JAARVERSLAG parking.brussels - Jaarverslag 2014

Transcriptie

1

2

3

4 2 JAARVERSLAG parking.brussels - Jaarverslag 2014

5 De Directeur aan het woord 3 Het ambitieuze doel dat de wetgever voor het Agentschap heeft weggelegd, kunnen we allemaal toejuichen: de harmonisering van het parkeerbeleid in het Brussels Gewest. De taak is immens en enthousiasmerend. Elke gemeente heeft haar eigen parkeerbeleid ontwikkeld en het zal tijd vergen om deze allemaal op elkaar af te stemmen. Bovendien zal dit enkel mogelijk zijn mits overleg met de verschillende partners van parking.brussels, te beginnen met de gemeenten. Onze aanpak is die van een dienstverlener die handelt in het belang van zijn klanten. Wij zijn er niet om de gemeenten onze standpunten op te dringen, maar we willen met hen samenwerken en het hun gemakkelijker maken. De gemeenten kunnen tot vijf stemmen hebben in de raad van bestuur van parking.brussels. Zo kunnen ze een actievere rol spelen in het beheer van het Agentschap. Parkeren is een van de pijlers van het mobiliteitsbeleid. Het speelt een centrale rol in de keuze van het vervoermiddel die men maakt om zich mee te verplaatsen. Het is een zeer krachtig hulpmiddel om de organisatie van de verplaatsingen te sturen en de voorkeur te geven aan andere vormen van mobiliteit, zoals het openbaar vervoer en de fiets, boven individuele gemotoriseerde vervoermiddelen. We zullen alles in het werk stellen om van parking.brussels een voorbeeld, een referentie te maken voor de gemeenten. Wij geven de voorkeur aan de «klantgerichte» aanpak en streven naar een kwaliteitsvolle dienstverlening. Als de kwaliteit er is, zit het grootste deel van ons werk erop, dat lijdt geen twijfel. Wij willen dat al onze partners deze doelstelling delen. Tussen ons en de regering loopt alles gesmeerd. Het is duidelijk dat het parkeren op de openbare weg ook openbaar moet worden beheerd. Bij het Agentschap zijn we het daar volmondig mee eens. Een openbaar beheer en controle van het parkeren zijn overigens de beste garantie voor de automobilisten zelf. Daarnaast heeft ook de privésector zijn plek in Brussel. Deze beheert al lang parkings en heeft veel ervaring op het terrein. Een van de sleutels van een goede mobiliteit zijn de transitparkings. Wij willen ze dan ook ontwikkelen. We hebben ons tot doel gesteld zo snel mogelijk voor plaatsen te zorgen. Daarnaast moeten we bepaalde benamingen veralgemenen, zoals Park & Ride (P&R) een uitdrukking die iedereen kent en die de mensen aanspreekt en niet langer onduidelijke formuleringen gebruiken zoals «transitparkings» was het jaar van de ontplooiing van het Agentschap: het nam zijn plaats in het gewestelijke landschap in. Het heeft bovendien actief bijgedragen tot de invoer van de gewestelijke vergunningen. Een belangrijk project dat ons moet toelaten het Agentschap te profileren als dé partner van de gemeenten in de uitvoering van het Gewestelijk Parkeerbeleidsplan(GPBP). Het Agentschap is gloednieuw. Het is nog maar net ontstaan en moet snel groeien. De komende jaren zijn doorslaggevend. We moeten onze twee voornaamste doelstellingen dus in het achterhoofd houden: het parkeren in Brussel harmoniseren en een kwaliteitsvolle dienstverlening bieden die de gemeenten en de Brusselaars respecteert. Eric Dubois Directeur-Generaal van parking.brussels Eric Dubois Directeur-Generaal van parking.brussels 3 parking.brussels - Jaarverslag 2014

