003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening

Transcriptie

1 003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening Inhoudsopgave 003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening... 2 Raadsvoorstel deregulering Algemene Plaatselijke Verordening... 3 Bijlage: overzicht inhoudelijke wijzigingen APV ('was-wordt'-lijst) Bijlage: uitkomsten inbreng ondernemersverenigingen Bijlage: wijzigingsverordening APV... 25

2 003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening

3 003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening Raadsvoorstel deregulering Algemene Plaatselijke Verordening

4 Raadsvoorstel Voorstelnummer: Houten, 25 maart 2014 Onderwerp: Raadsvoorstel Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening Beslispunten: 1. De wijzigingsverordening, zoals opgenomen in bijlage 2, vast te stellen en daarmee: a.de volgende artikelen in de Algemene Plaatselijke Verordening te laten vervallen: i. het verbod om bijen te houden binnen 30 meter van bebouwing (artikel 2:64) ii. het verbod om zonder vergunning consumentenvuurwerk te verkopen (artikel 2:72) iii. de tabel bij het verbod om (geluids)hinder te veroorzaken door dieren (artikel 4:6a lid 2) iv. het verbod om zonder ontheffing een alarminstallatie aan een onroerende zaak te hebben (artikel 4:6e) v. het verbod om op een openbare plaats te slapen (artikel 4:18a) vi. de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van het verbod om grote voertuigen te parkeren (artikel 5:8 lid 4) vii. het verbod om zonder vergunning voorwerpen te plaatsen op, in of boven het water (artikel 5:24) b. Voor de volgende artikelen de vergunningplicht te wijzigen in een meldingsplicht/ algemene regels: i. straatartiesten (artikel 2:9) ii. uitwegen (artikel 2:12) iii. collecteren door instellingen die op het landelijke rooster staan (artikel 5:13) iv. venten (artikel 5:15) c. Het college de bevoegdheid te geven om categorieën aan te wijzen waarvoor de vergunningplicht niet geldt voor: i. het plaatsen van voorwerpen op de weg (artikel 2:10) ii. collecteren (artikel 5:13) iii. standplaatsen (5:18) d. Het college de bevoegdheid te geven om: i. nadere regels te stellen voor standplaatsen (artikel 5:18) ii. wegen, dagen of uren aan te wijzen waarop het verboden is te venten (artikel 5:15) e. Artikel 2:28 (exploitatievergunning) te wijzigen zodat: i. De categorieën waarvoor de exploitatievergunningplicht niet geldt uitgebreid worden. ii. De burgemeester in bepaalde gevallen de mogelijkheid krijgt om ambtshalve vrijstelling te verlenen van de vergunningplicht. iii. Geen Verklaring Omtrent Gedrag meer hoeft te worden overlegd bij de aanvraag. f. Artikel 2:48 (verboden drankgebruik) te wijzigen 2. De structurele financiele consequenties te verwerken in de eerstvolgende berap. Samenvatting: Deregulering is een kans voor Houten. Met deregulering wordt kort samengevat bedoeld de inspanning van de overheid om (overbodige) regels te schrappen. Met dit voorstel wordt de raad voorgesteld de belangrijkste juridische regeling van de gemeente de APV grondig te herzien. Het gevolg hiervan is tweeledig: (1) minder onnodige regels voor burgers en ondernemers en (2) minder werk voor de gemeente. Los van het voorgaande leidt dit voorstel er ook toe, dat de APV ook wijzigt op een beperkt aantal noodzakelijk gebleken punten. * *

5 Een voorbeeld hiervan is de in de Drank- en Horecawet vervatte verhoging van de leeftijdsgrens voor de verstrekking van alcohol door horecabedrijven. -2- Aanleiding: Dit raadsvoorstel zorgt ervoor dat de APV opnieuw een dereguleringss lag ondergaat. In de voorgaande jaren is namelijk al een aantal keer een succesvolle dereguleringsoperatie uitgevoerd. Voorbeelden hiervan zijn de dereguleringsslag van de APV uit 2008, de implementatie van de dienstenrichtlijn in 2011 en het doorlopen van een LEAN-traject voor de evenementenvergunning. Mede naar aanleiding van een regeldrukonderzoek van de lokale afdeling van MKB-Nederland (juli 2013) is in de periode juli 2013 januari 2014 opnieuw gekeken naar dereguleringsmogelijkheden in de APV. Daarbij heeft het college drie uitgangspunten geformuleerd waaraan de dereguleringsoperatie moet voldoen. Deze uitgangspunten zijn: (1) overbodige of dubbele regels schrappen, (2) deregulering moet leiden tot lastenverlichting bij de burger en ondernemer en (3) deregulering moet voor de gemeente leiden tot effectief minder werk. Op basis van de voorgaande uitgangspunten is actief met het onderwerp deregulering aan de slag gegaan. Ten eerste is op ambtelijk niveau uitgebreid onderzoek gedaan naar mogelijkheden voor deregulering binnen de APV. Hiervoor zijn een viertal ambtelijke sessies georganiseerd waarbij diverse APV-artikelen grondig onder de loep genomen zijn. Hangende de ambtelijke sessies is ook het college actief betrokken bij de dereguleringsoperatie. Op basis van twee presentaties is met het college gezocht naar de meest geschikte vorm en inhoud van de dereguleringsoperatie. Ook de Houtense ondernemer is bevraagd naar zijn ideeën over deregulering. Deze opmerkingen zijn meegenomen in het nu voorliggende voorstel en zijn bijna allemaal doorgevoerd. Een precieze weergave van de wel en niet doorgevoerde voorstellen van de ondernemers is opgenomen in bijlage 3. Het resultaat is een zogenaamde was-wordt -lijst (bijlage 1). Deze lijst geeft precies aan hoe de geselecteerde APV-artikelen vóór en na de dereguleringsoperatie eruit zien. Los van de was-wordt -lijst is ook de zogenaamde BLVC-vergunning een vergunning ten behoeve van de afstemming van grote bouwprojecten binnen de scope van de dereguleringsoperatie gebracht. Deze vergunningsplicht wordt geschorst. Voorts zijn de categorieën waarvoor de evenementenvergunningplicht niet meer geldt, uitgebreid. Ten slotte is binnen het project ook de kans gegrepen een aantal op stapel staande noodzakelijke wijzigingen van de APV door te voeren. Voorbeelden hiervan zijn het schrappen van de ontheffingsmogelijkheid voor het parkeren van grote voertuigen (deze worden in de praktijk nooit verleend). Daarnaast wordt de nieuwe leeftijdsgrens van 18 jaar uit de Drank - en Horecawet geimplementeerd. Doel van dit voorstel: Administratieve lastenvermindering voor burgers, ondernemers en gemeente. Argumenten per beslispunt: 1.1 De burgers en ondernemers worden met minder (onnodige) regels geconfronteerd Door het schrappen, wijzigen en sterk aanpassen van diverse APV-regels worden er door de gemeente simpelweg minder regels uitgevoerd en gehandhaafd. De dereguleringsslag zorgt er bijvoorbeeld voor dat een aantal voorheen vergunningplichtige handelingen straks niet meer vergunningplichtig zijn. Daarnaast hoeven straks een aantal activiteiten slechts gemeld te worden (er is geen vergunning meer nodig). Ten slotte is een aantal administratieve drempels weggenomen. Een voorbeeld hiervan is het niet meer verplicht stellen van een uittreksel uit het Kamer van Koophandel-register bij een vergunningaanvraag. In de was-wordt -lijst (bijlage 1) is precies aangegeven hoe de verschillende APV-artikelen gewijzigd zijn. Los van het bovenstaande zijn ook het project de markt van morgen en de uitbreiding van het aantal niet-vergunningplichtige evenementen voorbeelden van een vermindering van regels. Dit dereguleringsproject is dus niet de enige vorm van deregulering binnen de gemeente.

