Een respectvolle samenleving

Transcriptie

1 Een respectvolle samenleving Programma voor de raadsverkiezingen op 3 maart 2010 in de gemeente Spijkenisse

2 Inhoudsopgave Voorwoord... 4 Respectvolle samenleving, Sterk Spijkenisse Leefbaarheid en veiligheid Gemeentelijk veiligheidsbeleid Leefbaarheid in buurt en wijk Publieke ruimte Gezinnen, jongeren, ouderen en generatiebeleid Gezinnen Jongeren Ouderen Generatiebeleid Onderwijs Kwalitatief goed onderwijs School en omgeving Brede scholen Participatie, zorg en sociaal beleid Participatie en Wmo Gezondheidsbeleid Gehandicapten Bestrijding sociaal isolement en armoede Maatschappelijke opvang en verslavingszorg Vrijwilligers, sport, cultuur en integratie Vrijwilligers Kerken en levensbeschouwelijke organisaties Sport Erfgoed, kunst, cultuur en media Integratie en participatie Ruimtelijke ordening en wonen Ruimtelijke ordening Bevolkingsdaling Wonen voor iedereen Welstand Economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en werkgelegenheid Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 2 van 49

3 7.1 Economische ontwikkeling Werkgelegenheid en arbeidsmarkt Citymarketing Milieu, water, verkeer en vervoer Milieu Afval Water Verkeer en vervoer Gemeenschappelijke toekomstvisie van de CDA-fracties op Voorne Putten Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 3 van 49

4 Voorwoord Het CDA Het CDA is een christendemocratische volkspartij. Voor het CDA staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun gemeente, gezin en familie, de school, het dorp of de buurt, het bedrijf, de vereniging: dat is het ware draagvlak van de gemeente als publieke lokale gemeenschap. Het CDA heeft een geheel eigen plaats in de Nederlandse politiek: sociaal op sociaal-economisch gebied, degelijk als het gaat om overheidsfinanciën, realistisch en vooruitstrevend als het gaat om milieu en duurzaamheid, vasthoudend en appellerend op het terrein van normen en waarden. Inspiratiebron Het CDA is een brede volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving. Daarom biedt het plaats aan mensen die zich aangesproken voelen door het christendemocratische gedachtegoed. Ons bindt, naast geloof in democratische waarden, de Bijbelse boodschap als grondslag en inspiratiebron bij het zoeken naar oplossingen voor hedendaagse problemen. Het gaat daarbij steeds om mensen. Menselijk geluk, waardigheid en wederzijds respect, veiligheid en geborgenheid, zorg voor elkaar, gemeenschapszin; dat zijn de constanten. Uitgangspunten Het CDA hanteert vier uitgangspunten die in onderlinge samenhang het christendemocratisch gedachtegoed inhoud geven. 1.Gerechtigheid; 2.Solidariteit; 3.Gespreide verantwoordelijkheid; 4.Rentmeesterschap. Politiek géén doel op zich Het CDA wil een degelijke en betrouwbare politieke beweging zijn, die nieuwe wegen inslaatwaar vaste waarden aan ten grondslag liggen. Politiek en bestuur zijn voor het CDA geen doelen op zich, maar een manier om zaken in de Spijkenisser samenleving voor elkaar te krijgen. Het CDA heeft duidelijke standpunten over de toekomst. Besluiten die op steun in Spijkenisse kunnen rekenen of (gehonoreerde) initiatieven die eruit voortkomen, zijn duurzamer dan die met een krappe basis. Daarom is samenwerking met en ruimte geven aan de gemeenschap in Spijkenisse zo belangrijk. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 4 van 49

5 Respectvolle samenleving, Sterk Spijkenisse 1. De respectvolle samenleving Het CDA zet zich de komende jaren in voor een respectvol samenleven in een sterk Spijkenisse. Bestuurders moeten respect hebben voor burgers en hun organisaties als deze het niet eens zijn met genomen beslissingen, als zij opkomen voor het individuele of groepsbelang of gewoon anders tegen zaken aankijken. In het christendemocratische gedachtegoed drukt het uitgangspunt van rentmeesterschap óók het respect van mensen voor de levende natuur uit. 2. Sterke gemeenten Een sterke gemeente Spijkenisse is in de visie van het CDA geen doel op zichzelf. De rol van de gemeente staat altijd in relatie tot de samenleving. Het streven naar goed lokaal bestuur moet daarop gericht zijn, waarbij burgers en maatschappelijke verbanden hun eigen verantwoordelijkheid kunnen nemen. Dat neemt niet weg dat het CDA in Spijkenisse ook een visie heeft op de rol en betekenis van de gemeente in relatie tot andere overheden, op het gemeentebestuur als zodanig, op de relatie van de gemeente tot burgers en de Spijkenisser gemeenschap. Voor een respectvolle samenleving en een sterke gemeente zijn van belang: Interbestuurlijke verhoudingen Het CDA is een brede volkspartij die is vertegenwoordigd op alle niveaus van het openbaar bestuur: in het Europees Parlement, regering en parlement, colleges van provinciale staten en gemeenteraden. Op al deze bestuursniveaus bestaan tussen christendemocratische bestuurders goede contacten. Zij werken zoveel als mogelijk met elkaar samen. Respect voor de autonomie van gemeenten is voor het CDA een belangrijk uitgangspunt. Het beleid van de gemeente moet passen binnen de beleidskaders van het Rijk en de provincies. Betekenis van gemeenten Het is voor het CDA in Spijkenisse vanzelfsprekend dat de gemeente een belangrijke functie vervult in het openbaar bestuur. De gemeente is voor veel burgers de overheid die het dichtst bij mensen en gemeenschappen staat. Dat vraagt ook om een sterke gemeente Spijkenisse die maatwerk kan leveren bij het oplossen van problemen. Een sterke gemeente is betrouwbaar Een sterke gemeente legt telkens weer in de openbaarheid verantwoording af over het gevoerde beleid. Sterke gemeenten hebben ambities die zij zoveel mogelijk in meetbare doelstellingen vertalen, bijvoorbeeld als het gaat om vermindering van administratieve lasten voor burgers, instellingen en bedrijven. en gedogen past daar niet bij Het CDA vindt dat overheden, op strikte wijze moeten toezien op de naleving van Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 5 van 49

