Intentieovereenkomst Windenergie. Onverbindend concept louter bedoeld voor discussiedoeleinden

Transcriptie

1 Partijen: 1. De publiekrechtelijke rechtspersoon, de gemeente Moerdijk, zetelende te ( ), vertegenwoordigd door haar burgemeester (..), die handelt ter uitvoering van een besluit van het College van Burgemeester en Wethouders van ( ), hierna ook aangeduid als de Gemeente Moerdijk of als (een der) gemeente(n), 2. De publiekrechtelijke rechtspersoon, de gemeente Drimmelen, zetelende te ( ), vertegenwoordigd door haar burgemeester ( ), die handelt ter uitvoering van een besluit van het College van Burgemeester en Wethouders van ( ), hierna ook aangeduid als de Gemeente Drimmelen of als (een der) gemeente(n), 3. de besloten vennootschap, Raedthuys Windenergie BV, gevestigd te Enschede, kantoorhoudende aan de Hengelosestraat 569 te Enschede, vertegenwoordigd door Raedthuys Groep BV, eveneens gevestigd en kantoorhoudende aan voormeld adres, vertegenwoordigd door Raedthuys Holding BV, eveneens te Enschede, kantoorhoudende aan de Hengelosestraat 569 te Enschede, vertegenwoordigd door Antionus Johannes Paulus Wispels, hierna ook aangeduid als Raedthuys, 4. De coöperatie Gemeenschapscoöperatie Duurzaam Drimmelen U.A., gevestigd te Drimmelen, kantoorhoudende aan de Patronaatstraat 8 te Made, vertegenwoordigd door ( ), hierna ook aangeduid als (een der) coöperatie(s), 5. De coöperatie Coöperatieve Vereniging Samenwerkend Moerdijk U.A, gevestigd te Moerdijk, kantoorhoudende aan de Molendijk 27 a te Standaardbuiten, vertegenwoordigd door ( ), hierna ook aangeduid als (een der) coöperatie(s), Indien een partij in het algemeen wordt bedoeld, wordt deze aangeduid als partij of, indien als partijen gezamenlijk worden bedoeld als partijen. Overwegende: 1.1. Bij schrijven van 13 oktober 2011 heeft de Regio West-Brabant, naar aanleiding van een verzoek van de provincie Noord-Brabant gezocht naar locaties voor de plaatsing van windturbines ter uitvoering van de nationale Structuurvisie Wind op Land, aan GS het Aanbod windenergie West-Brabant gedaan (bijlage 1) In dit aanbod is voorzien in 5 windturbines in de gemeente Moerdijk ( waarvan 4 in cluster Zonzeel-Westzijde en 1 in het cluster Zonzeel-Oostzijde) en 3 windturbines in de gemeente Drimmelen (in het cluster Zonzeel-Oostzijde) De gemeenteraad van de gemeente Moerdijk heeft bij besluit van 28 juni 2012 de Paraplunota Leefomgeving vastgesteld, waarin de doelstelling is vastgelegd om in % van de totale lokale energiebehoefte met windenergie op te wekken. Ter uitvoering van dit besluit heeft de gemeenteraad op 16 januari 2014 de notitie Windenergie vastgesteld waarin de locaties voor het plaatsen van windturbines (waaronder de locatie Zonzeel) zijn opgenomen alsook de aan

2 gemeentelijke medewerking te stellen ruimtelijke en sociale randvoorwaarden (Bijlage 2) De gemeenteraad van de gemeente Drimmelen heeft op 21 juni 2012 het aanbod van de Regio West-Brabant d.d. 13 oktober 2011, vastgesteld als het gemeentelijk windbeleid. Tevens heeft de gemeenteraad van de gemeente Drimmelen de principe bereidheid uitgesproken om medewerking te verlenen aan de uitwerking van dit regionale bod. De gemeenteraad van de gemeente Drimmelen heeft op 16 oktober 2014 de randvoorwaarden Sociale Windenergie vastgesteld (Bijlage 3) In voornoemd beleid zijn onder meer voor beide gemeenten de navolgende beleidsdoelstellingen