dat in verband met de toetreding de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland geen aanpassing behoeft;

Transcriptie

1 Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland; Overwegende: dat de gemeente Lisse met het besluit van de Raad d.d. 26 mei 2011 te kennen heeft gegeven toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland; dat het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland op «. heeft besloten akkoord te gaan met toetreding van de gemeente Lisse tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland met ingang van 1 juni 2012; dat in verband met de toetreding de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland geen aanpassing behoeft; Besluit: 1. Akkoord te gaan met toetreding van de gemeente Lisse tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland met ingang van 1 juni 2012, 2. het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland de bevoegdheid te verlenen van de onder 1. genoemde datum af te wijken en een nieuwe datum vast te stellen, 3. de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland te verzoeken aldus eensluidend te besluiten. Toelichting De gemeente Lisse heeft te kennen gegeven toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland (tot 1 januari 2012: de gemeenschappelijke regeling Milieudienst West-Holland). Met het besluit van het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst kan aan de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling worden verzocht in te stemmen met de toetreding van de gemeente Lisse en de gemeentelijke dan wel provinciale bestuursorganen aldus te laten besluiten. De Provincie Zuid-Holland Is met ingang van 1 januari 2012 tot de genoemde regeling toegetreden en neemt dus deel aan de besluitvorming rond deze toetreding. Uitgangspunt is dat de formefe toetreding plaatsvindt op 1 juni Mocht dit onverhoopt niet mogelijk zijn dan is het dagelijks bestuur gerechtigd een nieuwe datum vast te stellen. Dit om te voorkomen dat alleen voor het wijzigen van de datum van toetreden opnieuw een uitgebreide besluitronde nodig Is.

2 Provincie Zuid-Holland: Besluit toetreding tot de gemeenschappelijke regelir^g Omgevingsdienst West-Holland van de gemeente Lisse met ingang van 1 juni Gedeputeerde Staten, Provinciale Staten en de Commissaris van de Koningin van de Provincie Zuid- Holland, ieder voor zover bevoegd; Overwegende; dat het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland in verband met de toetreding van de gemeente Lisse tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland voorstelt met deze toetreding in te stemmen; dat in verband met de toetreding de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West- Holland geen aanpassing behoeft; Gelet op: de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten: 1. dat de gemeente Lisse met ingang van 1 juni 2012 toetreedt tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland en 2. dat aan het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland de bevoegdheid wordt verleend van de voornoemde datum af te wijken en een nieuwe datum vast te stellen. ToellchtinR De gemeente Lisse heeft te kennen gegeven toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingdienst West-Holland (tot 1 januari 2012; de gemeenschappelijke regeling Milieudienst West-Holland'). Van de aangesloten gemeenten en de Provincie Zuid-Holland dienen de bestuursorganen te besluiten dat de gemeente Lisse per 1 juni 2012 toetreedt tot de gemeenschappelijke regeling^an de Omgevingsdienst West-Holland. De Provincie Zuid-Holland Is met ingang van 1 januari 2012 tot de genoemde regeling toegetreden en neemt dus deel aan de besluitvorming rond deze toetreding. LJitgangspunt is dat de formele toetreding plaatsvindt op 1 juni Mocht dit onverhoopt niet mogelijk zijn dan is het dagelijks bestuur gerechtigd een nieuwe datum vast te stellen. Dit om te voorkomen dat alleen voor het wijzigen van de datum van toetreden opnieuw een uitgebreide besluitronde nodig is.

3 Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland; Overwegende: - dat de gemeente Lisse met het besluit van de Raad d.d. 26 mei 2011 te kennen heeft gegeven toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland; dat In verband met de toetreding de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland geen aanpassing behoeft; Besluit: 1. Akkoord te gaan met toetreding van de gemeente Lisse tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland met ingang van 1 juni 2012, 2. In te stemmen met het door het Algemeen Bestuur aan haar te verlenen bevoegdheid van deze datum af te wijken en een nieuwe datum vast te stellen en 3. het Algemeen Bestuur te verzoeken akkoord te gaan met de toetreding van de gemeente Lisse tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland en daartoe een besluit te nemen. Toelichtine De gemeente Lisse heeft te kennen gegeven toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland (tot 1 januari 2012: de gemeenschappelijke regeling Milieudienst West-Holland). Het besluit van het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst is de eerste stap in de besluitvorming. Uitgangspunt is dat de formele toetreding plaatsvindt op 1 juni Mocht dit onverhoopt niet mogelijk zijn dan is het dagelijks bestuur gerechtigd een nieuwe datum vast te stellen. Dit om te voorkomen dat alleen voor het wijzigen van de datum opnieuw een uitgebreide besluitronde nodig is.

