Nieuw Wmo 2015-stelsel Professionals als inhoudsdeskundige Leeswijzer Definities Aanbestedingsprocedure Communicatie Nota van Inlichtingen Tijdig melden van onregelmatigheden Voorbereiding offerte Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen Klachtenprocedure Opening van de kluis met inschrijvingen Beoordelingsprocedure Gunningsbeslissing, standstill- en vervaltermijn Varianten Voorbehoud Geschiktheidseisen Te overleggen documenten na gunning Geschiktheidseisen Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) Eisen Gunning G1 Tarieven G2 Visie en Plan van Aanpak G3 Social Return On Investment Bijlage: Perceelbeschrijving(en) Bijlage: VNG Model Algemene inkoopvoorwaarden Bijlage: Klachtenregeling aanbesteding Bijlage: Formulier: Akkoordverklaringen Bijlage: Uniforme Eigen Verklaring Bijlage: Formulier: format voor het stellen van vragen Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 3 van 26

4 2 Beschrijving project 2.1 Algemeen De zeven West-Friese gemeenten hebben gekozen voor de openbare 2B-procedure. Daarbij mogen alle Inschrijvers naar aanleiding van de aankondiging inschrijven. Als Inschrijver geeft u aan voor welk perceel/percelen u inschrijft. Bij gunning ontvangt u per perceel, voor elke gemeente, een raamovereenkomst. 2.2 Van AWBZ naar Wmo 2015 Vanaf 2015 worden de gemeenten verantwoordelijk voor nieuwe taken op het gebied van werk, zorg en jeugd. Op het gebied van zorg betekent de decentralisatie een overheveling van taken en budget vanuit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar de Wet maatschappelijke Ondersteuning 2015 (Wmo 2015). Het gaat hier om de taken extramurale Begeleiding (BG), welke in groepsvorm geleverd wordt (BGG), individueel (BGI) of als kortdurende verblijf (KDV). De decentralisaties zijn in eerste instantie ingezet om de toegang tot zorg voor de burgers beter en overzichtelijker te maken. Daarnaast wordt hiermee invulling gegeven aan een veranderende maatschappij; een verandering die een verschuiving inhoudt van een verzorgingsstaat naar meer een participatiemaatschappij. Door de taakstellende bezuinigingen vanuit het Rijk is er ook een sterke financiële noodzaak voor verandering. Voor u ligt het inkoopdocument AWBZ-Wmo West-Friese Het inkoopdocument bestaat uit dit document inclusief alle bijlagen. De inkoopdocumenten zijn opgesteld in samenspraak met zeven West-Friese samenwerkende gemeenten: Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer, Stede Broec. Deze gemeenten willen de AWBZ-Wmo 2015 voor het jaar 2015 in samenwerking met elkaar inkopen. De samenwerkende gemeenten zien bij de ABWZ-Wmo 2015 met name een onderscheid op het niveau van: Toeleiding en inventarisatie van de ondersteuningsbehoefte door te sturen op instroom en uitstroom van de cliënten. Het vervoer van en naar de dagbesteding. Een basisaanbod dat eigen kracht ondersteunt; cliënten zullen meer zelf moeten doen. De samenwerkende gemeenten hebben besloten om in het kader van de zorgcontinuïteit, het behoud van specialistische kennis en expertise, het borgen van de infrastructuur en de al ingezette vernieuwingen in te kopen. In dit inkoopdocument zullen de eisen, speerpunten en uitgangspunten beschreven worden waaronder de samenwerkende gemeenten vanaf 1 januari 2015 een contractrelatie met uw organisatie aan zouden willen gaan. De samenwerkende gemeenten vragen u om op basis van dit document een offerte uit te brengen. Het inkoopdocument vormt samen met uw offerte de basis voor een af te sluiten raamovereenkomst. In dit inkoopdocument staat geen informatie over het inkoopbeleid van bestaande Wmo taken zoals hulp bij het huishouden en woningaanpassingen. Ook bevat het geen informatie over de contractering van beschermd wonen GGZ. En de inloopvoorziening GGZ. Voor deze producten volgt een aparte inkoop/subsidieprocedure. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 4 van 26