6 Deregulering leidt tot een hogere efficiencygraad Het dereguleren van de APV leidt tot een vermindering van het aantal benodigde uren voor vergunningverlening. Dit is goed te zien aan de artikelen die geschrapt worden: door het verdwijnen van de vergunningplicht verdwijnt ook de plicht voor de gemeente om vergunningaanvragen af te wikkelen. Daarnaast leidt deregulering tot vereenvoudiging van werkprocessen en minder administratieve lastendruk voor de burger. Ook dit ondersteunt het argument dat de gemeente in de toekomst efficiënter kan werken. 2.1 De raad is bevoegd om de APV te wijzigen Om het project deregulering te kunnen uitvoeren is het nodig om de APV aan te passen. Hiervoor is de raad bevoegd. Dit volgt uit artikel 147, lid 1 van de Gemeentewet. Participatie: Binnen het project deregulering zijn het platform van alle ondernemersverenigingen in Houten en het horecaplatform met een uitgebreide vragenlijst geconsulteerd over dit project. Deze opmerkingen zijn verwerkt in dit voorstel. In bijlage 3 is specifiek aangegeven welke voorstellen wel- en niet zijn overgenomen. Nagenoeg alle voorstellen zijn overigens overgenomen. Communicatie: Ten eerste wordt de APV bekendgemaakt in Houtens Nieuws (Houten Actueel) en gepubliceerd op het CVDR (overheid.nl). De APV treedt acht dagen na publicatie in werking. Ten tweede wordt de tekst van de nieuwe APV (inclusief toelichting) toegezonden aan de leden van het economisch platform en het horecaplatform. Ten derde wordt de nieuwe tekst van de APV toegestuurd aan politie en openbaar ministerie. Zij hebben de regelgeving nodig om samen met de gemeente de handhaving van de gewijzigde regels goed te kunnen uitvoeren. Financiën: De wijziging van de APV heeft de volgende financiële consequenties: Ventvergunning De legesinkomsten voor het behandelen van aanvragen om een ventvergunning ( ) zullen verdwijnen. Na implementatie van de APV-wijziging worden er geen ventvergunningen meer verleend. Dit leidt tot een inkomstendaling van circa per jaar ten laste van het begrotingssaldo. Uitwegvergunning De legesinkomsten voor het behandelen van aanvragen om een uitwegvergunning ( ) zullen verdwijnen, omdat er na vaststelling van de nieuwe APV-tekst geen uitwegvergunning meer wordt verleend. Wél moet een gewenste uitweg gemeld worden bij de gemeente en die zal dan ook door de gemeente aangelegd worden. Dit omdat de gemeente als wegbeheerder verantwoordelijk is voor de uitweg en de uitweg bijna altijd op gemeentegrond aangelegd wordt. Het werk dat voorheen zat in het toetsen van de aanvraag om een uitwegvergunning zal nu verschuiven naar werk voor het ontwerp en de uitvoering van de uitweg. Het verdwijnen van de uitwegvergunning zal daarom niet leiden tot interne werkreductie (zie in dit verband ook de argumentatie in bijlage 1 van dit voorstel). Er vindt slechts een verschuiving plaats naar uitvoeringskosten. De leges zullen structureel met circa afnemen (bouwleges) en daartegenover zullen de uitvoeringskosten van circa 2.300,- toenemen (projecten bovengrondse infrastructuur). Deze uitvoeringskosten worden voortaan doorberekend aan de verzoeker van een uitweg. Dit heeft dus geen effect op het begrotingssaldo. Voorgesteld wordt om de financiële consequenties te verwerken in de begroting.