6 wettelijke regels en voorschriften en dat deze consistent en slagvaardig worden gehandhaafd. Gedogen past daar niet bij. Iets anders is dat de gemeente terughoudend moet zijn met het stellen van regels. Regels moeten een aantoonbaar maatschappelijk belang dienen. Daarnaast moeten regels handhaafbaar zijn. Gemeentebestuurders Voor het CDA zijn de volgende kenmerken voor gemeentebestuurders van belang: - integriteit: bestuurders houden zich aan bepaalde deugden, zoals rechtschapenheid, eerlijkheid en onomkoopbaarheid; - verantwoording: bestuurders leggen in het openbaar verantwoording af over gemaakte keuzes; - betrouwbaar: het politieke handelen moet vertrouwen en geloofwaardigheid opwekken; - christendemocratische gemeentebestuurders moeten inspirerend en betrokken zijn. Zij weten zich geïnspireerd door het christendemocratische gedachtegoed en dragen dat ook uit; - gezag: openbare functies zijn met een bepaald gezag bekleed, op grond van de wet of door de wijze waarop publieke functionarissen met een zeker overwicht optreden. Gezag moet overigens wel verworven worden. Christendemocratische gemeentebestuurders moeten in staat zijn dit gezag te verwerven. Gemeente Spijkenisse,, burger en e gemeenschap Het CDA vindt dat Spijkenisse in haar handelen de inwoners, de lokale gemeenschap, centraal moet stellen. Het gemeentebestuur staat de lokale gemeenschap ten dienste en niet omgekeerd. Waar mogelijk zal de gemeente Spijkenisse belanghebbenden, ook bij de uitvoering van beleid, betrekken en maatschappelijke initiatieven aanmoedigen. Gebiedsgericht werken Het CDA legt een grote verantwoordelijkheid bij de samenleving. De gehele wijze van werken door de gemeente Spijkenisse moet erop gericht zijn de dialoog met de bewoners van buurten en wijken een permanente plaats te geven. Bestuurders en ambtenaren moeten de inwoners actief op zoeken, hen betrekken en positief staan tegenover initiatieven van onderop. Dat is écht gebiedsgericht werken. De gemeente kan de organisatie van gebiedsgericht werken stimuleren en vormgeven door het faciliteren en financieel ondersteunen van buurtverenigingen en/of bewonersgroepen of simpelweg bewoners betrekken bij de realisatie van bepaalde voorzieningen zoals een speeltuin of groen in de buurt. Voor het CDA staat voorop dat de dialoog en samenwerking met bewoners niet dwingend worden opgelegd, maar juist gebruik maakt van initiatieven die vanuit de samenleving zelf naar boven komen. De gemeente mag van gesubsidieerde instellingen vragen dat zij de participatie van gebruikers en cliënten goed hebben geregeld. De wijkgerichte Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 6 van 49

7 benadering krijgt ook vorm in de samenwerking tussen gemeente en woningcorporaties. Gemeentelijke dienstverlening Het is de plicht van de gemeenten om de dienstverlening optimaal en klantvriendelijk voor de gebruikers in te richten. In de komende raadsperiode wordt de elektronische dienstverlening nog verder uitgebreid. Via een persoonlijke pagina kan de burger zien hoe het staat met de behandeling van zijn aanvraag voor een vergunning, hoe lang zijn rijbewijs nog geldig is, krijgt hij van de gemeente een uitnodiging zijn paspoort te komen verlengen. Alle gemeentelijke diensten zijn via het internet aan te vragen of te raadplegen. Inwoners die niet met de computer overweg kunnen, mogen blijven rekenen op goede persoonlijke dienstverlening. Tevens zal de gemeente blijven investeren in het vereenvoudigen van de taal waarin brieven, beleidsnota s en folders worden geschreven. De digitale dienstverlening aan inwoners en bedrijven wordt verder verbeterd. De gemeente gaat verder op de ingeslagen weg om zo snel als mogelijk alle diensten en voorzieningen ook elektronisch aan te bieden. Intergemeentelijke samenwerking De gemeente Spijkenisse functioneert in een regionale omgeving. Het beleid van de gemeente heeft vaak effecten voor omliggende gemeenten. Dat betekent dat daar rekening mee gehouden moet worden en dat afstemming moet plaatsvinden met de andere gemeenten op Voorne-Putten, evenals met de gemeenten binnen de Stadsregio Rotterdam. Kostenbesparing, krachtenbundeling en kwaliteitsverbetering zijn belangrijke drijfveren voor de samenwerking met andere gemeenten. Gemeentefinanciën Omdat de financiële middelen van de gemeenschap zijn is het CDA van mening dat zorgvuldig omgegaan moet worden met deze middelen. Het CDA hecht aan het principe dat structurele uitgaven in beginsel door middel van structurele inkomsten worden bekostigd. Zo ontstaat er solide dekking voor meerjarige uitgaven die niet afhankelijk zijn van incidentele mee- en tegenvallers. De aard en hoogte van eventuele begrotingsoverschotten zijn bepalend voor de besteding van deze middelen. Het financiële beleid dat het CDA voor ogen staat, is gericht op een duurzaam begrotingsevenwicht en het op peil houden, en waar nodig, versterken van het weerstandsvermogen van de gemeente Spijkenisse. De risico s in de grondexploitatie moeten inzichtelijk zijn en het weerstands-vermogen zal voldoende moeten zijn om tegenvallers in de grondexploitaties op te vangen. Gemeentelijke heffingen, rechten en leges dienen zoveel mogelijk kostendekkend te zijn. Hiervan kan alleen worden afgeweken indien de gemeente bepaalde maatschappelijke initiatieven wil stimuleren. De financiële vooruitzichten voor de gemeente zijn door de economische crisis ongunstig. De consequenties voor de gemeente zijn nu nog onduidelijk. Indien toekomstige financiële ontwikkelingen bezuinigingen onvermijdelijk maken, dan zal het CDA er naar streven om de lasten voor de burgers niet meer te laten stijgen dan het Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 7 van 49