4 Verslag DB Milieudienst West-Holland 19 september 2011 Niet openbaar! Datum 19 september 2011, uur Aanwezig: Stan Lyczak (Alpben a/d Rijn), Leo Maat (Leiderdorp), Frank de Wit (Leiden), Lia dc Ridder (Oegstgeest), Guus Elkhuizen (Nieuwkoop), Kees den Ouden (Zoeterwoude), Wi! van Aken (Hillegom), Ferdinand Ketel (Rijnwoude), Jan Uit den Boogaard (Kaag cn Braassem), Derk Eskes (MDWH), Judith Boomsma (MDWH), Noor de Kruif (MDWH), Roelfke Roelands (MDWH), Sandra Hartgcrs (MDWH) Afwezig: John Stuurman (Teylingen) J Opening en mededelingen Derk Eskes biedt zijn excuses aan voor het feit dal dc perrap en dc begroting 2012 niet op tijd zijn toegezonden. Reden hiervoor was de zwaarte van dc financiële stukken cn enkele onvoorziene omstandigheden. Enkele bestuurders maken hierop kritische kanttekeningen, omdat zij de nagezonden stukken niet (ambtelijk) konden voorbereiden. Agendapunt 3 Kennismaking gedeputeerde provincie Zuid-Holland vervalt, omdat de godeputeerde heeft besloten niet aanwezig te zijn wegens het ontbreken van een formele status. Er ligt een ingekomen brief van het ambtenarenapparaat van de provincie. Derk Eskes zal deze brief beantwoorden. Job Dresden (Rijnwoude) is afwezig en heeft een vervanger gestuurd. Momentcel is de regeling dat bij vervanging met een incidentcel of tijdelijk karakter dit binnen hel DB zelf plaatsvindt. Besloten wordt dat in dit ID de volgende wijziging van de gemeenschappelijke regeling aangepast wordt, zodat een bestuurder nit het eigen college het DB-lid kan vervangen. Bestuurders ontvangen een boekje over duurzame mobiliteitsprojectcn voor overheden, waarin een project is opgenomen dat de Milieudienst heeft uitgevoerd. 2 Verslag vergadering 2 7 juni 201J Nav agendapunt 5 Bezuinigingsvoorstel : De Iwgroting 2012 wordt vastgesteld onder voorbehoud dat er in december een wijziging komt, waarin de bezuinigingen worden verwerkt. Nav agendapunt 5 Bezuinigingsvoorstel : gemeente Hillegom geeft aan dat dc begroting 2012 niet mag stijgen. Het verslag van 27 juni 2011 wordt vastgesteld. Toetreding provincie Zuid-Holland Rik Janssen, gedeputeerde Miüeu van provincie Zuid-Holland, is niet aanwezig. Toetreding gemeente Lisse In het licht van de bezuinigingsdi.scu.ssie spreken bestuurders hun zorg uit over de financiële gevolgen voor deelnemende gemeenten van de toetreding van gemeente Lisse, ten gevolge van overkomst van fte. Derk geeft aan dat het contract met Lisse confonn dc in het AB gestelde voorwaarde, dal cr geen sprake is van lariefstijging is voor deelnemende gemeenten, is. De omvang aan te ontvangen fte is lager dan de geraamde hoeveelheid werk. Nieuwe deelnemers zijn conform huidige afspraken direct verplicht mec te betalen in de fnctickosten. Het DB stemt in met doorgeleiding van het voorstel tot toetreding van gemeente Lisse naar het Algemeen Bestuur. De formele toetreding zal plaatsvinden per ; de overdracht van taken en medewerkers vindt plaats per Het DB nodigt de ponefeuillehouder Milieu van Lisse uit voor het DB van 12 december 2011.

