A. Samenvatting van het dossier

Transcriptie

1 ADVIES VLAAMSE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING Ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Regiostelplaats Antwerpen-Oost Antwerpen/Wijnegem A. Samenvatting van het dossier A.1. Situering Het voorliggend gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan dat voorziet in een bijkomende regiostelplaats voor trams te Antwerpen, werd door de Vlaamse regering op 02 maart 2007 voorlopig vastgesteld. Deze geplande bijkomende regiostelplaats is gelegen langs de August van de Wielelei en de Houtlaan, op een locatie die zich situeert binnen de vermoedelijke grens van het grootstedelijke gebied Antwerpen. Een deel van het voorziene plangebied is tevens gelegen binnen de reservatiestrook voor de A102. A.2. Ontwerp Het plangebied bestaat uit een gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen ten behoeve van een regionale tramstelplaats voor De Lijn. Aan de westelijke zijde ligt de woonkern van Deurne. Oostelijk sluit het gebied aan bij de woonkern van Wijnegem. Aan de overzijde van de August van de Wielelei, in zuidelijke richting, ligt de kleinhandelsconcentratie Wijnegem Shopping Center en het grootwinkelbedrijf Makro. Ten noord-westen ligt het kasteelpark Ertbrugge. De aanleiding tot de opmaak van dit gewestelijk RUP is de uitbreiding van het tramexploitatienet voorzien in het Masterplan Antwerpen en de daaraan gekoppelde nood aan een nieuwe werk- en stelplaats voor de noodzakelijke bijkomende grote capaciteitstrams tegen einde Met deze uitbreiding van de stelplaats worden de voorziene bijkomende 40 grote capaciteitstrams opgevangen. Er worden stedenbouwkundige voorschriften opgemaakt waarbij 2 verschillende bestemmingsgebieden worden onderscheiden: gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen [Art. 1]; Dit gebied wordt opgedeeld in 4 zones (A, B, C en D). Voor iedere zone wordt de inrichting van het gebied nader uitgewerkt in een inrichtingsrapport dat wordt gevoegd bij de aanvragen voor stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsvergunningen in deze zone. gebied voor wegeninfratsructuur [Art. 2]; Verder worden drie overdrukken voorzien, te weten: o reservatiezone voor infrastructuurbundel [Art. 3]; o hoogspanningsleiding [Art. 4]; o enkelvoudige leiding [Art. 5]. 1/5

2 A.3. Overeenstemming met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen De voorgestelde locatie situeert zich binnen de hypothese van afbakening van het grootstedelijke gebied Antwerpen. Het gedeelte van het plangebied dat gelegen is in de reservatiestrook voor de als hoofdweg geselecteerde A102 hypothekeert geenszins de toekomstige aanleg van deze hoofdweg, evenmin bezwaart zij de aanleg van de tweede spoortoegang en leidingstraat. Huidig voorontwerp van RUP werd voorgelegd in de betrekking hebbende plenaire vergadering. Hoe dan ook wordt het aanleggen van deze infrastructuren als overdruk in het ontwerp van RUP meegenomen. Als dusdanig beantwoordt dit aanlegplan aan de bindende bepalingen van het RSV. Ten aanzien van de gewenste ruimtelijke structuur, weergegeven in het richtinggevend gedeelte, kadert voorliggend project in de ontwikkelingsperspectieven voor infrastructuur voor voorstedelijk vervoer in Antwerpen A.4. Openbaar onderzoek Het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan werd onderworpen aan een openbaar onderzoek gedurende 60 dagen van 02/04/07 tot 31/05/07. Conform het DRO art. 42 kunnen bezwaren worden bezorgd aan VLACORO of aan de betrokken gemeente uiterlijk op de laatste dag van het openbaar onderzoek. De gemeente bezorgt de bij haar ingediende bezwaren aan VLACORO binnen de drie werkdagen na het afsluiten van het openbaar onderzoek, in casu ten laatste op 05/06/2007. Alle bezwaarschriften worden opgenomen in een databank 1 zodat in het advies van VLACORO ieder bezwaar kan worden geïdentificeerd. Bij het openbaar onderzoek werden in het totaal 3 bezwaarschriften ingediend. Hierbij werden geen laattijdige bezwaren genoteerd. A.5. Adviezen Er werd 1 advies van gemeenten tijdig aan Vlacoro overgemaakt en eveneens opgenomen in de databank: advies van de gemeenteraad van Wijnegem (16/04/2007); B. Advies van Vlacoro B.1. Bespreking van de bezwaren en opmerkingen De nummers tussen [] verwijzen naar de bezwaarschriften zoals zij opgenomen zijn in de databank. 1. Sabic Pipelines BV [B1] Het betreft hier evenzeer een advies als een bezwaar. Deze bezwaarindiener is de beheerder van een aantal leidingen die lopen door het voorgestelde plangebied. Zij stellen vast dat de precieze gegevens en specificaties van de betreffende leidingen niet werden opgenomen in het aanvraagdossier. Omtrent de betrokken planontwikkeling werden zij nooit geconsulteerd. Zij wijzen op het significant openbaar belang van deze leidingen. 1 Uittreksel van de databank in bijlage. 2/5