6 4 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Hoofdstuk Wie zijn wij? Vóór 2014 Wettelijke basis Uitbesteding Elf specifieke opdrachten Hoofdstuk 2 Focus op het parkeren in Brussel Op de openbare weg Buiten de openbare weg Waarom het parkeren in Brussel beheren? 10 Het Gewestelijk Parkeer Beleidsplan (GPBP) Het aanbod van parking.brussels De gewestelike kaarten Uitbesteding. Beheer van het parkeren in Berchem, Molenbeek en Ganshoren Uitbesteding. Vijf andere gemeenten Het «Cyclo»-akkoord De verwezenlijking van de GPAP De sectorisering De tools van Sigmax en Mobile-For Uitrusting, pda Autodelen Beheer van openbare parkings Transitparkings, P&R 4 parking.brussels - Jaarverslag 2014 Parkeergeleiding

7 5 Hoofdstuk 4 23 De hoogtepunten van 2014 Samenwerkingen. Onze relaties met het Kabinet van de Minister van Mobiliteit Hoofdstuk 5 25 Samenwerkingen. Onze relaties met het publiek Het Agentschap in cijfers Cijfers van Gewestelike kaarten Cijfers van Uitreiking van vrijstellingskaarten Berchem Hoofdstuk 6 28 Werking, samenwerkingen en vooruitzichten Werking. De raad van bestuur (RvB) Samenwerkingen. Onze andere samenwerkingen Vooruitzichten. Verhuis Vooruitzichten. Beheer van parkings Vooruitzichten. Het BWLKE Hoofdstuk 7 36 Onze financiële middelen De rekeningen Werking. Het team van parking.brussels Werking. Het basisoverlegcomité (BOC) Samenwerkingen. Onze relaties met de gemeenten 5 parking.brussels - Jaarverslag 2014

8 1 Wie zijn wij?

9 7 Vóór 2014 parking.brussels is het Parkeeragentschap van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Het werd opgericht bij gewestelijke ordonnantie op 22 januari Het ontwikkelt zich in verschillende etappes. Het werd in 2010 gevormd in de schoot van de cel Mobiliteit van de Directie Beleid van de GOB Mobiliteit die het in zijn kantoren herbergde. Gedurende deze periode werkte de cel voornamelijk aan de goedkeuring van het GPBP, het Gewestelijk Parkeerbeleidsplan. In november 2012 en op voorstel van de gewestregering, nam het Agentschap de naam «parking.brussels» aan en koos het zijn logo. De organisatie van zijn eerste raad van bestuur (RvB) op 21 december 2012 en, enkele maanden later, de beslissing om naar zijn eigen lokalen te verhuizen (Gabrielle Petitstraat in Molenbeek) waren de laatste stappen naar zijn autonomie. Wettelijke basis Verschillende teksten bakenen het wettelijke kader van het Agentschap af. De ordonnantie van het ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 22 januari 2009 De ordonnantie van januari 2009 definieert de opdrachten van het Agentschap nauwkeurig Het besluit van 11 juli 2013 betreffende de gereglementeerde parkeerzones en vrijstellingskaarten Het besluit van 18 juli 2013 houdende het reglementaire luik van het Gewestelijk Parkeerbeleidsplant De ordonnantie van 26 juli 2013 tot vaststelling van een kader inzake mobiliteitsplanning en tot wijziging van sommige bepalingen die een impact hebben op het vlak van mobiliteit Het Heizelplateau, dat makkelijk bereikbaar is, ondergaat een belangrijke automobiele druk. Het ziet over het algemeen toe op de harmonisering en de vereenvoudiging van het parkeren in de 19 Brusselse gemeenten, overeenkomstig de doelstellingen en regels die in het GPBP en zijn uitvoeringsbesluiten werden gedefinieerd. Parking.brussels is een naamloze vennootschap van publiek recht. De oprichting ervan was het voorwerp van een notariële akte. Net als andere naamloze vennootschappen wordt het geleid door een raad van bestuur. In 2014 waren zijn aandelen voor 100 % in handen van het Brussels Gewest. 7 parking.brussels - Jaarverslag 2014

10 8 Uitbesteding De ordonnantie van 22 januari 2009 voorziet in haar artikel 40 2 de mogelijkheid voor de gemeenten om de uitoefening van hun controleopdracht op het parkeren en het innen van de retributies uit te besteden aan het Agentschap. Opgelet: de uitbesteding betekent niet dat de gemeenten aan hun bevoegdheden inzake parkeren verzaken. Ze blijven bevoegd voor hun parkeerbeleid in de mate dat het gewestelijke kader dat toelaat. Bij een uitbesteding wordt het Agentschap de operationele arm van het lokale beleid dat zij op hun grondgebied invoeren. Door het uitbestedingsmechanisme in het leven te roepen, toont het Gewest duidelijk zijn intenties om het parkeerbeleid terug te brengen in de publieke schoot. 8 parking.brussels - Jaarverslag 2014 Molenbeek heeft het beheer van het gereglementeerd parkeren volledig aan het Agentschap gedelegeerd.