5 2.3 Nieuw Wmo 2015-stelsel Het nieuwe Wmo 2015-stelsel zal in de basis sterk worden gewijzigd met de vorming van gebiedsteams 1. De gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur van het nieuwe Wmo 2015 stelsel. Er worden dertien gebiedsteams gerealiseerd binnen de regio West Friesland. De nadruk komt te liggen op de sociale veerkracht, eigen kracht en inzet van het netwerk. Wanneer begeleiding nodig is vanuit de Wmo 2015, zal deze zo efficiënt en effectief als mogelijk ingezet worden in de wijk. De teams werken met een warme overdracht naar andere professionals en specialisten. Het team monitort het proces, ook na verwijzing. Deze wijziging kan een verschuiving teweeg brengen in de begeleiding aan de cliënt. Om de grote transitie en transformatie van de herinrichting van de Wmo 2015 te bewerkstelligen wordt het jaar 2015 gezien als overgangsjaar, met 2016 als optioneel jaar, waarbij met bestaande aanbieders de verandering vormgegeven wordt. De West-Friese gemeenten hebben de bezuiniging die plaats moet vinden vertaald in een stapsgewijze budgetkorting. In 2015 is de budgetkorting 15%, voor het jaar % en in de daaropvolgende jaren 25% ten opzichte van het basisjaar De in te zetten begeleiding wordt verleend op basis van een verwijzing door de gemeente (door een gebiedsteam of een andere namens de gemeente bevoegde verwijzer en/ of verwijzing door een andere wettelijk geautoriseerde verwijzer. De gemeente geeft aan de inzet van Wmo 2015 altijd een beschikking af. 2.4 Professionals als inhoudsdeskundige De samenwerkende gemeenten willen in hun rol van Aanbestedende dienst zo min mogelijk op de stoel van de professional gaan zitten. Zowel de samenwerkende gemeenten als de Inschrijvers zijn, vanuit een gedeeld belang, verantwoordelijk voor goede begeleiding van de cliënt en de juiste besteding van gemeenschapsgeld. De samenwerkende gemeenten stellen als Aanbestedende dienst de kaders, de budgetten, de gewenste resultaten en te bereiken effecten op. De Inschrijvers zorgen als Inschrijver voor een professionele en kwalitatieve uitvoering van de AWBZ functies die ondergebracht worden in de Wmo Het overbrengen van de AWBZ-Wmo 2015 naar de gemeenten gaat echter gepaard met een bezuinigingsopdracht. Deze opdracht zorgt zowel bij de samenwerkende gemeenten als de Inschrijvers voor een belangrijke uitdaging om de begeleiding zo efficiënt mogelijk en effectief in te zetten, zodanig dat er met minder middelen toch adequate begeleiding kan worden geleverd. De Inschrijvers worden uitgedaagd om actief mee te denken en mee te werken om door innovatieve manieren van werken met minder geld toch voldoende professionele begeleiding te kunnen bieden aan de cliënt. 1 De gebiedsteams en haar werkwijze zijn beschreven in het BELEIDSKADER TRANSITIE VAN AWBZ NAAR WMO 2015; De visie en uitgangspunten voor de decentralisatie van de AWBZ-taken naar de Wmo 2015 in de regio West-Friesland, november Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 5 van 26

6 2.5 Leeswijzer In het volgende hoofdstuk zal worden ingegaan op de aanbestedingsprocedure. In hoofdstuk 3 worden de uitsluitings- en geschiktheidseisen beschreven, waaraan alle Inschrijvers dienen te voldoen. In hoofdstuk 4 worden de eisen benoemd die gelden voor alle percelen. In Hoofdstuk 5 staan de gunningcriteria omschreven waar de Inschrijver een aantal wensen nader dient uit te werken. In de bijlagen worden eventuele product specifieke eisen benoemd die gelden voor desbetreffende percelen. 2.6 Definities In dit document wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder worden gedefinieerd. Begrip Aanbestedende dienst Inschrijver Algemene VNG Inkoopvoorwaarden Cliënt Eis Inkoopdocument AWBZ-Wmo 2015 Gebiedsteams Multidisciplinaire zorg Offerte Definitie De gemeenten Hoorn, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer, Stede Broec. De Inschrijver aan wie Aanbestedende dienst het inkoopdocument digitaal beschikbaar stelt en die op basis hiervan een offerte aan Aanbestedende dienst uitbrengt. Algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten Persoon ouder dan achttien jaar die gebruik maakt van een aanbod van diensten of activiteiten dat is gericht op maatschappelijke ondersteuning. Een criterium waar de dienstverlening of levering aan moet voldoen. Het document waarin de Aanbestedende dienst zijn eisen en wensen heeft verwoord en op basis waarvan de aanbieder zijn offerte dient op te stellen. De nieuwe taken die vanuit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) worden overgeheveld per 1 januari Hieronder vallen: Kortdurend Verblijf Begeleiding Groep Begeleiding Individueel Lokale teams die per gemeente een eigen naam en werkwijze krijgen en vrij toegankelijk zijn. De gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur in het nieuwe Wmo 2015 stelsel. Gebiedsteams dragen in voorkomende gevallen een andere naam, bijvoorbeeld wijkteam, stadsteam. Multidisciplinaire zorg is innovatieve zorg die simultaan wordt ingezet op meerdere aspecten van de problematiek met als doel betere en goedkopere zorg te leveren Het geheel van de aanbiedingsbrief en alle aanvullende informatie die door de Aanbestedende dienst in dit document is/wordt opgevraagd en door de aanbieder bij de Aanbestedende dienst is ingediend. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 6 van 26

7 Opdracht Raamovereenkomst Social Return On Investment TenderNed Het verzoek van Aanbestedende dienst tot de uitvoering van een bepaalde dienst. De overeenkomst tussen Aanbestedende dienst en Inschrijver waarin afspraken zijn vastgelegd over in de toekomst te gunnen opdrachten. Het opnemen van een voorwaarde in de aanbesteding die Inschrijvers aanzet tot het aanbieden van (leerwerk)stages en/of het in dienst nemen van mensen met een achterstaand tot de arbeidsmarkt en/of jongeren. TenderNed is het aanbestedingssysteem van de Nederlandse overheid. Alle overheden publiceren via het aankondigingenplatform van TenderNed hun nationale en Europese aanbestedingen. Hier vinden ondernemingen dus alle aanbestedingen van de overheid. Voor meer informatie zie Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 7 van 26