8 inflatiepercentage en om het huidige inkomens- en voorzieningenniveau voor de zwaksten in de samenleving in stand te houden. Speerpunten respectvolle samenleving 1. De gemeente Spijkenisse laat benchmarks uitvoeren met het doel daarvan te leren. 2. De gemeente Spijkenisse, ziet op strikte wijze toe op de naleving van wettelijke regels en voorschriften en handhaaft deze consistent en slagvaardig. Gedogen past daar niet bij. 3. De gemeente is terughoudend met het stellen van regels. Regels moeten een aantoonbaar maatschappelijk belang dienen. Daarnaast moeten regels handhaafbaar zijn. 4.Het CDA Spijkenisse onderhoud actief contact met het provinciale en landelijke CDA om het gemeentelijk beleid af te stemmen met het provinciale- en landelijke beleid. 5. Waar mogelijk zal de gemeente Spijkenisse belanghebbenden bij de uitvoering van beleid, betrekken en maatschappelijke initiatieven aanmoedigen. 6. De gehele wijze van werken door de gemeente Spijkenisse moet erop gericht zijn de dialoog met de bewoners van buurten en wijken een permanente plaats te geven. 7. De gemeenteraad onderzoekt direct na de verkiezingen of de bestaande werkwijze met het commissiestelsel de meest efficiënte wijze van werken is. Indiener een andere werkwijze is die een betere afstemming met de bewoners op gang brengt, dan moet volgens het CDA de bestaande werkwijze daarop worden aangepast. 8. De gemeente voert een actief wijkbeleid. Zij stelt jaarlijks aan wijken een bedrag beschikbaar voor het vergroten van de leefbaarheid 9. De gemeente zal blijven investeren in het vereenvoudigen van de taal waarin brieven, beleidsnota s en folders worden geschreven. 10. De digitale dienstverlening aan inwoners en bedrijven wordt verder verbeterd. De gemeente gaat verder op de ingeslagen weg om zo snel als mogelijk alle diensten en voorzieningen ook elektronisch aan te bieden. 11. De intergemeentelijke samenwerking door de gemeenten op Voorne Putten op vrijwillige basis moet worden voortgezet als dit voor deelnemende gemeenten voordelen oplevert. 12. Structurele uitgaven worden in beginsel door middel van structurele inkomsten bekostigd. 13. De omvang van weerstandsvermogen moet aantoonbaar voldoende zijn om alle financiële risico s af te dekken. 14. Gemeentelijke heffingen, rechten en leges dienen zoveel mogelijk kostendekkend te zijn en mogen niet meer stijgen dan het inflatiepercentage. 15. Het huidige inkomens- en voorzieningenniveau voor de zwaksten in de samenleving moet in stand worden gehouden. 16. De gemeente houdt zich aan de regel van een sluitende begroting. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 8 van 49

9 Uitwerking per beleidsterrein 1 Leefbaarheid en veiligheid 1.1 Gemeentelijk veiligheidsbeleid Je veilig voelen in je woon-, werk- en leefomgeving is essentieel. Dankzij het stevige beleid de afgelopen jaren zijn is de criminaliteit gedaald en voelen meer mensen zich veilig. Deze lijn moet worden voortgezet. De gemeente Spijkenisse heeft een belangrijke taak als regisseur in de veiligheidsketen. Veiligheidbeleid krijgt vorm in samenwerking met burgers, politie en justitie, scholen, buurtverenigingen, horecaondernemers en winkeliers, woningcorporaties, (sport)-verenigingen, etc. De zorg voor veiligheid van burgers en effectieve bestrijding van criminaliteit is een kerntaak van de overheid. De overheid heeft deze exclusieve taak, opdat eigenrichting wordt voorkomen. Het veiligheidsbeleid vereist een gemeente die haar gezag gebruikt, stimuleert en ondersteunt. Daarbij is van belang: Veiligheid is geborgenheid Mensen moeten in geborgenheid kunnen leven, zowel in de thuissituatie als in de publieke ruimte. Reizigers in het openbaar vervoer moeten zich op hun gemak kunnen voelen, scholieren, onderwijzend personeel en winkeliers moeten zich veilig weten. De gemeente dient, met andere woorden, een gemeenschap te zijn waarin iedereen zichveilig voelt en veilig is. Naast meer regulier toezicht is het CDA voorstander van het gebruik van cameratoezicht, indien dit aantoonbaar noodzakelijk is om bepaalde openbare gebieden veiliger te maken. De privacy van individuen mag in de visie van het CDA uiteindelijk geen beletsel zijn. De regels moeten duidelijk zijn: wie niets te verbergen heeft, hoeft geen bezwaar te hebben tegen gefilmd te worden. Dit op voorwaarde dat de bestanden weer vernietigd worden. Waar nodig kan cameratoezicht gepaard gaan met maatregelen op grond van de Wet preventief fouilleren door het aanwijzen van gebieden waar burgers preventief kunnen worden gecontroleerd op wapens en andere verboden zaken. Het veiligheidsgevoel krijgt een stimulans door meer toezicht op straat, door particuliere beveiliging in winkels en op bedrijventerreinen, door toezicht in het openbaar vervoer, door conciërges op scholen. Wijkagenten en deelnemers aan buurpreventie kennen de buurten en wijken en de mensen die daar wonen en werken. Zij treden op als bemiddelaar, stimuleren de sociale samenhang in hun werkgebied en handhaven regels op straat. Sociale samenhang Het CDA vindt het terugbrengen van sociale samenhang in buurten en wijken van groot belang. Een afnemend buurtgevoel kan leiden tot een gevoel van sociale onveiligheid. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 9 van 49

10 Het CDA staat daarom voor een harde aanpak van overlast en criminaliteit die de veiligheid en leefbaarheid aantasten. Malafide huis- en pandeigenaren moeten kunnen rekenen op lik-op-stuk-beleid. Hetzelfde geldt voor mensen die betrokken zijn bij mensenhandel. Dit vraagt om een gerichte aanpak waarbij gemeente, politie, openbaar ministerie, belastingdienst en FIOD samenwerken en optreden. Coffeeshops, strijd tegen drugshandel Gemeenten moeten vrij zijn en blijven om coffeeshops binnen hun grenzen niet toe te staan. Het CDA in Spijkenisse steunt dit zogeheten nuloptiebeleid van harte. T.a.v. de wel aanwezige coffeeshop moet strikt worden toegezien op de naleving van de voor coffeeshops geldende criteria. Bij overtreding van één of meer van deze criteria volgt intrekking van de gebruiks- en gedoogvergunning, waarop de coffeeshop moet worden gesloten. De coffeeshop in het Centrum geeft teveel overlast. Het CDA kiest daarom voor verplaatsing van de coffeeshop naar een minder overlastgevende locatie. De te betalen vergoeding moet daarbij worden bepaald op basis van controleerbare criteria en mag niet bovenmatig zijn. Sluiting van de coffeeshop mag echter onder geen beding leiden tot meer handel op straat of verplaatsing naar de illegale handel. De verko op van (soft)drugs op straat wordt daarom hard aangepakt. Hierbij hoort de bestrijding van illegale hennepteelt en - verkoop door middel van koppeling van bestanden. Growshops zijn te vaak afnemers van illegale hennepteelt. Het CDA is van mening dat in Spijkenisse de vestiging van growshops zo mogelijk niet moet worden toegestaan Eigen verantwoordelijkheid Mensen moeten zelf meedoen om hun eigen en de publieke veiligheid te verbeteren. Daarom wordt het gebruik van mogelijkheden om zelf criminaliteit te voorkomen, gestimuleerd. Zoals door Buurtpreventie en keurmerken (zoals het Keurmerk Veilig Wonen). Daarnaast is landelijke invoering van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling voor beroepsgroepen belangrijk om de drempels voor melding van huiselijk geweld te verlagen. Fysieke veiligheid Een goed fysiek veiligheidsbeleid is noodzakelijk. Adequate brand- en milieuvergunningen en het toezicht daarop zijn belangrijk. Het CDA is van mening dat risicovolle bedrijven niet in woongebieden thuishoren. Gelet op de ligging van Spijkenisse is het noodzakelijk dat de gemeente de rampenplannen op orde heeft en dat er regelmatig oefeningen worden gehouden. Het CDA is dus van mening dat de gemeente als het gaat om veiligheidsbeleid samengevat de volgende drie taken heeft: 1. Overlast bestrijden en tegengaan. De taak van de gemeente is de openbare orde, in samenwerking met politie en justitie, te handhaven. De burgemeester maakt hierover in het driehoeksoverleg (burgemeester-justitie-politie) bindende afspraken en rapporteert daarover aan de gemeenteraad of desbetreffende Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 10 van 49

