Agri Nieuwsbrief. Attentiepunten EA-vanggewas. In deze nieuwsbrief SEPTEMBER 2016

Transcriptie

1 HLB Van Daal & Partners is a member of HLB International. A world-wide network of independent accounting firms and business advisers. Agri Nieuwsbrief SEPTEMBER 2016 KLEURCOLOFON Pacht Bedrijf Fiscaal GLB-beleids/gecombineerde opgave Juridisch Mestwetgeving Subsidies Milieu/omgeving Financieel Belangrijke data Overige In deze nieuwsbrief Attentiepunten EA-vanggewas 1 Aanscherping emissies gewasbeschermingsmiddelen 2 Aanpassing subsidie voor investe ringen energie glastuinbouw 2 Aanpassing excretienormen biolo gische veehouderij 3 Melkveefosfaatreferentie niet zorgvuldig vastgesteld 3 ZZP-werkzaamheden vastleggen in overeenkomst 4 Uitstel betaling belasting bij bijzondere omstandigheden 4 Dikke fractie en monsternemer 4 Ontbinding pachtovereenkomst vanwege niet-landbouwactiviteiten 5 Basisgegevens fosfaatrechten melkvee controleren 5 Deutsche Bank heeft geen recht op aflossingsvergoeding 6 Compensatie voor ondernemers met rentederivaten 6 Wet dieraantallen en volksgezondheid 7 Soms uitstel grondgebondenheid 7 EU-steunpakket voor veehouderij 7 Grondgebonden groei melkvee: ga rekenen! 8 HLB Café 8 Belangrijke data 8 Attentiepunten EA-vanggewas Sommige landbouwers zullen na de oogst van gewas sen een EA-vanggewas moeten telen om te voldoen aan de vergroeningsverplichtingen (ecologisch aan dachts gebied). Bij de Gecombineerde opgave is al een planning opgegeven, maar de daadwerkelijke situatie kan hiervan afwijken. Er worden eisen gesteld aan de teelt en daarbij zijn de volgende zaken van belang: Het vanggewas moet vóór 1 oktober worden inge zaaid en minimaal tien weken op het perceel aan wezig zijn. Bij de teelt van gras als onderzaai in de hoofdteelt, moet het hoofdgewas uiterlijk 30 sep tem ber geoogst worden. Als de zaaidatum van het vanggewas afwijkt van de geplande datum in de Gecombineerde opgave, moet dit uiterlijk op dag van het zaaien gemeld worden bij RVO.nl. Bij een vanggewas als ondervrucht in het hoofdgewas, geldt de oogstdatum als zaaidatum van het vanggewas. Als de datum na inzaai of oogst van het hoofdgewas wordt gemeld, geldt de melddatum als startdatum van de 10-weken termijn. De bodem moet zichtbaar bedekt zijn met een vanggewas. De eis dat minimaal 75% van de aan bevolen hoeveelheid zaaizaad gebruikt moet wor den is vervallen, maar geldt nog wel als alterna tief. Het criterium zichtbaar bedekt is echter nogal subjectief en kan bij controle tot discussie leiden. Het is daarom raadzaam toch minimaal 75% van de aanbevolen hoeveelheid zaaizaad te gebruiken. Er kan tot en met 30 september via de Gecombi- (vervolg op pagina 2) 1

2 (vervolg van pagina 1) neerde opgave doorgegeven worden op welke opgegeven percelen er feitelijk een EA-vangge was is ingezaaid. Er mag daarbij geen nieuw per ceel worden opgegeven. In veel gevallen is er in de Gecombineerde opgave een grotere EA oppervlakte opgegeven dan verplicht was. Indien een kleinere oppervlakte wordt ingezaaid met een EA-vanggewas, hoeft men dit niet door te geven. Wel moet er voor ge zorgd worden dat aan de 5%-verplichting wordt voldaan. De mogelijkheid om eigen zaad of mengsels te gebruiken is vervallen. Het is niet toegestaan om de toegestane soorten voor EA zelf vrij te ver meer deren. Er moet daarom in alle gevallen aan koopbewijzen en etiketten overlegd kunnen worden. Het gebruik van meststoffen op het vanggewas is toegestaan. Bij inzaai van de groenbemester voor 1 september geldt onder voorwaarden een extra stikstofgebruiksnorm. Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen is tot en met 31 december niet toegestaan. Deze regel geldt niet voor de teelt van een vanggewas na de teelt van vlas of hennep, voor de teelt van een vanggewas in het kader van aaltjesbestrijding en voor gras als onderzaai in de hoofdteelt. Aanscherping emissies gewas beschermingsmiddelen Het Activiteitenbesluit milieubeheer wordt gewijzigd met betrekking tot het gebruik en lozen van gewas beschermingsmiddelen in de landbouw. Glastuin bouw bedrijven moeten vanaf 1 januari 2018 afvalwater dat gewasbeschermingsmiddelen bevat zuiveren. In de open teelten worden de teeltvrije zones van enkele gewassen verbreed en moeten verdergaande drift reducerende technieken worden toegepast (ingangs datum 1 januari 2017). Afvalwaterzuivering glastuinbouwbedrijven Voor bedrijven (inrichtingen) waar gewassen in een kas worden geteeld of gekweekt, geldt dat afvalwater met gewasbeschermingsmiddelen niet mag worden geloosd, tenzij het is gezuiverd. Het gaat zowel om glastuinbouwbedrijven als om bedrijven met ondersteunend glas, dat bijvoorbeeld ten dienste staat van teelt in de open lucht. Deze verplichting gaat in op 1 januari Er wordt een zuiveringsrendement van 95% voorgeschreven. Het bevoegd gezag kan bij maatwerkvoorschrift afwijken van de zuiveringsverplichting voor lozingen van afvalwater. Het gaat