8 3 Aanbestedingsprocedure De gegevens van de Aanbestedende dienst, relevante wet- en regelgeving, de procedure en de termijnen staan op Aanbestedende dienst aanvaardt geen aansprakelijkheid als de termijnen niet worden gehaald. Er worden overeenkomsten aangegaan voor het jaar 2015 en een optionele verlenging voor Voor de in te kopen AWBZ-Wmo 2015 is, gelet op de Aanbestedingswet 2012 en het inkoopbeleid van de West Friese gemeenten, de zogenoemde 2B-procedure van toepassing. Dit betekent dat de Aanbestedende Dienst geen Europese aanbesteding hoeft uit te voeren, en dat de Aanbestedende dienst met een vrij in te richten procedure kan overgegaan tot het afsluiten van overeenkomsten. De Aanbestedende dienst is wel gehouden aan de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht; gelijke behandeling, transparantie, en proportionaliteit. 3.1 Communicatie Vanuit uw organisatie verloopt het contact via één contactpersoon en/of een plaatsvervanger. Beide moeten gemachtigd zijn om namens de inschrijver op te treden. Vermeld in de offerte naam, adres en telefoonnummer van de contactpersoon en zijn plaatsvervanger. De communicatie tijdens het aanbestedingstraject vindt alleen digitaal via TenderNed plaats. 3.2 Nota van Inlichtingen Alleen vragen die via het Formulier: format voor het stellen van vragen voor 10 september :00 uur in bezit van Aanbestedende dienst zijn, worden beantwoord. Vragen die binnenkomen per post, , etc. worden niet in behandeling genomen. Aanbestedende dienst publiceert de antwoorden op de vragen via TenderNed. De vragen en antwoorden maken onderdeel uit van de aanbestedingsstukken. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen tijdens de Nota van Inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig gepubliceerd op TenderNed. Hierbij prevaleert de meest recente Nota van Inlichtingen. 3.3 Tijdig melden van onregelmatigheden Door in te schrijven, verklaart Inschrijver zich akkoord met opzet en inhoud van de procedure zoals in deze offerteaanvraag is omschreven. Bent u het daar niet mee eens, of vindt u dat de offerteaanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u Aanbestedende dienst daar dan in ieder geval tijdens de vragenronde op. Van Inschrijvers wordt mede gelet op het aantal bij de aanbesteding betrokken partijen een proactieve houding verwacht teneinde de aanbesteding te doen slagen. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 8 van 26

9 3.4 Voorbereiding offerte Aanbestedende dienst adviseert u om uw offerte in te leveren nadat de Nota van Inlichtingen is afgerond, omdat het mogelijk is dat de regels of overige verplichtingen nog worden gewijzigd. 3.5 Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen U dient uw offerte voor 18 september 2014 voor uur digitaal in te leveren via TenderNed. De verantwoordelijkheid voor het op tijd en juist aanleveren van de offerte ligt bij u. Op de website van TenderNed staan documenten die u helpen bij het inschrijven via TenderNed zoals: in zes stappen digitaal inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed. 3.6 Klachtenprocedure Bent u het niet mee eens met de opzet en inhoud van de procedure? Of vindt u dat de offerteaanvraag inclusief alle bijlagen niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving? Dan kunt u hierover een klacht indienen bij Aanbestedende dienst. Deze klacht moet betrekking hebben op een specifiek onderdeel van deze aanbesteding en dient zo spoedig mogelijk na het ontdekken van de klacht aan Aanbestedende dienst te worden voorgelegd. Meer informatie over de vindt u in de bijlage klachtenprocedure. De klachtenprocedure laat uitdrukkelijk onverlet hetgeen is bepaald over het tijdig melden van onregelmatigheden. 3.7 Opening van de kluis met inschrijvingen Na de sluitingsdatum opent Aanbestedende dienst digitaal de kluis met offertes. Het bijwonen van de opening van de offertes is niet toegestaan. 3.8 Beoordelingsprocedure Na de opening van de ingediende offertes start de beoordelingsprocedure. Eerst bepaalt de Aanbestedende dienst of de offerte compleet is. Openbare 2b-procedure: ten tweede beoordeelt Aanbestedende dienst of u voldoet aan de geschiktheidseisen en akkoord gaat met de eisen en speerpunten. De derde stap is dat de offerte wordt beoordeeld op basis van de gunningcriteria. Aanbestedende dienst kan u schriftelijk of digitaal om de nodige verduidelijkingen vragen over de samenstelling van uw inschrijving. Aanbestedende dienst behoudt het recht voor de opdracht niet te gunnen. Er bestaat geen recht op vergoeding van de kosten van uw inschrijving. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 9 van 26

10 3.9 Gunningsbeslissing, standstill- en vervaltermijn De gunningsbeslissingen worden aan betreffende inschrijvers gecommuniceerd. Bij een 2Bprocedure zijn geen standstill- en vervaltermijnen van toepassing. Na de sluitingsdatum, kan Aanbestedende dienst u vragen uw inschrijving schriftelijk of mondeling te verduidelijken. Voorwaarde hierbij is dat dit niet leidt tot ongelijke behandeling en/of concurrentievervalsing Varianten Het staat u niet vrij om varianten op de perceelbeschrijvingen in te leveren Voorbehoud Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om in voorkomende gevallen de diensten die onderwerp zijn van de af te sluiten raamovereenkomst in te kopen bij één of meer derden. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 10 van 26

