Wmo 2016 Hoorn Offerte aanvraag

Transcriptie

1 Wmo 2016 Hoorn Offerte aanvraag Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 1 van 54 hoorn.nl

2 Voorwoord In deze offerte aanvraag staan de voorwaarden en instructies voor ondernemers die willen deelnemen aan de aanbesteding. Alle andere relevante informatie zoals termijnen, eisen en documenten met betrekking tot deze aanbesteding, staan in de daarvoor bestemde mappen op TenderNed ( Wie Hoorn bezoekt ziet het meteen. Hoorn koestert het verleden, maar heeft de blik ook op de 21e eeuw gericht. Niet ver van Amsterdam en Schiphol, goed bereikbaar en prachtig gelegen aan het Markermeer, heeft Hoorn alle kwaliteiten die de stad een aantrekkelijke plaats maken om te wonen, te werken, te recreëren, van kunst te genieten, te winkelen en naar school te gaan. Op de website vindt u meer informatie over de gemeente Hoorn. Op de website vindt u ook meer informatie over inkoop- en aanbesteding bij de gemeente Hoorn, waaronder het inkoopbeleid.

3 Inhoudsopgave 1 Beschrijving project Algemeen Inleiding Percelen en doelgroepen Mogelijkheden om in te schrijven Professionals als inhoudsdeskundige Hand-out Leeswijzer Definities Aanbestedingsprocedure Inleiding Communicatie Nota van Inlichtingen Tijdig melden van onregelmatigheden Voorbereiding offerte Eisen aan de offerte Vertrouwelijkheid Past Performance Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen Klachtenprocedure Opening van de kluis met inschrijvingen Beoordelingsprocedure Varianten Gunningsbeslissing Voorbehoud Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Te overleggen documenten Uitsluitingsgronden Geschiktheidseisen Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) Eisen Algemeen Akkoordverklaring Algemene eisen Specifieke eisen perceel 1 Ambulante begeleiding en ondersteuning Specifieke eisen perceel 2 Dagbesteding Cliëntondersteuning Gunning Algemeen G1 Tarieven perceel G1 Tarieven perceel G1 Tarieven perceel G2 Plannen van aanpak Bijlage: Social Return On Investment Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 3 van 54

4 7 Bijlage: Controlelijst in te dienen offerte Bijlage: VNG Model Algemene inkoopvoorwaarden Bijlage: Klachtenregeling aanbesteding Bijlage: Formulier: Akkoordverklaringen Bijlage: Eigen Verklaring Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 4 van 54

5 1 Beschrijving project 1.1 Algemeen Hoorn is een gemeente in de regio West-Friesland, in de Nederlandse provincie Noord-Holland en heeft ongeveer inwoners. Deze offerteaanvraag bestaat uit dit document inclusief alle bijlagen en formulieren. De gemeente heeft gekozen voor de openbare 2B-procedure. Daarbij mogen alle inschrijvers naar aanleiding van de aankondiging inschrijven. De Aanbestedende dienst gunt de opdracht aan alle Inschrijvers die voldoen aan alle gestelde eisen en voorwaarden en de gevraagde plannen van aanpak hebben ingediend. De Aanbestedende dienst biedt dan per perceel een raamovereenkomst aan. De raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de Inschrijvers. Startdatum van de raamovereenkomst is 1 januari 2016 en de einddatum is 31 december De raamovereenkomst kan een keer met een jaar worden verlengd, tot uiterlijk 31 december Inleiding Gemeentelijke ambitie en uitgangspunten De ambitie van de gemeente Hoorn is om meer uit te gaan van effectsturing. In de gemeenteraad van 17 februari 2014 heeft de raad besloten dat zij een gedifferentieerde bekostigingssystematiek wil voor het bekostigen van de zorg. Inhoudelijke- en financiële veranderingen en veranderingen in de sturing- en bekostiging moeten leiden tot verbetering van de dienstverlening. Daarnaast moet dit ook leiden tot effectiviteit van behandelingen en verhoging van de tevredenheid van cliënt over de hulp en het resultaat, tegen lagere kosten. Het is zaak om de komende jaren stappen te zetten die de doelstellingen (zoals meer outcomesturing, minder tweedelijns zorg en ontschotting van zorg) te realiseren. Hiermee liggen raakvlakken met de wijze waarop gestuurd wordt op aanbieders en de relatie die de gemeente met de aanbieders heeft. Dit vraagt om een gefaseerde aanpak waarbij tussentijds ruimte is om bij te sturen en te leren. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 5 van 54

6 Organisatie van zorg In het coalitieakkoord van de gemeente Hoorn De kracht van de verbinding zijn enkele uitgangspunten geformuleerd over hoe de gemeente de zorg georganiseerd wil hebben; De zorg anders én lokaal in de wijken te organiseren, waarbij de menselijke maat centraal staat; De bureaucratie in de zorg verminderen door samenwerking en (sociale) innovatie en vertrouwen in de professional; De zorg voor de burger toegankelijker en overzichtelijker maken en dubbel werk voor de gemeente voorkomen; Inzetten op preventie (meer eerstelijns en algemene voorzieningen) en minder doorstroming naar zwaardere zorg (minder tweedelijns), indien nodig wordt direct zwaardere zorg ingezet; Zorg en welzijn dicht bij de mensen organiseren via gebiedsteams; Wachtlijsten in de zorg beperken; voor acute situaties is er een noodfonds; Een goede klachtenprocedure en calamiteitenplan voor de zorg; Zorgvuldige omgang met privacygevoelige informatie. Prioriteiten Wmo De gemeente Hoorn heeft vijf collegeprioriteiten benoemd, waarvan de volgende vier betrekking hebben op de Wmo: 1. Aanpak van dementie 2. Ondersteuning van mantelzorgers, inclusief voorkomen van overbelasting mantelzorgers 3. Doorlopende zorglijn van 18 min tot 18 plus 4. Nazorg voor ex-gedetineerden Transformatie Door de raad zijn de kaders vastgesteld waarbinnen de transformatie gerealiseerd moet worden. Allereerst moet deze worden behaald binnen de vastgestelde financiële kaders. Dit betekent dat er voor de Jeugdzorg 15% minder budget beschikbaar is en voor de Awbz-begeleiding zelfs 25%. Bovendien moet de instroom in de tweede lijn met 15% worden verminderd. Tot slot heeft de raad aangegeven dat er geen frictiekosten worden vergoed. Inhoudelijke belangrijke randvoorwaarden bij de transformatie zijn: Behoud vrije keuze burgers voor zorgverlener; Verbeterde kwaliteit en dienstverlening en beter aanbod door meting en samenwerking; Ontschotting tussen verschillende zorgvormen en tussen domeinen en budgetten. Visie op Wmo Belangrijkste elementen van de visie van de gemeente Hoorn op de Wmo zijn: Uitgaan van de eigen kracht van de burger bij het regisseren van de eigen ondersteuning of de ondersteuning in de directe omgeving. Het gebruiken van een digitaal platform als instrument om burgers te adviseren en te informeren, zodat burgers hun zelfredzaamheid kunnen vergroten. De inzet van een gebiedsteam voor uitvoering van de Wmo in samenhang met de ondersteuning op het gebied van jeugdzorg en inkomen. De professionals en organisaties kaders en vertrouwen meegeven, waarbij de gemeente stuurt op maatschappelijk resultaat (outcome) en niet op te bieden ondersteuningsvorm (output). Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 6 van 54