7 -4- Formatieve consequenties Met de vaststelling van het inrichtingsplan voor het domein Ruimtelijke Ontwikkeling is reeds geanticipeerd op het dereguleren van de APV door in de was -wordt -lijst van dat plan door 0,75 fte aan vergunningverlening niet structureel op te nemen. Deze 0,75 fte is in afwachting van de effecten van deregulering, tijdelijk ingevuld. Op dit moment is overigens moeilijk in te schatten wat de effecten van deregulering zullen zijn op de formatie (hoeveelheid minder werk aan vergunningverlening; effecten op capaciteit handhaving). Dit vergt nadere onderzoek dat een onderdeel zal gaan uitmaken van de evaluatie van dit project. Kanttekeningen: 1.1 Er kan overlast ontstaan zonder dat er tegen kan worden opgetreden Het schrappen van regels heeft vaak ook een keerzijde. Dit voorstel richt de blik op de doelen van deregulering (minder belemmeringen voor burgers en bedrijven en minder werk voor de gemeente). Daarbij is een afweging gemaakt van wat maatschappelijk acceptabel is. Dit vormt een onderdeel van het monitoren van de effecten. Als er ondanks deze voorbereiding onverwachte negatieve effecten zijn, kan alsnog besloten worden bepaalde regels aan te passen of weer op te nemen in de APV. Dit wordt zoveel mogelijk beperkt tot het moment van evaluatie maar kan worden vervroegd als daar aanleiding voor is. 1.2 Deregulering kan leiden tot meer handhaving Door het schrappen, veranderen en sterk wijzigen van artikelen uit de APV is de verwachting dat de gemeente zeker in de beginperiode actiever zal moeten optreden tegen vermeende illegale situaties. Zeker in een overgangsperiode kan in sommige gevallen niet meteen duidelijk zijn of bijvoorbeeld wel of niet een vergunning nodig is. Aan de andere kant is goed nagedacht over de mogelijke effecten van deze dereguleringsslag. In het voorstel is voldoende rekening gehouden met operationele effecten. Het project deregulering is een pilot: dit brengt mee dat effecten op voorhand sowieso niet vaststaan. Evaluatie: Binnen twee jaar na inwerkingtreding van de tekst van de wijzigingsverordening zal middels een evaluatienota het college de raad informeren over de effecten van de dereguleringsoperatie. Houten, 25 maart 2014 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, H.S. den Bieman W.M. de Jong Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Overzicht inhoudelijke wijzigingen APV ( was-wordt -lijst) 2. Wijzigingsverordening 3. Uitkomsten inbreng ondernemersverenigingen

8 -5- Verantwoordelijke wethouder(s): 1e poho : Bgm 2e poho: Geerdes Zaaknummer: 14CV000116

9

10 Raadsbesluit Voorstelnummer: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 25 maart 2014 nr. BWV gelezen en besluit; 1. De wijzigingsverordening, zoals opgenomen in bijlage 2, vast te stellen en daarmee: a.de volgende artikelen in de Algemene Plaatselijke Verordening te laten vervallen: i. het verbod om bijen te houden binnen 30 meter van bebouwing (artikel 2:64) ii. het verbod om zonder vergunning consumentenvuurwerk te verkopen (artikel 2:72) iii. de tabel bij het verbod om (geluids)hinder te veroorzaken door dieren (artikel 4:6a lid 2) iv. het verbod om zonder ontheffing een alarminstallatie aan een onroerende zaak te hebben (artikel 4:6e) v. het verbod om op een openbare plaats te slapen (artikel 4:18a) vi. de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van het verbod om grote voertuigen te parkeren (artikel 5:8 lid 4) vii. het verbod om zonder vergunning voorwerpen te plaatsen op, in of boven het water (artikel 5:24) b. Voor de volgende artikelen de vergunningplicht te wijzigen in een meldingsplicht/ algemene regels: i. straatartiesten (artikel 2:9) ii. uitwegen (artikel 2:12) iii. collecteren door instellingen die op het landelijke rooster staan (artikel 5:13) iv. venten (artikel 5:15) c. Het college de bevoegdheid te geven om categorieën aan te wijzen waarvoor de vergunningplicht niet geldt voor: i. het plaatsen van voorwerpen op de weg (artikel 2:10) ii. collecteren (artikel 5:13) iii. standplaatsen (5:18) d. Het college de bevoegdheid te geven om: i. nadere regels te stellen voor standplaatsen (artikel 5:18) ii. wegen, dagen of uren aan te wijzen waarop het verboden is te venten (artikel 5:15) e. Artikel 2:28 (exploitatievergunning) te wijzigen zodat: i. De categorieën waarvoor de exploitatievergunningplicht niet geldt uitgebreid worden. ii. De burgemeester in bepaalde gevallen de mogelijkheid krijgt om ambtshalve vrijstelling te verlenen van de vergunningplicht. iii. Geen Verklaring Omtrent Gedrag meer hoeft te worden overlegd bij de aanvraag. f. Artikel 2:48 (verboden drankgebruik) te wijzigen 2. De structurele financiele consequenties te verwerken in de begroting. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 3 juni De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, F.E.H.M. Backerra W.M. de Jong * *

11 003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening Bijlage: overzicht inhoudelijke wijzigingen APV ('was-wordt'-lijst)

