De Vlaamse regering heeft het voorliggend ontwerp van RUP voorlopig vastgesteld op 15 juli 2005.

Transcriptie

1 ADVIES VLAAMSE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING Ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Historisch gegroeid bedrijf D Ieteren Kortenberg Gemeente Kortenberg A. Samenvatting van het dossier A.1. Situering De Vlaamse regering heeft het voorliggend ontwerp van RUP voorlopig vastgesteld op 15 juli D Ieteren NV bekwam op 7 juni 2004 een positief planologisch attest, na advies van Vlacoro van 1 juni 2004 (zie verder onderdeel B.3). De ruimtelijke concepten en inrichtingsprincipes die door het bedrijf werden voorgesteld naar aanleiding van het planologisch attest, vormen mee de basis vormen voor voorliggend gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. A.2. Ontwerp De vestiging van D Ieteren te Kortenberg is volgens het gewestplan gelegen in gebied voor ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen en in agrarisch gebied. In overleg met het bedrijf worden twee uitbreidingen worden voorgesteld: een tijdelijke oostelijke uitbreiding in agrarisch gebied ten behoeve van de dringende nood aan bijkomende parkeeroppervlakte, en een permanente westelijke uitbreiding in gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut voor de bouw van een parkeergebouw De omkeerbaarheid van het agrarisch gebied vormt een belangrijk uitgangspunt en is mede bepalend voor de gehele oostelijke terreininrichting. Met betrekking tot de westelijke uitbreiding wordt voorzien in een landschappelijke inpassing via een groene bufferstrook tussen het bedrijventerrein en de aangrenzende woonzone. Op die manier wordt voldaan aan de opgelegde voorwaarden uit het planologisch attest. A.3. Overeenstemming met het RSV Volgens het RSV kan het bedrijf D Ieteren worden beschouwd als een historisch gegroeid bedrijf. Het heeft een hoge toegevoegde waarde, een aanzienlijke tewerkstelling, en een internationale uitstraling. Het is gelegen buiten de economische knooppunten. Het is verweven met de omgeving en heeft een specifieke sociaal economische relatie met die omgeving. Door de aard van de bedrijfsactiviteiten en de schaal kent het bedrijf een bovenlokale problematiek en vraagt het een afweging op Vlaams niveau. A.4. Openbaar onderzoek Het ontwerp van gewestelijk RUP werd conform art. 42 van het decreet op de ruimtelijke ordening van 18 mei 1999 onderworpen aan een openbaar onderzoek gedurende 60 dagen, m.n. van 1 september 2005 tot 30 oktober Dit openbaar onderzoek resulteerde in 2 tijdige bezwaarschriften, die eveneens voldoen aan de vormvereisten. De bezwaarschriften werden opgenomen in een databank (cfr. bijlage) Vlacoro dient over dit ontwerp van RUP advies uit te brengen binnen de 90 dagen na het afsluiten van het openbaar onderzoek, i.c. voor 28 januari

2 A.5. Adviezen Er werden 2 adviezen tijdig ingediend: - Gemeenteraad Kortenberg [A1] - Provincieraad Vlaams-Brabant [A2] B. Advies van Vlacoro B.1. Bespreking van de bezwaarschriften 1. Gecoro Kortenberg [B1] a. Het tijdelijk karakter van de oostelijke uitbreiding hangt af van het optrekken van een parkeergebouw aan de westzijde van de Everbergstraat. Wanneer dit parkeergebouw zal gebouwd worden, wordt overgelaten aan de bedrijfsvoering van D' leteren zelf. De Gecoro vindt dat de tijdelijkheid zo kort mogelijk moet duren. De Gecoro is bezorgd om de uitvoering van het parkeergebouw. In het RUP moet hiervoor dus een timing voorzien worden. Indien hiervoor geen timing voorzien wordt dan kan het bedrijf de investering in een parkeergebouw uitstellen. b. In het voorafgaand