11 9 Elf specifieke opdrachten Naast de uitvoering van het GPBP, heeft de wetgever het Parkeeragentschap elf specifieke opdrachten toevertrouwd. De oprichting en het updaten van een database met nuttige informatie voor de uitwerking van het GPBP (Gewestelijk Parkeerbeleidsplan) en de GPAP (Gemeentelijke Parkeeractieplannen). Het meewerken aan het opstellen, adviseren en controleren van de instrumenten voor het parkeerbeleid. Het uitwerken van de GPAP op verzoek van de gemeenten. Het uitwerken van de evaluatierapporten beoogd in art. 23 van de ordonnantie van januari Het beheer van en de controle op de uitvoering van het parkeerbeleid op de openbare weg. Het in uitvoering brengen van de uitvoeringsmaatregelen van de GPAP. De bouw, de aankoop, de huur, de organisatie, het beheer en de controle van alle parkings die aan het Agentschap worden toevertrouwd, met inbegrip van de transitparkings. Het afsluiten van akkoorden met de privépersonen of openbare instellingen om parkeerplaatsen ter beschikking te stellen aan kantoren, bedrijven, winkels... De organisatie, het beheer en de controle van een autosleepdienst indien deze binnen de parkeergeleiding past. De ontwikkeling van een aanbod openbare en overdekte fietsenstallingen en motorparkings. De ontwikkeling van een parkeeraanbod voor milieuvriendelijke wagens en autodelen. Zen Car en Cambio zijn bedrijven die door parking.brussels erkend worden om het car-sharing in Brussel te ontwikkelen. 9 parking.brussels - Jaarverslag 2014

12 2 Focus op het parkeren in Brussel

13 Totaal aantal parkeerplaatsen per gemeente Anderlecht Koekelberg Oudergem Sint-Agatha-Berchem Brussel Etterbeek Molenbeek Sint Gillis Sint-Joost-ten-Node Schaarbeek Evere Vorst Ganshoren Ukkel Watermaal-Bosvoorde Sint-Lambrechts-Woluwe Elsene Sint-Pieters-Woluwe Jette Proportie van de parkeerofferte op de openbare weg volgens de type reglementering Sint-Agatha-Berchem Totaal parkeerofferte op de openbare weg Niet-gereglementeerd Rode zone Oranje zone Grijze zone Groene zone Blauwe zone Gereserveerde bewonersplaatsen Molenbeek Molenbeek Sint-Agatha-Berchem

14 12 Op de openbare weg In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bedraagt het totale parkeeraanbod op de openbare weg (langs de voetpaden) van Brussel (19 gemeenten) ongeveer plaatsen. Dat is gemiddeld iets minder dan één plaats per 5 inwoners. In absolute aantallen eigent Brussel-Stad zich het leeuwendeel toe, met bijna plaatsen. Daarna volgen Schaarbeek en Anderlecht, de twee andere gemeenten met meer dan inwoners, met plaatsen elk. In verhouding tot de bevolking zijn de gemeenten Sint-Pieters-Woluwe en Watermaal-Bosvoorde het beste bedeeld, met bijna 4 plaatsen per 10 inwoners, terwijl de zeer dicht bevolkte gemeente Sint-Joost slechts één plaats per 10 inwoners te bieden heeft. Buiten de openbare weg De parkeerplaatsen buiten de openbare weg zijn talrijk in het Brussels Gewest. We schatten hun aantal op meer dan Ongeveer de helft van deze plaatsen is voorbehouden voor bewoners (privégarages). De rest is verdeeld over de verschillende functies van de stad (kantoren, handelszaken, scholen, industrie enz.). Inbegrepen in dit cijfer zijn de openbare parkings (meer dan vaak ondergrondse plaatsen) en de transitparkings (gelegen in de buurt van stations en metrohaltes). Deze laatste tellen in totaal plaatsen. De verschillende gereglementeerde parkeerzones 12 parking.brussels - Jaarverslag 2014 Als we de parkings op en buiten de openbare weg optellen, komen we op een totaal van meer dan parkeerplaatsen in het Brussels Gewest, wat een aanzienlijk aantal is in vergelijking met andere grote Europese steden. Rode zones: centrale commerciële en drukke zones Oranje zones: commerciële straten van secundaire centra Groene zones: nabijgelegen residentiële zones en administratieve zones Grijze zones: bufferzone tussen de oranje zone en de groene zone Blauwe zone: zone zonder specifieke parkeerdruk waar rotatie verreist is