12 Het college kan bi vergunningplicht. bedrijven wannee bij werkzaamhede vergunningen per Het risico van het containers is dat b opslagplaats voor voorwaarden van container een rela de container. Verder is niet duid gepaard gaan me een container. Wa innen, zal er geen hier een drempelb worden in de uitwe Was-wordt-lijst artikel was wordt argumentatie / ris 2:9 Straatartiest en dergelijke 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en in het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. 4. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. De ontheffingsplic tijdsbesparing voo jaarlijks gemiddeld Straatfotografen, t eigenlijk niet. Er is op te nemen. Straatartiest 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest(en) of straatmuzikant(en) op te treden. 2. Het verbod is niet van toepassing indien: a. het optreden tijdens winkelopenstelling plaatsvindt; b. er niet langer dan een half uur achtereen op dezelfde plaats opgetreden wordt; c. er geen geluidsversterkende appartuur wordt gebruikt en het geluidsniveau niet hoger is dan 50 db(a) tussen 7.00 en uur en 45 db(a) na uur. Het geluidsniveau wordt beoordeeld conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai ; d. de vrije doorgang van voetgangers en ander verkeer niet belemmerd wordt; e. er niet op gehoorafstand van een andere straatartiest of een ingebruik zijnd terras opgetreden wordt; f. er niet actief om een geldelijke bijdrage gevraagd wordt; g. er geen goederen te koop aangeboden worden; h. niet binnen 200 meter van een ingebruik zijnde kerk of school opgetreden wordt. 3. Het verbod geldt niet op Koningsdag. 4. Het verbod is niet van toepassing op evenementen als bedoeld in artikel 2:24. Het risico van het is dat er straks me zijn. Voorheen we Het risico is echte gehoorafstand van moeten elk half uu slechts enkele stra Als de straatarties toezichthouders o van de melding. D straatartiest op de nieuwe objectieve Tot slot kan het ni niet goed bekend voorschriften mee problemen leidt. 2:10 lid 2 Het plaatsen van voorwerpen Uitvoerig artikel over het gebruik van de weg anders dan overeenkomstig de functie. Het artikel kent een vergunningplicht voor alle soorten voorwerpen, zoals containers en reclame op de weg. Ook staan de regels voor winkeluitstallingen in dit artikel. --- Het verbod geldt niet voor: ( ) j: door het college aangewezen categorieën Dit artikel vormt de container- en de r wordt altijd verleen geheel vervangen zal hebben dat er worden in de open ruimte te geven om vergunningplicht n

13 artikel was wordt argumentatie / ris 2:12 Omgevingsvergunning voor het maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. De vergunning kan worden geweigerd wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 3. De vergunning kan voorts worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg; c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; of d. de bescherming van openbare groenvoorzieningen. 4. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 2:78, de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de Wegenverordening provincie Utrecht Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg: a. als degene die voornemens is een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg daarvan niet van tevoren melding heeft gedaan aan het college, met bij de melding een situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie b. als het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden. 2. Het college verbiedt het maken of veranderen van de uitweg: a. als daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht, b. als dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats, c. als het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast, d. als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. 3. De uitweg wordt toegestaan als het college niet binnen vier weken na ontvangst van de melding heeft beslist dat de gewenste uitweg wordt verboden. 4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal wegenreglement. Een uitweg bestaa gemeentegrond. H gemeente aangele ontwerp en een ko die de uitwegverg omdat de gemeen daarom geen toeg algemene regels. Door het stellen va omgevingsvergun De gemeente hou van de grond waa grondeigenaar bijv uitweg zelf aanleg De VNG heeft in 2 Het nieuwe artikel 2:28 Exploitatievergunning openbare inrichting (Uitgebreid artikel over de exploitatievergunning horecabedrijf.) Geen vergunning is vereist voor: ( ) e. een paracommerciële instelling; f. een bed en breakfast-gelegenheid; g. een (semi)overheidsinstelling; of h. een koffiehuis, ijssalon, tearoom of lunchroom etc. voor zover deze behoort bij een (banket)bakkerij of broodjeszaak, dan wel inpandig of behorend bij een inrichting van andere aard, alwaar geen alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse wordt verstrekt. 6. De burgemeester kan op verzoek of ambtshalve vrijstelling verlenen van het verbod genoemd in het eerste lid aan openbare inrichtingen die horecabedrijf zijn als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet, indien: a. zich in de zes maanden voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze bepaling geen incidenten gepaard gaande met geweld, overlast op straat of drugsgebruik en -handel hebben voorgedaan in of bij de inrichting, dan wel b. de inrichting zich nieuw in de gemeente vestigt en er zich geen weigeringsgronden voordoen als bedoeld in artikel 1:8 of 2:28, tweede of derde lid. 7. De vrijstelling wordt ingetrokken wanneer zich een incident heeft voorgedaan als bedoeld in het zesde lid onder a. De horeca-exploit gemeente overlas van horecabedrijv verkrijgen, een zo worden geconclud integer is. In de praktijk is ge zwaar middel is in daarom een aanta Het gaat dan om b risico vormden vo Voorts wordt met vrijstelling van de opgesomd in artik Laatst afgedrukt op :06:00 Pagina 2 van 5

14 artikel was wordt argumentatie / ris 2:28 lid 3 Vervallen onder d Exploitatievergunning openbare inrichting Lid 3 onder d Onverminderd het bepaalde kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren indien: d. de aanvrager geen verklaring omtrent het gedrag overlegt die uiterlijk drie maanden voor de datum waarop de vergunningaanvraag is ingediend, is afgegeven. Het laten overlegg geen toegevoegde het onderzoek voo als onderdeel van goed levensgedra Het laten vervallen op voor de ondern 2:48 lid 1 Verboden drankgebruik Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2:64 Bijen 1. Het is verboden bijen te houden: a. binnen een afstand van dertig meter van woningen of andere gebouwen waar overdag mensen verblijven; b. binnen een afstand van dertig meter van de weg. 2. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien op een afstand van ten hoogste zes meter vanaf de korven of kasten een afscheiding is aangebracht van twee meter hoogte of zoveel hoger als noodzakelijk is om het laag uit- en invliegen van de bijen te voorkomen. 3. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder a, is niet van toepassing voor de bijenhouder die rechthebbende is op de woningen of gebouwen bedoeld in dat lid. 4. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder b, gestelde verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wegenverordening provincie Utrecht Het college kan van het verbod ontheffing verlenen. 6. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Onverminderd het bepaalde in de Drank- en Horecawet is het voor personen die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Vervallen Dit is geen deregu De toevoeging 18 te voorkomen. Onder de 18 jaar i alcohol bij zich te Doorkruising kan e kan worden om op Burgers en bedrijv bijen houden. Dit heeft wel als g rechtsmiddelen m zijn dat een kast z het gebied waar w dit geval de buren In de afgelopen 10 overlast van bijenh bijenkasten ander Het schrappen va overlast. We achte De winst die burge artikel is echter te het artikel komt m 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen 1. Het is verboden in de uitoefening van een bedrijf of nevenbedrijf consumentenvuurwerk ter beschikking te stellen dan wel voor het ter beschikking stellen aanwezig te houden, zonder een vergunning van het college. 2. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Vervallen Dit is een lastenve Deze APV-vergun gemeente Houten De (strenge) eisen vastgelegd in het er alleen op 29, 30 niet op zondag. Ook staat in een a locaties van vuurw aanvullende APV- 4:6a lid 2 (Geluid)hinder door dieren Uitbreide normering voor het meten van geluidsoverlast veroorzaakt door dieren. Vervallen Het is niet nodig d genoemd in de tab Het risico van het ertoe leiden dat be meer uitgebreid ge Laatst afgedrukt op :06:00 Pagina 3 van 5