11 raadscommissie. Waar nodig, draagt de gemeenteraad zelf ook wensen aan die opgenomen worden in de planvorming en prioriteitstelling van de politie. 2. Preventie. Het beleid is erop gericht criminaliteit en overlast niet alleen tegen te gaan, maar liever nog te voorkomen. Dat gebeurt door voorlichting en samenwerking met ouders, scholen en maatschappelijke instellingen. Maar ook door fysieke maatregelen, zoals camerabeveiliging en afspraken met horeca-exploitanten. 3. Participatie en het (weer) vormgeven van de eigen verantwoordelijkheid van burgers en de lokale gemeenschap in Spijkenisse. Burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijven hebben uiteraard ook een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om het voorkomen van onveiligheid. Respect voor elkaar, moet een gedeeld begrip worden. Goede voorlichting en een lik-op-stukbeleid helpt om duidelijk te maken wat kan en wat niet kan. 1.2 Leefbaarheid in buurt en wijk De leefbaarheid in buurten en wijken wordt grotendeels bepaald door het gevoel van veiligheid, gevarieerde woningbouw, een goed voorzieningenniveau, een schone, groene buitenruimte en het sociale weefsel tussen gemeenschappen. Het CDA vindt het van groot belang dat de gemeente Spijkenisse er alles aan blijft doen om burgers in buurten en wijken te betrekken bij besluiten over de leefbaarheid en de inrichting van hun directe omgeving. Periodiek overleg of een andere vorm van samenwerking moet gestimuleerd worden. Dit laatste is van groot belang voor het bevorderen van de leefbaarheid, binding en ontmoeting en sociale samenhang. 1.3 Publieke ruimte De gemeente Spijkenisse draagt zorg voor een kwalitatief goede openbare ruimte, in de eerste plaats door te zorgen voor goed onderhoud. Regelmatig wordt een wijk- of buurtschouw gehouden. Het wijkgericht werken is een goede manier om dichtbij en op vraag van de burger bezig te zijn met inrichting en onderhoud van de openbare ruimte. Een verloederde publieke ruimte kan gevoelens van onveiligheid oproepen. De kwaliteit van de publieke ruimte gaat velen ter harte. Mensen ergeren zich bijvoorbeeld aan het bekladden van gebouwen met graffiti of aan hondenpoep op straat. Bij de (her)inrichting van straten en pleinen dient er aandacht te zijn voor het gebruik van duurzame voorzieningen en of het onderhoud goed kan worden uitgevoerd. Er wordt rekening gehouden met de wensen en behoeften van kinderen, ouderen en gehandicapten. Dus aan een levensloopbestendige en aanpasbare openbare ruimte. Verloedering en vervuiling moeten worden tegengegaan. Woningcorporaties, particuliere verhuurders en particuliere woningbezitters moeten, zo nodig, worden aangesproken op hun verantwoordelijkheid voor de publieke ruimte. Openbaar groen In de gemeente moet voldoende ruimte zijn voor groenvoorzieningen. Dit groen moet goed onderhouden worden, op peil worden gehouden en waar mogelijk worden Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 11 van 49

12 uitgebreid. Net zoals bij de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte, is het van belang om burgers te betrekken bij onderhoud van groen in hun woonomgeving. Openbaar groen in de stad draagt bij aan een beter milieu en ruimtelijke kwaliteit. Bomen en planten zijn de longen voor een stedelijke omgeving die in meer of mindere mate vervuilend is. (Meer) openbaar groen en de aanleg van stadsparken (inclusief natuurlijke waterberging) helpen bij de opvang van (regen)water en CO2-uitstoot, gaat opwarming van de stad tegen en verhoogt de binnenstedelijke luchtkwaliteit. Speerpunten Leefbaarheid en Veiligheid 17. Criminaliteit en overlast moeten worden tegengegaan. Overtreders moeten hard worden aangepakt. Dit is nodig om de socialesamenhang en geborgenheid terug te brengen in buurten, wijken en dorpen. 18. Het ingezette beleid met betrekking tot buurtpreventie wordt waar mogelijk uitgebreid, 19. Het CDA is voor de nul optie met betrekking tot coffeeshops in Spijkenisse. 20. Om de overlast van de coffeeshop in het Centrum tegen te gaan is verplaatsing naar een minder overlastgevende locatie bespreekbaar, daarbij mag de vergoeding niet bovenmatig zijn. 21.Het CDA staat voor een harde aanpak van overlast en criminaliteit die de veiligheid en leefbaarheid aantasten, waarbij gemeente, politie, openbaar ministerie, belastingdienst en FIOD samenwerken en optreden. 22. Naast meer regulier toezicht is het CDA voorstander van het gebruik van cameratoezicht, indien dit aantoonbaar noodzakelijk is om bepaalde openbare gebieden veiliger te maken. 23. Waar nodig kan cameratoezicht gepaard gaan met maatregelen op grond van de Wet preventief fouilleren door het aanwijzen van gebieden waar burgers preventief kunnen worden gecontroleerd op wapens en andere verboden zaken 24. Het is noodzakelijk dat de gemeente de rampenplannen op orde houdt en dat er regelmatig oefeningen worden gehouden. Speerpunten Leefbaarheid en openbare ruimte 25. Het CDA wil het openbaar groen behouden en waar mogelijk verder uitbreiden. Ook op het niveau van buurten en wijken is openbaar groen belangrijk. Een groene en schone publieke ruimte verhoogt de leefbaarheid en draagt bij aan een beter leefmilieu. 26. Het gezamenlijk aanleggen en onderhouden van groen is goed voor de sociale samenhang tussen bewoners. 27. De gemeente Spijkenisse moet er alles aan blijven doen om burgers in buurten en wijken te blijven betrekken bij besluiten over de leefbaarheid en de inrichting van hun directe omgeving. 28. Overlast door hondenpoep moet worden bestreden met voldoende uitlaatplaatsen en meer afvalbakken voor de hondenpoepzakjes. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 12 van 49