11 4 Geschiktheidseisen Met het onderstaande formulier toont u aan dat u voldoet aan de geschiktheidseisen en akkoord gaat met de onderstaande eisen en voorwaarden: Formulier: Akkoordverklaringen Daarnaast dient u de Uniforme Eigen Verklaring volledig in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen: Uniforme Eigen Verklaring In deze paragraaf vindt u een toelichting op de geschiktheidseisen en mogelijkheden om samen te werken met andere ondernemers. 4.1 Te overleggen documenten na gunning Op verzoek van de Aanbestedende dienst, moeten alleen de Inschrijvers die de opdracht gegund krijgen de hieronder genoemde bewijsstukken aanleveren binnen zeven werkdagen. U levert deze bewijsstukken dus nog niet aan bij uw offerte. Bewijsstukken Uittreksel Kamer van Koophandel niet ouder dan zes maanden Gedragsverklaring Aanbesteden niet ouder dan twee jaar. Voor meer informatie over de gedragsverklaring aanbesteden (GVA), zie de website van de dienst Justis, van het Ministerie van Veiligheid en Justitie: Verklaring Belastingdienst niet ouder dan zes maanden 4.2 Geschiktheidseisen Door te voldoen aan de geschiktheidseisen, toont u aan dat u in staat bent om de opdracht uit te voeren Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht U heeft voldoende financiële en economische draagkracht om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van het Formulier Akkoordverklaring. Op verzoek van Aanbestedende dienst, moet alleen de inschrijver die de opdracht gegund krijgt de hieronder genoemde bewijsstukken hiervoor aanleveren. De inschrijver levert de documenten binnen zeven dagen (werkdagen) na verzoek in. Bewijsstukken Overlegging van balansen of van balansuittreksels. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 11 van 26

12 4.2.2 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid U bent voldoende technisch- en beroepsbekwaam om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Formulier Akkoordverklaring. 1. Inschrijver draagt zorg voor cliëntparticipatie. 2. Inschrijver draagt zorg voor een klachtenregeling die voldoet aan de wettelijk daaraan gestelde eisen en handelt daarnaar. 3. Inschrijver spant zich in om zijn hulpaanbod waar mogelijk verder te innoveren en daarbij aan te sluiten bij de wensen van de samenwerkende gemeenten met betrekking tot de Wmo 2015, zoals vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen. 4. Inschrijver beschikt over een kwaliteitssysteem waarin resultaten worden vastgelegd en waarbij deze resultaten worden ingezet om te komen tot verbeteringen in de werkwijze en op grond waarvan mogelijk innovatieve manieren van werken kunnen worden ontwikkeld. 5. Inschrijver voldoet aan de eisen zoals vastgelegd in de nieuwe Wmo 2015 en alle overige relevante wet- en regelgeving. 6. Inschrijver volgt geldende en toekomstige herzieningen van - standaarden, richtlijnen, best practice, veelbelovende of evidence based methodes en implementeert deze in zijn werkwijze. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. 7. Inschrijver werkt mee met inspecties en geeft opvolging aan aanbevelingen die hieruit naar voren komen. 8. Inschrijver beschikt over ervaren, gekwalificeerd personeel om cliënten te begeleiden en te ondersteunen, gelet op de vaak specifieke complexe en diverse problematiek. 9. Het in te zetten personeel, welke beroepsmatig in contact kan komen met cliënten wordt geboden, beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag bij indiensttreding. De organisatie monitort de personeelsleden op hun doen en laten, gerelateerd aan de geldende eisen voor de Verklaring Omtrent Gedrag. De Verklaring Omtrent Gedrag voor het in te zetten personeel hoeft niet met de offerte meegezonden te worden. Inschrijver dient deze op aanvraag van de Aanbestedende dienst te kunnen overleggen. 10. Het in te zetten personeel van Inschrijver houdt zich aan de meldplicht voor calamiteiten en de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. 11. Het in te zetten personeel van Inschrijver, welke beroepsmatig in contact kan komen met cliënten heeft minimaal het B1 NIOW taalniveau. 12. Inschrijver is cultuursensitief: bij de benadering van cliënten wordt rekening gehouden met de religieuze- en of culturele achtergrond van cliënten, tenzij er redenen zijn om hiervan af te wijken. 13. Inschrijver draagt zorg voor een goede samenwerking en onderlinge afstemming met de gebiedsteams van de samenwerkende gemeenten, met in achtneming van de privacywetgeving. 14. Inschrijver spant zich in om, als hij zelf geen geschikt hulpaanbod kan leveren, in afstemming met het gebiedsteam te zoeken naar een geschikt alternatief. 15. Inschrijver levert alleen zorg aan cliënten op basis van een door de gemeente (voorlopig) afgegeven beschikking. Zonder geldige beschikking kan er geen zorg gedeclareerd worden bij de gemeente en dient de cliënt terug verwezen te worden naar de verwijzer en/of het gebiedsteam. 16. Inschrijver verplicht zich om digitaal gegevens en rapportage en prestatie-indicatoren aan te leveren aan Aanbestedende dienst indien deze om gegevens vraagt, waarbij Aanbestedende dienst zich gebonden weet door de privacywetgeving. Inschrijver garandeert dat registratie betrouwbaar en sluitend is. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 12 van 26