3 Deze bezwaarindiener stelt vast dat de leidingen niet of foutief op de plankaart zijn aangegeven en dat de stedenbouwkundige voorschriften weliswaar melding maken van het feit dat alle handelingen toegelaten zijn voor de exploitatie van en de wijzigingen aan de bestaande ondergrondse transportleidingen maar dat de realisatie van de Regiostelplaats Antwerpen Oost een serieuze beperking betekent voor deze eventuele handelingen. In de voorziene reservatiezone voor infrastructuurbundel (art. 3) wordt zowel de aanleg van de A102, als de toekomstige tweede spoorontsluiting voor de haven van Antwerpen voorzien, alsook de voor de bestaande en de eventuele aanleg van nieuwe leidingen voorbehouden zone. De hiervoor voorziene zone waarin het geheel van deze infrastructuren en leidingen moet worden opgenomen is te smal. De resterende ruimte voor leidingen is nagenoeg nihil en dus niet bruikbaar. De benaming Enkelvoudige leiding (art. 5), die in feite een leidingenbundel is, wordt beter aangepast. Als besluit stelt deze bezwaarindienen: Wij verzoeken u dus terdege rekening te houden met de ligging van onze leidingen inclusief het indirect c.q. direct ruimtebeslag van deze leidingen. Tevens lijkt het ons een goede zaak dat primair beschikbare ruimte wordt gereserveerd voor (toekomstige) leidingen. Op deze wijze wordt de integriteit van de bestaande leidingen gewaarborgd en blijft het mogelijk nieuwe leidingen aan te leggen. Het verleggen van een leiding in een situatie waarvan wij denken dat de integriteit van de leiding in het gevaar komt is niet acceptabel. Een correcte afweging van ieders belangen lijkt ons aangewezen. VLACORO kan zich scharen achter dit bezwaar/advies en stelt dat rekening dient te worden gehouden met de betreffende leidingen, zij stelt dat deze dan ook correct op de tekeningen dienen te worden weergegeven. Ten aanzien van de toekomstige leidingen adviseert VLACORO dat nagegaan wordt waar ruimte voor toekomstige leidingen moet worden voorzien. Met betrekking tot het voorzien van de mogelijkheden voor eventuele aanpassingen en/of uitbreidingen is volgens VLACORO overleg met deze leidingenbeheerder noodzakelijk. Stedenbouwkundige aanvragen dienen hoe dan ook te worden onderworpen aan het advies van deze leidingenbeheerder. Deze voorafgaandelijk aan de vergunningsaanvragen in te winnen adviezen dienen op dit niveau van de stedenbouwkundige aanvragen te worden geregeld. 2. Elia [B2] Deze bezwaarindiener is de beheerder van de hoogspanningslijn die loopt door het voorgestelde plangebied. Ook dit bezwaar betreft veeleer een advies en meer nog een vraag voor rekening te houden met voorwaarden die alle betrekking hebben op het in stand houden en het beheer van deze hoogspanningslijn. Met deze voorwaarden worden hoogtebeperkingen vooropgesteld zoals, maximum toegelaten bouwhoogte, maximum toegelaten werkhoogte en uitzwaai. Ook ten aanzien van eventueel aan te brengen beplantingen en aan te wenden bouwmaterialen worden beperkingen gevraagd. De beheerder vraagt uitdrukkelijk om naar aanleiding van stedenbouwkundige aanvragen voorafgaand geconsulteerd te worden. Op basis van bouwplannen wensen zij een meer gedetailleerd advies te kunnen geven. Als bijlage aan haar bezwaar/advies voegt zij, m.b.t. het garanderen van de veiligheid, de continuïteit van de electriciteitsvoorzieningen en de vrijwaring van alle betrokken installaties, enkele te eerbiedigen wettelijke bepalingen en richtlijnen. VLACORO is van mening dat dit bezwaar/advies gerechtvaardigd is. Het respecteren van de hierin gestelde voorwaarden, die alle betrekking op het beheer en de exploitatie van de hoogspanningslijn, zijn van primordiaal belang. 3/5