daarbij om water dat afkomstig is van teelt waarbij gewassen op materiaal groeien dat in verbinding staat met de ondergrond of wanneer door kwel of inzijgend water het ondoelmatig is om 95% van de werkzame stoffen uit het afvalwater te verwij deren. Er kan bij maatwerkvoorschrift ook worden afgeweken van de zuiveringsplicht, als het aannemelijk is dat de inrichting uiterlijk op 1 januari 2021 is aangesloten op een collectieve zuiveringsvoorziening met een zuiveringsrendement van ten minste 95%. Open teelten De teeltvrije zone voor de teelt van gras, graszaad en granen wordt met 25 centimeter verbreed naar 50 centimeter. Daarnaast moet bij het toepassen van gewasbeschermingsmiddelen bij de teelt van gewassen en op braakliggend land in de open lucht, een techniek worden gebruikt die een driftreductie bereikt van ten minste 75% (was 50%). Deze wijzigingen gaan in op 1 januari De reductie van een techniek moet worden aangetoond volgens een bij ministeriële regeling aangewezen testmethode. De bewijslast ligt bij de toepasser van een gewasbeschermingsmiddel. Aanpassing subsidie voor investe ringen energie glastuinbouw Op 1 juli 2016 is de subsidieregeling investeringen in energie glastuinbouw opengesteld (zie artikel in de vorige nieuwsbrief). Het budget is verhoogd en enkele voorwaarden zijn aangepast. De wijzigingen zijn: Het beschikbare budget is verhoogd van 7 miljoen naar 12,2 miljoen. Als het budget toereikend is, be staat ook de mogelijkheid een aanvraag in te dienen voor een luchtbehande lingssysteem. Het vermogen van de biomassaketel is niet meer relevant. Het warmterendement moet nog wel minimaal 80% zijn. Installatiekosten voor onroerende goederen zijn in veel gevallen wel subsidiabel. 2 De aanvraagperiode loopt tot en met 1 oktober 2016, uur.

3 Aanpassing excretienormen biolo gische veehouderij De Europese wetgeving bepaalt dat de veebezetting van een biologisch bedrijf ten hoogste mag resulteren in de productie van 170 kg stikstof per hectare per jaar. Het aantal vee-eenheden dat met deze productie overeenkomt, is geregeld in de Regeling dierlijke producten. De normen daarvan zijn al geruime tijd niet herzien en dateren in veel gevallen uit Daarom is onlangs een conceptregeling gepubliceerd waarin de stikstofexcretienormen zijn geactualiseerd. De rege ling ligt tot 30 augustus 2016 ter consultatie en moet op 1 januari 2017 in werking treden. Bijstelling normen In de nieuwe normen (forfaits) is rekening gehouden met nieuwe wetenschappelijke inzichten in de excretie en de veranderde wijze van houden van dieren. Een belangrijke wijziging is het schrappen van de correctie factor van 15% die in alle biologische forfaits werd toegepast. De extra correctiefactor van 5% bij graas dieren en 10% bij paarden en pony s zijn ook geschrapt. Deze correctiefactoren werden toegepast om het risico op onterechte beboeting (overschrijding gebruiks nor men) te verkleinen. De Europese Commissie had er op aangedrongen deze marge niet meer te hanteren. In de nieuwe forfaits wordt rekening gehouden met de stalsystemen bij pluimvee en varkens, omdat bij elk stalsysteem de stikstofverliezen weer anders zijn. Harmonisatie diercategorie-indeling De diercategorieën in de Regeling dierlijke producten worden geharmoniseerd met die van de op gangbare wijze gehouden dieren. Voor sommige diercategorieën worden de forfaits voor de gangbare veehouderij voor geschreven in plaats van de specifiek voor de biologi sche veehouderij geldende forfaits. Wijzigingen per diersoort Bij veel diersoorten leiden de nieuwe forfaits tot een forse stijging van de excretie. De mate van stijging kan niet worden verklaard, vanwege het ontbreken van onderbouwing van de in 1996 berekende forfaits. De volgende wijzigingen treden op: Voor alle rundveecategorieën wordt gerekend met de gangbare normen. De aanpassingen zijn voor de meeste categorieën relatief beperkt, met uitzondering van fokstieren (40% hogere excretie) en zoog- en weidekoeien (15% hogere excretie). Bij varkens en pluimvee is het verschil met de eerdere normen aanzienlijk. Er kan sprake zijn van een excretiestijging van meer dan 150%. De excretie van melkgeiten stijgt met 58%. Voor geiten (met uitzondering van melkgeiten), schapen, konijnen en overige diersoorten wordt gerekend met de gangbare normen, omdat bij deze diersoorten geen betrouwbare informatie over de excretie van biologische dieren beschik baar is. Fosfaatexcretie Voor de berekening van de fosfaatexcretie van biologische dieren moeten de gangbare normen worden gehanteerd. Melkveefosfaatreferentie niet zorg vuldig vastgesteld Het College van Beroep voor het bedrijfsleven heeft op 15 juni 2016 twee uitspraken gedaan in een beroepsprocedure die door 32 melkveehouders was aangespannen. Het ging om de vaststelling van de melkveefosfaatreferentie (MVFR) in het kader van de per 1 januari 2015 in werking getreden Wet verant woorde groei melkveehouderij (Wvgm). Het