15 13 Waarom het parkeren in Brussel beheren? Het Brussels Gewest kent een zeer specifieke situatie op het vlak van mobiliteit. Ongeveer 42,6 % van de verplaatsingen in het Brussels Gewest (inkomend, uitgaand en intern) worden met de wagen uitgevoerd. Deze verhouding stijgt tot 63 % voor de inkomende en uitgaande verplaatsingen alleen, volgens het Kenniscentrum van de mobiliteit. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is een belangrijke tewerkstellingspool van het land in vergelijking met zijn bevolking ( arbeidsplaatsen in 2013 voor inwoners). Van de naar schatting pendelaars, komen er uit Vlaanderen en de rest uit Wallonië. Volgens de statistieken van het Brussels Instituut voor Statistiek en Analyse (BISA), telde men in 2013 iets meer dan personenwagens ingeschreven in het Brussels Gewest, een cijfer dat de laatste jaren stabiel is of zelfs lichtjes daalt. Dat geeft een verhouding van één personenwagen per 2,3 inwoners (wat overeenstemt met het landelijke gemiddelde). De beperkte omvang van het Brusselse grondgebied (162 km²) en de dichtbevolktheid (7.700 inwoners/km² tegenover 470 inwoners/km² in Vlaanderen en 210 inwoners/km² in Wallonië) bemoeilijken het parkeerbeheer aanzienlijk. Deze parameters evenals de moeilijkheid om ze op gemeentelijke schaal te beheren, brengen een grote vraag naar parkeerplaatsen teweeg, zowel voor bewoners als voor werknemers en bezoekers. Vandaar dat het Brussels Gewest een parkeerbeleid op gewestelijke schaal heeft uitgewerkt. 13 parking.brussels - Jaarverslag 2014

16 14 Het Gewestelijk Parkeerbeleidsplan (GPBP) Het Gewestelijk Parkeerbeleidsplan (GPBP) wil de parkeerregels in de 19 Brusselse gemeenten vereenvoudigen en harmoniseren. Het definieert de verschillende parkeerzones en somt de vrijstellingskaarten op. Het streeft ernaar de behoeften van de bewoners te respecteren (door hen in staat te stellen dicht bij huis te parkeren) en tegelijkertijd de wijken toegankelijk te houden voor verschillende beroepscategorieën, bijvoorbeeld medische zorgverleners, leerkrachten of zelfstandigen. Via het GPBP wil het gewest andere doelstellingen bereiken: Ruimte vrijmaken op de openbare weg voor andere vervoermiddelen (sites voor het openbaar vervoer, voet- en fietspaden). Alternatieven voor de wagen aanmoedigen: openbaar vervoer en zachte mobiliteit (fietsen, wandelen), zowel voor de Brusselaars als voor de pendelaars, door de intermodaliteit van de wagen naar andere vervoermiddelen te bevorderen. Drie besluiten met betrekking tot het GPBP, die in het Staatsblad werden gepubliceerd, zijn sinds 1 januari 2014 van toepassing: Besluit van 18 juli 2013 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende het reglementaire luik van het Gewestelijk Parkeerbeleidsplan. Besluit van 18 juli 2013 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de gereglementeerde parkeerzones en vrijstellingskaarten. Besluit van 12 december 2013 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot wijziging van het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 juli 2013 betreffende de gereglementeerde parkeerzones en de vrijstellingskaarten. 14 parking.brussels - Jaarverslag 2014 Deze regels, die de gemeenschappelijke basis voor het hele gewestelijke grondgebied vormen, werden vanaf 2014 ten uitvoer gebracht. De gemeenten moeten hun eigen parkeerplan uitwerken met voldoende bewegingsruimte op het vlak van tarieven en om de verschillende zones af te bakenen.