7 1.2.2 Visie op inkoop Wmo 2016 en verder De inkoop voor het jaar 2015 stond in het teken van continuïteit van zorg. Inwoners moesten zekerheid hebben dat zij de zorg hielden die zij al hadden of de zorg die zij nodig hadden zouden krijgen. Voor 2016 wordt er ingezet op de transformatie, waarbij er meer grip, meer integraliteit met de andere decentralisaties (jeugdzorg en participatiewet) en meer innovatie. De aanbieders hebben ook hun eigen managementinformatie, waarin ze inzicht hebben in cliënten per gemeente, begrote versus gerealiseerde omzet, cliënttevredenheid en doelrealisatie. Hierbij aansluiten zorgt voor betrouwbare gegevens én voor beperking van administratieve lasten. Hiermee wordt het inzicht in zorgverbruik en financiën vergroot. De gemeente Hoorn is al begonnen in het terugdringen van de instroom en het verbruik van zorg in de Wmo door onder andere de inzet van gebiedsteams die zelfredzaamheid stimuleren, meer gebruik laten maken van het algemeen aanbod en vrijwillig aanbod en de sociale omgeving van de burger. Daarnaast wil de gemeente samen met de aanbieders te leren op welke wijze de sturing en bekostiging kan worden aangepast naar meer outcomesturing en meer resultaatbekostiging. Bijvoorbeeld aan de hand van pilots. Deze pilots worden samen met een aanbieder ontwikkeld en zijn gericht op het ontwikkelen van spelregels en normen waarmee andere vormen van bekostiging en sturing geïntroduceerd kunnen worden. Voorbeelden waarover het in de pilots kan gaan zijn: onder welke condities kan met een aanbieder resultaatfinanciering worden afgesproken: welke informatie is dan nodig om het succes te kunnen bepalen, welke risico s kan een aanbieder nemen, welke invloed heeft de gemeente et cetera. Het jaar 2016 wordt gebruikt om in samenspraak met de aanbieders de eisen/prestatieindicatoren meer SMART te formuleren (keuzes en kanteling) In 2017 heeft de gemeente een steeds completer en beter inzicht in zorgverbruik en kosten. Mogelijk dat dan naast de input, throughput en output ook al (deels) zicht is op outcome (de resultaten) van bepaalde trajecten. Daar waar mogelijk worden keuzes gemaakt over welke (combinatie van) sturing en bekostiging daarbij passend is, waarbij een ontwikkeling naar meer resultaatfinanciering en outcomesturing mogelijk is. Hierbij ook gebruik makend van de uitkomsten uit de pilots. De gemeente komt in deze fase steeds beter in haar coördinerende rol. Per perceel/ product moet een analyse gemaakt worden in de keuzes voor sturing en bekostiging. Het bij elkaar brengen van informatie uit interne bronnen (gebiedsteams, analyse zorgbehoefte) en externe bronnen (aanbieders, analyse zorgaanbod) is een wezenlijk onderdeel van het inzicht en grip krijgen in ieder perceel. Bovendien is het goed wanneer dit voortschrijdend inzicht zijn plek vindt in de sturing en bekostiging. Vanaf 2018 moet innovatie over de volle breedte kunnen worden ingezet, waarbij gebruik wordt gemaakt van een diversiteit aan prikkels (op prijs, op kwaliteit, op resultaat). Per perceel is een afgewogen keuze gemaakt voor een sturingswijze en een bekostigingssystematiek. Daarnaast zijn er niet alleen per aanbieder afspraken gemaakt, maar ook in de keten. Hiervoor is nodig dat er inzicht is in zorgverbruik en effect. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 7 van 54

8 Bijdrage van inkoop De inkoop voor de komende jaren moet in elk geval een bijdrage moeten leveren bij: De inzet van effectieve interventies, differentiatie over sectoren en instellingen heen (ontschotten en zorgpaden). Het creëren van een zowel geharmoniseerd als gedifferentieerd aanbod van effectieve interventies en maatwerk. Het maken van afspraken van een systeem van monitoring en evaluatie; Het toewerken naar meer outcome sturing. Het verhogen van de efficiency in de uitvoering, waaronder een vermindering van tweedelijnszorg. Het stimuleren van de samenwerking van gemeente en aanbieders en van aanbieders onderling. Het mogelijk maken dat nieuwe toetreders worden toegelaten Pilot bekostigingssystematiek In 2016 zal de gemeente pilot(s) initiëren ten aanzien van verschillende vormen van bekostiging, werken met trajectprijzen en toeleiding. Aanbieders worden hierbij betrokken en werken hieraan mee Budgetmodel Om budgetrisico s te beperken worden er twee soorten afspraken gemaakt met de aanbieders: 1. De gemeente stelt per perceel de budgetruimte vast voor het betreffende jaar. Deze nulpuntmeting zal begin 2016 worden uitgevoerd op basis van het benut budget Aanbieders kunnen hieraan géén rechten ontlenen. Uitsluitend geleverde zorg wordt vergoed. Dreigende overschrijding hiervan leidt tot een gesprek tussen de gemeente en de aanbieders binnen het betreffend perceel om maatregelen te nemen ter voorkoming van overschrijding van de beschikbare budgetruimte. 2. Aanbieders leveren maandelijks, uiterlijk 14 dagen na afloop van de volgende kalendermaand, in een van tevoren afgesproken format (deze volgt na gunning) informatie aan over de geleverde zorg en onderhanden werk. 3. Aanbieders moeten hun informatie over onderhanden werk voorzien van eindejaar prognoses. Indien de prognose van het onderhanden werk niet beschikbaar wordt gesteld, leidt dit tot het niet overgaan tot betaling Kwaliteit De gemeente Hoorn hecht veel waarde aan kwalitatief goede dienstverlening in de Wmo. Om dit te borgen is ervoor gekozen om eisen te stellen. In 2015 wordt een landelijke set van kwaliteitsnormen Wmo opgeleverd, deze wordt door de Vereniging Nederlandse Gemeenten opgesteld in samenspraak met cliëntenorganisaties en brancheverenigingen van aanbieders. Een instrument dat de cliëntervaring meet zal hier in ieder geval onderdeel van uitmaken. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 8 van 54