13 17. Inschrijver levert, volgens een nader te bepalen frequentie, maar minimaal twee maal per jaar, Aanbestedende dienst informatie zoals aangegeven in de Wmo 2015 (en nadere regelgeving) eventueel aangevuld met andere (betekenisvolle) prestatie-indicatoren die de Aanbestedende dienst verder noodzakelijk acht. 18. Periodiek is er regulier overleg tussen Inschrijver en Aanbestedende dienst, de frequentie en onderwerpen worden nader bepaald en in overleg vastgesteld geïnitieerd door de Aanbestedende dienst. In deze overleggen kijkt Aanbestedende dienst naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de kwaliteit van dienstverlening op het vastgesteld niveau te verkrijgen. 19. Inschrijver werkt mee aan de evaluatie van de uitvoering van de raamovereenkomst Inschrijver stelt maximaal twee personen aan als contactpersonen voor Aanbestedende dienst. Deze personen zijn deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van Inschrijver. 4.3 Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) Samenwerkingsverband Het is voor een samenwerkingsverband van organisaties mogelijk om als combinatie in te schrijven op deze opdracht. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor alle verplichtingen die voortvloeien uit het deelnemen aan deze aanbesteding. In het geval van een combinatie dient iedere combinant alle formulieren in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen, zoals gevraagd in deze offerteaanvraag Onderaanneming Het is u toegestaan om voor de uitvoering van het contract derden in te schakelen. Aanbestedende dienst verwacht dat bij de inschakeling van onderaannemers de geleverde begeleiding van voldoende kwaliteit is. Dit houdt in dat de begeleiding voldoende veilig en verantwoord is en dat deze aansluit bij de zorgvraag. Daarnaast heeft de hoofdaannemer de verantwoordelijkheid voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de hoofdaannemer op de onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten geformaliseerd zijn. Indien een aanbieder voornemens is een onderaannemer in te schakelen, dient hij daar vooraf van Aanbestedende dienst toestemming voor te krijgen. Als bij inschrijving al bekend is dat onderdelen in onderaanneming uitgevoerd zullen worden, dient dit in de offerte te worden aangegeven. Als er pas tijdens de uitvoering van de opdracht een onderaannemer wordt ingeschakeld, dient dit per omgaande vooraf gemeld te worden aan Aanbestedende dienst Beroep op derde(n) Indien u niet zelfstandig kunt voldoen aan de in deze paragraaf gestelde geschiktheidseisen, kunt u een beroep doen op een derde. U dient dit aan te geven in de Eigen Verklaring. Onder een derde valt ook een moedermaatschappij. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 13 van 26

14 U geeft aan in de Eigen Verklaring welk gedeelte van de opdracht u voornemens bent aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers u voorstelt. De daadwerkelijke uitvoering van werkzaamheden mag slechts met onze voorafgaande toestemming aan derden worden uitbesteed. De verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid ten aanzien van de uitvoering van het totaal van de werkzaamheden blijven te allen tijde berusten bij de inschrijver aan wie de opdracht is gegund. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 14 van 26

15 5 Eisen Met het volgende formulier toont u aan dat u akkoord gaat met de onderstaande eisen: Formulier: Akkoordverklaringen Als u niet akkoord gaat of niet volledig bent, wordt u uitgesloten van de aanbesteding. Algemeen 1. Inschrijver is per 1 januari 2015 in staat de gevraagde dienstverlening te bieden. 2. Inschrijver informeert schriftelijk de cliënt of contactpersoon voorafgaande aan de dienstverlening over algemene zaken, klachtenregeling, medezeggenschap en vertrouwenspersoon. 3. Inschrijver maakt bij het bieden van de dienstverlening zoveel mogelijk gebruik van de eigen kracht van de cliënt, zijn omgeving of de kracht van de samenleving. De dienstverlening is gericht op blijvende stimulering van de zelfredzaamheid, passend bij de cliënt. 4. Inschrijver levert begeleiding zoals beschreven in het betreffende perceel en de beschikking, die passend is bij de begeleidingsbehoefte van de cliënt. 5. Inschrijver dient de voor de berekening en inning benodigde gegevens aan te leveren bij het CAK. De Inschrijver levert conform de door het CAK gestelde eisen de geleverde uren/dagdelen op periode en cliëntniveau aan bij het CAK. Uitval en benodigde correcties dienen eveneens per ommegaande te worden doorgegeven. 6. Inschrijver spant zich in om kennis over te dragen aan de gebiedsteams en andere betrokkenen. 7. Inschrijver signaleert, schaalt op, of af in overleg met het gebiedsteam en schakelt waar nodig andere disciplines in en werkt hiermee samen. 8. Inschrijver verklaart akkoord te gaan met de tarieven zoals vermeld in paragraaf 6.1 G1 Tarieven. Wetgeving & gemeentelijke regelgeving 9. Inschrijver is bekend met de verordening en beleidsregels van de aanbestedende dienst ten aanzien van Wmo 2015 per Inschrijver gaat akkoord met bijgevoegde concept raamovereenkomst. Levering 11. Inschrijver garandeert continuïteit van dienstverlening voor bestaande cliënten.. De Inschrijver deelt de bestaande cliënten, in samenspraak met de aanbestedende dienst, o.b.v. de nieuwe producten/trajecten. 12. Inschrijver verplicht zich ertoe de dienstverlening binnen uiterlijk 21 dagen in te zetten. Van deze termijn kan uitsluitend worden afgeweken op verzoek van aanbestedende dienst. 13. Indien Inschrijver de levertijd overschrijdt, dient de Inschrijver zorg te dragen voor een passend overbruggingsaanbod. Desnoods zal Inschrijver een andere aanbieder moeten benaderen. Indien Inschrijver hier niet toe in staat is, doet hij hiervan onmiddellijk mededeling aan de aanbestedende dienst. 14. Inschrijver kan ondersteuning aan een cliënt uitsluitend weigeren of beëindigen indien er gewichtige redenen bestaan, verband houdende met omstandigheden die de persoon van de cliënt op grond waarvan (voortzetting van) de ondersteuning in redelijkheid niet van de aanbieder kan worden verlangd. Dit in overleg met aanbestedende dienst. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 15 van 26