13 2. Gezinnen, jongeren, ouderen en generatiebeleid 2.1 Gezinnen In het christendemocratische gedachtegoed zijn gezin en familie de hoeksteen van de samenleving. In gezins- en familieverband kunnen kinderen en jongeren in geborgenheid en veiligheid opgroeien. Uiteraard zijn ouders primair verantwoordelijkheid voor de opvoeding. Als het goed gaat in gezinnen, moet de overheid op afstand blijven en blijven verantwoordelijkheden gespreid. Het uitgangspunt van gerechtigheid gebiedt echter dat de gemeente een taak heeft bij de ondersteuning of zelfs bescherming van kwetsbaren, zoals kinderen en jongeren. Beleid gericht op binding en ontmoeting tussen generaties, tussen jong en oud drukt het uitgangspunt van (leeftijd)solidariteit uit. Gezinsondersteuning De gemeente Spijkenisse heeft in de visie van het CDA een taak ouders/opvoeders te ondersteunen en te stimuleren bij hun opvoedende taken. Waar nodig, moeten er grenzen worden gesteld en wordt opgetreden als deze grenzen overtreden worden. Het CDA steunt het functioneren van het gezin door goede scholingsmogelijkheden, goede opvang en ondersteuning, mogelijkheden voor ontspanning en ontmoeting te bieden. Het CDA wil dat de gemeente stimuleert dat er een laagdrempelige ouderschapscursus wordt aangeboden voor aanstaande ouders. Signalen die erop (kunnen) wijzen dat het met kinderen of jongeren niet goed gaat, moeten serieus worden opgepakt. Proactief handelen vergroot de kans om beschadiging of ontsporing te voorkomen. Het door de gemeente en hulpinstellingen achter de voordeur ingrijpen is tegenwoordig een geaccepteerd fenomeen. Gemeente, jeugdzorg en andere hulpverlenende instanties moeten adequaat samenwerken en tijdig handelen waar nodig. Gemeentelijke regie op de gehele keten van jeugd- en gezinsbeleid blijft noodzakelijk. Voor ernstige probleemgezinnen wordt intensieve (gezins)begeleiding aangeboden. Aanvaarding van deze hulp mag echter niet vrijblijvend zijn. Het belang van het kind vraagt dat ouders/ opvoeders hieraan meewerken. Centra voor jeugd en gezin Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) moet gaan functioneren als een laagdrempelige voorziening waar ouders en opvoeders gemakkelijk naar toe kunnen met vragen over het opvoeden van kinderen. Daarmee kunnen ouders op één locatie terecht met vragen en wordt er door één coördinator regie gevoerd en een vinger aan de pols Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 13 van 49

14 gehouden bij gezinnen die met vragen komen. Het is de taak van de gemeente Spijkenisse de ingezette samenwerking tussen betrokken instanties verder te begeleiden. Daarnaast krijgt het gemeentebestuur doorzettingsmacht om achter de voordeur in te grijpen als ernstige problemen in gezinnen onopgelost blijven. Het is van belang dat er niet alleen gebruik wordt gemaakt van het CJG als er echt problemen zijn. Iedereen die opvoedingsvragen heeft, zelfs de meest eenvoudige, moet het CJG weten te vinden. De gemeente Spijkenisse stimuleert de bekendheid en laagdrempeligheid van het CJG via gerichte voorlichting. Tevens moet sprake zijn van goede afstemming en, waar nodig, doorverwijzing tussen het CJG en het bureau Jeugdzorg. 2.2 Jongeren Een maatschappij zonder jeugd heeft geen toekomst, mist dynamiek en verwondering. Jongeren zorgen voor leven in de brouwerij, in welke betekenis dan ook. Jongeren moeten betrokken worden bij de ontwikkelingen in gemeenten. Het jongerenpanel, wat tevens zitting heeft in de Wmo Adviesraad, geeft hier al invulling aan. Het CDA hecht aan een goede communicatie door de gemeente met jongeren zodat de jongeren zich thuis voelen in Spijkenisse. Jongeren verdienen een eigen plek in de buurt of wijk. De gemeente Spijkenisse stimuleert dit door het in standhouden en waar nodig het aanleggen van bijvoorbeeld playgrounds, sportveldjes, skatebanen, enzovoort. Dit past in de visie van het CDA dat jongeren recht hebben op een eigen plek in de lokale samenleving. Ouders kunnen onvoldoende zicht hebben op of hun greep verliezen als het gaat om de leefstijl van hun kinderen. In die gevallen is het belangrijk dat, naast opvoedingsondersteuning, de gemeente in samenwerking met haar partners een aanvullende rol neemt bij beïnvloeding van de leefstijl van jongeren. In samenwerking met bijvoorbeeld sportverenigingen en scholen, worden programma s voor jongeren opgezet, waarin wordt gewezen op de risico s van overmatig alcoholgebruik, ongezonde voeding, (soft)drugsgebruik, gokverslaving, enzovoort. Sommige jongeren veroorzaken problemen die echt niet door de beugel kunnen. Het aandeel van jongeren en jong volwassenen met betrekking tot overlast en criminaliteit is hoog. Door meer toezicht en elkaar aanspreken op asociaal gedrag en, waar nodig, door consequent optreden, moeten overlast en criminaliteit worden teruggedrongen. Waar nodig, schuwt de gemeente niet maatregelen te nemen zoals (in opklimmende lijn) verscherpte surveillance, extra toezicht in het openbaar vervoer, cameratoezicht, preventief fouilleren en samenscholingsverboden. 2.3 Ouderen Voor de ouderen is het van belang dat de randvoorwaarden om zelfstandig te kunnen wonen optimaal zijn in de vorm van levensloopbestendige woningen of aanleunwoningen bij verzorgingscentra. Er is Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 14 van 49

