Inhoud. Inleiding. Opmerkingen meerjarenplanning. Begeleiding

Transcriptie

1 Decreet lokaal sportbeleid - MJP Infosessies SGA voorjaar

2 Inhoud 2 Inleiding Opmerkingen meerjarenplanning Begeleiding Doel = Zoveel mogelijk besturen subsidiëren op basis van een transparante kwalitatieve MJP i.f.v. decreet lokaal sportbeleid

3 Inleiding 3 Nieuwe elementen tegelijkertijd ingevoerd : Planlastendecreet BBC Integrale meerjarenplanning Decreet lokaal sportbeleid / subsidieaanvraag Problemen bij implementatie: ABB/BZ Lokale besturen Bloso technische problemen, visie consultingbureau s /softwareleveranciers, inhoudelijke onnauwkeurigheden, communicatieproblemen, Effect op ingediende MJP en de beoordeling

4 Inleiding 4 Indiening digitale MJP: Lokale Bestuur -> BBC digitaal -> ABB -> pdf (facultatief) -> prov ABB -> ABB-website a. Bloso -> Cognos -> ABB framework (selectie van gegevens) = digitale MJP = subsidieaanvraag b. Bloso -> ABB-website pdf-versie strategische MJP (facultatief) = extra info i.v.m. participatieproces (sportraad) -> BBC -> publicatie beleidsrapporten

5 Inleiding 5 Beoordeling: Indieningsperiode : -> verlengd voor besturen maar niet voor administraties -> zeer beperkte tijd om beoordeling te kunnen maken Dit in combinatie met : - Implementatieproblemen - steeds nieuwe versies van welbepaalde gemeenten - officiële herzieningen (GR) - schorsingen - onduidelijke formuleringen - ontbrekende documenten

6 Inleiding 6 Beoordeling: Een welbepaalde versie uit systeem = momentopname (versie en datum) Zo ruim mogelijke aanvaarding van MJP maar onder voorbehoud -> Iedereen zal dus subsidie uitbetaald krijgen in > eventuele regularisaties/terugvorderingen bij afrekening na begeleiding Brief college - opmerkingen samengevat m.b.t. 4 aspecten : - sportraad - indicatoren - inhoudelijke / financiële invulling BPS - optimalisatie BBC Negatief MJP enkel indien geen acties met LSBVBP-codes

7 Inleiding 7 Beoordeling: Detailopmerkingen per rubriek niet in brief aan College vermeld > worden op einde van de infosessie overgemaakt Zo veel mogelijk opmerkingen geformuleerd - gezien implementatieproblemen was het onmogelijk om nu rechtlijnig voor alle gemeenten te beslissen of het effectief decretaal in orde was -> zo veel mogelijk kwantitatieve en kwalitatieve opmerkingen - correct??? - GEEN onmiddellijk rechtstreeks effect op principiële subsidietoekenning en uitbetaling schijven pas effect van bepaalde opmerkingen op subsidie bij controle via de jaarrekening 2014 Doel = samen oplossen en kwaliteit verbeteren Meenemen bij communicatie intern in de gemeente!!

8 Sportraad 8 3 decretale voorwaarden : 1. erkenningsbesluit sportraad elektronisch beschikbaar -> besluit gemeenteraad (nieuwe legislatuur!) -> niet louter statuten / HR (ook op website voorzien) 2. officieel advies op de meerjarenplanning sport -> eindversie MJP zoals ze naar gemeenteraad gaat -> datering, ondertekening, duidelijke verwoording advies op MJP de betrokkenheid van de sportraad bij de opmaak van de meerjarenplanning -> participatie bij opmaak dus niet enkel eindproduct -> sportraad is niet algemeen bevolking raadplegen