16 15. Inschrijver neemt bij opdracht voor een maatwerkvoorziening uiterlijk vijf werkdagen na opdracht contact op met de cliënt ten aanzien van de levering van de dienstverlening. Met de cliënt worden afspraken gemaakt over de start van de ondersteuning. Bij dit gesprek kan een derde, zoals een familielid of mantelzorgers aanwezig zijn. Ondersteuningsplan 16. Inschrijver werkt op basis van een, met cliënt en/of mantelzorger opgesteld ondersteuningsplan. Dit plan bevat de te behalen doelen/resultaten en de verwachte duur van de begeleiding. 17. Het ondersteuningsplan dient binnen de door aanbestedende dienst gestelde termijn na aanmelding te zijn opgesteld. En schriftelijk en/of elektronisch te zijn vastgelegd en gedeeld met aanbestedende dienst. Het ondersteuningsplan moet met de cliënt en contactpersoon besproken en ondertekend zijn. Kwaliteit 18. Inschrijver werkt systematisch aan het verbeteren van de kwaliteit en borgt dit door een werkend kwaliteitssysteem dat landelijk en/of internationaal erkend is en gepaard gaat met onafhankelijke toetsing (externe audit). In dit kwaliteitssysteem zijn de landelijke kwaliteitskaders geïntegreerd. 19. Inschrijver volgt geldende (en toekomstige herzieningen van) landelijke kwaliteitskaders, standaarden, richtlijnen en best practices en implementeert deze in zijn werkwijze. Uitgangspunt zijn de kwaliteitsnormen Wmo 2015, opgesteld door het VNG. De verwachting is dat deze gereed zijn op 1 oktober Inschrijver is in het bezit en werkt volgens een calamiteitenprotocol. Bij calamiteiten stelt de Inschrijver deaanbestedende dienst direct op de hoogte. 21. Inschrijver neemt bij het verlenen van de dienstverlening de eisen in acht die volgens de algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de aanbieder mogen worden gesteld. De bij de Inschrijver in dienst zijn de professionals houden zich aan de voor hen geldende beroepscode. 22. Inschrijver is verplicht de aanbestedende dienst onverwijld in kennis te stellen van ieder openbaar en niet openbaar rapport, dat de Inschrijver betreft, uitgebracht door de Inspectie voor Gezondheidszorg (IGZ) of vergelijkbaar orgaan. Ook waar het niet Wmotaken betreft. 23. Inschrijver werkt samen met de netwerkpartners die betrokken zijn bij de cliënt. Dit betekent afstemming over de aangeboden hulp, terugkoppeling van bevindingen en resultaten en signaleren van knelpunten die mogelijk door andere netwerkpartners moeten worden opgepakt naar het gebiedsteam. Informatievoorziening 24. Inschrijver verstrekt de aanbestedende dienst actief alle informatie die relevant is voor de uitvoering van de overeengekomen ondersteuning. 25. Inschrijver is verplicht om bij risicovolle omstandigheden die de continuïteit van de ondersteuning op enigerlei wijze (kunnen) bedreigen, in het bijzonder maar niet uitsluitend op financieel en zorginhoudelijk gebied, de aanbestedende dienst terstond van die omstandigheden schriftelijk in kennis te stellen. 26. Inschrijver stelt één persoon aan als contactpersoon voor de aanbestedende dienst. Deze persoon is deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van Inschrijver. Bij afwezigheid is er één vaste vervanger als contactpersoon beschikbaar. 27. Inschrijver is in het bezit van een website, op de website wordt actuele informatie over het Wmo aanbod gedeeld. 28. Inschrijver is tijdens kantoortijden telefonische bereikbaar op een telefoonnummer tegen een lokaal tarief. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 16 van 26

17 29. Inschrijver werkt bij beëindiging van de overeenkomst, ongeacht de reden daarvoor, mee aan een zorgvuldige overdracht van de cliënten naar de partij die de ondersteuning over neemt. Hij levert daarnaast zijn totale cliëntenbestand aan bij de aanbestedende dienst 30. Inschrijver werkt mee aan gegevenslevering voor bestandvergelijkingen op de door de Aanbestedende dienst gestelde data, voorwaarden en sleutels als: BSN Geboortedatum NAW-gegevens Recht (uit AWBZ) Codering (NZA en Wmo) Omvang De Aanbestedende dienst gebruikt bovenstaande gegevensleveringen om de eigen administratie, de door de zorgkantoren geleverde gegevens en de administratie van de aanbieders te controleren, corrigeren en aan te vullen. Bij beëindiging van het contract leveren Inschrijvers hun volledige cliëntenbestand aan bij de aanbestedende dienst. 31. Inschrijver werkt mee aan de door de Aanbestedende dienst gestelde nader te bepalen technische eisen, wat betreft berichtenverkeer, passende technische en organisatorische beveiligingseisen en privacy. Registratie & verantwoording 32. Inschrijver verplicht zich om digitaal gegevens aan leveren waar de Inschrijver om vraagt. Het gaat ondermeer om rapportages en prestatie-indicatoren, waarbij de Aanbestedende dienst zich gebonden weet door de privacywetgeving. Inschrijver garandeert dat registratie betrouwbaar is. 33. Inschrijver registreert en telt een cliënt op basis van BSN eenmaal ook al ontvangt de cliënt meerdere producten tegelijkertijd of opvolgend in tijd. 34. Inschrijver koppelt terug aan de Aanbestedende dienst wanneer de begeleiding is gestart en beëindigd. Deze terugkoppeling is een voorwaarde van facturatie. Materiële en inhoudelijke controle 35. De Inschrijver dient mee te werken aan verwachte en onverwachte controles door de Aanbestedende dienst (of door de Aanbestedende dienst daartoe aangewezen derden) op de inhoudelijke kwaliteit en op presentie- en financiële administraties op basis van het nog op te stellen protocol. De Inschrijver dient mee te werken aan controles op de informatiebeveiliging en waarborging van de privacybescherming. De Inschrijver dient mee te werken aan evaluaties van de dienstverlening aan cliënten. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 17 van 26