betrof met name melkveehouders die in 2013 door bepaalde omstandigheden tijdelijk minder melkvee hadden of die bezig waren met een uitbreiding van het bedrijf. Niet in geschil was dat de Wvgm een stelsel van maat regelen behelst, dat gericht is op de regulering van eigendommen van melkveehouders en dat dit stelsel een inbreuk vormt op het recht op ongestoord gebruik van eigendom. Het College beoordeelde deze maatre gelen in hun algemeenheid niet als disproportioneel. Het College erkende dat de maatregelen voor de betreffende melkveehouders wel een individuele en buitensporige last zijn. Anders dan de staatssecretaris betoogde, biedt de Meststoffenwet wel de mogelijkheid voor een individuele belangenafweging. De staatssecretaris had daarom wel in moeten gaan op de individuele omstandigheden van de melkveehouders en dit mee laten wegen bij de vaststelling van de melkveefosfaatreferentie. Het beroep van de melk veehouders werd gegrond verklaard. De staatssecre taris diende in de individuele zaken een nieuw besluit te nemen. Deze uitspraken bieden geen soelaas meer voor melk veehouders bij wie de melkveefosfaatreferentie reeds definitief vaststaat. Wellicht bieden ze wel mogelijkhe den bij de nog vast te stellen fosfaatrechten voor melk vee. 3

4 ZZP-werkzaamheden vastleggen in overeenkomst Veel (land- en tuinbouw)bedrijven hebben vast of tijdelijk werk dat ingevuld moet worden met arbeid van derden. Daarbij zijn er verschillende mogelijk heden om deze arbeid in te zetten: in dienst nemen van werknemers, uitzendkrachten, bedrijfsverzorging, inschakelen payrollwerknemers of inhuren ZZP ers. ZZP-werkzaamheden Als een opdrachtgever werkt met ZZP ers, kan het onduidelijk zijn of hij voor die opdrachtnemers loonheffingen moet inhouden en afdragen aan de Belastingdienst. De VAR gaf opdrachtgevers hierover tot 1 mei 2016 duidelijkheid, maar deze is afgeschaft en per 1 mei 2016 is de wet Deregulering Beoordeling Arbeids relaties (DBA) in werking getreden. Opdrachtgever en opdrachtnemer moeten nu bij iedere arbeidsrelatie die zij aangaan beoordelen of er sprake is van een dienstbetrekking. Modelovereenkomst agrarische werkzaamheden Als het zeker is dat de arbeidsrelatie niet voldoet aan de voorwaarden van een echte of (niet uit te sluiten) fictieve dienstbetrekking, is het verstandig de gemaakte afspraken schriftelijk vast te leggen in een overeenkomst van opdracht. Daarvoor is een modelovereenkomst agrarische werkzaamheden beschikbaar, die goedgekeurd is door de Belastingdienst. Men heeft echter alleen zekerheid als er daadwerkelijk volgens de letter van de modelovereenkomst gewerkt wordt. Dit zal dus regelmatig gecheckt moeten worden. Eigen overeenkomst Het is mogelijk een eigen overeenkomst op te stellen, mits de bepalingen niet strijdig zijn met de essentiële bepalingen uit de modelovereenkomst. Dit betreft met name de omschrijving en resultaat van de opdracht, de zelfstandige indeling en uitvoering van de werk zaamheden en de akkoordverklaring van de opdracht gever dat de opdrachtnemer ook voor andere opdracht gevers werkzaamheden verricht. Ondertekenen en bewaren overeenkomst Na ondertekening van de overeenkomst moeten beide partijen een exemplaar in de eigen administratie bewaren. Uitstel betaling belasting bij bijzondere omstandigheden Ondernemers met een gezond bedrijf die door bijzon dere omstandigheden tijdelijk betalingspro blemen hebben, kunnen uitstel van betaling van belastingen aanvragen bij hun belastingkantoor. De problemen moeten zijn ontstaan door bijzondere omstandig heden, die niet behoren tot het normale bedrijfsrisico. Dit geldt bijvoorbeeld voor ondernemers die recent zijn getroffen door water- en hagelschade. Via de Regeling Bijzonder Uitstel kan men uitstel van betaling krijgen voor een langere periode dan twaalf maanden of zonder dat men voor het volledige bedrag zekerheid moet geven. Belangrijk voor het uitstel is dat een deskundige (bijv. accountant, adviseur of financier) een verklaring afgeeft waarmee aannemelijk gemaakt wordt dat: het gaat om een gezonde en levensvatbare onderneming; de onderneming werkelijk betalingsproblemen heeft; de problemen van tijdelijke aard zijn; de problemen voor een bepaald tijdstip worden opgelost. Uit de verklaring moet de aard van de betalingsproblemen blijken en de haalbaarheid van het in de toekomst inlopen van de betalingsachterstand. Dikke fractie en monsternemer 4 Het is de bedoeling dat vanaf 1 januari 2017 alle afvoer van dikke fractie na mestscheiding wordt bemonsterd door een onafhankelijke monsternemer. Het gaat hierbij om mestcodes 13 koek na mestscheiding (rundvee) en 43 koek na mestscheiding (varkens). Deze regel gaat ook gelden voor mengsels met deze mestcodes. De monsternemer moet een monster nemen per af te voeren vracht. Onder voorwaarden is partijbemonstering mogelijk. Op termijn moet bij alle afvoer van vaste mest een onafhankelijke monsternemer worden ingeschakeld.