5 Begroting 2012 De begroting 2012 is veretutjrd op woensdag 14 september, vanwege het feit dat cr geen duidelijkheid was in de afspraken met provincie Zuid-Holland, met name over de verdeling van incidentele kosten. Guus Elkhuizen (Nieuwkoop) en Wil van Aken (Hillegom) hebben de begroting nic* gezien cn ambtelijk voor kunnen bereiden. Hrt uurtarief voor dc provincie Zuid-Holland ( 88,30) roept de vraag op of dit cei trend in zet voor een stijging van het uurtarief voor gcm^mten. Derk Eskes geeft aan dat in de begroting de werkelijke kosten voor de provincie zijn berekend. Het hoge uurtarief wordt met name veroorzaakt door salarisgaranties van provinciemedewerkers. Besloten wordt de besluitvorming over dc begroting 2012 uit te stellen tot het DB overleg op 12 december. Bezuinigingsvoorstel Besloten wordt de begroting 2012 aan te passen, waarbij variant 1 (10% bezuinigen dienstbreed) het uitgangspunt is. Het DB maakt hiermee gebruik van de uitzonderingsclausulc die de financiële kaderstelling biedt. Hiertoe is het noodzakelijk zwaarwegende redenen te benoemen, die de uitzondering rechtvaardigen. De Milieudiensl zal in de gewijzigde begroting 2012, die op 12 december aan het DB ter besluitvorming wordt voorgelegd deze redenen opnemen. Belangrijkste uitgangspunten hierbij zijn dat dc Milieudienst voldoende geëquipeerd is voor de uitvoering van wettelijke taken en dat t>estuurders zorg dragen voor het personeel. Veel l>csluurders hebben moeite met de hoogte van dc frictiekosten, die conform het worst case scenario in beeld zijn gebracht. Er is behoefte aan een toelichting op de opbouw van de ftictiekostcn en een meer gedragen verdeling hiervan. Tevens is er behoefte aan een wijziging van de financicringsiructuur en inzicht in de gevolgen voor de duurzaam heidsagen da. Lia de Ridder (Oegstgeest) en Cees den Ouden (Zoeterwoude) zien graag dat naar mogelijkheden wordl gezocht in het realiseren van enkele lokale bczuinigingswcnsen. Besloten wordt dat de Milieudienst: de opbouw van de frictiekosten ten gevolge van variant 1 in beeld brengt, evenals mogelijkheden deze te verminderen; opties formuleert voor alternatieve verdelingen van de frictiekosten ten gevolge van variant 1, waarbij het vcroorzakerbeginsel leidend is en hierbij de deelnemende gemeenten consulteert; onderzoekt of er specifiek voor Oegstgeest en Zoeterwoude, uitgaande van variant 1, bezuinigingsmaatregelen zijn die tegemoet komen aan lokale wensen; de gevolgen voor de Duurzaambeidsagenda in beeld brengt. Resultaten van dc ambtelijke werkgroep zullen op 12 decemtfcr aan het DB ler besluitvorming worden voorgelegd. Daamaast zal de Milieudienst op 12 december met een voorstel voor een wijziging van de financieringsstructuur komen. Dit voorstel zal ambtelijk met gemeenten worden voor besproken. 2' exteme perrap 2011 Guus Elkhuizen (Ni«Jwkoop) en Wil van Aken (Hillegom) hebben de externe perrap niet gezien en ambtelijk voor kunnen bereiden. Derk Eskes doet vooraf de mededeling datde verwachting is dat de MDWH het jaar 2011 zal afsluiten met ccn tekort van ongeveer Dit tekort is ontstaan als de nasleep van dc bezuinigingen die in 2010 zijn gerealiseerd. In de begroting 2011 is wel het effect van dc bezuiniging uit 2010 op productieve uren verwerkt, maar nog niet het effect van die bezuiniging