15 artikel was wordt argumentatie / ris 4:6e Artikel 4:6e Hinder door alarminstallaties 1. Het is verboden, in of aan een onroerende zaak, een alarminstallatie geïnstalleerd te hebben die een voor de omgeving onaanvaardbaar geluid- en/of lichtsignaal kan produceren. 2. Het college kan ontheffing van het verbod verlenen. 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet op de Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus of de Wet milieubeheer. 4. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Vervallen Voor gecertificeer Wet particuliere be het APV-artikel ov Er worden in de p die worden niet aa Artikel is door VNG eens allerlei lawaa Het verwijderen va 4:18a Slapen op een openbare plaats 1. Het is verboden een openbare plaats als slaapplaats te gebruiken of op een openbare plaats een woonwagen, kampeerwagen, caravan, magazijnwagen, keetwagen, tent, aanhangwagen of auto als slaapplaats te gebruiken of daarin te overnachten dan wel gelegenheid daartoe te bieden. 2. Het college kan van het in het eerste lid genoemde verbod ontheffing verlenen en daaraan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid en gezondheid voorschriften verbinden, onder andere ter voorkoming en beperking van hinder en overlast, het aanzien van de woonen werkomgeving, verontreiniging, voorkoming van besmettelijke ziekten en brandgevaar. 3. Het verbod geldt niet op de door het college speciaal daartoe aangewezen plaatsen. 4. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Vervallen Dit betreft geen de Huidig artikel is in Daarnaast zijn er het slapen op de o Dit artikel is in de 4:18. 5:8 lid 4 Parkeren grote voertuigen Het college kan ontheffing van het verbod verlenen om voertuigen die hoger zijn dan 2,4 meter, breder dan 2,05 meter en langer zijn dan 6 meter s avonds of in het weekend binnen de bebouwde kom te parkeren. --- Dit voorstel is gee van de APV. In de praktijk word de gemeente Hou vrachtwagens leid van. Met het laten verv grote voertuigen in 5:13 Collecteren --- Lid 3 onder b. Het verbod geldt niet voor instellingen die collecteren conform het landelijke collecterooster van het Centraal Bureau Fondsenwerving De vergunningplic geld of goederen k Fondsenwerving ( of goede doelen b voorkomen dat er aan de deur wordt van het CBF. Voo bepaalde week va geen risico s als d 5:13 Collecteren --- Lid 4 Het college kan categorieën aanwijzen waarvoor het verbod niet geldt Het landelijk collec meestal plaatselijk 4 geeft het college wijzen die geen ve Laatst afgedrukt op :06:00 Pagina 4 van 5

16 Het risico van het ertoe leiden dat bu meer venters dan in de praktijk kan o gemeenten ook ni Daarnaast geeft h mogelijkheid om w verboden is te ven artikel was wordt argumentatie / ris 5:15 Ventverbod 1. Het is verboden zonder vergunning van het college te venten. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd: a. wanneer als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor het venten van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de consumenten ter plaatse in gevaar komt; b. vanwege strijd met door het college vastgesteld ventvergunningenbeleid. 3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet. 4. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Ventverbod 1. Het is verboden te venten indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid,de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 2. Het is verboden te venten op zondagen en van maandag tot en met zaterdag tussen en 8.00 uur. 3. Het verbod om op zondagen te venten is niet van toepassing op venters die snacks of ijs verkopen tussen en uur. 4. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid is het verboden te venten op nader door het college aan te wijzen wegen, dagen of uren. 5. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet. Vergunning wordt Het vergunningen achteraf aangepak De bepaling is con en ijs en de moge te wijzen waarop h De tijden in lid 2 z zondagen of laat i jaren op zondag ij is het derde lid op Tot slot is in het vi dagen, tijden en u Deze mogelijkheid om een ventverbo overlast ondervon 5:18 lid 2 Standplaatsen In dit artikel is een vergunningplicht opgenomen voor het innemen van een standplaats op een openbare plaats. Het betreft hier met name de losse standplaatsen voor de verkoop van bijvoorbeeld vis. Maar ook tijdelijke standplaatsen zoals verkoopstandjes. Lid 2 Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 5:18 lid 4 Standplaatsen --- 5:18 lid 5 Standplaatsen --- 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water Uitvoerig artikel over de vergunningplicht voor het plaatsen van voorwerpen op, in of boven openbaar water in verband met veiligheid. kan weigeren i.p.v. weigert Lid 4 Het college kan categorieën aanwijzen waarvoor het verbod niet geldt. Lid 5 Het college kan nadere regels stellen voor standplaatsen. vervallen Dit voorstel betref In de praktijk word geweigerd i.v.m. h geen toegevoegde Echter, besluiten o zelfstandige weige weigeringsgrond k vervangen voor k Een deel van deze zich er echter niet algehele regels, o standplaatshoude tijdelijke standplaa Dat levert een last Standplaatsen gev verlevendiging van rondom standplaa college nadere reg beperken van ove gemeente. In Houten is dit ve Houten geen wate veiligheid een verg voorwerpen in, op De enige locatie w zou kunnen zijn, is leiden in het water worden voorwerpe Laatst afgedrukt op :06:00 Pagina 5 van 5