5 Ontbinding pachtovereenkomst vanwege niet-landbouwactiviteiten Het is raadzaam om gepachte gronden te gebruiken volgens de pachtovereenkomst en te zorgen dat er sprake is van bedrijfsmatige landbouw. Als hier niet aan is voldaan, kan dit reden zijn voor ontbinding van de pachtovereenkomst. Ook bij wijzigingen in de bedrijfsactiviteiten loopt men gevaar, zoals blijkt uit onderstaande zaak. Een landbouwer pachtte een perceel grond die hij gebruikte voor zijn melkveebedrijf. Na verkoop van het melkquotum schakelde hij om naar het houden en ver handelen van zoogkoeien, de exploitatie van een paar denstalling en het verhandelen van paarden. De verpachter vorderde een tussentijdse ontbinding van de pachtovereenkomst, omdat het gepachte niet langer werd gebruikt voor de uitoefening van de landbouw en de pachter zijn verplichtingen uit de pachtovereenkomst dus niet na kwam. beschouwing diende te blijven. De pachter hield maar circa acht runderen met jongvee. Het gepachte was voornamelijk in gebruik ten behoeve van de exploitatie van het paardenpension. Voor zover er sprake was van investeringen in het bedrijf van de pachter, waren deze vooral op de exploitatie van het paardenpension gericht en niet op de zoogkoeientak. De pachtkamer oordeelde dat er geen sprake was van bedrijfsmatige landbouw. Ze wees daarom de vordering tot ontbinding van de pachtovereenkomst toe. De pachtkamer oordeelde dat het stallen van paarden voor derden niet als uitoefening van de landbouw kon worden aangemerkt en derhalve bij de beoordeling of er sprake was van bedrijfsmatige landbouw buiten Basisgegevens fosfaatrechten melkvee controleren Momenteel is een wetsvoorstel in voorbereiding in ver band met de invoering van het stelsel van fosfaat rech ten in de melkveehouderij per 1 januari Inzien basisgegevens De basisgegevens voor de vaststelling van de fosfaatrechten zijn reeds in te zien via Mijn Dossier: aantal stuks melkvee per 2 juli 2015; de totale melkproductie in 2015; het gemiddeld aantal melkkoeien in 2015; fosfaatruimte. De totale melkproductie en het gemiddeld aantal koeien in 2015 worden gebruikt om de gemiddelde melkproductie per koe te berekenen. Op basis hiervan wordt de fosfaatproductie van de op 2 juli 2015 aanwezige koeien berekend. Controle en wijzigen basisgegevens Het is raadzaam om de gegevens goed te controleren en eventueel te wijzigen in Mijn Dossier. Indien er voor 1 oktober wordt gereageerd, zal de reactie meegeno men worden bij de vaststelling van de fosfaatrechten. De wijzigingen moeten onderbouwd worden met be wijs stukken. Indien men geen brief heeft ontvangen van de RVO, maar wel melkvee hield op 2 juli 2015, kan men ook reageren door in Mijn Dossier een leeg formulier in te vullen en van alle gegevens bewijsstukken mee te sturen. van de fosfaatrechten is het mogelijk om bezwaar te maken. Bedrijfsoverdrachten Stopt u of bent u gestopt met uw bedrijf na 2 juli 2015 en voor 1 januari 2017? Heeft u in deze periode uw bedrijf volledig overgedragen? Dan krijgt u geen fosfaatrechten. Bij volledige bedrijfsoverdrachten krijgt het nieuwe bedrijf in principe de referentie. Bij het bepalen van de referentiegegevens heeft de RVO rekening gehouden met bedrijfsoverdrachten die vóór 13 juni 2016 zijn gemeld. Korting bij overdracht? Bij bepaalde overdrachten kunnen fosfaatrechten worden gekort. Het is niet bekend of een korting wordt toegepast bij het overdragen van de referentie. Als de referentiegegevens nu volledig bij het nieuwe bedrijf staan, betekent dit niet dat bij de vaststelling van de fosfaatrechten hierover geen korting plaatsvindt. Controleer tijdig de referentiegegevens voor de fosfaatrechten. Let vooral op bij overdracht of een splitsing van uw bedrijf! Bezwaar maken Op dit moment kan men alleen de basisgegevens controleren en wijzigen. Pas na de definitieve vaststelling 5

6 Deutsche Bank heeft geen recht op aflossingsvergoeding Het gerechtshof heeft bepaald dat een fruitteler geen aflossingsvergoeding hoeft te betalen aan de Deut sche Bank vanwege het vervroegd aflossen van een lening. Het fruitteeltbedrijf groeide vanaf 2006 sterk door de aankoop van grond, waardoor ook uitbreiding van de koelcapaciteit nodig was. De Deutsche Bank nam in 2010 het bestaande krediet over van een andere bank en was bereid de financiering te verhogen voor de bouw van een nieuw koelhuis Eind 2012 maakte de bank bekend dat zij zich zou gaan terugtrekken uit de markt van kleinere bedrijven. Zij deelde de fruitteler mee dat het bestaande krediet niet zou worden uitgebreid en dat hij daarom voor een aanvullende financiering op een andere bank aangewezen zou zijn. De relatie zou op den duur worden beëindigd. Medio 2013 vond de fruitteler een andere bank bereid de bestaande financiering over te nemen en deze verder uit te breiden. Na de overstap vorderde de Deutsche Bank een aflossingsvergoeding van ruim drie ton vanwege de vervroegde aflossing van de gehele lening. Het gerechtshof vond het in de gegeven omstandigheden naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid onaanvaardbaar dat de bank aanspraak maakte op de aflossingsvergoeding. Door de nieuwe strategie van de bank en de weigering verder aanvullend krediet te verstrekken was de fruitteler wel genoodzaakt over te stappen naar een andere