RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 20 december 2005 (03.01) 15929/05 EDUC 197 STATIS 100

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 20 december 2005 (03.01) 15929/05 EDUC 197 STATIS 100 NOTA van aan: nr. Comv.: Betreft: het voorzitterschap het Onderwijscomité 11704/05 EDUC 123 STATIS 75 - COM(2005) 356 def. Ontwerp-conclusies van de Raad over de Europese indicator van het taalvermogen Hierbij gaat voor de delegaties een tekst over bovengenoemd onderwerp die is opgesteld door het komende Oostenrijkse voorzitterschap ter voorbereiding van de vergadering van het Onderwijscomité op januari /05 rts/ngs/ih 1

2 ONTWERP-CONCLUSIES VAN DE RAAD over de Europese indicator van het taalvermogen DE RAAD, Overwegende hetgeen volgt: het nieuwe strategische doel dat door de Europese Raad van Lissabon van maart 2000 voor de Europese Unie is gesteld, en dat door de Europese Raad van Stockholm van maart 2001 is bevestigd, namelijk "de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden die in staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang"; de opdracht van de Europese Raad van Lissabon aan de Raad Onderwijs om "over de concrete doelstellingen die de onderwijsstelsels in de toekomst moeten nastreven, een algemene gedachtewisseling te houden, waarbij de aandacht vooral uitgaat naar gemeenschappelijke vraagstukken en prioriteiten en tegelijk rekening wordt gehouden met de nationale diversiteit 1 "; de conclusies van de Europese Raad van Barcelona van maart 2002 waarin 2 : o het gedetailleerde werkprogramma voor de follow-up inzake de doelstellingen voor de onderwijs- en opleidingsstelsels 3 worden goedgekeurd; o wordt aangedrongen op verdere maatregelen ter verbetering van de beheersing van basisvaardigheden, met name door het onderricht in ten minste twee vreemde talen vanaf zeer jonge leeftijd; en o wordt aangedrongen op de vaststelling van een taalvaardigheidsindicator in 2003; de conclusies van de voorjaarsbijeenkomst 2005 van de Europese Raad, waarin wordt onderstreept dat "het menselijk kapitaal Europa's waardevolste goed" is 4 ; Doc. SN 100/1/00 REV 1, punt 27. Doc. SN 100/1/02 REV 1. Vastgesteld door de Raad (Onderwijs) van 14 februari 2002 (PB C 142 van , blz. 1). Doc. 7619/05, punt /05 rts/ngs/ih 2

3 de conclusies van de Raad van mei 2005 over nieuwe indicatoren voor onderwijs en opleiding 1 ; de ontwerp-aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad inzake kerncompetenties voor levenslang leren 2, waarin communicatie in een vreemde taal als kerncompetentie wordt gedefinieerd; de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad, getiteld "De Europese indicator van het taalvermogen" 3 ; MEMOREERT dat vaardigheden in vreemde talen niet alleen het wederzijdse begrip tussen volkeren helpen bevorderen, maar ook een absolute vereiste zijn voor een mobiel arbeidspotentieel en bijdragen tot het concurrentievermogen van de economie van de Europese Unie; het op gezette tijden toetsen van de prestaties aan de hand van indicatoren en benchmarks een essentieel onderdeel van het proces van Lissabon is, waardoor goede praktijken in kaart kunnen worden gebracht en het werkprogramma "Onderwijs en opleiding 2010" derhalve strategisch kan worden gestuurd met het oog op zowel korte- als langetermijnmaatregelen; ERKENT dat er maatregelen vereist zijn om het huidige gebrek aan betrouwbare gegevens over de resultaten van het onderricht in en het leren van vreemde talen te verhelpen; PB C 141 van , blz. 7. Doc /05 - COM(2005) 548 def. Doc /05 - COM(2005) 356 def /05 rts/ngs/ih 3