17 003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening Bijlage: uitkomsten inbreng ondernemersverenigingen

18 Invulblad ten behoeve van deregulering van de APV In juli 2013 heeft MKB Nederland onderzoek gedaan naar de regeldruk bij gemeenten. Naar aanleiding van dit onder gedaan om de regeldruk bij gemeenten te verminderen. De gemeente Houten heeft deze voorstellen uitgewerkt in voorstellen aan toegevoegd. Het invulblad heeft als doel om in- en extern te onderzoeken voor welke dereguleringsvoo Het invulblad is voorgelegd aan het platform voor ondernemers en het horecaplatform. Hieronder staat de reactie van d Deregulering APV invulblad W = WV Het Oude Dorp O = OKK (Ondernemersvereniging Kleine Kernen) E = Eetatelier / Reinaerde B = Belangenvereniging winkelcentrum Het Rond Artikel APV met dereguleringsvoorstel Straatartiesten (artikel 2:9) Nu moeten mensen die in de centra muziek willen maken (om geld te verdienen) zich aan het begin van de week melden bij de receptie van het gemeentehuis. Voorstel uitvoeren? W: Ja O: Ja E: Nee B: Ja Argumenten om het voorstel wel of niet uit te voeren W: Muziek maken in het geheel verbieden. De muziekkwaliteit is vaak zeer bedroevend en erg eentonig. De Straatnieuwsverkopers moeten gemaximaliseerd worden. Meldingsplicht vervangen voor algemene regels B: Als artiesten zich niet goed gedragen of voor overlast zorgen geef dan beheerders van winkelcentra de mogelijkheid ze de uitvoering te doen stoppen en te laten vertrekken. Objectvergunning (artikel 2:10) Voor het plaatsen van voorwerpen, zoals containers, op de openbare weg is een vergunning vereist. 1. Vergunningplicht vervangen voor algemene regels (voor uitstallingen tot 1,25 m gelden al algemene regels) 2. Vergunningplicht voor het gebruik van speelvelden voor het plaatsen van springkussens oid, vervangen door algemene regels 1: W: Ja O: Ja E: Ja B: Ja 2: W: Ja O: Ja E: Ja B: Ja B: Aanvrager dient te overleggen met de buren van de panden waar de container kom te staan. Als dat akkoord is dan, is het vergunningsvrij. Als dat niet akkoord is dan vergunningsplicht. W: Duur maximaliseren.

19 Deregulering APV invulblad W = WV Het Oude Dorp O = OKK (Ondernemersvereniging Kleine Kernen) E = Eetatelier / Reinaerde B = Belangenvereniging winkelcentrum Het Rond Artikel APV met dereguleringsvoorstel Uitwegvergunning (artikel 2:12) Wanneer er een uitrit nodig is om van een perceel naar de weg te komen, legt de gemeente die aan op kosten van de aanvrager. Nu is daarvoor ook nog een vergunning vereist. Vergunningplicht vervangen voor melding (als onderdeel van Wabovergunning) Voorstel uitvoeren? W: Ja O: Ja E: Ja B: Ja/Nee Argumenten om het voorstel wel of niet uit te voeren B: Kunnen we niet beoordelen. Komt niet voor in winkelcentra W: Eventueel de aanleg door de aanvrager laten uitvoeren. Dit scheelt kosten en arbeid Evenementenvergunning (artikel 2:25) De nu geldende regeling vrijgestelde evenementen ook van toepassing verklaren op: 1. Evenementen op particulier terrein en in gebouwen; 2. Besloten feesten; 3. Garagesales. Exploitatievergunning (artikel 2:28) Horecabedrijven hebben een exploitatievergunning nodig om de overlast rondom het horecabedrijf te kunnen reguleren en om criminelen te weren. Nu zijn alleen winkels, zorginstellingen, musea en bedrijfskantines vrijgesteld van de vergunningplicht. W: Ja O: Ja E: Ja B: Ja/Nee B: Misschien wel vergunningsvrij, maar dan aan en maximum ( aantal bezoekers en c. omzet ) binden. W: Meldingsplicht van maken

20 Deregulering APV invulblad W = WV Het Oude Dorp O = OKK (Ondernemersvereniging Kleine Kernen) E = Eetatelier / Reinaerde B = Belangenvereniging winkelcentrum Het Rond Artikel APV met dereguleringsvoorstel De volgende categorieën aanwijzen die vrijgesteld zijn van de exploitatievergunningplicht: 1. Horeca die alleen tijdens winkelopenstelling op zijn, zoals ijssalons, cafetaria, broodjeszaken, ed); 2. Droge horeca (zonder alcohol); 3. (semi)overheidsinstellingen; 4. Horeca van zeer beperkte betekenis, zoals B&B s, FEL Brassica, etc; 5. (sport)verenigingen. Voorstel uitvoeren? W: Nee O: Ja E: Ja/Nee B: Ja Argumenten om het voorstel wel of niet uit te voeren E: Categorieën 1 t/m 5 niet vrijstellen B: Maar wel alle horeca op dezelfde wijze behandelen. Exploitatievergunning (horeca, artikel 2:28) Terrassen worden nu opgenomen in de exploitatievergunning. Wanneer de exploitatievergunning gedereguleerd wordt kan het voorkomen dat een horecabedrijf geen exploitatievergunning hoeft, maar wel een terras heeft en hiervoor dan toch een vergunning nodig zou hebben. Vergunningplicht vervangen voor algemene regels en een huurovereenkomst sluiten indien het terras op gemeentegrond gesitueerd is. W: Ja O: Ja E: Ja B: Ja B: Helemaal prima