6 op de overhead. Dat had eigenlijk wel moeten gebeuren. Dc achtergrond daarvan heeft te maken met de in 2010 langdurige afwezigheid (en uiteindelijk overlijden) van het Hoofd Bedrijfsbureau. Aan het begin van 2011 werd cr intem een tekort geconstateerd van Deze overschrijding is terug gebracht naar een overschrijding van Door kritisch te kijken naar dc contracten cn de uitgaven cn door het nemen van diverse maatregelen heeft de MDWH de kosten voor 2011 (en latere jaren) kunnen bepciken. Het tekort van laat echter wel zien dat ook het tarief van de MDWH onder druk komt te staan als gevolg van de bezuinigingen de laatste jaren. Besloten wordt de tweede externe perrap vast te stellen. Rondvraag Jan Uit den Boogaard (Kaag en Braassem) informeert naar dc voortgang met betrekking lot dc provincie Zuid-Holland. Derk Eskes geeft aan dat de formele toetreding blijft staan op , dc werkzaamheden en medewerkers komen op verzoek van dc provinciale ondernemingsraad pas over op Nav agendapunt 6 Bezuinigingsvoorstel ontstaat een discussie tot het doorlichten van de Milieudienst organisatie. Guus Elkhuizen (Nieuwkoop) verzoekt tot het indienen van een voorstel hiertoe bij het DB in het voorjaar. Leo Maal (Leiderdorp) geeft aan dat de duurzaambeidsagenda in de ambtelijke organisatie niet geheel po.silief is ontvangen en wil weten hoc dit bij andere gemeenten is. Lia de Ridder (Oegstgeest) heeft vragen over de plaatsing van een advertentie door dc Milieudienst over duurzaamheid. Zij uil deze aanpak bespreken in het PHO. De Milieudienst zal dit op de agenda van het PHO van 6 oktober plaatsen. Guus Elkhuizen (Nieuwkoop) wordl geconfronieerd met onvena'achte persverzoeken tot het geven van interviews en wil meer controle hierover. De Milieudienst za! dit ambtelijk afstemmen met dc afdeling Communicatie van gemeente Nieuwkoop. Va.slgesleld in de vergadering van het DB van 12 december 2011 De voorzitter, de secretaris. Mr. S.J.P. Lyczak drs. D.W.M. Eskes Aktielijst DB Datum aktiepunt Aktie Termijn 19 september 2011 Gewijzijidtr begroiinjï 2012 in DB 12 december september 2011 Voorstel wijziging financieringssystematiek in DB 12 december september 2011 Voorstel altematieve verdeling frictiekosten in DB 12 december september 2011 Voorstel voor doorlichten ODWH in DB 6 feb of 16 april 2012

7 Bijlage bij agendapunt 4 Milieudienst West-Holland Aanbiedingsformulier voor DB Datum 19 september 2011 Onderwerp Toetreding gemeente Lisse Verseon: Vertrou welijk Nee Doel van a$>cndering Besluitvormend Toelichting door Derk Eskes Afdeling Bijlagen bij dit formulier - ) Besluitpunten bestuur 1. Akkoord te gaan met toetreding Lisse tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West- Holland met ingang van 1 juni 2012, 2. In te stemmen met het door het Algemeen Bestuur aan haar te verlenen bevoegdheid van deze datum af te wijken en een nieuwe datum vast te stellen en 3. het Algemeen Bestuur te verzoeken akkoord te gaan met de toetreding van de gemeente Lisse tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland en daartoe een besluit te nemen. Bestuurlijke samenvatting (max 1 A4) 1. Aanleiding In mei heeft de gemeenteraad van Lisse besloten de milieuwerkzaamheden onder te brengen bij de Milieudienst West-Holland (per 1 januari 2012: de Omgevingsdienst West-Holland). Met de planning was uitgegaan van de toetreding per 1 januari 2012, maar gezien de uitgebreide besluitvorming is dit veiligheidshalve verschoven naar 1 juni 2012, Mocht dit onverhoopt niet mogelijk zijn dan is het dagelijks bestuur gerechtigd een nieuwe datum vast te stellen. Dit om te voorkomen dat alleen voor het wijzigen van de datum opnieuw een uitgebreide besluitronde nodig is. 2. (Wettelijk) kader Het formele proces van toetreding vraagt om een besluit tot toetreding. De gemeenschappelijke regeling hoeft niet te worden aangepast. Het besluit tot toetreding moet zowe! door de gemeente Lisse als door alle deelnemers aan de regeling te worden genomen. Op basis van de gemeenschappelijke regeling is het gevolg van de toetreding wel dat de stemverhouding in het AB, op basis van omzet, opnieuw wordt berekend. In de begroting 2012, Algemeen deel (bijgevoegd bij agendapunt 5), is zowel de toetreding van Lisse als van de provincie verwerkt. Hieruit blijkt dat de toetreding van Lisse geen financieel nadeel oplevert voor de zittende deelnemers. 3. Tijdelijk mandaat Om de overgang van de taken en bevoegdheden per 1 juni 2012 goed te laten verlopen, wordt daaraan voorafgaand gebruik gemaakt van een tijdelijk mandaat, zodat er voldoende tijd komt om de besluitvorming rond de toetreding goed te laten verlopen. Uitgangspunt is dat vanaf 1 januari

8 2012 (of indien gewenst op een eerder tijdstip) met gebruik van dit mandaat gestart kan worden met de werkzaamheden voor de gemeente Lisse. 4. Voorstel Wij stellen voor om het besluit van toetreding in december te agenderen voor zowel DB als AB, zodat het verzoek tot besluitvorming van het bestuur van de Milieudienst West-Holland kan worden toegezonden aan colleges, burgemeesters en gemeenteraden dan wel aan Gedeputeerde cn Provinciale Staten.