vastgelegd: a. de trias energetica is het uitgangspunt; b. de projecten moeten bijdragen aan de bewustwording van de eigen mogelijkheden om energie te besparen, zelf te produceren en daarmee bij te dragen aan een vitale samenleving; c. bij voorkeur worden projecten ontwikkeld op basis van een gemeenschappelijk benadering van de verschillende O s, namelijk overheid, ondernemers, onderwijs, onderzoek en omgeving; d. een project moet bijdragen aan het inzicht bij de overheid dat door beleidsmatig ruimte te bieden aan lokale initiatieven, overheidsorganisatie meer met minder kunnen; e. het project rust op het principe dat een deel van het te behalen voordeel direct wordt terug gegeven aan de bewoners en een deel wordt geïnvesteerd in lokale energiebesparing en productie; f. de aanpak is gebaseerd op een transparante en langjarige samenwerking met lokale burgers en bedrijven waarbij iedereen er beter van wordt en niemand rijk; g. een benadering gebaseerd op vertrouwen en herkenbaarheid door bij te dragen aan de lokale gemeenschap in de vorm van energiebesparing en energieproductie per kern; h. de projecten concentreren zich op het matchen van de lokale vraag en het lokale respectievelijk regionale aanbod Raedthuys heeft contracten gesloten met grondeigenaren in de clusters Zonzeel Westzijde en Oostzijde om daar windturbines te (kunnen) bouwen en exploiteren Raedthuys heeft zich voorts bij de gemeente Moerdijk en de gemeente Drimmelen gemeld als initiatiefnemer voor de ontwikkeling en realisatie van windturbines in de clusters Zonzeel Westzijde en Oostzijde. Op 21 juli 2011 heeft zij daartoe een voorstel tot herziening van het bestemmingsplan ingediend De coöperaties Energiek Moerdijk en Duurzaam Drimmelen hebben zich bij de gemeente Moerdijk en de gemeente Drimmelen gemeld om de ontwikkeling en realisatie van de windturbines conform de beleidsdoelstellingen van de gemeenten vorm te geven op de wijze als bedoeld onder randnummer 1.6 van de considerans.

3 De gemeente Moerdijk en Drimmelen hebben de coöperaties en de Verenigde Energie coöperaties Noord-Brabant verzocht contact op te nemen met Raedthuys en vervolgens de coöperaties verzocht een plan van aanpak te maken. Dit heeft geresulteerd in het Plan van aanpak definitiefase Zonzeel. In dit plan van aanpak is omtrent de invulling van Raedthuys van de gemeentelijke beleidsdoelstellingen het navolgende opgenomen: a. Van de beoogde 8 windmolens kan 25% in lokaal vrij eigendom verkregen worden. Mogelijk dat op de positie van de door Raedthuys gecontracteerde percelen nog één of meer windmolens geplaatst kunnen worden. Van deze uitbreiding zal, indien de uitbreiding plaatsvindt, 50% in eigendom van de lokale gemeenschap komen. b. Raedthuys is bereid vanuit haar deel ,-- in obligaties aan de lokale samenleving uit te zetten tegen een rente die 2% boven een 5 jaars bankdeposito rendeert (nu +/- 3,8%). c. Raedthuys is bereid vanuit haar deel 0,50 per geproduceerd MW ter beschikking te stellen aan de lokale gemeenschap voor het aanjagen van de lokale energietransitie (decentraal energiemanagement). Partijen zullen in de nog te sluiten Samenwerkingsovereenkomst afspraken maken over de op deze bijdrage in mindering te brengen afdrachten, niet zijnde eventuele planschadevergoedingen. d. Raedthuys is bereid een gereduceerd tarief te bieden voor de levering van de stroom van de windmolens aan lokale huishoudens (privé en bedrijf). e. Raedthuys is bereid om gezamenlijk een pilotproject vorm te geven waarbij variabele prijzen huishoudens prikkelen om de windstroom af te nemen als er windstroomaanbod is. Dit vooruitlopend op een meer flexibel stroomaanbod in de toekomst. f. Indien de provincie omgevingsvergunningen verstrekt en niet de gemeenten, dan is Raedthuys bereid 100 % van het verschil tussen lokale en provinciale legeskosten geheel ten goede te laten komen aan decentraal energiemanagement Onderdeel van het plan van aanpak is het sluiten van een intentieovereenkomst waarin partijen zich uitspreken over: a. de wenselijkheid van de ontwikkeling en realisatie van windturbines in de clusters Zonzeel Westzijde en Oostzijde; b. de beleidsmatige randvoorwaarden waarbinnen deze ontwikkeling en realisatie zal moeten plaatsvinden; c. de te nemen vervolgstappen om te komen tot een samenwerkingsovereenkomst Partijen wensen in deze intentieovereenkomst vast te leggen welke afspraken zij dienaangaande hebben gemaakt. Komen overeen:

4 1. Definities 1.1. In deze Overeenkomst wordt, aan de hieronder opgenomen dikgedrukte woorden en uitdrukkingen met een hoofdletter de betekenis toegekend die daarbij staat vermeld. Bouwrechten: Het recht en de mogelijkheid om windturbines te bouwen en te exploiteren in de clusters Zonzeel Westzijde en Oostzijde. Dit recht omvat onder meer doch niet uitsluitend de voor de bouw noodzakelijke omgevingsvergunning, eventuele overig benodigde vergunningen, een SDE+-subsidie, eigendom of opstalrecht. Bouwrecht lokaal: een/of meer Bouwrecht(en) waarover de gemeenten of een of meer door hen in overleg met de coöperaties aangewezen organisatie(s) kunnen beschikken. Bouwrecht Raedthuys: een of meer Bouwrecht(en) waarover Raedthuys kan beschikken. Intentiefase: de fase tussen het sluiten van deze Overeenkomst en de het sluiten van de Samenwerkingsovereenkomst althans, indien deze niet tot stand komt, het einde van deze Overeenkomst. Ontwikkelfase: de fase gelegen tussen het sluiten van de Samenwerkingsovereenkomst en het verkrijgen van Bouwrechten. Overeenkomst: deze intentieovereenkomst. Planning: de planning zoals weergegeven op Bijlage (4) en zoals bedoeld in Artikel (8.1). Samenwerkingsovereenkomst: De als resultaat van deze intentieovereenkomst te sluiten overeenkomst als bedoeld in Artikel (4.1) waarin in ieder geval de onderwerpen als bedoeld in Artikel (6.1) zijn vastgelegd en uitgewerkt Definities kunnen zonder verlies van betekenis in enkelvoud of in meervoud worden gebruikt Waar in deze Overeenkomst wordt verwezen naar een Bijlage of Artikel, is bedoeld een bijlage bij of artikel van deze Overeenkomst Verwijzingen naar wettelijke bepalingen betreffen verwijzingen naar wettelijke bepalingen zoals deze luiden bij het aangaan van deze Overeenkomst. 2. Omvang overeenkomst 2.1. De considerans en bijlage(4) maken integraal onderdeel uit van deze