9 De gemeente Hoorn wil zo veel mogelijk de administratieve lasten voor aanbieders beperken. Daarnaast stimuleert de gemeente Hoorn de kwaliteit van de dienstverlening door het gezamenlijk werken aan een ondersteuningsplan / plan van aanpak per cliënt. Dit draagt bij aan het creëren van één gezamenlijke taal en een betere afstemming. Voor een gezamenlijke sturing op de maatschappelijk doelstellingen wordt een overlegstructuur ingericht met aanbieders van ondersteuning, dagbesteding, cliëntondersteuning en maatschappelijke dienstverlening. Via een prestatiedialoog wil de gemeenten gezamenlijk met partijen werken aan de veranderopgave. Een ontwikkelopgave voor de komende jaren is het benoemen van meetbare maatschappelijke resultaten. Indien de gemeente hiertoe besluit is de aanbieder verplicht om hier aan deel te nemen Vervoer De huidige overeenkomsten doelgroepen vervoer lopen tot 1 augustus Na 1 augustus 2016 kan de situatie ten aanzien van het doelgroepen vervoer wijzigen. Hierover zullen wij u te zijner tijd informeren Ondersteuningsplan / plan van aanpak In het zorgstelsel voor volwassenen wordt gewerkt met het zogenoemde ondersteuningsplan of plan van aanpak. Het ondersteuningsplan ondersteunt professionals breder te kijken naar wat mensen nodig hebben maar ook zelf kunnen. Het zorgt voor een gezamenlijke taal wat afstemming makkelijker maakt en bijdraagt aan beter afgestemde dienstverlening. Het plan wordt samen met de cliënt ingevuld. In het ondersteuningsplan wordt vastgelegd: - De aard en reden van de ondersteuningsvraag. - Persoonlijke doelen. - Wat de cliënt en zijn/haar netwerk zelf kan doen. - Welke informele ondersteuning vanuit de omgeving wordt ingezet. - Welke ondersteuning het gebiedsteam eventueel biedt. - Of en naar wie er wordt doorverwezen voor Wmo-voorzieningen. - Welke resultaten beoogd worden met de geboden ondersteuning of eigen inzet. - Op welke wijze en wanneer geëvalueerd wordt. De basis van het ondersteuningsplan is de Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM). Het ondersteuningsplan is zo opgebouwd dat er eerst een beeld wordt verkregen van de cliënt en de omstandigheden. Hiervoor dient de ZRM. Met de ZRM wordt de zelfredzaamheid van de cliënt op een bepaald moment gemeten. De mate van zelfredzaamheid wordt gemeten op de belangrijkste domeinen van het dagelijks leven, zoals financiën, algemene dagelijkse levensverrichtingen, dagbesteding en sociaal netwerk. Er komt professionele ruimte om een inschatting te maken of alle levensdomeinen relevant zijn om een beeld te krijgen van de noodzaak tot ondersteuning van de cliënt. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 9 van 54

10 1.2.8 Zelfredzaamheidsmatrix (ZRM) Het instrument kan worden gebruikt in verschillende fases van de ondersteuning of hulpverlening (intake-, voortgangs-, uitstroomgesprek) om een beeld van de zelfredzaamheid op alle levensdomeinen te krijgen. Dit kan eenmalig gebeuren, maar ook periodiek, om inzicht te krijgen in de vooruitgang die is geboekt. Hoorn kan ervoor kiezen om in 2016 pilots te financieren waarbij een deel van de bekostiging resultaatbekostiging is (zie hiervoor). In de pilot moet dan worden vastgelegd welk percentage van de bekostiging wordt gereserveerd voor resultaatbekostiging en bij welke verhoging van de zelfredzaamheid de extra financiering vrijvalt. Daarbij is het denkbaar om een (klein) percentage in de vorm van een bonus beschikbaar te stellen als het resultaat van de zorg een hogere zelfredzaamheid laat zien. De inzet van de zelfredzaamheid-matrix zal niet bij alle zorgvormen opportuun zijn. Op dit moment wordt de ZRM in Nederland vooral ingezet in de ambulante begeleiding en ondersteuning, verslavingszorg, GGD en gebiedsteams. 1.3 Percelen en doelgroepen Algemeen De gemeente wil voor 2016 voor meerdere Wmo-producten overeenkomsten afsluiten. Beschermd Wonen en Inloop GGZ zijn niet meegenomen in deze aanbesteding. Hiervoor worden andere (regionale) trajecten doorlopen. De gemeente Hoorn heeft overeenkomsten voor hulp bij het huishouden en kortdurend verblijf. Deze hebben een looptijd tot 1 januari 2017 en zijn niet meegenomen in deze offerteaanvraag. Inschrijver zal in 2016 in gezamenlijkheid met gemeente en jeugdhulpaanbieders, medewerking verlenen aan het tot stand brengen van een plan voor de invulling van kortdurend verblijf voor Percelen De aanbesteding betreft drie percelen, te weten: Perceel Perceel 1 Perceel 2 Perceel 3 Inhoud Ambulante begeleiding en ondersteuning Dagbesteding Cliëntondersteuning Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 10 van 54