9 Sportraad 9 FAQ met 2 mogelijkheden: 1. toelichting op strategische MJP (participatieproces) - document naar ABB facultatief -> controleren / tijdig meesturen! - documenten raadpleegbaar (aard van doc, scanning, zoekfunctie, ) - verwijzing naar weblink met effectieve documenten 2. actie met LSBVBP-code maar zonder geld met in commentaarvak weblink naar documenten Controleren of dit in orde is ook al heb je er geen opmerking over! Nu: documenten / mail met juiste weblink rechtstreeks naar Bloso sturen Nadien: 3 decretale voorwaarden structureel voorzien in BBC en op gemeentelijke website

10 Indicatoren 10 BBC voorziet mogelijkheid tot opvolgen van indicatoren zowel op niveau Actie Actieplan Beleidsdoelstelling Decretaal : Per Vlaamse beleidsprioriteit -> minimum 1 OP MAAT van BPS -> logisch op ACTIE-niveau gezien koppeling met LSBVBP-code bij Actie Ook Opvolgen => best in BBC-tool anders extra planlast Nu: rechtstreeks naar Bloso sturen Nadien: structureel opnemen in BBC tegen afrekening i.f.v. jaarlijkse opvolging

11 Optimalisatie BBC 11 Formulering Beleidsdoelstelling Actieplan Actie : Teksten Actie kort onvolledig / afgekapt Teksten Actie kort = Actie lang + beiden geven onvoldoende duiding ifv BPS Teksten Actieplan = Actie dus geen meerwaarde Commentaarvak wordt te weinig gebruikt voor opvangen van onduidelijkheden zowel inhoudelijke als financiële onduidelijkheden ( = commentaarvak is noodoplossing <-> beter actie aanpassing) Weblinken : Weblinken ontbreken in Actie Weblinken te algemeen -> zoektocht op website Weblinken werken niet of gaan naar verkeerde pagina s

12 Optimalisatie BBC 12 Koppeling LSBVBP-codes : Problemen: alle Acties willen koppelen aan een LSBVBP-code Acties koppelen aan een LSBVBP-code ongeacht of van toepassing op BPS aan Actie meerdere LSBVBP-codes koppelen ongeacht of van toepassing verkeerdelijk gebruik van LSBVBP05-code (= provincies) zelfde Actie bij verschillende BPS met zelfde budget -> dubbele financiering? => ENKEL ACTIES KOPPELEN DIE DUIDELIJK ZIJN IFV BPS EN FINANCIEEL NOODZAKELIJK ZIJN VOOR VERANTWOORDING (BPS, REST en COFINANCIERING)

13 Optimalisatie BBC 13 Koppeling andere codes en beleidsvelden (transversale acties) : Acties koppelen aan verschillende codes niet-sport zonder duiding in commentaarvak Acties koppelen aan andere beleidsvelden (niet sport 740) zonder duiding in commentaarvak wie doet wat en wie financiert wat bij transversale acties? elke koppeling met LSBVBP-code heeft effect op financieel rapport per BPS! wij zien geconsolideerde financiële gegevens per actie wij zien niet elke boeking dubbele subsidiëring binnen sport en binnen Vlaamse overheid vragen???

14 Optimalisatie BBC 14 AGB / OCMW / VZW / Enkel koppelen met LSBVBP-codes indien organisaties effectieve inhoudelijke uitvoering opnemen en de uitgaven binnen die structuur geboekt zullen worden dus gaat niet over louter overleg met Problemen: Geen of onduidelijke verwijzing bij Actie in gemeentelijk MJP naar uitvoering via AGB, OCMW, VZW, Geen LSBVBP-codes bij AGB, OCMW, VZW, aanwezig Geen officiële bijkomende documenten VZW (geen BBC -> zie richtkader) Geen Actie met LSBVBP-code voor doorstorting van de subsidie naar AGB, OCMW, VZW, Personeelskosten Algemene coördinerende personeelskosten komen niet in aanmerking Enkel specifieke aantoonbare personeelskosten i.f.v. specifieke actie/bps m.b.t. uitvoering op het veld (vb. lesgeverskosten)