bank om de continuïteit van zijn bedrijfsvoering te waarborgen. Compensatie voor ondernemers met rentederivaten Diverse bedrijven hebben zich in het verleden inge dekt tegen een rentestijging door het afsluiten van ren te derivaten (renteswap, rentecap). Toen vervolgens de rente steeds verder daalde, waren zij juist een vergoeding verschuldigd aan de bank met een grote schade tot gevolg. Bij het afsluiten van de rentederi vaten was de advisering door de banken onvoldoende. Uit een onderzoek van de AFM bleek dat de herbeoordeling van dossiers door de banken zelf soms onjuist en onvolledig was. Daarop heeft een commissie van deskundigen een uniform herstelkader opgesteld. Uniform herstelkader Het herstelkader schrijft voor hoe de herbeoordelingen moeten worden uitgevoerd en welke herstelacties ban ken in specifieke situaties moeten doen ter compen satie en om toekomstige schade te voorkomen. Daar mee wordt de interpretatieruimte van de banken gemi nimaliseerd. Reikwijdte Het uniform herstelkader geldt niet alleen voor MKBondernemers, maar ook voor particulieren. Klanten waarvan een zekere mate van deskundigheid verwacht mag worden, zijn wel uitgesloten (bijv. vastgoed beleggers). Het herstelkader geldt ook voor contracten die actief waren in de periode van 1 april 2011 tot 1 april Klanten met contracten waarvan de einddatum in deze periode viel, maar voortijdig zijn beëindigd, kunnen zich op eigen initiatief aanmelden. Inhoud regeling De deelnemende banken bieden een coulancever- goeding aan MKB-klanten aan die binnen het bereik van het herstelkader vallen. Deze vergoeding is gebaseerd op alle rente die de MKB-klant per saldo onder een renteswap heeft betaald en naar verwachting nog zal betalen. De terugbetaling bedraagt 20% van de rente op renteswaps tot 2,5 miljoen en 10% bij swaps van 2,5 tot 10 miljoen, met een maximum van Ook worden in beginsel de verhogingen in renteopslagen aan klanten met een financiering in combinatie met een renteswap vergoed. Daarnaast zullen de deelnemende banken de rentederivaten op technische punten herstellen. Overige punten Als een klant de resultaten van de door de bank genomen stappen aanvaardt, kan hij zich niet meer beroepen op schade vanwege het rentederivaat. Indien banken reeds een vergoeding hebben betaald of een schikking hebben getroffen, zullen zij deze naast het herstelkader leggen en een eventueel positief verschil vergoeden. Indien een klant voor 1 maart 2016 aantoonbaar een deskundige heeft ingeschakeld voor bijstand of advies met betrekking tot zijn vordering uit het rentederivaat, komen de kosten tot maximaal voor vergoeding in aanmerking. 6 Er is met de deelnemende banken afgesproken dat zij geen beroep zullen doen op verjaring.

7 Wet dieraantallen en volksgezondheid Onlangs is het onderzoeksrapport Veehouderij en gezondheid omwonenden gepubliceerd. Er zijn moge lijke verbanden gevonden tussen het wonen in de omgeving van veehouderijen en de gezondheid. Uit het onderzoek blijkt dat mensen in de omgeving van veehouderijen vaker longontsteking en een vermin derde longfunctie hebben. Daarentegen komen astma, neusallergieën en COPD minder voor in deze omge ving. Voor het kabinet vormen de resultaten uit het onderzoek aanleiding om zich te beraden op maatregelen. Het wetsvoorstel dieraantallen en volksgezondheid is weer uit de kast gehaald. Dit wetsvoorstel is medio 2014 gepubliceerd, maar destijds niet verder in werking gezet. Volgens het wetsvoorstel krijgt de provincie of de gemeente de mogelijkheid om veedichte gebieden aan te wijzen en in deze gebieden grenzen te stellen aan: het totaal aantal dieren dat tezamen door alle veehouderijlocaties kan worden gehouden, of; het totaal aantal dieren dat per veehouderijlocatie kan worden gehouden, of; het totaal aantal dieren dat op veehouderijlocaties per oppervlakte-eenheid kan worden gehouden. Het is aan de provincies en gemeenten of ze na invoering van de wet hier gebruik van zullen maken. Soms uitstel grondgebondenheid In het kader van de grondgebondenheid kon u uiterlijk 31 januari 2016 een vrijstelling aanvragen als u tijdig een mestverwerkingscontract bent aangegaan. Uit het mestverwerkingscontract moet blijken dat u het gehele melkveefosfaatoverschot laat verwerken. De RVO heeft in beslissingsbrieven aangegeven of aan de voorwaarden wordt voldaan. Heeft u na 15 mei een negatieve beslissing ontvangen? Dan hoeft u in 2016 toch niet aan de grondgebondenheid te voldoen. U krijgt hiervoor een jaar uitstel. EU-steunpakket voor veehouderij De Europese Commissie heeft een pakket maatrege len ter waarde van 500 miljoen voorgesteld om vee houders te ondersteunen die moeilijkheden ondervin den, met name op de zuivelmarkt. Het pakket bestaat uit twee onderdelen. Ten eerste komt er 150 miljoen beschikbaar voor een EU-brede maatregel die er op gericht is melkveehouders in het laatste kwartaal van dit jaar vrijwillig de productie te laten verlagen Het tweede deel bestaat uit nationale enveloppes waarmee lidstaten flexibel kunnen inspelen op de nationale situatie. Hiervoor is 350 miljoen beschikbaar, waarvan een bedrag van bijna 23 miljoen is toegedeeld aan Nederland. Een lidstaat mag de toegekende enveloppe met maxi maal 100% verhogen met nationale middelen, zonder dat dit als staatssteun wordt gezien. Het geld uit de nationale enveloppe mag ingezet worden voor het eerste onderdeel van het steunpakket (melkproductie beperking), maar mag ook voor andere doelen ge bruikt worden, zoals: steun voor kleine landbouwbedrijven; extensieve productiemethoden; milieumaatregelen; versterking van de samenwerking in coöperaties en producentenorganisaties; toegevoegde waarde kwaliteitssystemen; training in gebruik van financiële instrumenten. Dit deel van het steunpakket kan zowel voor de melkveehouderij als andere veehouderijsectoren ingezet worden. 7