11 1.3.3 Doelgroepen Bij de inkoop wordt onderscheid gemaakt in verschillende doelgroepen: 1. Ouderen en mensen met een somatische aandoening/beperking (SOM) Deze doelgroep bestaat in hoofdzaak uit 75-plussers, die zowel een psycho-geriatrische of een somatische aandoening hebben die de kwaliteit van het functioneren beperken. Dit beperkt iemand in het optimaal functioneren in vergelijking tot mensen in soortgelijke omstandigheden. Een somatische aandoening kan tijdelijk zijn of chronisch van aard en het gevolg zijn van verschillende aandoeningen. 2. Mensen met een psychiatrische aandoening/beperking (PSY) Mensen met een psychiatrische aandoening/beperking worden als gevolg van hun aandoening belemmerd in belangrijke levensgebieden als leren, wonen, werken en sociale contacten. Iemand kan gedurende een aantal jaren te maken hebben met een psychiatrische aandoening. Een aantal mensen met een psychiatrische aandoening hebben ondersteuning nodig, anderen periodiek of geheel niet. 3. Mensen met een lichamelijke handicap (LG) Mensen met een lichamelijke beperking hebben niet de (volledige) beschikking over lichamelijke functies waardoor het uitvoeren van vaardigheden en/ of handelingen wordt beperkt. De beperkingen kunnen zich uiten op drie hoofdgebieden: Motorische beperkingen; stoornissen bij het lopen, het gebruik van de armen/handen of het evenwicht. Cognitieve beperkingen; stoornissen in het gebruik van taal, verwerking van zintuiglijke informatie, de vaardigheid van handelen. Andere functiebeperkingen: zoals, verlaagd bewustzijn, afwijkende lichaamsvormen en uitzonderlijke risico s zoals de gevolgen van epilepsie, huidbeschadigingen en hartlongaandoeningen. 4. Mensen met een verstandelijke beperking (VB) Mensen met een verstandelijke beperking ontwikkelen zich als kind minder snel dan anderen. Om vast te stellen of iemand een verstandelijke beperking heeft, neemt men vaak een intelligentietest af. Van mensen met een IQ lager dan 80 kunnen we zeggen dat ze een (lichte) verstandelijke beperking hebben. Mensen met een verstandelijke beperking hebben vaak moeite met: omgaan met andere mensen, zichzelf verzorgen, zelfstandig wonen, gezond en veilig leven, zelfregie en autonomie, nieuwe dingen leren, werken, vrije tijd. 5. Mensen met een zintuiglijke handicap (ZG) Een specifieke groep binnen de doelgroep mensen met een lichamelijke beperking zijn de mensen met een zintuiglijke beperking. Iemand met een zintuiglijke beperking heeft een stoornis in het horen of zien of de combinatie ervan. Er zijn verschillende soorten zintuiglijke beperkingen: Auditieve beperking: Mensen met een auditieve beperking zijn slechthorend of doof en een hulpmiddel kan dat niet compenseren. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 11 van 54

12 Visuele beperking: Mensen met een visuele beperking zijn slechtziend of blind. Een hulpmiddel kan de beperking niet corrigeren. Doof blindheid: Als iemand een auditieve en een visuele beperking heeft, is hij of zij doofblind. Meestal zijn deze mensen, met gebruik van hulpmiddelen slechthorend en/of slechtziend. 1.4 Mogelijkheden om in te schrijven Inschrijver heeft de mogelijkheid om op alle percelen in te schrijven. Inschrijver dient in de offerte per perceel expliciet te vermelden voor welke doelgroepen en producten/trajecten inschrijver diensten kan uitvoeren. Voor de perceelbeschrijvingen wordt u verwezen naar de betreffende paragrafen. 1.5 Professionals als inhoudsdeskundige Algemeen De gemeente Hoorn wil in zijn rol van Aanbestedende dienst zo min mogelijk op de stoel van de professional gaan zitten. De gemeente en de Inschrijvers zijn, vanuit een gedeeld belang, verantwoordelijk voor een professionele en kwalitatieve uitvoering van de gevraagde dienstverlening. De gemeente stelt als Aanbestedende dienst de kaders, de budgetten, de gewenste resultaten en te bereiken effecten op Gebiedsteams Gebiedsteammedewerkers zijn een vertrouwd gezicht voor haar inwoners. Zij zoeken naar hulp binnen het sociale netwerk en als het nodig is verwijzen ze door naar jeugdhulp aanbieders. Voor de samenstelling van de gebiedsteams in 2016 zullen de individuele gemeenten nadere afspraken maken met aanbieders ten aanzien van de inzet op specifieke deskundigheid en expertise. Tevens maken we dan ook concrete afspraken over kwalitatieve en kwantitatieve inzet gedurende de looptijd van de overeenkomst. De gebiedsteams in Hoorn bestaan uit: - Generalisten - Assistenten en ondersteuners - Specialisten Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 12 van 54

13 1.6 Hand-out De gemeente Hoorn zal bij het afsluiten van de raamovereenkomst een bijlage toevoegen waarin de procedure is beschreven voor declaratie- en het facturatieproces. De gemeente Hoorn stemt deze, na ondertekening van de raamovereenkomst, af met de zorgaanbieder. 1.7 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de aanbestedingsprocedure. In hoofdstuk 3 worden de uitsluitings- en geschiktheidseisen beschreven, waaraan alle Inschrijvers dienen te voldoen. In hoofdstuk 4 worden de eisen benoemd. In Hoofdstuk 5 staan de gunningcriteria omschreven. 1.8 Definities In dit document wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder worden gedefinieerd. Begrip Aanbestedende dienst Inschrijver Algemene VNG Inkoopvoorwaarden Cliënt Cliëntparticipatie Cliëntondersteuner Eis Gebiedsteams Gemeente Inkoopdocument Definitie De gemeente Hoorn De aanbieder aan wie Aanbestedende dienst het inkoopdocument digitaal beschikbaar stelt en die op basis hiervan een offerte aan Aanbestedende dienst uitbrengt. Algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Inwoner van de gemeente Hoorn die gebruik maakt van het aanbod van diensten of activiteiten dat is gericht op maatschappelijke ondersteuning. Dit is een vorm van inspraakmogelijkheid van cliënten bij een zorgorganisatie. Zowel over het hulpverleningsproces als over het gevoerde beleid. In deze offerte aanvraag gaan wij uit dat dit van toepassing is bij een organisatie die minimaal 5 personen in dienst heeft. Hulpverlener die uitvoering geeft aan de producten informatie en advies, vraagverheldering, bemiddelen en verwijzen, hulp bij geschillen, klachten, bezwaar en beroep en inzet cliëntondersteuning onder regie van gemeente Een criterium waar de dienstverlening aan moet voldoen. Teams in de gemeente Hoorn die vrij toegankelijk zijn. De gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur in het Wmo stelsel. De gemeente Hoorn, op de Nieuwe Steen 1 te Hoorn. Het document waarin de Aanbestedende dienst zijn eisen en wensen heeft verwoord en op basis waarvan de aanbieder zijn offerte dient op te stellen. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 13 van 54