18 6 Gunning De Inschrijvers die voldoen aan alle gestelde eisen uit hoofdstuk 2, 3 en 4, en een marktconforme aanbieding doen op basis van hoofdstuk 5 en 6, worden geselecteerd. De Aanbestedende dienst biedt dan een raamovereenkomst aan. Dit betekent niet dat er tot opdrachtverstrekking wordt overgegaan. De product specifieke eisen voor de betreffende percelen zijn in de bijlagen perceelbeschrijvingen uitgewerkt. 6.1 G1 Tarieven In de tarieven Begeleiding Groep en Kortdurend Verblijf zijn de kosten voor vervoer van woon- /verblijfssituatie naar de dagbesteding inbegrepen. Tarieven Wmo 2015 Het tarief Vervoer betreft cliënten die permanent aangewezen zijn op het gebruik van een rolstoel en hiervoor Vervoer Begeleiding Groep of Vervoer Kortdurend Verblijf van de gemeente geïndiceerd hebben gekregen. Psychogeriatrie Verstandelijk Gehandicapten/ Lichamelijke Gehandicapten Geestelijke GezondheidsZorg Begeleiding Groep (dd)h531 31,- (dd)h811/h812/h831/h832 36,18 (pu)f125 9,41 Begeleiding Groep plustarief (dd)h533,h800,h801,h802 57,- (dd)h813/h833 64,18 n.v.t. n.v.t. Begeleiding Individueel (pu)h150,h300 47,20 (pu)h150,h300 47,20 (pu)h150,h300 47,20 Begeleiding Individueel plustarief n.v.t. n.v.t. (pu)h152 78,15 (pu)h153 78,15 Kortdurend Verblijf (pd)z996 31,- (pd)z993 24,60 (pd)z992 20,85 Vervoer (retour) 20,- (retour) 20,- (retour) 20,- Tarieven Wmo 2016 Psychogeriatrie Verstandelijk Gehandicapten/ Lichamelijke Gehandicapten Geestelijke GezondheidsZorg Begeleiding Groep (dd)h531 29,18 (dd)h811/h812/h831/h832 34,05 (pu)f125 8,86 Begeleiding Groep plustarief (dd)h533,h800,h801,h802 24,47 (dd)h813/h833 26,35 n.v.t. n.v.t. Begeleiding Individueel (pu)h150,h300 44,42 (pu)h150,h300 44,42 (pu)h150,h300 44,42 Begeleiding Individueel plustarief n.v.t. n.v.t. (pu)h152 29,13 (pu)h153 29,13 Kortdurend Verblijf (pd)z996 29,18 (pd)z993 23,15 (pd)z992 19,62 Vervoer (retour) 18,82 (retour) 18,82 (retour) 18,82 pu= per uur, dd= dagdeel, pd= per dag Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 18 van 26

19 6.2 G2 Visie en Plan van Aanpak De Aanbestedende dienst wil komen tot een slagvaardiger en efficiënter Wmo 2015-stelsel, dicht bij de burger. Zij scheppen hiervoor de kaders, maar de Inschrijvers worden geacht hier zelf een belangrijke rol in te spelen. De Aanbestedende dienst verzoekt om uw visie op de begeleiding uit te werken. Daarnaast dient de Inschrijver een plan van aanpak te overleggen waarin beschreven wordt hoe, in samenwerking met de Aanbestedende dienst, de ontwikkelingen van de komende jaren, vorm en uitvoering gegeven wordt aan innovatie en kostenbesparingen. Ook beschrijft u op welke wijze u borgt dat er verbinding wordt gelegd met de andere decentralisaties. U kunt hierbij denken aan het stimuleren van de inzet van mantelzorgers en vrijwilligers. U mag hiervoor in totaal maximaal drie A4 (Arial puntgrootte 10) gebruiken. 6.3 G3 Social Return On Investment Het is voor een gezonde samenleving van belang om iedereen zoveel mogelijk te betrekken bij het arbeidsproces. Om dit te stimuleren is Social Return On Investment (SROI) onderdeel van het inkoopbeleid van de Aanbestedende Dienst. SROI is het maken van afspraken door een Aanbestedende dienst met een Inschrijver over het inzetten van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt bij inkoop/aanbesteding van werken, diensten of leveringen. In de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord wordt bij de invulling van SROI gebruik gemaakt van de bouwblokmethode. Kenmerkend voor de bouwblokken-aanpak is de structuur waarbij bouwblokken met een transparante waardebepaling door de Inschrijver op maat kunnen worden gestapeld tot de gewenste Social Return-verplichting. De insteek van de bouwblokken-aanpak is gericht om vanuit een creatieve dialoog tot een duurzame en succesvolle relatie met werkgevers op te bouwen. En samen te zoeken naar een beter balans op de arbeidsmarkt waaraan zoveel mogelijk mensen deelnemen. Hoe werkt het Inschrijver kan, eventueel in samenspraak met de coördinator SROI, de verschillende Social Return inspanningen combineren in een voor hem/haar optimale mix. In onderstaande tabel kunt u zien welke waarde aan de verschillende inspanningen wordt toegekend. SROI als contractverplichting mag breder ingezet worden dan op de aangenomen opdracht. De Inschrijver mag dit ook op een andere plek binnen het bedrijf realiseren of zelfs bij een toeleverancier. Door deze vorm van maatwerk kan de invulling SROI toegepast worden in elke bedrijfsvoering. Zo wordt er niet alleen Sociaal Rendement maar ook Economisch Rendement gerealiseerd. De bouwblokken Om de waarde van de inspanningen voor de Social Return-verplichting te kunnen meten, wordt de te realiseren waarde van de trajecten uitgedrukt in een relatieve inspanningswaarde van de Inschrijver om een medewerker 1 jaar, full-time, in dienst te nemen. Deze inspanningswaarde is niet gerelateerd aan de werkelijke uitgave aan uitkeringen, maar is onderling gerelateerd aan de afstand van de uitkeringsgroep tot de arbeidsmarkt. Een Inschrijver kan zelf bepalen welke bouwblokken in zijn situatie gestapeld worden tot de waarde van de Social Returnverplichting is bereikt. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 19 van 26