21 Deregulering APV invulblad W = WV Het Oude Dorp O = OKK (Ondernemersvereniging Kleine Kernen) E = Eetatelier / Reinaerde B = Belangenvereniging winkelcentrum Het Rond Artikel APV met dereguleringsvoorstel Sluitingstijden (artikel 2:29) Horecabedrijven zijn nu gebonden aan algemene sluitingstijden die meestal variëren van 0.00 uur door de weeks en uiterlijk 2.00 uur in het weekend. Cafés in het centrum mogen in het weekend tot 3.00 uur open met eenrichtingsverkeer tot 4.00 uur. vrije sluitingstijden introduceren Voorstel uitvoeren? W: Nee O: Ja E: Ja B: Ja Argumenten om het voorstel wel of niet uit te voeren B: Ja vrije sluitingstijden hanteren Speelautomaten (artikel 2:40) Voor een kansspelautomaat in een horecabedrijf is een aanwezigheidsvergunning vereist. Vergunning voor kansspelautomaten verlenen voor onbepaalde tijd (ipv 1 of 2 jaar). Wel keuze voor 1 jaar of onbepaalde tijd bij de ondernemer leggen ivm hogere legeskosten. W: Ja O: Ja E: Ja B: Ja B: Geen probleem met voorstel Bijen houden (artikel 2:64) Het laten vervallen van het verbod om binnen 30 meter van de weg of woningen ed. bijen te houden zonder obstakels. W: Ja O: Ja E: Nee B: Ja/Nee B: Hier hebben wij als winkelcentrum geen mening over.

22 Deregulering APV invulblad W = WV Het Oude Dorp O = OKK (Ondernemersvereniging Kleine Kernen) E = Eetatelier / Reinaerde B = Belangenvereniging winkelcentrum Het Rond Artikel APV met dereguleringsvoorstel Vuurwerkverkoop aan consumenten (artikel 2:72) Naast het voldoen aan de regels uit het Vuurwerkbesluit, hebben verkopers van vuurwerk aan consumenten ook een APV-vergunning nodig. Vergunningplicht laten vervallen Voorstel uitvoeren? W: Ja O: Nee E: Nee B: Nee Argumenten om het voorstel wel of niet uit te voeren B: Nee i.v.m. gevaar voor de omgeving de vergunningsplicht handhaven Cameratoezicht (artikel 2:77) In Houten is nu alleen in zeer uitzonderlijke gevallen cameratoezicht in de openbare ruimte toegestaan. Beleid versoepelen door samenwerking te zoeken met bijvoorbeeld beheerders van winkelcentra. W: Ja O: Ja E: Ja B: Ja B: Helemaal mee eens BLVC-vergunning (artikel 2:78) Projectvergunning. Deze vergunning is bedoeld om de bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie te waarborgen rondom grote bouwprojecten waarvan veel overlast voor de omgeving te verwachten is. W: Ja O: Ja E: Nee B: Nee B: Vanwege risico s van grote bouwprojecte o.i. wél handhaven. W: Vervangen door algemene regels. Aanwijzingsbesluit BLVC-gebied intrekken. Dan is er geen gebied meer waarin de vergunningplicht geldt.

23 Deregulering APV invulblad W = WV Het Oude Dorp O = OKK (Ondernemersvereniging Kleine Kernen) E = Eetatelier / Reinaerde B = Belangenvereniging winkelcentrum Het Rond Artikel APV met dereguleringsvoorstel Hinder door alarminstallaties (artikel 4:6e) Het is verboden om aan een onroerende zaak een alarminstallatie te hebben die voor de omgeving onaanvaardbare geluids- of lichtoverlast produceert. Verbod laten vervallen Voorstel uitvoeren? W: Nee O: Ja E: Ja B: Ja Argumenten om het voorstel wel of niet uit te voeren B: Mee eens. Bij optredende overlast maatregelen Ventvergunning (artikel 5:15) Wanneer je met een verkoopwagen wil rondrijden en verkopen of aan de deur wil verkopen dan heb je een ventvergunning nodig. B: Ongewenste uitbreiding van detailhandel voorkomen en ongewenste concurrentie tegengaan 1. Vergunningplicht vervangen voor algemene regels 2. Indien vergunningplicht blijft, vergunning voor vaste venters verlenen voor onbepaalde tijd. W: Nee O: Ja E: Ja B: Nee W: Nee O: Ja E: Ja B: Nee

24 Deregulering APV invulblad W = WV Het Oude Dorp O = OKK (Ondernemersvereniging Kleine Kernen) E = Eetatelier / Reinaerde B = Belangenvereniging winkelcentrum Het Rond Artikel APV met dereguleringsvoorstel Standplaatsvergunning (artikel 5:18) Wanneer je op een openbare plaats op een vaste plaats wil verkopen, dan heb je een standplaatsvergunning nodig. Vaste standplaatsvergunning verlenen voor onbepaalde tijd (ipv 3 jaar). Voorstel uitvoeren? W: Nee O: Ja E: Nee B: Nee Argumenten om het voorstel wel of niet uit te voeren B: Geen ongebreidelde uitbreiding van detailhandel toestaan. Wel zou de reeds gevestigde detailhandel gemakkelijker een standplaats moeten kunnen inrichten in omgeving van de winkel Voorwerpen in het water (artikel 5:24) Wanneer je een voorwerp (geen vaartuig) in, op of boven openbaar water wil plaatsen is daarvoor in verband met de veiligheid een vergunning nodig. 1. Vergunningplicht vervangen voor algemene regels. 2. Voor steigers wel een vergunningplicht behouden. W: Ja O: Nee E: Ja B: Ja/Nee W: Ja O: Nee E: Nee B: Ja/Nee B: Speelt niet in winkelcentrum Het Rond

25 003. Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening Bijlage: wijzigingsverordening APV