14 Offerteaanvraag Offerte Opdracht Raamovereenkomst Social Return on Investment TenderNed Het inkoopdocument waarin de Aanbestedende dienst zijn eisen en wensen heeft verwoord en op basis waarvan de aanbieder zijn offerte dient op te stellen. Het geheel van de aanbiedingsbrief en alle aanvullende informatie die door de Aanbestedende dienst in dit document is/wordt opgevraagd en door de aanbieder bij de Aanbestedende dienst is ingediend. Het verzoek van Aanbestedende dienst tot de uitvoering van een bepaalde dienst. De overeenkomst tussen Aanbestedende dienst en Inschrijver waarin afspraken zijn vastgelegd over te gunnen opdrachten. Het opnemen van een voorwaarde in de aanbesteding die Inschrijvers aanzet tot het aanbieden van (leerwerk)stages en/of het in dienst nemen van mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt en/of jongeren. TenderNed is het aanbestedingssysteem van de Nederlandse overheid. Alle overheden publiceren via het aankondigingenplatform van TenderNed hun nationale en Europese aanbestedingen. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 14 van 54

15 2 Aanbestedingsprocedure 2.1 Inleiding De gegevens van Aanbestedende dienst, relevante wet- en regelgeving, de procedure en de termijnen staan op Aanbestedende dienst aanvaardt geen aansprakelijkheid als de termijnen niet worden gehaald. Er worden overeenkomsten aangegaan voor het jaar 2016, tot en met 31 december 2016, met een optionele verlenging voor 2017, tot en met 31 december Of al dan geen gebruik wordt gemaakt van deze optionele verlenging is afhankelijk van wet- en regelgeving en/of de ontwikkeling en uitvoering van overheidsbeleid (op nationaal, supranationaal en internationaal niveau) alsook de tevredenheid van het uitvoeren van de dienstverlening (contractmanagement). Voor de in te kopen diensten is, gelet op de Aanbestedingswet 2012 en het inkoopbeleid van de gemeente Hoorn, de zogenoemde 2B-procedure van toepassing. Dit betekent dat Aanbestedende dienst geen Europese aanbesteding hoeft uit te voeren, en dat de Aanbestedende dienst met een vrij in te richten procedure kan overgegaan tot het afsluiten van overeenkomsten. De Aanbestedende dienst is wel gehouden aan de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht: gelijke behandeling, transparantie, en proportionaliteit. 2.2 Communicatie Vanuit uw organisatie verloopt het contact via één contactpersoon en/of een plaatsvervanger. Beide moeten gemachtigd zijn om namens de inschrijver op te treden. Vermeld in de offerte naam, adres en telefoonnummer van de contactpersoon en zijn plaatsvervanger. De communicatie tijdens het aanbestedingstraject vindt alleen digitaal via TenderNed plaats. 2.3 Nota van Inlichtingen Alleen vragen die vóór de sluitingsdatum van het stellen van vragen in het bezit zijn van Aanbestedende dienst, worden beantwoord. De vragen dient u te stellen via de module Vragen en Antwoorden. Vragen die binnenkomen per post, etc. worden niet in behandeling genomen. Potentiële inschrijvers worden in de gelegenheid gesteld doorlopend inlichtingen in te winnen. Het is een dynamische vraag en antwoord module. De Aanbestedende dienst zal zo snel mogelijk ingaan op inlichtingen en deze geanonimiseerd ter beschikking stellen via TenderNed. Van alle inlichtingen worden één of meerdere nota van inlichtingen opgesteld. Aanbestedende dienst publiceert de antwoorden op de vragen via TenderNed. De vragen en antwoorden maken onderdeel uit van de aanbestedingsstukken. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 15 van 54

16 Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen via de Nota van Inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig gepubliceerd op TenderNed. Hierbij prevaleert de meest recente Nota van Inlichtingen Tijdig melden van onregelmatigheden Door in te schrijven, verklaart Inschrijver zich akkoord met opzet en inhoud van de procedure zoals in deze offerteaanvraag is omschreven. Bent u het daar niet mee eens, of vindt u dat de offerteaanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u Aanbestedende dienst daar dan in ieder geval tijdens de vragenronde op. Van inschrijvers wordt mede gelet op het aantal bij de aanbesteding betrokken partijen een proactieve houding verwacht teneinde de aanbesteding te doen slagen. 2.5 Voorbereiding offerte Aanbestedende dienst adviseert u om uw offerte in te leveren, nadat u kennis heeft genomen van (alle) Nota van Inlichtingen. Hierdoor bent u optimaal geïnformeerd voor het maken van een offerte. 2.6 Eisen aan de offerte E1 E2 E3 E4 E5 E6 De voorwaarden zoals geformuleerd in dit document en de bijbehorende bijlagen zijn van toepassing op deze inkoopprocedure. Het indienen van een Offerte houdt in dat u instemt met alle bepalingen in dit document en de bijbehorende bijlagen, waaronder de eisen uit hoofdstuk 4 en de tarieven in hoofdstuk 5. Uw dienstverlening dient volledig te voldoen aan de eisen zoals deze beschreven staan in hoofdstuk 4. De Offerte dient door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar te worden ondertekend. De Offerte dient te zijn gesteld in de Nederlandse taal. Alle correspondentie wordt gevoerd in de Nederlandse taal. Alle kosten verbonden aan het opmaken van de Offerte zijn volledig voor rekening van de Inschrijver. U dient gebruik te maken van de door de gemeente digitaal als bijlage bijgeleverde invulformulieren. Het is niet toegestaan om de tekst van deze invulformulieren te wijzigen. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 16 van 54

17 2.7 Vertrouwelijkheid De gemeente zal, behoudens wettelijke verplichtingen, het vertrouwelijke karakter van de door de inschrijver verstrekte inlichtingen respecteren en deze zonder zijn toestemming niet met derden delen. Alle door de inschrijver gegeven informatie mag door de gemeente worden gecontroleerd. Het verstrekken van onjuiste gegevens, alsmede het, na een verzoek daartoe van de gemeente, niet meewerken aan de controle van de verstrekte gegevens, kan leiden tot uitsluiting van de inkoopprocedure. 2.8 Past Performance Gemeente Hoorn beoordeelt zorgaanbieders op basis van gemaakte afspraken. Het is de bedoeling om de geleverde prestaties op grond van de raamovereenkomst te laten meewegen bij verlenging en toekomstige aanbestedingen. De gemeente behoudt zich daarom het recht voor om op basis van de beoordeling van het Past Performancesysteem in de toekomst dit systeem te gaan gebruiken. Zorgaanbieders worden tijdig op de hoogte gesteld van het moment waarop het Past Performancesysteem wordt ingevoerd. De te monitoren prestaties voor Past performance zijn onder andere: ervaringen 2016, kwaliteit, eventuele wachtlijsten, aantoonbare goede relatie met gebiedsteam, goede klanttevredenheid en personeelstevredenheid. 2.9 Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen U dient uw offerte voor de aangegeven sluitingstermijn digitaal in te leveren via TenderNed. De verantwoordelijkheid voor het op tijd én juist aanleveren van de offerte ligt bij u. In de bijlage Controle lijst in te leveren stukken is een lijst opgenomen met documenten die u bij uw inschrijving moet indienen. Op de website van TenderNed staan documenten die u helpen bij het inschrijven via TenderNed Klachtenprocedure Bent u het niet mee eens met de opzet en inhoud van de procedure? Of vindt u dat de offerteaanvraag inclusief alle bijlagen niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving? Dan kunt u hierover een klacht indienen bij Aanbestedende dienst. Deze klacht moet betrekking hebben op een specifiek onderdeel van deze aanbesteding en dient zo spoedig mogelijk na het ontdekken van de klacht aan Aanbestedende dienst te worden voorgelegd. Meer informatie vindt u in bijlage 9. Klachtenregeling aanbesteding. De klachtenprocedure laat uitdrukkelijk onverlet hetgeen is bepaald over het tijdig melden van onregelmatigheden. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 17 van 54