15 ook een kwetsbare groep ouderen. Bijvoorbeeld ouderen die vereenzamen, een klein inkomen hebben of met een kwetsbare gezondheid (of een combinatie van deze factoren). Indien nodig, kunnen door gemeenten aangestelde ouderenadviseurs deze ouderen individueel helpen hun weg te vinden op het gebied van wonen, zorg en welzijn. Naast het verstrekken van ondersteuning en voorzieningen is mantelzorg een belangrijk middel om tegemoet te komen aan de hulpvraag van ouderen. Het CDA in Spijkenisse pleit voor het goed functioneren van het gemeentelijk steunpunt mantelzorg, waar vraag, informatie en aanbod bij elkaar komen. Er moet ook aandacht zijn voor de risico s op vereenzaming van ouderen. Waar gezins- en familieleden, buren of maatschappelijke organisaties niet of onvoldoende een oogje in het zeil kunnen houden of hulp bieden, kan de gemeente stimuleren dat er periodieke huisbezoeken worden gebracht aan 75-plussers. Zodoende wordt de leefen woonsituatie van deze leeftijdsgroep in beeld gebracht om de eventuele hulpvraag scherp te krijgen. Een specifiek onderdeel van het welzijnsbeleid moet hierop ingericht zijn. ontwikkelingen aan zich zien voltrekken die de moeite waard kunnen zijn te delen met jongeren. Omgekeerd, kunnen intensievere contacten tussen generaties bijdragen aan meer invoelingsvermogen van ouderen voor wat jongeren beweegt en bezighoudt. (Onderwijs)programma s of evenementen die zijn gericht op binding en ontmoeting tussen generaties verdienen ondersteuning door de gemeente Spijkenisse. De gemeente Spijkenisse moet met ouderen en hun organisaties communiceren en hen betrekken bij het beleid, bijvoorbeeld als het gaat om de Wmo en woon- en zorgvoorzieningen. 2.4 Generatiebeleid In de vitale samenleving in Spijkenisse die het CDA voor ogen staat, is sprake van respect en ontmoeting tussen generaties, tussen oud en jong. Ouderen hebben levenservaring en hebben maatschappelijke Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 15 van 49

16 Speerpunten Ouderen Speerpunten Gezinnen 29. De gemeente Spijkenisse biedt, in samenwerking met het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), ouderschapscursussen aan voor (aanstaande)ouders. 30. In de gemeente is er een wethouder voor jeugd en gezin. 31. Centra voor Jeugd en Gezin moeten laagdrempelig en toegankelijk zijn en blijven. Voorkomen moet worden dat deze centra uitgroeien tot bureaucratische organisaties. 32. Ieder probleemgezin krijgt een gezinscoach via het CJG. Voor ernstige probleemgezinnen wordt intensieve en niet vrijblijvende (gezins)begeleiding aangeboden. 33. Het CDA stimuleert een laagdrempelige ouderschapscursus voor aanstaande ouders. Speerpunten Jongeren 34. Initiatieven van of voorzieningen voor jongeren, zoals skatevoorzieningen, playgrounds of streetdanceruimten worden ondersteund dan wel in stand gehouden. 37. Ouderen moeten zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen. De gemeente zorgt voor voldoende levensloopbestendige woningen en aanleunwoningen bij zorgcomplexen. 38. Ouderenadviseurs en het gemeentelijk steunpunt mantelzorg hebben, in samenwerking met ouderen- en welzijnsorganisaties, een belangrijke taak bij de individuele hulpvraag van ouderen op het gebied van wonen, zorg en welzijn. 39. Daar waar nodig stimuleert de gemeente Spijkenisse periodieke huisbezoeken om de risico s op vereenzaming en verwaarlozing van 75-plussers te monitoren. 40. De gemeente Spijkenisse moet met ouderen en hun organisaties communiceren en hen betrekken bij het beleid Speerpunt Generatiebeleid 41. De gemeenten ondersteunt programma s en/of activiteiten gericht op binding en ontmoeting tussen generaties en waarin oud en jong participeren. 35. Jongeren en hun organisaties worden betrokken bij beleidsvorming en totstandkoming van voorzieningen voor de jeugd. 36. In samenwerking met sportverenigingen en scholen kunnen programma s voor jongeren worden opgezet, waarin wordt gewezen op de risico s van overmatig alcoholgebruik, ongezonde voeding, (soft)drugsgebruik, gokverslaving enz. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 16 van 49

17 3. Onderwijs 3.1 Kwalitatief goed onderwijs Kinderen en jongeren hebben recht op kwalitatief goed onderwijs. Scholen moeten dan ook voldoen aan kwaliteitseisen en een omgeving bieden waarin leerlingen zich goed kunnen ontwikkelen. Onderwijshuisvesting Goed onderwijs vraagt om goede onderwijshuisvesting. Actuele beheer- en onderhoudsplannen, realistische leerlingenprognoses als ook voldoende reserveringen, zijn daartoe noodzakelijk. Waar mogelijk vindt decentralisatie plaats van middelen voor huisvesting, zodat schoolbesturen en -directies zelf beslissingen kunnen nemen. Dit alles in goed overleg en met harde afspraken tussen schoolleiding en de gemeente. Onderwijs moet gericht zijn op het bieden van gelijke kansen en tevens ruimte bieden aan talenten van leerlingen. Het CDA staat voor gespreide verantwoordelijkheden voor goed onderwijs tussen de overheid de gemeente en de onderwijsinspectie het maatschappelijk middenveld (zelfstandige schoolbesturen), onderwijspersoneel, ouders en leerlingen. De vrijheid van onderwijsrichting is een verworvenheid waarvoor het CDA staat. Vrijheid betekent echter ook het dragen van eigen verantwoordelijkheid; óók het bijzonder onderwijs moet voldoen aan gestelde wettelijke kwaliteitseisen waarop de gemeente en in het bijzonder de onderwijsinspectie toezien. Zo nodig moet de onderwijsinspectie kunnen ingrijpen om de kwaliteit te waarborgen. 3.2 School en omgeving Het CDA ziet scholen niet los van hun maatschappelijke omgeving. Omdat de bestuurlijke rol van de gemeente ten aanzien van het onderwijs is veranderd, moet zij vooral samenwerking tussen scholen en instanties stimuleren. Denk bijvoorbeeld aan: achterstandenbeleid, voortijdig schoolverlaten, terugdringen van ongeoorloofd schoolverzuim, praktijkonderwijs, voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaalwerk, volwasseneneducatie. Omdat opvoeding en educatie in elkaars verlengde liggen, vindt het CDA het belangrijk dat ouders bij de school worden betrokken. Ouders/opvoeders zijn de eerst verantwoordelijken voor de opvoeding maar wanneer zij daarin tekortschieten, vormen leraren/leraressen dikwijls de eerste opvang. Leraren/leraressen zijn van grote waarde als het gaat om het opvangen van signalen van verwaarlozing, mishandeling en sociaal-emotionele problemen van leerlingen. 3.3 Brede scholen Als er combinaties van functies (zoals kinderopvang, sport, open schoolpleinen, zorg) mogelijk zijn bijvoorbeeld in brede Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 17 van 49