4 De betrokkenheid van deze beheerder bij het tot stand komen van betreffende stedenbouwkundige vergunningen, in de zin dat zij vooraf dienen te worden geconsulteerd, is niet alleen billijk maar tevens noodzakelijk. Deze voorafgaandelijke adviezen dienen op het niveau van de vergunningsaanvragen te worden geregeld. 3. College van burgemeester en schepenen van stad Antwerpen [B3] In feite betreft het hier geen bezwaar maar een naar aanleiding van het openbaar onderzoek gegeven advies vanwege het college van burgemeester en schepenen van stad Antwerpen. Als besluit stelt dit advies het volgende: a. in de toelichtingsnota op kaart 3: op de bestaande toestand is de afbakening van het bijzonder plan van aanleg Zwarte Arend, district Deurne, te groot aangeduid b. het is aan te bevelen om een advies te vragen bij de cel Veiligheidsrapportering gelet op de ligging van de verschillende bovengrondse en ondergrondse leidingen en de mogelijke realisatie van de tweede spoortoegang voor de haven met transport van gevaarlijke producten c. op deze locatie moet voldoende aandacht worden besteed aan de inpassing van de gebouwen in hun omgeving. Het is daarom wenselijk om naast de zeer algemene term 'kwalitatief kleuren materiaalgebruik' in de voorschriften ook te benadrukken dat de verschillende gebruikte materialen op elkaar moeten afgestemd zijn in functie van een esthetisch geheel d. het is niet wenselijk om op deze locatie onnodig hoge bouwvolumes te voorzien. Daarom wordt gevraagd om in de voorschriften op te nemen dat de maximale bouwhoogte van 15 meter enkel toegelaten is indien deze hoogte om technische redenen noodzakelijk is. a. VLACORO kan de vaststelling, als zou het op kaart 3 aangeduide BPA Zwarte Arend te groot zijn, niet verifiëren. Het is volgens haar nodig dat dit gegeven wordt gecontroleerd en dat in voorkomend geval de nodige aanpassing(-en) wordt(-en) doorgevoerd. b. VLACORO neemt akte van deze aanbeveling en stelt dat deze billijk en gerechtvaardigd is. c. VLACORO neemt akte van de bemerking dat de verschillende gebruikte materialen op elkaar moeten afgestemd zijn in functie van een esthetisch geheel. Zij kan deze bijtreden. d. VLACORO neemt akte van deze bemerking inzake het beperken van de maximum toegelaten bouwhoogte en kan deze bijtreden. Hierbij verwijst zij tevens naar de richtlijnen ter zake die worden verstrekt door de beheerder van de hoogspanningslijn (zie kader 2). B.2. Bespreking van de adviezen 4. Gemeente Wijnegem [A1] GUNSTIG Met dit eenparig gunstig advies worden volgende voorwaarden gesteld: a. voldoende parkeerruimten op het terrein voorzien voor de medewerkers en de bezoekers van de stelplaats; b. in de onmiddellijke omgeving een park & ride voorzien/inrichten met voldoende parkeermogelijkheden (minimaal circa 100 plaatsen) en waarvan de verdere uitwerking samen met De Lijn en BAM in nader overleg met de gemeente dient vastgelegd te worden bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag (cfr. Bespreking plenaire vergadering). 4/5

5 a. VLACORO treedt de gemeente bij waar zij stelt dat voldoende parkeerruimte moet worden voorzien op eigen terrein ten behoeve van het personeel en de bezoekers.. b. VLACORO is van mening dat het voorzien van een park&ride-zone met voldoende parkeermogelijkheden, in de onmiddellijke omgeving van het met dit ontwerp van RUP voorgestelde plangebied, valt buiten dit project. Niettemin stelt VLACORO dat de ontwerper aan deze bemerking voldoende aandacht dient te besteden en dat binnen het aspect mobiliteit de parkeermogelijkheden dienen te worden onderzocht in de ruimtelijke context van de omgeving van het betreffende plangebied B.3. Opmerkingen Vlacoro Er zijn geen opmerkingen. B.4. Besluit Vlacoro geeft gunstig advies over het ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Regiostelplaats Antwerpen-Oost mits - rekening wordt gehouden met de hoger vermelde opmerkingen Verleend te Brussel op 28 augustus 2007, Lieve Reenaers vaste secretaris Roel Vanhaeren ondervoorzitter Bijlage: overzicht van de ingediende bezwaarschriften en adviezen 5/5