18 2.11 Opening van de kluis met inschrijvingen Na de sluitingsdatum opent Aanbestedende dienst digitaal de kluis met offertes. Het bijwonen van de opening van de offertes is niet toegestaan Beoordelingsprocedure Na de opening van de ingediende offertes start de beoordelingsprocedure. Eerst bepaalt de Aanbestedende dienst of de offerte compleet is. Is dit niet het geval, dan verklaart Aanbestedende dienst de offerte ongeldig en neemt Aanbestedende dienst deze niet verder mee in de beoordeling. In uitzonderlijke gevallen waarin de gelijke behandeling van inschrijvers niet in het geding is, kunnen wij u in de gelegenheid stellen om eenvoudig te herstellen fouten te herstellen. Ten tweede beoordeelt Aanbestedende dienst of u voldoet aan de geschiktheidseisen en akkoord gaat met de eisen. Na de sluitingsdatum, kan Aanbestedende dienst u vragen uw inschrijving schriftelijk of mondeling te verduidelijken. Voorwaarde hierbij is dat dit niet leidt tot ongelijke behandeling en/of concurrentievervalsing Varianten Varianten op de dienstverlening in de perceelbeschrijvingen zijn niet toegestaan Gunningsbeslissing De gunningsbeslissingen worden aan betreffende inschrijvers gecommuniceerd en na contractering op TenderNed bekend gesteld. Het aantal gunningen per perceel zijn niet beperkt Voorbehoud Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om in voorkomende gevallen de diensten die onderwerp zijn van de af te sluiten raamovereenkomst in te kopen bij één of meer derden. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 18 van 54

19 3 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Met de volgende formulieren toont u aan dat de uitsluitingsgronden niet op u van toepassing zijn, dat u voldoet aan de geschiktheidseisen en akkoord gaat met de eisen en voorwaarden: Formulier: Akkoordverklaringen Formulier: Eigen verklaring Als u niet akkoord gaat of niet volledig bent, wordt u uitgesloten van de aanbesteding. In deze paragraaf vindt u een toelichting op de uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en mogelijkheden om samen te werken met andere ondernemers. 3.1 Te overleggen documenten Op verzoek van Aanbestedende dienst, moeten alleen de inschrijvers die de opdracht gegund krijgen de hieronder genoemde bewijsstukken hiervoor aanleveren. De inschrijvers leveren de documenten binnen zeven dagen (werkdagen) na verzoek in. Bewijsstukken Uittreksel Kamer van Koophandel niet ouder dan zes maanden Verklaring Omtrent Gedrag Rechtspersoon (VOG RP), dan wel Gedragsverklaring Aanbesteden niet ouder dan 12 maanden dan wel een Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), zie de website van het Ministerie van Veiligheid en Justitie: Indien u op het moment van de sluitingsdatum voor indiening van de offerte de VOG RP dan wel de Gedragsverklaring Aanbesteden nog niet in uw bezit heeft, dient u in ieder geval een bewijs van aanvraag van dit document te kunnen overleggen. Dat is voor deze fase in het proces voldoende. Verklaring Belastingdienst niet ouder dan zes maanden 3.2 Uitsluitingsgronden De middelen waarover de gemeente beschikt ter uitvoering van haar publieke taken (gemeenschapsgeld en de openbare ruimte) zijn middelen die van ons allemaal zijn. De gemeente is gehouden om zorgvuldig met deze middelen om te gaan en ervoor te zorgen dat deze middelen zo goed mogelijk aangewend worden. De gemeente heeft daarom integriteit hoog in het vaandel staan. Het gaat hierbij niet alleen om het eigen handelen, maar ook om het handelen van derden waaraan de gemeente vergunningen en of subsidies verstrekt of waarmee de gemeente een contract sluit. De integriteit van de gemeente kan immers geraakt worden wanneer zij niet-integere gedragingen en/of partijen faciliteert of zaken doet met niet-integere partijen. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 19 van 54

20 De gemeente wenst dit zo veel mogelijk te voorkomen en verklaart daarom alle facultatieve uitsluitingsgronden als bedoeld in artikel 2.87 van de Aanbestedingswet (i.c. 3.1 t/m 3.5 in de Eigen verklaring) van toepassing zijn op deze inkoopprocedure. 3.3 Geschiktheidseisen Door te voldoen aan de geschiktheidseisen, toont u aan dat u in staat bent om de opdracht uit te voeren Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht U hebt voldoende financiële en economische draagkracht om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Op verzoek van Aanbestedende dienst, moet alleen de inschrijver die de opdracht gegund krijgt de hieronder genoemde bewijsstukken hiervoor aanleveren. De inschrijver levert de documenten binnen zeven dagen (werkdagen) na verzoek in. Bewijsstukken Overlegging van balansen of van balansuittreksels Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid U bent voldoende technisch- en beroepsbekwaam om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. TB1 TB2 TB3 TB4 TB5 TB6 TB7 Inschrijver voldoet aan alle van toepassing zijnde, meest recente en vigerende (kwaliteits)eisen die voortvloeien uit Wet- en Regelgeving. Inschrijver draagt zorg voor cliëntparticipatie. Inschrijver draagt zorg voor een klachtenregeling die voldoet aan de wettelijk daaraan gestelde eisen en handelt daarnaar. Inschrijver spant zich in om zijn hulpaanbod waar mogelijk verder te innoveren en daarbij aan te sluiten bij de wensen van de samenwerkende gemeenten met betrekking tot de Wmo 2015, zoals vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen. Inschrijver beschikt over een kwaliteitssysteem waarin resultaten worden vastgelegd en waarbij deze resultaten worden ingezet om te komen tot verbeteringen in de werkwijze en op grond waarvan mogelijk innovatieve manieren van werken kunnen worden ontwikkeld. Inschrijver voldoet aan de eisen zoals vastgelegd in de Wmo 2015 en alle overige relevante wet- en regelgeving, waaronder de Wet Normering Topinkomens (WNT), inclusief het bijbehorende overgangsrecht voor zittende bestuurders. Inschrijver verklaart de arbeidsnormen van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) toe te passen, waaronder het tegengaan van kinderarbeid, dwangarbeid en discriminatie en het toestaan van collectieve onderhandelingen en vakbondsvrijheid. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 20 van 54