18 scholen wil het CDA dat stimuleren. Uitgangspunt blijft dat een school wel een school blijft en dat kinderen goede ontwikkelingskansen worden geboden. Het aanbieden van andere voorzieningen kan daarbij van groot belang zijn. Als in een brede school verschillende scholen samenwerken, dan hecht het CDA er waarde aan dat scholen hun eigen identiteit kunnen behouden. Leer-werktrajecten Onderwijs en arbeidsmarkt moeten beter op elkaar aansluiten. Sommige leerlingen kunnen via een individueel traject veel beter tot ontplooiing komen. Het CDA steunt dit en wil dat er afspraken gemaakt worden tussen het lokale en regionale bedrijfsleven en de aanbieders van beroepsopleidingen omdat die nu te veel uit elkaar zijn gegroeid. 46. Leerplichtbeleid moet schoolverzuim voorkomen. Het CDA hecht aan strikte handhaving van de leerplicht. 47.Onder regie van de gemeente moet een goed samenspel van gemeente, UWV Werkbedrijf, bedrijfsleven en onderwijsinstellingen leiden tot een goede aansluiting op de arbeidsmarkt 48.Het CDA hecht grote waarde aan een goed overleg tussen de gemeente en alle schoolbesturen Speerpunten Onderwijs 42. Voortijdig schoolverlaten moeten verder teruggedrongen worden. Jongeren tot 27 jaar die uitvallen worden teruggeleid naar school of naar een baan, en als dit niet lukt naar een zorgtraject. 43. Brede scholen moeten uitgroeien tot basisvoorziening waarin ook de voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaal en kinderopvang een plek hebben. 44. De kwaliteit van onderwijs staat voorop! Indien de Onderwijsinspectie constateert dat een school slecht presteert en niet voldoet aan de kwaliteitseisen, moet worden ingegrepen. De gemeente en de Onderwijsinspectie werken daarbij samen. 45.Achterstandenbeleid is essentieel voor gemeentelijk onderwijsbeleid. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 18 van 49

19 4. Participatie, zorg en sociaal beleid Wmo De afgelopen jaren heeft de gemeente Spijkenisse de handen vol gehad aan de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) via beleidsplannen, verordeningen, de inrichting van het Wmoloket het Spil, de samenstelling en taken van Wmo-adviesraad, de aanbesteding van huishoudelijke verzorging en het aanvullende, vraaggerichte (hiervoor WVG) vervoer. De komende jaren zullen de gevolgen van vergrijzing meer en meer zichtbaar worden. De verwachting is dat waar de gemeente Spijkenisse eerst geld overhield er nu wellicht geld toe moet worden gelegd op de voor burgers zo relevante uitvoering van de Wmo. Dit vraagt van gemeentebestuurders een scherp oog. Niet alleen voor de financiële consequenties van besluiten, maar zeker ook voor de effecten daarvan op de individuele burger en de opdracht die aan gemeente door de Wmo gegeven is, namelijk bevordering van de zelfredzaamheid en participatie van die burger. Het uitgangspunt van de Wmo past goed bij het christendemocratisch gedachtegoed, namelijk de gespreide verantwoordelijkheid van mensen en gemeenschappen. Individuen en hun sociale omgeving zijn zelf verantwoordelijk voor hun leven en het participeren als volwaardig burger. Daar waar dat niet langer gaat of niet meer kan, komt de overheid in beeld. Het eindperspectief is dat de Wmo, nadat alle wettelijke taakvelden zijn ingevoerd, gaat fungeren als algemene participatiewet. Hierbij is bijzondere aandacht nodig voor het leggen van verbindingen met de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet sociale Werkvoorziening (WSW), de Wet integratie burgers (WIB) en de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) Participatie en Wmo Op 1 januari 2007 is de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in werking getreden. Deze wet geeft gemeenten de taak te zorgen voor een samenhangend pakket van diensten en voorzieningen, zodat iedereen kan participeren in de lokale samenleving. De Wmo bevat de volgende 9 prestatievelden: 1. de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten; 2. preventieve ondersteuning bij opgroeien en opvoeden; 3. het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning; 4. het ondersteunen van vrijwilligers en mantelzorg; Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 19 van 49

20 5. het bevorderen van participatie en zelfredzaamheid; 6. voorzieningen voor mensen met een beperking; 7. maatschappelijke opvang en vrouwenopvang; 8. het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg; 9. verslavingsbeleid. Het CDA staat achter het uitgangspunt van de Wmo dat mensen in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor hun eigen leefsituatie. Pas wanneer mensen dat niet (voldoende) kunnen en hun sociale omgeving geen ondersteuning (kan) bieden, is er een rol weggelegd voor de gemeente. De eigen verantwoordelijkheid van Wmocliënten is ook een financiële. Waar mogelijk moet een eigen bijdrage worden betaald voor maatregelen,hulp, voorzieningen of ondersteuning. Het doel is om Spijkenisse een leefbare lokale gemeenschap te laten zijn met een grote sociale samenhang in de wijken en buurten. In dat beeld past dat inwoners zelfredzaam en betrokken zijn bij hun omgeving. Burgers die (tijdelijk) niet meer op eigen kracht kunnen meedoen of zijn losgeraakt van de samenleving worden ondersteund bij het (weer) op een volwaardige manier kunnen deelnemen aan het maatschappelijke verkeer. Bij de aanbestedingen van vraagafhankelijk (openbaar) vervoer en de huishoudelijke verzorging als onderdeel van de Wmo wordt het beleid voortgezet. Daarbij staan goede en betaalbare voorzieningen voorop. Kwaliteit van diensten en voorzieningen is voor het CDA leidend bij de aanbestedingen, uiteraard zonder daarbij een goede prijskwaliteitverhouding uit het oog te verliezen. 4.2 Gezondheidsbeleid Veel van het gezondheidsbeleid is afhankelijk van nationaal beleid en nationale geldstromen (Algemene wet bijzondere ziektekosten, AWBZ, en Zorgverzekeringswet). Daar waar gemeenten een taak hebben betreft het vooral de openbare gezondheidszorg die wordt uitgevoerd door de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD). Ook hebben de gemeente, de GGD en (in de toekomst het regionale veiligheidbestuur) taken op het gebied van het voorkomen van en optreden bij epidemieën, crises en rampen met risico s voor de volksgezondheid. Alcoholmisbruik In toenemende mate drinken jongeren te veel alcohol. Er is zelfs sprake van onverantwoord drankmisbruik waarbij men op steeds jongere leeftijd voor het eerst in aanraking komt met alcohol. Het CDA vindt dat de gemeente Spijkenisse, in samenwerking met de GGD, actief beleid moet voeren op preventie en vroegsignalering van alcoholgebruik onder minderjarigen. Echter, ook in het kader van de handhaving van wet- en regelgeving en de bestrijding van overlast, moet de gemeente duidelijke grenzen stellen en optreden. Deels vooruitlopend op nationale wetgeving kan daarbij gedacht worden aan het toezicht Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 20 van 49