26 Bijlage bij raadsvoorstel De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 25 maart 20 overwegende dat het wenselijk is de Algemene Plaatselijke Verordening te dereguleren; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; vast te stellen de: VERORDENING TOT WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING GEMEENTE HOUTEN Artikel I A. Artikel 2:9 Straatartiest en dergelijke wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Straatartiest en dergelijke 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en in het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. 4. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Nieuwe tekst Straatartiest 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straata te treden. 2. Het verbod is niet van toepassing indien: a. het optreden tijdens winkelopenstelling plaa b. er niet langer dan een half uur achtereen o c. er geen geluidsversterkende appartuur wor hoger is dan 50 db(a) tussen 7.00 en geluidsniveau wordt beoordeeld conform de industrielawaai ; d. de vrije doorgang van voetgangers en ande e. er niet op gehoorafstand van een andere st terras opgetreden wordt; f. er niet actief om een geldelijke bijdrage gev g. er geen goederen te koop aangeboden wor h. niet binnen 200 meter van een ingebruik zij wordt. 3. Het verbod geldt niet op Koningsdag. 4. Het verbod is niet van toepassing op evenementen

27 Bijlage bij raadsvoorstel B. Aan artikel 2:10 lid 2 wordt het volgende toegevoegd: j. door het college aangewezen categorieën C. Artikel 2:12 Omgevingsvergunning voor het maken, veranderen van een uitweg wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Omgevingsvergunning voor het maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. De vergunning kan worden geweigerd wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 3. De vergunning kan voorts worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg; c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; of d. de bescherming van openbare groenvoorzieningen. 4. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 2:78, de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de Wegenverordening provincie Utrecht Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Nieuwe tekst Maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden een uitweg te maken brengen in een bestaande uitweg naa a. als degene die voornemens is weg of verandering te brenge de weg daarvan niet van tevo het college, met bij de meldin gewenste uitweg en een foto b. als het college het maken of v verboden. 2. Het college verbiedt het maken of ver a. als daardoor het verkeer op de we b. als dat zonder noodzaak ten kost parkeerplaats, c. als het openbaar groen daardoor aangetast, d. als er sprake is van een uitweg va andere uitweg wordt ontsloten, en uitweg ten koste gaat van een op openbaar groen. 3. De uitweg wordt toegestaan als het co ontvangst van de melding heeft beslis verboden. 4. Het verbod in het eerste lid geldt niet geregelde onderwerp wordt voorzien Rijkswaterstaatswerken, de Watersch wegenreglement.

28 Bijlage bij raadsvoorstel D. Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Exploitatievergunning openbare inrichting 1. Het is verboden een openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2. De burgemeester weigert de vergunning indien de vestiging of exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, indien: a. naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van de openbare inrichting of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; b. het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan; c. dat gebruik een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg; d. de aanvrager geen verklaring omtrent het gedrag overlegt die uiterlijk drie maanden voor de datum waarop de vergunningaanvraag is ingediend, is afgegeven; of e. voor de openbare inrichting een vergunning op grond van de Drank- en horecawet vereist is en deze is geweigerd, niet is verleend of is ingetrokken. 4. Bij de toepassing van de in het derde lid genoemde weigeringsgrond onder a houdt de burgemeester rekening met het karakter van de straat en de wijk, waarin de openbare inrichting is gelegen of zal zijn gelegen, de aard van de openbare inrichting en de spanning, waaraan het woonmilieu ter plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploitatie. 5. Geen vergunning is vereist voor een openbare inrichting die zich bevindt in: a. een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet, voor zover de activiteiten van de Nieuwe tekst Exploitatievergunning openbare inrichtin 1. Het is verboden een openbare inrich vergunning van de burgemeester. 2. De burgemeester weigert de vergun exploitatie van de openbare inrichtin bestemmingsplan, beheersverorden voorbereidingsbesluit. 3. Onverminderd het bepaalde in artike vergunning geheel of gedeeltelijk we a. naar zijn oordeel moet word leefsituatie in de omgeving openbare orde op ontoelaat beïnvloed; b. het beoogde gebruik schade gevaar oplevert voor de bru doelmatig en veilig gebruik c. dat gebruik een belemmerin en onderhoud van de weg; d. voor de openbare inrichting Drank- en horecawet vereis verleend of is ingetrokken. 4. Bij de toepassing van de in het derd onder a houdt de burgemeester reke straat en de wijk, waarin de openba gelegen, de aard van de openbare i het woonmilieu ter plaatse reeds blo door de exploitatie. 5. Geen vergunning is vereist voor: a. een winkel als bedoeld in ar voor zover de activiteiten va nevenactiviteit vormen van b. een zorginstelling; c. een museum; d. een bedrijfskantine of resta e. een paracommerciele instel f. een bed en breakfast-geleg

29 Bijlage bij raadsvoorstel openbare inrichting een nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit; b. een zorginstelling; c. een museum; of d. een bedrijfskantine of restaurant. 6. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 kan de vergunning worden ingetrokken indien voor de openbare inrichting een vergunning op grond van de Drank- en horecawet vereist is en deze is geweigerd, niet is verleend of is ingetrokken. 7. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. g. een (semi)overheidsinstellin h. een koffiehuis, ijssalon, tear deze behoort bij een (banke inpandig of behorend bij een alwaar geen alcoholhouden wordt verstrekt. 6. De burgemeester kan op verzoek of van het verbod genoemd in het eers die horecabedrijf zijn als bedoeld in Horecawet, indien: a. zich in de zes maanden voo van deze bepaling geen inc geweld, overlast op straat o voorgedaan in of bij de inric b. de inrichting zich nieuw in d weigeringsgronden voordoe tweede of derde lid. 7. De vrijstelling wordt ingetrokken wan voorgedaan als bedoeld in het zesd 8. Onverminderd het bepaalde in artike ingetrokken indien voor de openbare grond van de Drank- en horecawet v niet is verleend of is ingetrokken. 9. Op de vergunning is paragraaf bestuursrecht (positieve fictieve bes niet van toepassing. E. Artikel 2:48 lid 1 Verboden drankgebruik wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Verboden drankgebruik Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Nieuwe tekst Verboden drankgebruik Onverminderd het bepaalde in de Drank- en die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt ve die deel uitmaakt van een door het college a alcoholhoudende drank te gebruiken of aang dergelijke met alcoholhoudende drank bij zic