21 TB8 TB9 TB10 TB11 TB12 TB13 TB14 TB15 TB16 TB17 TB18 TB19 TB20 TB21 TB22 Inschrijver verklaart een voor zijn branche geldende CAO volledig en voor het voltallige personeel na te leven. Inschrijver verklaart bij de uitvoering van de Opdracht geen gebruik zal worden gemaakt van illegale vreemdelingen en dat hij zich zal houden aan alle verplichtingen die hij heeft op grond van de Wet arbeid vreemdelingen en de Wet op de identificatieplicht. Dit geldt eveneens in het geval Inschrijver bij de uitvoering van de Opdracht gebruik maakt van onderaannemer(s) en/of derden. Inschrijver verklaart zich in de voorbereiding van de onderhavige inschrijving volledig te hebben gehouden aan de bepalingen van de Mededingingswet. Inschrijver volgt geldende en toekomstige herzieningen van - standaarden, richtlijnen, best practice, veelbelovende of evidence based methodes en implementeert deze in zijn werkwijze. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. Inschrijver werkt mee met inspecties en geeft opvolging aan aanbevelingen die hieruit naar voren komen. Inschrijver beschikt over aantoonbaar bekwaam en gekwalificeerd personeel voor het uitvoeren van de gevraagde dienstverlening. Inschrijver zorgt ervoor dat de eigen professionals zijn getraind in het gebruik van de zelfredzaamheidsmatrix en het ondersteuningsplan. Het in te zetten personeel, welke beroepsmatig in contact kan komen met cliënten wordt geboden, beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag bij indiensttreding. Deze eis geldt ook voor personeel dat reeds in vaste dienst is. De organisatie monitort de personeelsleden op hun doen en laten, gerelateerd aan de geldende eisen voor de Verklaring Omtrent Gedrag. Inschrijver overlegt de Verklaringen Omtrent Gedrag op aanvraag van de Aanbestedende dienst. De kosten hiervan zijn voor Inschrijver. Inschrijver beschikt over een Meldingsregeling calamiteiten en geweld. Het in te zetten personeel van Inschrijver houdt zich aan de meldplicht voor calamiteiten en de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. Het in te zetten personeel van Inschrijver, welke beroepsmatig in contact kan komen met cliënten heeft minimaal het B1 NIOW taalniveau. Inschrijver is cultuursensitief: bij de benadering van cliënten wordt rekening gehouden met de religieuze- en of culturele achtergrond en of seksuele geaardheid van cliënten, tenzij er redenen zijn om hiervan af te wijken. Inschrijver draagt zorg voor een goede samenwerking en onderlinge afstemming met de gebiedsteams van de gemeente Hoorn, met in achtneming van de privacywetgeving. Inschrijver verplicht zich om digitaal gegevens en rapportage en prestatie-indicatoren aan te leveren aan Aanbestedende dienst indien deze om gegevens vraagt, waarbij Aanbestedende dienst zich gebonden weet door de privacywetgeving. Inschrijver garandeert dat registratie betrouwbaar en sluitend is. Inschrijver levert, volgens een nader te bepalen frequentie, maar minimaal twee maal per jaar, Aanbestedende dienst informatie zoals aangegeven in de Wmo 2015 (en nadere regelgeving) eventueel aangevuld met andere (betekenisvolle) prestatieindicatoren die de Aanbestedende dienst verder noodzakelijk acht. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 21 van 54

22 TB23 TB24 TB25 TB26 Periodiek is er regulier overleg tussen Inschrijver en Aanbestedende dienst. De frequentie en onderwerpen worden nader bepaald en in overleg vastgesteld geïnitieerd door Aanbestedende dienst. In deze overleggen kijkt Aanbestedende dienst naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de kwaliteit van dienstverlening op het vastgesteld niveau te verkrijgen. Inschrijver werkt mee aan de evaluatie van de uitvoering van de raamovereenkomst Inschrijver stelt maximaal twee personen aan als contactpersonen voor Aanbestedende dienst. Deze personen zijn deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van Inschrijver. Inschrijver is bekend met het beleid, de verordening en de beleidsregels van Aanbestedende dienst van de gemeente op het gebied van Wmo en aanverwant beleid en handelt hiernaar Eisen met betrekking tot de beroepsbevoegdheid U bent bevoegd om deze opdracht uit te voeren. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring. Op verzoek van Aanbestedende dienst, moet alleen de inschrijver die de opdracht gegund krijgt de hieronder genoemde bewijsstukken hiervoor aanleveren. De inschrijver levert de documenten binnen zeven dagen (werkdagen) na verzoek in. Bewijsstukken Vergunningen Lidmaatschap beroeps- en/ of koepelorganisaties Inschrijving beroepsregister 3.4 Samenwerkingsverband en beroep op derde(n) Samenwerkingsverband Het is voor een samenwerkingsverband van organisaties mogelijk om als combinatie in te schrijven op deze opdracht. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor alle verplichtingen die voortvloeien uit het deelnemen aan deze aanbesteding. In het geval van een combinatie dient iedere combinant alle formulieren in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen, zoals gevraagd in deze offerteaanvraag. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 22 van 54