5 overeenkomst. Bij tegenstrijdigheid tussen de artikelen, de considerans en/of de bijlagen, prevaleert het in de artikelen bepaalde Deze overeenkomst omvat alle afspraken tussen partijen en vervangt integraal alle voorgaande afspraken Deze overeenkomst heeft louter betrekking op het op bijlage (5) weergegeven zoekgebied uit het Regionaal Aanbod windenergie West-Brabant, in welk gebied Raedthuys rechten heeft verworven. 3. Karakter verbintenissen en tussentijdse resultaten 3.1. Deze overeenkomst bevat louter inspanningsverplichtingen. Dit betekent dat partijen zich zullen inspannen om het beoogde resultaat, het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst, te bereiken. Het niet bereiken van het beoogde resultaat leidt voor geen van partijen tot enige aanspraak op vergoeding van kosten en/of schade Deelresultaten en/of tussentijdse afspraken op onderdelen in het kader van deze intentiefase binden partijen niet. Eerst na ondertekening van de Samenwerkingsovereenkomst zijn partijen gebonden. 4. Doel van de overeenkomst 4.1. Doel van deze overeenkomst is om vast te leggen dat partijen zich wensen in te spannen om de bouw van windturbines in de clusters Zonzeel Westzijde en Oostzijde zoals weergegeven op bijlage (5) mogelijk te maken. Doel is voorts om vast te leggen binnen welke randvoorwaarden partijen daartoe bereid zijn en op welke wijze zij zich zullen inspannen om te komen tot een Samenwerkingsovereenkomst waarin de afspraken omtrent de Ontwikkelfase worden uitgewerkt en vastgelegd. Deze overeenkomst verschaft Raedthuys, mede ook gezien het bepaalde in artikel (10), geen exclusief recht op het ontwikkelen van windturbines in de gemeenten. 5. Randvoorwaarden 5.1. Partijen spannen zich in om het doel van de Overeenkomst als bedoeld in Artikel (4.1) te bereiken met in achtneming van de navolgende randvoorwaarden: a. Nationale en Europeesrechtelijke wet en regelgeving, waaronder onder meer (doch niet uitsluitend) de wet Fido, de Mededelingswet, de nationale en Europeesrechtelijke regels omtrent aanbesteding alsook de Europeesrechtelijke regels omtrent staatsteun. b. Een fiscaal optimale doch eveneens werkbare samenwerkingsvorm waarbij zoveel mogelijk middelen beschikbaar blijven om de door partijen beoogde (beleids)doelstellingen te kunnen realiseren. c. De gemeentelijke beleidsuitgangspunten zoals verwoord in de beleidsdocumenten als bedoeld in randnummer (1.3 en 1.4) en de voorwaarden zoals omschreven in randnummer ( 1.5) van de considerans voor de betreffende gemeente. d. De toezeggingen van Raedthuys zoals verwoord in randnummer

6 (1.8) van de considerens. 6. Onderwerp samenwerkingsovereenkomst 6.1. Partijen zullen zich met in achtneming van de Planning inspannen om te komen tot een Samenwerkingsovereenkomst waarin onder meer (doch niet uitsluitend) de navolgende zaken nader zullen worden vastgelegd en uitgewerkt: a. De taken en rollen van partijen in de Ontwikkelfase. b. De beoogde locatie en de daaraan te stellen planologische randvoorwaarden. c. De wijze waarop de gemeenten althans de bevoegde organen daarvan, medewerking zullen verlenen aan het verkrijgen van Bouwrechten en/of het bevorderen van het verkrijgen daarvan. d. De in de Ontwikkelfase te verkrijgen en/of te vervaardigen producten. e. De wijze waarop een aanspraak op Bouwrechten wordt verkregen in een verhouding (25/75%) Bouwrecht lokaal en Bouwrecht Raedthuys bij 8 of minder windmolens en in een verhouding (50/50%) indien op gronden van Raedthuys meer dan 8 windmolens gerealiseerd kunnen worden voor dit meerdere. f. Aan wie de Bouwrechten Lokaal worden toegekend. g. Een evenwichtige verdeling (voor wat betreft de locatie(s) van de windturbines) van de Bouwrechten. h. De (wijze van de) allocatie van de opbrengsten van de Bouwrechten Lokaal zodanig dat deze opbrengst aan de lokale bevolking van de gemeenten ten goede komt en wordt ingezet ter