17 3 Het aanbod van parking.brussels

18 16 De gewestelijke kaarten In 2014 nam het Parkeeragentschap het initiatief om aan de gemeenten voor te stellen de uitreiking en het beheer op zich te nemen van de zogenaamd gewestelijke vrijstellingskaarten, waarvan het toepassingsgebied zich over het hele gewestelijke grondgebied of over sectoren van verschillende gemeenten uitstrekt. Het gaat om de volgende kaarten: Vrijstellinggskaart voor dringende medische zorgen. Deze is bestemd voor gezondheidswerkers die beschikken over een RIZIV-nummer en huisbezoeken afleggen. Vrijstellinggskaart voor niet-dringende medische zorgen. Deze is bestemd voor paramedici erkend door de Cocof, de GGC en de VGC. Vrijstellinggskaart voor autodelen. Het Agentschap werkt samen met de carsharingbedrijven die het heeft erkend: Cambio en Zen Car, gespecialiseerd in elektrische wagens. Vrijstellinggskaart «multisectoren». Deze wordt momenteel niet ontwikkeld. Vrijstellinggskaart voor onderwijsinstellingen en kinderdagverblijven. Deze is bestemd voor leerkrachten en kinderverzorgsters die werken in de instellingen die in de verschillende gemeenten gelegen zijn. Vrijstellinggskaart voor interventies. Deze is vooral bestemd voor vergunninghouders en beroepen die dringende interventies moeten doen (bv. een dak herstellen, problemen met de loodgieterij...). 16 parking.brussels - Jaarverslag 2014 Het Agentschap produceert de kaarten, reikt ze uit, beheert ze en maakt ze bekend aan de buitenwereld. Het controleert dus het hele proces. De invoering van de gewestelijke kaarten vond plaats in de loop van Dit belangrijke project laat ons toe het Agentschap te profileren als de bevoorrechte partner van de gemeenten in de uitvoering van het GPBP.

19 17 Uitbesteding. Het beheer van de effectieve controle op het parkeren in Berchem Artikel 44 van de ordonnantie van 2009 verbiedt de gemeenten om na 1 maart 2014 de contracten met de privébedrijven voort te zetten: «de gemeenten die via een contract betreffende de controle op het parkeren op hun grondgebied gebonden zijn aan een privaatrechtelijke natuurlijke persoon of rechtspersoon, moeten er een eind aan stellen zodat zijzelf of het Parkeeragentschap deze controle kunnen uitoefenen binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze ordonnantie». Het verstrijken van de termijn op 1 maart 2014 leidde tot het afsluiten van een reeks overeenkomsten waarmee de gemeenten zich naar de ordonnantie wilden schikken. Daartoe besloten in 2014 drie gemeenten om hun parkingbeheer uit te besteden aan het agentschap: Berchem, Molenbeek en Ganshoren. In de drie gevallen gaat het om een volledige uitbesteding (controle en inning). In november 2014 ging het effectieve beheer van Berchem van start. Voor Molenbeek is dit gepland voor januari 2015 en dat van Ganshoren volgt in de loop van Uitbesteding. Vijf andere gemeenten Vijf andere gemeenten ondertekenden in 2014 een overeenkomst met parking. brussels voor de overname van het parkeerbeheer. Schaarbeek, Evere en Elsene hebben zo de controle over het parkeren uitbesteed. Sint-Joost en Koekelberg hebben de controle en de inning uitbesteed. De vijf gemeenten blijven echter de retributies ontvangen die privé-concessiehouders innen zolang hun contract met hen nog niet is verstreken. Schaarbeek heeft de parkeercontrolemissie aan parking.brussels gedelegeerd. Het «Cyclo»-akkoord Dit is een project voor de ontwikkeling van een beheersplatform voor beveiligde fietsstallingen in het Brussels Gewest. Het akkoord heeft ook betrekking op de financiering van fietsboxen op de openbare weg, de inrichting van fietsstallingen buiten de openbare weg en toegangssystemen. De vzw Cyclo diende in september 2004 een kandidaatstelling in bij Europa in het kader van Europese subsidies van de EFRO-programmering In december 2014 werd een princiepsakkoord ondertekend tussen Cyclo vzw, Brussel Mobiliteit, het agentschap en sommige Brusselse gemeenten. Het Europese antwoord op de subsidiëring wordt verwacht tegen juni parking.brussels - Jaarverslag 2014