planologisch attest werd de aanvraag tot uitbreiding van het bedrijf goedgekeurd. In het voorliggend RUP wordt niet enkel deze uitbreiding planologisch mogelijk gemaakt maar worden ook de representatieve en commerciële activiteiten geregulariseerd en zelfs uitgebreid. Dit maakte geen deel uit van het goedgekeurd planologisch attest. Daarom dienen de inkleuring en de voorschriften van '1.2. Gebied voor representatieve activiteiten' te worden beperkt tot de randzone langs de Leuvensesteenweg en niet langs de Zavelstraat. Een randzone langs de Zavelstraat kan dan een andere overdruk krijgen nl. 'gebied zonder bebouwing met bijzondere aandacht voor de ruimtelijk kwalitatieve inpassing van de Zavelstraat en de groenaanleg' a. Vlacoro kan de Gecoro niet bijtreden. De commissie is geen voorstander van een strakkere omschrijving van het tijdelijkheid karakter van de oostelijke uitbreiding. De flexibiliteit die het huidige stedenbouwkundig voorschrift biedt, wordt voldoende getemperd doordat het behoud van tijdelijke zone bij elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor parkeerfaciliteiten opnieuw dient te worden afgewogen (art. 1.1). b. Een RUP dat volgt op een planologisch attest, kan ruimer ingevuld worden dan voorzien in het planologisch attest, zolang deze invulling verzoenbaar is met de regelingen en voorwaarden voor de invulling van de kortetermijn- en langetermijnbehoeften zoals aangegeven in het planologisch attest. Vlacoro is het wel eens met de Gecoro in die zin dat het stedenbouwkundig voorschrift 1.2. Gebied voor representatieve activiteiten van het historisch gegroeid bedrijf (in overdruk) moet worden beperkt tot de randzone langs de Leuvensesteenweg. Langs de Zavelstraat dient de overdruk te worden geschrapt voor het gedeelte dat niet behoort tot de randzone langs de Leuvensesteenweg, met dien verstande dat de bouwhoogte er dient beperkt te worden tot 8 meter. 2. D'Ieteren NV [B2] De aangeduide buurtweg nr. 53 loopt doorheen het terrein en wordt niet gebruikt. Indien de buurtweg blijft bestaan, zal deze moeten worden beveiligd met diverse afsluitingen en beveiligingselementen wat de bruikbaarheid en het gebruiksgemak ervan niet ten goede zal komen. Door de ligging, dwars doorheen het terrein, bemoeilijkt hij de logische bereikbaarheid van de parkings en de ontsluiting van het terrein. De voetweg liep, voor de aanleg van de spoorweg, richting Erps-Kwerps. De aanleg van de spoorweg heeft geleid tot de huidige situatie waarbij het functioneel gebruik is weggevallen. De voetweg doorheen het terrein vormt nu eerder een barrière en sluit niet aan op een aangename en kortere route richting Schoonaerde. 2

3 Het voorstel is om de buurtweg 53 te verleggen Iangsheen het terrein aan de buitenzijde zodat deze complementair aansluit op de bestaande voetweg doorheen het bosgebied. Tevens is het bedrijf bereid om de voetweg te laten aansluiten langs de spoorweg op de bestaande voetweg ter hoogte van de Zavelstraat zodat er een samenhangend en bruikbaar voetwegennet ontstaat van en naar Schoonaerde. Een voetweg enigszins evenwijdig met de N2 langsheen het terrein van D'leteren en aansluitend op het nieuwe bos speelt in op een recreatief gebruik. Vlacoro wijst erop dat het verleggen van een buurtwegen geen gewestelijke aangelegenheid is. Met toepassing van artikel 28 van de wet op de buurtwegen van 10 april 1841 beslist de bestendige deputatie, op voorstel van de betrokken gemeente over het al dan niet verleggen, afschaffen of wijzigen van het tracé van een buurt- of voetweg. De aanpassingen worden door gemeente en provincie bijgehouden in de atlas