15 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 15 Het ondersteunen van de kwalitatieve uitbouw van de sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid Volgende elementen moeten in de actie (kort/lang/commentaar) terug te vinden zijn : Directe financiële ondersteuning / subsidie Subsidiereglement (naam reglement + weblink) Sportverenigingen Kwaliteitscriteria INDIEN niet in korte/lange omschrijving OF indien algemenere actie (vb. meerdere ondersteuningsvormen in 1 actie ) DUIDING IN COMMENTAARVAK - inhoudelijk : wat voor BPS1 specifiek - financieel : hoeveel voor BPS1 specifiek

16 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 16 NIET voor infrastructuur en evenementen Aanpassing reglementen zodat geen interferentie is met andere criteria : Ofwel criteria eruit halen Ofwel criteria in afzonderlijk inhoudelijk en financieel luik plaatsen NIET voor subsidie aan sportraad i.f.v. eigen werking (= geen sportvereniging) - bij geen enkele BPS in te brengen NIET voor andere eigen initiatieven naar sportverenigingen (= geen subsidie) (vb. algemene vormingen, kampioenenviering, week van sportclub, )

17 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 17 Het stimuleren van sportverenigingen tot professionalisering met een bijzonder accent op kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding en eventueel tot onderlinge samenwerking Enkel volgende elementen moeten/mogen aan bod komen Minstens inzetten op de verhoging van de kwaliteit van de jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren binnen sportverenigingen - zelfde focus als impulssubsidie persoon JSB/JSC! - niet algemeen jeugdsport (begeleiding) Besturen kunnen bijkomend inzetten op: Professionele omkadering verhogen via aanstelling van coördinerende functies IN sportvereniging(en) - officiële verloning! Geen vrijwilligersvergoeding - geen verenigingsondersteuners /geen coördinator jeugdsport van de sportdienst - kan per coördinator enkel in één of een beperkt aantal sportverenigingen

18 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 18 Structurele samenwerking/fusies tussen sportverenigingen : - geen eenmalige/occasionele samenwerking i.f.v. vb. evenement - duurzaam i.f.v. basiswerking - afsprakennota : wie, wat, timing, tussentijdse evaluatie,. Bijkomende randvoorwaarden : Aansluiting: aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederaties - enkel die clubs kunnen participeren aan eigen initiatieven of subsidie ontvangen Inherent aan de inhoud dus NIET voor infrastructuur, materiaal en evenementen

19 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 19 Het voeren van een activeringsbeleid met het oog op een levenslange sportparticipatie via een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en sportaanbod Anders georganiseerd - kan ook i.s.m. sportverenigingen/derden maar -> SD = regisseur initiatief van/ i.s.m. SD dus niet zomaar subsidie geven voor eigen activiteiten van organisaties/andere dienst zonder inhoudelijke participatie SD -> SD communicatie / kwaliteitsbewaking / evaluatie! - open voor de bevolking - Sport voor Allen / laagdrempelig -> geen competitieactiviteiten voor selectieve prestatiegroep

20 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 20 Beweeg- en sportaanbod (definitie) - bewegen i.f.v. sport rekening houdend met het niveau van de doelgroep - dus NIET utilitair bewegen - NIET louter toerisme, gezondheidsdoelen, Schoolsport : Ja maar. Zie FAQ NIET kampioenenhuldigingen NIET algemene uitbouw personeel en logistiek sportdienst/ uitleendiensten/infoloketten/communicatie WEL afzonderlijke lesgevers/communicatiekosten, promotiekosten, i.f.v. specifieke BPS3-activiteit NIET Infrastructuur en duurzame materiaalinrichting van infrastructuur

21 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 21 Het voeren van een beweeg- en sportbeleid met aandacht voor transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen om actief te participeren in sport eigen initiatief of subsidies aan derden maar -> SD = regisseur initiatief van/i.s.m. SD dus niet zomaar subsidie geven voor eigen activiteiten van organisaties/andere dienst zonder inhoudelijke participatie -> Meerwaarde creëren : SD + transversale partner vb. NIET subsidie aan sportverenigingen voor reguliere ledenaanbod mensen met een beperking (= BPS1), WEL inhoudelijk project inzake nieuwe toeleiding, innovatieve projecten,