realisering van uitsluitend het bereiken van lokale energiedoelstellingen. i. Een begroting van kosten voor de Ontwikkelfase. j. De beschikbaarstelling door partijen van financiële middelen tijdens de Ontwikkelfase. Uitgangspunt daarbij is dat: Ieder der gemeenten ten titel van lening een bedrag beschikbaar stellen van euro, onder aftrek van historische kosten, voor het verkrijgen van het Bouwrecht Lokaal. Raedthuys naar rato van haar deelname middelen ter beschikking stelt voor het verkrijgen van de Bouwrechten. k. Afspraken omtrent de verdeling van risico s bij overschrijding van de begroting. l. De samenwerkingsstructuur tijdens en na de Ontwikkelfase. m. De bijdrage van partijen aan de lokale beleidsdoelstellingen in de betreffende gemeente zoals verwoord in beleidsdocumenten als bedoeld in randnummer (1.3 en 1.4) en de voorwaarden zoals omschreven in randnummer ( 1.5) van de considerans, tijdens en na de Ontwikkelfase. n. De wijze waarop partijen zullen samenwerken na afronding van de Ontwikkelfase althans afspraken over het proces om te komen over afspraken daarover. o. De wijze waarop de lokale gemeenschap en/of de coöperaties betrokken wordt bij de Ontwikkelfase en/of de fase daarna (de realisatiefase). 7. Projectstructuur 7.1. Partijen stellen na het inwerkingtreden van deze Overeenkomst een stuurgroep

7 en een projectgroep in teneinde de randvoorwaarden uit artikel (6) en de onderwerpen uit artikel (7) uit te werken en vast te leggen in een aan de beslissingsbevoegde organen van partijen voor te leggen conceptsamenwerkingsovereenkomst Aan de projectgroep en/of de stuurgroep komen geen bevoegdheden toe respectievelijk worden geen bevoegdheden gemandateerd of bij volmacht overgedragen. Besluiten van of door de projectgroep en/of de stuurgroep vastgestelde stukken binden partijen derhalve niet. Bindende besluiten kunnen slechts genomen door de ter zake bevoegde organen van partijen. Projectgroep 7.3. De projectgroep fungeert als trekker van de samenwerking in deze Intentiefase. De projectgroep werkt de uitgangspunten, als dan niet in deelproducten, uit in een concept-samenwerkingsovereenkomst en legt het/de concepten ter goedkeuring voor aan de stuurgroep en verwerkt eventueel commentaar van de stuurgroep. Bij het voorgaande neemt de projectgroep de aanwijzingen van de stuurgroep in acht De projectgroep wordt voorgezeten door (invullen). Het secretariaat wordt vervuld door (invullen). Het secretariaat zorgt voor verslaglegging van de vergaderingen en het beheer van de agenda De projectgroep vergadert (invullen) of zoveel vaker als de voorzitter daarvan of de stuurgroep aangewezen acht om de Planning en de einddatum als genoemd in Artikel (8.1) te halen. Stuurgroep 7.6. De stuurgroep geeft aanwijzingen aan de projectgroep en neemt besluiten over door de projectgroep ter goedkeuring voorgelegde stukken. De stuurgroep besluit voorts of besluiten/stukken tussentijds ter goedkeuring worden voorgelegd aan de bevoegde organen van partijen De stuurgroep wordt voorgezeten door (invullen). Het secretariaat wordt vervuld door (invullen). Het secretariaat zorgt voor verslaglegging van de vergaderingen en het beheer van de agenda De stuurgroep vergadert (invullen) of zoveel vaker als de voorzitter daarvan aangewezen acht om de planning als bedoeld in Artikel (8.1) te halen. 8. Planning 8.1. Partijen spannen zich in om uiterlijk op (invullen) een Samenwerkingsovereenkomst te sluiten. Daarbij nemen partijen de Planning (Bijlage 4) in acht. 9. Kosten