van de buurtwegen. B.2. Bespreking van de adviezen 3. Gemeenteraad Kortenberg [A1] (WIJZIGING PLANGEBIED - 5 september 2005) Het advies luidt de verwijdering van een zone, gelegen ten westen van de Everbergstraat, in het noordelijk deel van het plangebied en omvattende de volledige kadasterpercelen 45K, 45L en 40B + delen van de percelen 40C, 44D, 44E, 44F en 44G, alle ten zuiden afgebakend door een grens die als één rechte lijn in het verlengde ligt van de zuidelijke grens van perceel 40B). Deze zone dient als "gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen" bestemd te worden. Vlacoro dringt erop aan dat nader onderzocht wordt of het voorstel van de gemeente verzoenbaar is met functionele en ruimtelijke behoeften van het bedrijf D Ieteren (onder andere de realisatie van een parkeergebouw). 4. Provincieraad van Vlaams-Brabant [A2] (ONGUNSTIG - 4 oktober 2005) Het voorliggend ontwerp van RUP wordt ongunstig geadviseerd om volgende redenen: a. De buurtwegen nr.26 (Everbergstraat), nr. 4 (Zavelstraat), nr. 53 en nr. 8 werden niet ingetekend op het verordenend grafisch plan, met als bestemming openbare wegen. Buurtweg nr. 25 en voetweg nr. 9, nr. 49 en nr. 53 zijn evenmin ingetekend op het grafisch plan en er zijn in de archieven van de provincie geen documenten aanwezig waaruit blijkt dat aan deze wegen wijzigingen (afschaffing en/of verlegging) werden goedgekeurd. b. Buurt- en voetwegen zijn openbare wegen zijn, wat impliceert dat deze steeds openbaar toegankelijk moeten zijn (art. 12, wet van 10 april 1841). Deze wegen zijn in volle eigendom van de gemeente. Alleen de gemeentelijke overheid kan overgaan tot de werken bepaald in artikel 5 van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. In het andere geval is zeker de machtiging van het gemeentebestuur vereist. Gelet op de artikelen 2 (agrarisch gebied) en 4 (groengebied met tijdelijk karakter) van de voorschriften, is enerzijds voor herstel en heraanleg van de openbare wegen toelating van het gemeentebestuur vereist en anderzijds de verplaatsing onderworpen aan de goedkeuring van de bestendige deputatie. a. Vlacoro is van oordeel dat buurtwegen (buurtwegen, kerkwegels, land- en voetwegen) - zoals andere openbare wegen - slechts dienen vermeld te worden in dat mate dat dit relevant is voor het vastleggen van de bodembestemming van het plangebied. Niet elke buurtweg dient dus als openbare weg te worden ingetekend op het verordenend grafisch plan of een aparte bepaling te krijgen in de stedenbouwkundige voorschriften. In de toelichtingsnota daarentegen kan een vermelding van alle buurtwegen die het gebied doorkruisen echter wel dienstig zijn, bijvoorbeeld als ruimtelijke elementen van de bestaande structuur. 3

4 In het voorliggend RUP is er sprake van een symbolische aanduiding van voetwegen (artikel 5) en een symbolische aanduiding Zavelstraat (artikel 6). Het is voor Vlacoro niet duidelijk waarom deze buurtwegen wel zijn aangeduid en andere niet. Bovendien is de passage De bestaande wegen die de tijdelijke parkeerzone doorkruisen, blijven behouden (blz 12 van de toelichtingsnota) nietszeggend omdat alle buurtwegen in het plangebied behouden blijven. Het is aangewezen hieromtrent de nodige verduidelijking te geven in de toelichtingsnota. b. De commissie neemt kennis van deze herinnering aan de toepasselijke wetgeving. B.3. Eigen opmerkingen van Vlacoro Het advies Vlacoro op 1 juni 2004 naar aanleiding van het planologisch attest gaf, luidt als volgt: Vlacoro verleent gunstig advies over de aanvraag planologisch attest D' Ieteren NV te Kortenberg voor zover de aanvraag betrekking