8 Grondgebonden groei melkvee: ga rekenen! Helaas blijkt in de praktijk dat diverse melkveehouders er nog niet van zijn doordrongen dat de melkveestapel dit jaar niet ongelimiteerd uitgebreid mag worden. De fosfaatrechten gaan weliswaar niet eerder dan in 2017 in, maar melkveebedrijven zijn dit jaar al wel gebonden aan AMvB grondgebonden groei. Deze AMvB houdt in dat - afhankelijk van het fosfaatoverschot - een deel van de groei van het melkveefosfaatoverschot opgevangen moet worden met extra grond. De oppervlakte grond voor 2016 is inmiddels vastgelegd in de Gecombineerde opgave. Daarmee ligt ook de maximale hoeveelheid fosfaat vast die dit jaar door het melkvee mag worden geproduceerd. Het is daarom verstandig uit te rekenen wat de maximale fosfaatproductie dit jaar mag zijn en welke omvang van de veestapel daarbij hoort. Overtreding van de AMvB kan leiden tot een boete. Bij een forse of herhaalde overtreding kan dit worden beschouwd als een economisch delict, waarbij naast een boete ook het economisch behaalde voordeel weggenomen wordt. Belangrijke data Colofon 30 september 2016 Uiterste datum inzaai EA-vanggewas 30 september 2016 Uiterste datum wijzigen basisgegevens fosfaatrechten melkvee T/m 1 oktober 2016 Openstelling subsidieregeling voor investeringen in energie glastuinbouw Deze Agri Nieuwsbrief is een uitgave van: Agri-Business Groep Dommel VH Gemert Postbus AB Gemert T E agribusiness@hlb-van-daal.nl 8 Met onze Agri Nieuwsbrief willen wij u op de hoogte houden van de ontwikkelingen die mogelijk uw bedrijf raken. Wij hebben aan de samenstelling de grootst mogelijke zorg besteed. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt in enige vorm of op enigerlei wijze, het zij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere wijze, zonder schriftelijk toestemming van de uitgever. Wij aanvaarden echter geen aansprakelijkheid voor niet (meer) juiste informatie. Wilt u op basis van deze informatie actie ondernemen, dan is nader advies noodzakelijk. Voor een der gelijk advies kunt u een afspraak met ons maken.

9 HLB Van Daal & Partners is a member of HLB International. A world-wide network of independent accounting firms and business advisers. WETSVOORSTEL FOSFAATRECHTEN Het wetsvoorstel voor de invoering van fosfaatrechten voor de melkveehouderij is naar de Tweede Kamer gestuurd. Daarmee zijn de details over de wijze waarop staatssecretaris Martijn van Dam van Economische Zaken de melkveehouderij wil begrenzen bekend. Omdat de melkveehouderij fors meer fosfaat produceert dan het nationale plafond toelaat, moet de sector fors inkrimpen. Zonder deze krimp dreigt Nederland de derogatie om meer mest te mogen uitrijden te verliezen. De generieke afroming wordt beperkt voor bedrijven met latente ruimte in Melkveehouders krijgen op basis van de melkveestapel die ze op 2 juli 2015 hadden fosfaatrechten toebedeeld. Als de wet wordt aangenomen, mogen melkveehouders per 1 januari 2017 niet meer koeien houden dan op 2 juli Vervolgens volgt per 1 januari 2018 een generieke korting, om ervoor te zorgen dat de fosfaatproductie weer onder het plafond komt. Toekenning fosfaatrechten Volgens het wetsvoorstel krijgt ieder bedrijf dat op 2 juli 2015 melkvee heeft gehouden en op 1 januari 2017 een bedrijf is, per 1 januari 2017 fosfaatrechten toegekend. Het aantal fosfaatrechten is gelijk aan de forfaitaire fosfaatproductie van het melkvee (code 100, 101 & 102) dat op 2 juli 2015 werd gehouden. Voor de bepaling van de fosfaatproductie van de melkkoeien wordt uitgegaan van het aantal dieren op 2 juli 2015 en de gemiddelde melkproductie over het hele jaar 2015 (melkproductie 2015 gedeeld door gemiddeld aantal melkkoeien in 2015). Jongvee-opfok en uitgeschaarde dieren De aantallen dieren op de peildatum van 2 juli 2015 tellen mee bij de houder van de dieren. Dieren die op 2 juli 2015 waren uitgeschaard of op naam stonden van bijvoorbeeld een jongvee-opfokker tellen mee bij respectievelijk de inschaarder en de jongvee-opfokker. Eventuele overdrachten of afspraken t.a.v. eigendom moeten onderling worden gemaakt, waarbij ook de regels t.a.v. korting van toepassing zijn (zie verderop in dit bericht). Overdrachten voor 1 januari 2017 tellen mee In het wetsvoorstel is opgenomen dat wanneer een bedrijf tussen 2 juli 2015 en 1 januari 2017 is overgenomen de fosfaatrechten, zonder korting, toegekend zullen worden aan het overnemende bedrijf. Voorwaarde is dat het oorspronkelijke bedrijf is beëindigd. (vervolg op pagina 2)