22 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT 22 Personen in sociaal zwakkere positie - sociale correctie vb. NIET senioren, WEL kansarme senioren vb. NIET jeugd die geen sport doet, WEL specifieke jeugd die niet sport vb. NIET buurtsport, WEL buurtsport specifiek in sociaal kansarme buurten -> onderzoek, objectivering, bewijsbaar, Transversale samenwerking met andere lokale partners = samenwerking met andere beleidsvelden (diensten, organisaties) die onderlegd zijn in de specificiteit van de doelgroep en zo bijdrage inzake niet-sportspecifieke aspecten (communicatie, plaats, tijd, ) doel = kwalitatieve acties met meer kans op effect -> NIET sportorganisaties (vb.sportclub) -> NIET cultuur/jeugd/vrijetijdsdienst -> WEL welzijnsdienst/ocmw/integratiedienst/ -> WEL vzw voor gehandicapten, mensen in armoede,

23 Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEITEN 23 Regioprojecten Enkel afzonderlijke projecten i.f.v. welbepaalde BPS Dus NIET algemene regiobijdrage Afsprakennota op voorhand op te maken: - welke gemeenten - welke BPS - welke inhoudelijke invulling BPS -> bijdrage tot sportparticipatie van uw eigen bevolking kunnen aantonen - begroting + financiële afspraken inzake bijdrage - provincie geen structurele partner, geen leidende beslissende functie, geen eindverantwoordelijkheid, enkel eventueel aan te spreken i.f.v. uitvoering van bepaalde aspecten op vraag van de gemeenten.

24 Financiële invulling BELEIDSPRIORITEITEN 24 Subsidie Inwoners X-2 : => voor 2014: inwoners 1/1/2012 uit BS 10/4/2013 Jaarlijkse aanpassing : - inwoners - aanpassing bedrag per inwoner aan gezondheidsindex => controleren in raming MJP en jaarlijks in budget Bestedingspercentages, rest, cofinanciering BPS1 = 25% BPS2 = 35% BPS3 = 10% BPS4 = 10% Rest = 20% -> vrij welke BPS maar zelfde voorwaarden als BPS Cofinanciering = 30% -> vrij welke BPS maar zelfde voorwaarden als BPS

25 Begeleiding 25 Cognos-rapport : 1. algemeen inhoudelijk overzicht acties per BPS voorbeeld 2. financieel overzicht per BPS Fiche met detail opmerkingen onder voorbehoud kan fouten bevatten!

26 Begeleiding 26 Opdracht: 1. analyseren: a. iedereen ongeacht opmerkingen : -> elementen uit infosessie <-> cognos-rapport (inhoud / financies) <-> sportraaddocumenten <-> weblinken b. specifieke opmerkingen extra behartigen 2. aanpassingen aan MJP en/of verplicht te raadplegen bijlagen a. op korte termijn eventueel tussenoplossing via mail/post maar enkel voor bijlagen (vb. sportraad, subsidiereglementen, ) dus NIET voor bijsturen van formulering acties, financies, b. tijdens 2014 structureel in BBC via herziening MJP

27 Begeleiding 27 Onduidelijkheden - telefonisch overleg met eigen dossierbeheerder na uw eigen analyse G = Geertrui Schiltz 02/ C = Conny Verhasselt 02/ S = Stijn De Bie 02/ indien gewenst kan afspraak gemaakt worden - indien noodzakelijk herziening MJP naar ABB > wij zien niets van aanpassingen indien niet officieel via BBC wordt doorgestuurd Einddoel = in jaarrekening 2014 zoveel mogelijk gecorrigeerd dus aanpassingen doorvoeren voor afsluiting 2014 = Zoveel mogelijk besturen subsidiëren op basis van een transparante kwalitatieve MJP i.f.v. decreet lokaal sportbeleid

28 Tot slot Vragen? 28 Door samenspel scoren Naar een gezond, duurzaam en resultaatgericht lokaal sportbeleid