21 op het verbod tot verkoop van alcohol aan minderjarigen in supermarkten, in de horeca en op de zogeheten wederverstrekking. Gezondheidsrisico s Een ander gezondheidsprobleem in ons land betreft zwaarlijvigheid (obesitas), in toenemende mate ook bij jonge kinderen. Dit wordt veroorzaakt door onvoldoende bewegen en te veel en ongezond voedsel. Via het sportbeleid wordt op allerlei manier geprobeerd mensen aan het bewegen te krijgen. In overleg met schoolbesturen worden de snoep- en frisdrankautomaten op scholen geweerd. Verder, zo blijkt uit onderzoek, is het risico op bepaalde ziektes en aandoeningen (zoals diabetes mellitus, schizofrenie, AD HD) relatief hoger onder bepaalde (leeftijds)groepen niet-westerse allochtonen. Dit vraagt van de gemeente, in samenwerking met GGD, zorgpartijen en migrantenorganisaties, om extra aandacht en actieprogramma s. Jeugdzorg De jeugdzorg wordt al jaren geconfronteerd met knelpunten, tekorten en wachtlijsten die soms leiden tot schrijnende situaties. Allerlei bureaucratische procedures liggen hieraan ten grondslag. Het CDA vindt dit niet acceptabel. Ieder kind in problemen heeft recht op tijdige jeugdzorg. Er moet een einde komen aan lange wachtlijsten en wachttijden. Verder moeten er genoeg middelen zijn voor een effectieve jeugdzorg om de groeiende vraag naar zorg bij te kunnen houden. Vooral de steeds zwaardere vormen van jeugdzorg, onder meer de gesloten opvang (niet strafrechtelijk), vragen meer aandacht. Maar er moet ook doelmatiger worden gewerkt door ontschotting (ook tussen ministeries), het voorkomen en schrappen van overbodige bureaucratische regels. De gemeente moet daarop regie voeren. Ook het Centrum voor Jeugd en Gezin heeft hierin een belangrijke taak. Een lastig punt blijft de positie van jeugdzorg ten opzichte van de gehele keten van jongerenbeleid tot en met jeugdgezondheidszorg. Wettelijk gezien is de provincie verantwoordelijk voor de jeugdzorg. In de praktijk weten gemeenten vaak veel beter wat er leeft en speelt en kunnen zij flexibeler inspelen op acute zorgvragen. Bovendien is jeugdzorg een onmisbare keten in de gehele schakel van jeugdgezondheidszorg tot en met jeugdbeleid. De gemeente moet hier regie op voeren. 4.3 Gehandicapten Het CDA vindt dat gehandicapten, binnen vast te stellen grenzen, moeten kunnen beschikken over een persoonsgebonden budget zodat zij zelf de benodigde zorg kunnen inkopen. Daarnaast moet er oog zijn voor het sociale netwerk waarbinnen gehandicapten leven. Familie, vrienden, buren en kennissen vormen immers de achtervang waarop zij kunnen terugvallen als het collectieve zorgsysteem onvoldoende kan inspelen op hun specifieke, individuele zorgbehoeften. Bevorderen van zelfredzaamheid Zelfstandig zijn, zelf beslissingen kunnen nemen, dit zijn voor ieder individu essentiële zaken in het leven. Het is daarom van groot belang dat gehandicapten voldoende informatie en advies kunnen krijgen over bijvoorbeeld wonen, vervoer, werken, Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 21 van 49

22 recreëren en zorgvoorzieningen. Versnippering van voorzieningen en financiële regelingen is ongewenst. Integrale indicatiesystemen kunnen de gewenste helderheid bieden. Het gehandicaptenvervoer vraagt nauwlettende aandacht. In het kader van de besluitvorming over collectief vraagafhankelijk vervoer zal het CDA de behoeften van gehandicapten goed in de gaten houden. Bij nieuwbouw of reconstructie van woningen is aandacht nodig voor fysieke aanpassingen, vooral om rekening te houden met de specifieke behoeften van gehandicapten. Maatschappelijke ondersteuning Gehandicaptenbeleid is ook in het kader van de uitvoering van de Wmo een aandachtspunt. Het CDA zet zich in voor het voorkomen van onnodige en voor verkorting van procedures. Steeds zal bezien worden of het binnen de balans van zorgvuldigheid en effectiviteit mogelijk is procedures te bekorten. Als er voldoende budget is, is het gewenst subsidies te verstrekken voor projecten die de toegankelijkheid van gehandicapten van openbare gebouwen, de openbare ruimte en recreatie- en sportvoorzieningen vergroten. 4.4 Bestrijding sociaal isolement en armoede Bij de bestrijding van armoede is het van belang onderscheid te maken tussen armoede als de oorzaak van problemen en armoede als het gevolg daarvan. Voor het CDA staat voorop dat mensen redelijkerwijs van een inkomen rond moeten kunnen komen en de noodzakelijke kosten van het bestaan moeten kunnen opbrengen. Wanneer dat niet lukt zal de overheid de helpende hand moeten bieden via inkomensbeleid. Sommige mensen belanden in armoede omdat ze op allerlei manieren in het leven vastlopen: relatieproblemen, een gebrekkig financieel beheer, gemis aan een structuur en discipline, verslaving enzovoort. Hierbij zijn andere vormen van sociale en maatschappelijke ondersteuning nodig. Bij armoedebeleid gaat het enerzijds om inkomensbeleid, anderzijds om maatschappelijke participatie en bestrijding van sociaal isolement In het algemeen geldt dat betaald werk de beste manier is om uit armoede te ontsnappen. De gemeente heeft dus een taak mensen die aan het werk kunnen weer aan de slag te krijgen. Het is tevens realistisch om te onderkennen dat niet iedereen betaald werk kan verrichten. Hier komen oplossingen in de sfeer van de Wet sociale werkvoorziening, maatschappelijke participatie in de vorm van vrijwilligerswerk in beeld. Het CDA vindt dat de gemeente bij het armoedebeleid oog moet hebben voor de zogeheten armoedeval die optreedt als mensen aan het werk gaan. Tegelijkertijd is het CDA zich ervan bewust dat voor sommige mensen de weg naar betaalde arbeid definitief is afgesloten. Voor deze mensen is een sociaal rechtvaardig armoedebeleid levensnoodzaak. Op basis van de eerder geformuleerde uitgangspunten van gerechtigheid en solidariteit kiest het CDA daarom voor een rol van de gemeente die is gericht op ondersteuning van mensen die (soms tijdelijk) geen uitzicht meer hebben op regulier werk vanwege medische en/of sociale redenen. Financiële tegemoetkoming Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad pag 22 van 49