10 (vervolg van pagina 1) Niet-beëindigd bedrijf Een bedrijf dat gedeeltelijk wordt overgedragen en niet wordt beëindigd, zal zelf de fosfaatrechten op naam krijgen. Na toekenning kunnen deze rechten overgedragen worden. Echter dan zijn ook de regels t.a.v. korting van toepassing. Vleesvee onduidelijk Onder de diercodes 101 en 102 behoren o.a. ook vrouwelijke opfokkalveren voor de vleesveehouderij en overig vleesvee (m.u.v. roodvleesstieren en fokstieren). Volgens de huidige definities in de Meststoffenwet vallen deze dieren ook onder het stelsel van fosfaatrechten. Ook uit de toelichting bij het wetsvoorstel blijkt dat. Referentiegegevens zonder vleesvee Bijzonder is dat de RVO bij de controle van de referentiegegevens een correctie uitvoert voor vleesvee. Het is daardoor onduidelijk of vleesvee dat valt onder de categorie 101 en 102 ook onder het fosfaatrechtenstelsel gaat vallen. Knelgevallenregeling In het wetsvoorstel is een beperkte knelgevallenregeling opgenomen. Alleen bedrijven die aan kunnen tonen dat zij op 2 juli 2015 een lagere fosfaatproductie hadden van minimaal 5% door buitengewone omstandigheden, kunnen in aanmerking komen voor extra rechten. Het gaat hierbij om een lagere productie door: Diergezondheidsproblemen; Ziekte van de landbouwer; Ziekte of overlijden van een persoon van het samenwerkingsverband; Ziekte of overlijden van een bloed- of aanverwant in de eerste graad; Vernieling van de melkveestal; Bouwwerkzaamheden (renovatie). In alle gevallen gaat het er dus om dat door deze omstandigheden de productie minimaal 5% lager was dan gebruikelijk. Hiervoor geldt geen referentiejaar of datum. Het moet aantoonbaar worden gemaakt dat zonder deze omstandigheden de fosfaatproductie hoger zou zijn. Bouwwerkzaamheden Met bouwwerkzaamheden worden met name (vervangings)investeringen voor het renoveren van een bestaande stal bedoeld. Hoewel de uitleg van de knelgevallenregeling summier is, biedt de knelgevallenregeling ons inziens geen ruimte voor bedrijven die op 2 juli 2015 met bouwwerkzaamheden bezig waren t.b.v. uitbreiding van de veestapel. Geen extra rechten voor gestarte bedrijven In de brief van 3 maart 2016 werd ook nog gesproken over recent gestarte bedrijven en (gestarte) bedrijven die onomkeerbare financieringsverplichtingen waren aangegaan. Het wetsvoorstel biedt voor deze bedrijven echter geen enkele ruimte. De reden hiervoor is, volgens de toelichting, dat een goede afbakening van deze bedrijven zeer lastig is. Melden voor 1 april 2017 Een bedrijf dat in aanmerking wil komen voor de knelgevallenregeling moet zich uiterlijk 1 april 2017 melden bij de RVO. Hiervoor komt een formulier beschikbaar. Benutting fosfaatrechten Voor de benutting van de fosfaatrechten wordt in principe uitgegaan van de forfaitaire productie. (Nog) geen ruimte voor BEX/ Kringloopwijzer Volgens de toelichting is er (nog) geen ruimte om met de BEX aan te tonen dat de fosfaatproductie van de veestapel lager is dan forfaitair. Het wetsvoorstel biedt wel een mogelijkheid om een alternatief systeem aan te wijzen. Uit eerdere brieven en de toelichting blijken dat de regering alleen een goed geborgd systeem wil toestaan dat de gehele mineralenkringloop van een bedrijf in beeld brengt. De Kringloopwijzer wordt nogmaals genoemd als het meest aangewezen instrument, de borging hiervan is echter nog onderdeel van discussie en nog zeker niet geregeld.

11 Fosfaatbank De korting bij overdracht en de generieke afroming hebben tot doel de fosfaatproductie onder het nationale fosfaatplafond te brengen. Vanaf het moment dat de fosfaatproductie lager is dan het fosfaatplafond, worden de rechten die bij overdracht worden afgeroomd, opgenomen in een zogenaamde fosfaatbank. Vanuit deze fosfaatbank kunnen vervolgens ontheffingen verleend worden aan bedrijven die aan bepaalde voorwaarden voldoen. Deze bedrijven mogen dan, zolang zij aan die voorwaarden voldoen, zonder fosfaatrechten aan te kopen extra dieren houden. De exacte voorwaarden hiervan zijn nog niet bekend. Wel is aangegeven dat deze ontheffing is bedoeld ter bevordering van de grondgebondenheid, de bevordering van duurzaamheid en dierenwelzijn of het stimuleren van jonge landbouwers in Nederland. Generieke afroming Zoals eerder aangekondigd biedt het wetsvoorstel de ruimte om fosfaatrechten generiek af te romen. Het definitieve percentage zal middels een AMvB worden bekendgemaakt. De hoogte hiervan is nog onbekend, maar kan aldus Van Dam hoger uitpakken dan het eerder streven van maximaal 8%. Afroming per 2018 De hoogte van de generieke afroming zal in de loop van 2017 bekend worden gemaakt en per 1 januari 2018 ingaan. Bedrijven met latente ruimte In het wetsvoorstel is opgenomen dat het percentage voor afroming verlaagd kan worden voor bedrijven die op basis van de forfaitaire productie geen fosfaatoverschot hebben. Dit wordt in het wetsvoorstel melkveefosfaatruimte genoemd. Hoogte compensatie onbekend Door de eventuele verlaging van dit percentage wordt een deel van de generieke afroming voor bedrijven met melkveefosfaatruimte gecompenseerd. De hoogte van deze compensatie zal, indien toegepast, middels een AMvB worden geregeld. Pas dan zal bekend worden wat de exacte compensatie is en in welke mate dit afhangt van de hoogte van de melkveefosfaatruimte. Wel is geregeld dat de compensatie maximaal de melkveefosfaatruimte van het bedrijf kan zijn. Biologische bedrijven Voor biologische bedrijven is geen speciale regeling getroffen. Biologische bedrijven zijn vaak extensief