9 Bijlage bij agendapunt 6 Milieudienst West-Holland Aanbiedingsformulier voor DB Datum 8 november 2011 Onderwerp Stemverhouding 2012 Verseon nr. Vertrouweliik nee Doel van agendering besluitvormend Toelichting door Derk Eskes Afdeling Bijlagen bij dit formu lier Besluitpunten bestuur 1. Het dagelijks bestuur wordt gevraagd in te stemmen met de stemverhouding van 1 januari tot 1 juni 2012, onder voorbehoud van goedkeuring door het AB 2. Het dagelijks bestuur wordt gevraagd in te stemmen met de stemverhouding van 1 juni tot 31 december 2012, onder voorbehoud van goedkeuring door het AB Bestuurlijke samenvatting Korte overwegingen: Op grond van artikel 11 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland dient jaarlijks de stemverhouding te worden vastgesteld. De berekening van de stemverhouding 2012 is ten opzichte van 2011 gewijzigd. Door de toetreding van de Provincie Zuid-HoUand is de stemverhouding niet langer gerelateerd aan het inwoneraantal, maar aan de begrote inkomsten per deelnemer. Vanwege de toetreding van de gemeente Lisse per 1 juni 2012 is de stemverhouding voor 2012 berekend in twee perioden: voor en na de toetreding. Op grond van artikel 11 lid 2 van de gemeenschappelijke regeling is het aantal stemmen van de provincie niet hoger dan van de gemeente met de meeste stemmen. In de vaststelling van de stemverhouding 2012 is het aantal stemmen van de provincie gelijk aan die van de gemeente Leiden.

10 Stemverhouding 2012: 1 januari tot 1 juni gemeente Begroting 2012 stemverhouding 2012 stemverhouding 2012 in % Alphen aan den Rijn Hillegom Kaag en Braassem Leiden Leiderdorp Nieuwkoop Oegstgeest Rijnwoude Teylingen Zoeterwoude Provincie Zuid-Holland Totaal Berekening Alphen aan den Rijn :75.000=25,90= = 26x2=52 Hillegom : = 7,91 = 7+1= 8x2 = 16 Kaag en Braassem :75.000=11,53= = 12x2=24 Leiden : = 40,00 = = 41 x 2 = 82 Leiderdorp :75.000= 6,92= 6 + 1= 7x2= 14 Nieuwkoop :75.000=10.76= 10+1= 11x2=22 Oegsigeesi All.260 : = 5,69 = 5 + 1= 6x2=12 Rijnwoude :75.000= 8,68= 8 + 1= 9x2= 18 Teylingen :75.000= 9,90= 9+1= 10x2 = 20 Zoeterwoude :75.000= 4,75= 4+1= 5x2=10 Provincie Zuid-Holland : = 47,24 = = 48 x 2 = 96

11 Stemverhouding 2012:1 juni tot en met 31 december gemeente Begroting 2012 stemverhouding 2012 stemverhouding 2012 in % Alphen aan den Rijn Hillegom Kaag en Braassem Leiden Leiderdorp Lisse Nieuwkoop Oegstgeest Rijnwoude Teylingen Zoeterwoude Provincie Zuid-Holland Totaat Berekening Alphen aan den Rijn : = 25,90 = = 26 x 2= 52 Hillegom :75.000= 7,91= 7+1= 8x2=16 Kaag en Braassem :75.000=11,53= = 12x2= 24 Leiden : = 40,00 = = 41 x 2 = 82 Leiderdorp :75.000= 6,92= 6+1= 7x2=14 Lisse :75.000= 7,16= 7 + 1= 8x2=16 Nieuwkoop : = 10, = 11 x2= 22 Oegstgeest :75.000= 5,69= 5+1= 6x2= 12 Rijnwoude :75.000= 8,68= 8+1= 9x2= 18 Tevlingen : = 9.90 = 9+1= 10x2 = 20 Zoelenvoude :75.000= 4,75= 4+1= 5x2= 10 Pro\incie Zuid-Holland : = 47,24 = = 48 x 2 = 96