4 die maatregelen moeten berusten op het verzamelen van gegevens via een objectieve toetsing van de taalvaardigheden, die zodanig wordt ontwikkeld en uitgevoerd dat de betrouwbaarheid, de juistheid en de validiteit van de gegevens gewaarborgd zijn; dergelijke gegevens kunnen bijdragen tot het vaststellen en onderling uitwisselen van goede praktijken inzake taalonderwijsbeleid en -methoden door middel van een intensievere uitwisseling van informatie en ervaringen; BENADRUKT dat bij de ontwikkeling van de indicator de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inrichting van hun onderwijsstelsels volledig in acht moet worden genomen, en niet mag leiden tot onnodige administratieve of financiële lasten voor de betrokken organisaties en instellingen; de methode voor het verzamelen van gegevens moet voortbouwen op eerdere activiteiten op dit gebied op internationaal niveau, op het niveau van de Unie en op dat van de lidstaten, en moet kostenefficiënt worden ontwikkeld en uitgevoerd; de indicator in principe moet berusten op gegevens over de kennis van alle talen die in de Unie als vreemde taal worden onderwezen, alsmede over de toetsing van zowel actieve als passieve vaardigheden; maar dat het, om praktische redenen, raadzaam zou zijn zich in de eerste fase van de gegevensverzameling te richten op de vijf talen die op de grootste schaal in de Europese Unie worden onderwezen (Engels, Frans, Duits, Spaans en Italiaans), en op de drie taalvaardigheden die het gemakkelijkst kunnen worden beoordeeld (luister-, lees- en schrijfvaardigheid); VERZOEKT de Commissie: de Europese indicator van het taalvermogen overeenkomstig haar mededeling te implementeren op de volgende grondslag: o de gegevens moeten worden verzameld voor een representatieve groep leerlingen uit het reguliere onderwijs- en opleidingsstelsel op ISCED-niveau 3; 15929/05 rts/ngs/ih 4

5 o de indicator moet de vaardigheden in ten minste twee andere talen dan de moedertaal van de leerling testen; o voor de tests moet gebruik worden gemaakt van de schalen van het gemeenschappelijk Europees referentiekader voor talen 1 ; o dergelijke tests moeten beschikbaar zijn in alle grote eerste of tweede vreemde talen die in de onderwijs- en opleidingsstelsels in de Unie worden onderwezen. In de eerste (proef-)fase van de gegevensverzameling moeten de tests echter worden afgenomen in de vijf talen die op de grootste schaal in de Unie in haar geheel worden onderwezen. De Commissie moet de testmethodologie ter beschikking stellen aan de lidstaten die ervan gebruik willen maken voor de ontwikkeling van hun eigen tests in andere talen; o de tests moeten de spreek-, de schrijf-, de lees- en de luistervaardigheid toetsen. De eerste fase van gegevensverzameling moet echter geen toetsing van de spreekvaardigheid omvatten; o ook moet er passende contextuele informatie worden verzameld om onderliggende factoren beter te kunnen beoordelen; passende tests en protocollen voor het afnemen ervan te ontwikkelen, de hieruit resulterende gegevens te analyseren en de centrale coördinatie van het initiatief te verzorgen in het licht van adviezen die, via een adviesraad, van de lidstaten worden ontvangen; een adviesraad (de "EILC-Adviesraad") in te stellen, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten die tot taak dienen te hebben de Commissie over technische aangelegenheden te adviseren en verslag uit te brengen over de voortgang in verband met de implementatie van de indicator in hun lidstaat; de adviesraad zou de volgende functies moeten vervullen: o het adviseren van de Commissie over de specificatie van de aanbesteding voor het vervaardigen van de testinstrumenten; o het adviseren van de Commissie bij de beoordeling van het werk van de contractant; 1 Common European Framework of Reference for Languages: Learning, teaching, assessment; Cambridge University Press 2001; ISBN /05 rts/ngs/ih 5

6 o het adviseren over passende regelingen, normen en technische protocollen voor het verzamelen van gegevens in de lidstaten; o het volgen van het uitvoeringsproces in de lidstaten; zo spoedig mogelijk in 2006 de EILC-Adviesraad voor het eerst bijeen te roepen; na de eerste fase van gegevensverzameling een evaluatie hiervan voor te leggen; VERZOEKT de lidstaten: alle nodige stappen te zetten om de gegevensverzameling uit te voeren volgens de door de Commissie op advies van de adviesraad vastgestelde technische protocollen en normen /05 rts/ngs/ih 6