en kunnen op grond daarvan eventueel in aanmerking komen voor de bovengenoemde regeling voor bedrijven met latente ruimte. Korting bij overdracht Bij de overdracht van fosfaatrechten wordt 10% gekort. Voor deze korting worden de volgende uitzonderingen genoemd: Erfopvolging. Overdracht naar een persoon waarmee bloed- of aanverwantschap bestaat in de eerste, tweede of derde graad. Overdracht naar een bedrijf waarvan het fosfaatrecht in datzelfde jaar afkomstig is (tweede overdracht bij lease ). Overdracht naar bloed- of aanverwant De uitzondering bij de overdracht naar een persoon waarmee bloed- of aanverwantschap bestaat in de eerste, tweede of derde graad is vergelijkbaar met de uitzondering bij de overdracht van de melkveefosfaatreferentie. Voor de overdracht van de melkveefosfaatreferentie is beleidsmatig een uitzondering gemaakt voor de overdracht naar man of vrouw (geen bloed- of aanverwant). Het lijkt logisch dat hier in het kader van de fosfaatrechten bij wordt aangesloten. Het is echter (nog) niet in het wetsvoorstel opgenomen. korting van 10% plaatsvindt. Voorwaarde is dat hetzelfde aantal kilogrammen fosfaat in hetzelfde jaar weer terug moet gaan naar het bedrijf waarvan ze afkomstig zijn. Geen oplossing voor lease De bovenstaande methodiek is geen echte oplossing voor lease. Immers bij jaarlijkse (ver)lease zal ieder jaar toch een korting van 10% worden toegepast. Het lijkt erop dat het de bedoeling is dat het (ver)leasen alleen in de uitzonderingsgevallen zal plaatsvinden. Meerdere overdrachten tussen dezelfde bedrijven De Meststoffenwet kent t.a.v. de productierechten geen mogelijkheid tot lease. Bij de varkens- en pluimveerechten wordt dit praktisch opgelost door twee overdrachten te melden. Echter bij de fosfaatrechten zal dit resulteren in twee keer een korting van 10%. Om deze reden is in het wetsvoorstel opgenomen dat alleen bij de eerste overdracht een

12 Sancties Omzetten rechten De sanctionering van de fosfaatrechten zal op dezelfde manier plaatsvinden als die van varkens- en pluimveerechten. Geen standaard bestuurlijke boete per kg fosfaat, maar een boete wegens het begaan van een economisch delict. De hoogte daarvan zal o.a. afhangen van de mate van overtreding en het genoten voordeel. Politieke besluitvorming Het wetsvoorstel moet binnenkort door de Tweede Kamer worden behandeld. Na eventuele aanpassing en goedkeuring moet de wet door de Eerste Kamer worden behandeld. Een planning van deze behandelingen is nog niet bekend. Gezien de gewenste datum van inwerkingtreding (1 januari 2017) zal dit echter wel op korte termijn moeten plaatsvinden. In het wetsvoorstel is opgenomen dat middels een AMvB geregeld kan worden dat een varkensrecht, pluimveerecht of fosfaatrecht over en weer omgewisseld kan worden. Het is nog niet bekend of deze mogelijkheid toegestaan gaat worden. Indien de mogelijkheid wordt geboden, is het een voorwaarde dat de omzetting geen toename veroorzaakt van de hoeveelheid ammoniak, fosfaat en fijn stof. Exacte duidelijkheid duurt wel even Tijdens de behandelingen bestaat de mogelijkheid dat het wetsvoorstel op onderdelen wordt aangepast. Pas na instemming van de Eerste Kamer is de wet definitief. Veel details zullen echter in het onderliggende besluit (AMvB) en de onderliggende regeling vastgelegd moeten worden. Volledige duidelijkheid, incl. interpretaties, zal daardoor nog wel even op zich laten wachten. Mogelijkheid afroming varkensen pluimveerechten Ook voor varkens- en pluimveerechten is de mogelijkheid van een generieke afroming opgenomen. Deze generieke afroming kan ingezet worden, indien de fosfaatproductie het landelijk plafond overschrijdt. Discussie eigendomsregulering Geen afschrijving Bij het toekennen van fosfaatrechten, de beperkte knelgevallenregeling, de korting bij overdracht en de generieke afroming speelt de vraag of deze inmenging van eigendom de juridische toets kan weerstaan. In zowel de toelichting als het advies van de Raad van State wordt daar uitvoerig aandacht aan besteed. Door de Raad van State worden hier ook de nodige vraagtekens bijgezet. In het bijzonder wordt ook genoemd dat het niet uitgesloten is dat de rechter in concrete, individuele gevallen tot de conclusie kan komen dat er geen sprake is van fair balance. In dergelijke gevallen zou een individuele ontheffing mogelijk zijn. Op aangekochte fosfaatrechten kan niet worden afgeschreven, omdat er geen einddatum is vastgesteld. Zodra er een einddatum zou zijn, kan afschrijving alsnog mogelijk worden. De Vereniging van Agrarische Accountants (VLB) pleit ervoor afschrijving wel mogelijk te maken. Een soortgelijke discussie speelde ook bij aangekochte varkens- en pluimveerechten. Uiteindelijk heeft de Belastingdienst in juni 2015 op die productierechten wel een afschrijving van maximaal 20% per jaar toegestaan. Dat is gebaseerd op een verondersteld einddatum Conclusies en advies Belangrijk is om de komende tijd te zorgen dat de referentiegegevens van de fosfaatrechten gecontroleerd en eventueel gecorrigeerd worden. Gezien de onduidelijkheid rondom de fosfaatrechten is ons advies op dit moment om alle dieren van de categorieën 100, 101 & 102 inclusief vleesvee die onder deze codes vallen, door te geven. Voor het melden als knelgeval komt een aparte mogelijkheid.