heeft op de uitbreiding van de gebouwen. Hoewel Vlacoro openstaat voor de verdere ontwikkeling van het bedrijf ter plaatse en voor een uitbreiding ten oosten en ten westen van de site, ziet de commissie zich genoodzaakt ongunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot uitbreiding ten oosten van de Zavelstraat en ten westen van de Everbergstraat, omdat in het dossier niet voldoende is aangetoond dat deze uitbreiding de enige mogelijke oplossing is voor de verdere ontplooiing van de activiteiten van het bedrijf. Indien het planologisch attest desalniettemin toch gunstig wordt beoordeeld voor de uitbreiding ten oosten van de Zavelstraat en ten westen van de Everbergstraat vraagt Vlacoro dat rekening gehouden wordt met het volgende opmerkingen: (1) het gebied dat ingenomen wordt door de parking ten oosten van de Zavelstraat dient een nabestemming als agrarisch gebied te krijgen; (2) de tweede fase van de kortetermijnbehoefte mag slechts aangewend worden wanneer de bestaande capaciteit volledig benut is (3) er dient rekening gehouden te worden met archeologische waarde van het gebied; (4) bij het realiseren van de langetermijnbehoefte dient voldoende aandacht besteed te worden aan de architecturale kwaliteit en landschappelijke inpassing; (5) er dient nader onderzocht te worden hoe kan voorkomen worden dat bepaalde woningen ingesloten worden door het bedrijf; (6) er dient rekening gehouden te worden met de erfdienstbaarheden voor de watertoevoerleiding; (7) de betrachte aanzienlijke capaciteitsverhoging van ongeveer 76% zal zeer waarschijnlijk in een omvangrijke verkeerstoename resulteren, wat een verhoging van de vervoerscapaciteit via het spoor zal vergen. Aangezien het bedrijf een positief planologisch attest bekwam wordt hier enkel nagegaan in welke mate het voorliggende RUP in overeenstemming te brengen is met de opmerkingen van Vlacoro. Ad (1): Ad (2): Ad (3): Ad (4): Ad (5): Ad (6): Ad (7): De agrarische bestemming wordt in het RUP gevrijwaard. Het gebied behoudt namelijk een agrarische bestemming en de nieuwe bestemmingen worden gerealiseerd als overdruk. De commissie meent echter dat het gebruik van een overdruk dient te worden vermeden. Op die manier geldt voor het gebied immers op hetzelfde moment zowel een industriële als een agrarische bestemming. Het is aangewezen om te werken met een nabestemming. Deze tweede fase voorzag in een paarse bestemming. Deze wordt niet als dusdanig gerealiseerd maar wel als groengebied met tijdelijk karakter (art.4) Een van de eisen gesteld aan inhoudelijke elementen is dat er in de fase van uitvoering aandacht dient te gaan naar het bestaan van eventuele archeologische sporen in het gebied. Er gaat onder meer aandacht naar de optimale landschappelijke inpassing van het parkeeroppervlak, onder meer door het behoud van het huidige agrarische kavelpatroon, de inpassing van een hellend vlak en de strategisch inplanting van een groengebied. Er wordt voorzien in een voldoende buffering ten opzichte van de bestaande woningen. Het herstellen, heraanleggen en verplaatsen van nutsleidingen is toegelaten. Dit kan op heden niet geverifieerd worden. Samenvattend: er is voldoende rekening gehouden met de opmerkingen van Vlacoro. 4

5 B.4. Besluit Vlacoro geeft gunstig advies over het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Historisch gegroeid bedrijf "D'Ieteren Kortenberg mits, voldaan wordt aan bovenvermelde voorwaarden en opmerkingen. Verleend te Brussel op 24 januari 2006, De vaste secretaris, De voorzitter, Lieve Reenaers Filiep Loosveldt Bijlage: overzicht bezwaarindieners en adviesinstanties 5