20 Wat wordt van de Inschrijver verwacht? De inschrijver dient akkoord te gaan met het aangaan van de SROI verplichting zoals opgenomen in deze aanbesteding. Hoe deze mix er concreet uit komt te zien hoeft Inschrijver nog niet te overleggen bij inschrijving maar wordt na gunning in overleg met de gemeente besproken en omgezet in prestatieafspraken. Deze prestatieafspraken maken onlosmakelijk deel uit van de overeenkomst tussen Aanbestedende dienst en Inschrijver. Wanneer voor de invulling van de SROI- verplichting met kandidaten uit de doelgroep een overeenkomst wordt afgesloten die langer loopt dan de opdracht, dan kan de gehele looptijd van de overeenkomst met de betreffende kandidaat worden toegerekend aan de SROI-verplichting behorende bij deze opdracht. De Waardetabel 2 Soort en evt. duur van de uitkering Waarde Social Return inspanning (op basis van een jaarcontract fulltime) < 2 jaar in WWB (Bijstand) ,= > 2 jaar in WWB (Bijstand) ,= < 1 jaar in WW (Werkloosheidsuitkering) ,= > 1 jaar in WW (Werkloosheidsuitkering) ,= WIA/WAO (Arbeidsongeschiktheidsuitkering) ,= Wajong (Voorziening Jong-gehandicapte) ,= Leerling BBL (Beroepsbegeleidende Leerweg) ,= Leerling BOL (Beroepsopleidende Leerweg) 5.000,= WSW (Wet Sociale Werkvoorziening detachering, diensten) Bijkomende kosten bij invulling SROI Betaalde rekeningen aan SW-bedrijf Daadwerkelijk gemaakte kosten (aantoonbaar) Inschrijver kan zelf de verschillende Social Return-inspanningen combineren tot een optimale mix, passend bij de bedrijfsvoering. Bij BBL plaatsen voor mensen met een uitkering behoort de hogere inspanningswaarde behorende bij die uitkering en duur. Voorbeeld U heeft een opdracht gegund gekregen ter waarde van euro. De looptijd van de overeenkomst is een half jaar. U bent verplicht invulling te geven aan SROI voor een bedrag van euro (dit is 5% van de aanneemsom). Hier kunt u op onderstaande manier invulling aan geven: Soort en eventueel duur van de uitkering (*) Geplande start werkzaamheden, duur, aantal uur per week Waarde volgens tabel < 2 jaar WWB-er Fulltime, half jaar euro < 1 jaar WW-er Parttime (20 uur), half jaar euro 2 Leerlingen BOL Fulltime, half jaar euro 1 Leerling BBL Parttime (20 uur), 1 jaar euro Schoonmaak via WSW Op rekening euro Bijkomende kosten bij invulling SROI Op rekening Daadwerkelijk gemaakte kosten (aantoonbaar) Meer informatie? Voor vragen en advies over de toepassing van SROI kunt u contact opnemen met: José Tiessing, Coördinator SROI Gemeente Hoorn, , j.tiessing@hoorn.nl. 2 Bij samenloop w ordt de hoogste w aarde uit de tabel gehanteerd. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 20 van 26

21 Bijlage: Perceelbeschrijving(en) Deze bijlagen zijn separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 21 van 26

22 Bijlage: VNG Model Algemene inkoopvoorwaarden Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 22 van 26

23 Bijlage: Klachtenregeling aanbesteding Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 23 van 26

24 Bijlage: Formulier: Akkoordverklaringen Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 24 van 26

25 Bijlage: Uniforme Eigen Verklaring Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 25 van 26

26 Bijlage: Formulier: format voor het stellen van vragen Deze bijlage is separaat bijgevoegd. Offerte aanvraag AWBZ-Wmo 2015 West-Friese 7 26 van 26