8 9.1. Elk der partijen draagt, tenzij uitdrukkelijk schriftelijk anders overeengekomen, de eigen kosten verbonden aan het uitvoeren van deze Overeenkomst. 10. Publiekrechtelijke verantwoordelijkheden (organen) gemeenten Partijen zijn zich er van bewust dat de gemeenten en haar organen bij hun privaatrechtelijk handelen alsook bij publiekrechtelijke besluitvorming wet en regelgeving, de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en de belangen van derden in acht dienen te nemen. Deze Overeenkomst doet aan voormelde verplichtingen, die er toe kunnen leiden dat er besluiten worden genomen die afwijken van deze Overeenkomst (zoals een wijziging van het zoekgebied voor windmolens), niet af. 11. Tussentijdse ontbinding en einde overeenkomst Deze Overeenkomst kan, onverminderd de uit de wet voorvloeiende ontbindingsmogelijkheden, ontbonden worden in elk van de volgende gevallen: a. bij faillissement of surseance van betaling van Raedthuys en/of (een) coöperatie(s) of aanvraag daartoe en in alle andere gevallen waarin Raedthuys of (een) coöperatie(s) het vrije beheer over een of meer van haar goederen verliest respectievelijk verliezen; b. bij een voornemen of een besluit van de algemene vergadering van Raedthuys en/of (een) coöperatie(s) tot gehele of gedeeltelijke ontbinding; c. de door Raedthuys met de eigenaren van de gronden in clusters Zonzeel Westzijde en Oostzijde gesloten overeenkomsten zijn ontbonden, opgezegd, vernietigd of anderszins zijn beëindigd. d. het door onherroepelijk besluiten van hogere overheden is komen vast te staan dat het niet mogelijk zal zijn om in de clusters Zonzeel Westzijde en Oostzijde windturbines te bouwen. e. er uiterlijk op de in Artikel (8.1) genoemde datum geen Samenwerkingsovereenkomst tussen in ieder geval de gemeenten en Raedthuys is gesloten. 12. Tot stand komen overeenkomst Deze Overeenkomst komt pas tot stand (art. 6:217 BW) nadat (cumulatief): a. het Colleges van B&W van de gemeente Drimmelen en de gemeente Moerdijk, gehoord hebbende de Raad ex art. 169, lid 4 van de Gemeentewet, overeenkomstig art. 160 lid 1 onder e van de Gemeentewet een besluit tot het aangaan van deze Overeenkomst heeft genomen, en b. deze Overeenkomst namens alle Partijen bevoegdelijk is ondertekend Tot het moment dat is voldaan aan al de in Artikel 12.1 genoemde voorwaarden kunnen Partijen geen enkel recht ontlenen aan hetgeen in deze Overeenkomst is opgenomen en aan hetgeen aan de tot standkoming daaraan voorafging. 13. Geschillen Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing Geschillen over en/of voortvloeiende uit deze Overeenkomst worden in eerste

9 instantie voorgelegd aan de Rechtbank Zeeland West-Brabant. 14. Bijlagen Bij de Overeenkomst behoren de navolgende bijlagen: a. Het Regionaal bod van 13 oktober 2011 (bijlage 1). b. Raadbesluit van 16 januari 2014 van de gemeenteraad van Drimmelen en de daarbij behorende Notitie Windenergie Gemeente Moerdijk (bijlage 2). c. Raadbesluit van 16 oktober 2014 van de gemeenteraad van Drimmelen (bijlage 3). d. De Planning (bijlage 4). e. Zoekgebied (bijlage 5) Bijlage 4 en 5 maken integraal onderdeel uit van deze overeenkomst (zie Artikel 3). De bijlage 1, 2 en 3 zijn kader stellend voor de te sluiten Samenwerkingsovereenkomst. Aldus overeengekomen op ( ) te ( ).