23 3.4.2 Onderaanneming Het is u toegestaan om voor de uitvoering van het contract derden in te schakelen. Aanbestedende dienst verwacht dat bij de inschakeling van onderaannemers de geleverde begeleiding van voldoende kwaliteit is. Dit houdt in dat de begeleiding voldoende veilig en verantwoord is en dat deze aansluit bij de zorgvraag. Daarnaast heeft de hoofdaannemer de verantwoordelijkheid voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de hoofdaannemer op de onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten geformaliseerd zijn. Indien een Inschrijver voornemens is een onderaannemer in te schakelen, dient hij daar vooraf van Aanbestedende dienst toestemming voor te krijgen. Als bij inschrijving al bekend is dat onderdelen in onderaanneming uitgevoerd zullen worden, dient dit in de offerte te worden aangegeven. Als er pas tijdens de uitvoering van de opdracht een onderaannemer wordt ingeschakeld, dient dit per omgaande vooraf gemeld te worden aan Aanbestedende dienst Beroep op derde(n) Indien u niet zelfstandig kunt voldoen aan de in deze paragraaf gestelde geschiktheidseisen, kunt u een beroep doen op een derde. U dient dit aan te geven in de Eigen Verklaring. Onder een derde valt ook een moedermaatschappij. U geeft aan in de Eigen Verklaring welk gedeelte van de opdracht u voornemens bent aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers u voorstelt. De daadwerkelijke uitvoering van werkzaamheden mag slechts met onze voorafgaande toestemming aan derden worden uitbesteed. De verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid ten aanzien van de uitvoering van het totaal van de werkzaamheden blijven te allen tijde berusten bij de inschrijver aan wie de opdracht is gegund. Bewijsstukken Een verklaring van derde, waarin u verklaard dat u daadwerkelijk over de middelen kan beschikken (indien van toepassing). Een voorbeeld van zo n verklaring is toegevoegd als bijlage. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 23 van 54

24 4 Eisen 4.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de verschillende eisen en voorwaarden die Aanbestedende dienst stelt aan de dienstverlening. Naast algemene eisen worden per perceel specifieke eisen gesteld. 4.2 Akkoordverklaring Met het volgende formulier toont u aan dat u akkoord gaat met de eisen en voorwaarden: Formulier: Akkoordverklaringen Als u niet akkoord gaat of niet volledig bent, wordt u uitgesloten van de aanbesteding. 4.3 Algemene eisen Algemeen A1 A2 A3 A4 A5 A6 Inschrijver is per 1 januari 2016 in staat de gevraagde dienstverlening te bieden. Inschrijver informeert schriftelijk de cliënt of contactpersoon voorafgaande aan de dienstverlening over algemene zaken, klachtenregeling, medezeggenschap, vertrouwenspersoon en cliëntondersteuning Inschrijver maakt bij het bieden van de dienstverlening zoveel mogelijk gebruik van de eigen kracht van de cliënt, zijn omgeving of de kracht van de samenleving. De dienstverlening is gericht op blijvende stimulering van de zelfredzaamheid, passend bij de cliënt. Inschrijver heeft beleid ten aanzien van het stimuleren van inzet van mantelzorgers en vrijwilligers. Er is beleid ten aanzien van het toerusten en ondersteunen van vrijwilligers en mantelzorgers. In het beleid is in elk geval oog voor dreigende overbelasting van mantelzorgers. Inschrijver levert de dienstverlening conform de productomschrijvingen zoals beschreven in dit inkoopdocument en de gemeentelijke beschikking, die passend is bij de behoefte van de cliënt. Inschrijver draagt zorg voor een goede samenwerking met de professionals in de gebiedsteams en andere actoren. Onder goede samenwerking wordt in ieder geval verstaan onderlinge afstemming tussen eigen personeel van Inschrijver en de professionals in de gebiedsteams én met de huisarts en/of behandelend arts van de cliënt. Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 24 van 54

25 A7 A8 Inschrijver stimuleert medewerkers in het overdragen van hun specialistische kennis aan vrijwilligers en professionals in de gebiedsteams. Dit doen zij actief daar waar zij merken dat kennis of expertise achterblijft bij vrijwilligers of professionals in de gebiedsteams. Inschrijver heeft een aantoonbare samenwerkingsrelatie met een zorg- of welzijnsorganisatie die aanpalend aanbod voor dezelfde doelgroep heeft, met als doel het aanbod op elkaar af te stemmen, dubbelingen te voorkomen en doorstroom of uitstroom mogelijk te maken Dienstverlening A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 Inschrijver verleent verantwoorde dienstverlening. Hieronder wordt verstaan, van goed niveau, veilig, doeltreffend (dat wil zeggen, aansluitend op doelen gesteld in het ondersteuningsplan of trajectplan), doelmatig en cliëntgericht en afgestemd op de reële behoefte van de cliënt. Inschrijver houdt rekening met de wensen van de cliënt. Inschrijver heeft een inspanningsverplichting om te komen tot een goede match tussen cliënt en zorgverlener met het oog op een goede werkverhouding. Inschrijver neemt bij opdracht voor een maatwerkvoorziening uiterlijk twee werkdagen na opdracht contact op met de cliënt ten aanzien van de levering van de dienstverlening. Met de cliënt worden afspraken gemaakt over de start van de ondersteuning. Bij dit gesprek kan een derde, zoals een familielid of mantelzorgers aanwezig zijn. Inschrijver verplicht zich ertoe de dienstverlening binnen uiterlijk 21 dagen in te zetten. Van deze termijn kan uitsluitend worden afgeweken wanneer de cliënt zelf aangeeft langer te willen wachten en met toestemming van het gebiedsteam. Indien Inschrijver de levertijd overschrijdt, dient de Inschrijver zorg te dragen voor een passend overbruggingsaanbod. Desnoods zal Inschrijver een andere aanbieder moeten benaderen. Indien Inschrijver hier niet toe in staat is, doet hij hiervan onmiddellijk mededeling aan de aanbestedende dienst. Inschrijver kan ondersteuning aan een cliënt uitsluitend weigeren of beëindigen indien er gewichtige redenen bestaan, verband houdende met omstandigheden die de persoon van de cliënt op grond waarvan (voortzetting van) de ondersteuning in redelijkheid niet van de aanbieder kan worden verlangd. Terugkoppeling vindt direct plaats aan het gebiedsteam Indien Inschrijver niet kan voldoen aan plicht tot leveren van de ondersteuning gaat hij daarover direct in overleg met het gebiedsteam. Het instellen van een leveringsstop kan alleen na toestemming van Aanbestedende dienst. Inschrijver garandeert de continuïteit van de ondersteuning. Dit betekent dat een cliënt de overeengekomen ondersteuning ook gedurende vakantieperiodes en/of ziekte van de hulpverlener levert. Inschrijver informeert bij cliënt of er meerdere aanbieders zorg of ondersteuning leveren. Indien dat het geval is, is er vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid afstemming. Afgesproken wordt wie de cliënthouder is en daarmee ook wie hoofdverantwoordelijk wordt voor de afgestemde ondersteuning en (hoofd)contactpersoon Offerte aanvraag Wmo 2016 Gemeente Hoorn 25 van 54