20 18 De verwezenlijking van de GPAP De GPAP (Gemeentelijke Parkeeractieplannen), die verplicht zijn, zijn de lokale uitwerking van de grote richtingen die het GPBP aangeeft. Ze bestaan uit drie delen: stand van zaken, actieplan en samenvatting. De stand van zaken vormt de diagnose van het parkeren op het grondgebied van de gemeente (aantal plaatsen, ligging en verdeling, gereglementeerde en nietgereglementeerde parkeerplaatsen). Dit is ook de balans van het gemeentelijke parkeerbeleid: de gebruikte vrijstellingskaarten, de beheersmodaliteiten van de controle en de inning en een financiële balans. Het actieplan vermeldt alle maatregelen die de gemeente van plan is te nemen op haar grondgebied op het vlak van kortparkeren. Het beschrijft meer bepaald de manier waarop ze de doelstellingen van de gewestelijke regelgeving (vermindering van het aantal niet-gereglementeerde en niet-voorbehouden plaatsen, aantal plaatsen voorbehouden voor fietsen, vrachtwagens, motoren enz.) denkt te bereiken. De samenvatting, het derde deel, vat de acties samen die moeten worden ondernomen en schetst de kalender voor de uitvoering ervan. De samenvatting is eigenlijk een soort bestek, dashboard. Het Agentschap speelt een belangrijke rol in de uitvoering van de GPAP. Het stelt gemeenten namelijk de nodige gegevens ter beschikking, formuleert adviezen over de GPAP die het worden voorgelegd in de fase van het openbaar onderzoek en werkt eventueel zelf GPAP uit voor de gemeenten die deze opdracht aan het Agentschap hebben toevertrouwd. Het kan zich bovendien in de plaats stellen van gemeenten die in gebreke blijven (waarvan de GPAP niet conform of niet voltooid zijn) maar alleen op beslissing van de regering. Ten slotte verzamelt het de 19 definitieve GPAP en overhandigt deze aan de regering. 18 parking.brussels - Jaarverslag 2014 In 2014 werden de eerste GPAP uitgewerkt. Voor die van Koekelberg, Elsene, Watermaal-Bosvoorde en Berchem verstrekte het Agentschap advies. Het schakelde ook twee gespecialiseerde studiebureaus in om de uitwerking van de GPAP die het werden toevertrouwd, te ondersteunen: Transitec en Espaces Mobilités. Drie gemeenten, Ganshoren, Vorst en Evere, hebben de uitwerking van hun GPAP aan het Agentschap toevertrouwd.

21 19 De sectorisering De sectorisering verdeelt het grondgebied van het gewest in parkeersectoren. Elke parkeersector stemt overeen met de geografische perimeter waarbinnen de vrijstellingskaarten geldig zijn. Elke sector is gericht op de woonplaats van de bewoner of de maatschappelijke of bedrijfszetel van de onderneming. De parkeersector is in principe beperkt tot maximaal 150 hectaren en moet toelaten de randeffecten op te lossen. Dat veronderstelt het bestaan van subsectoren (de toegewezen en aangrenzende sectoren). De parkeersectoren kunnen de gemeentegrenzen overschrijden. Vanuit regelgevend oogpunt, is het de taak van het Agentschap om deze sectorisering uit te werken op basis van de voorstellen van en in overleg met de gemeenten. In de praktijk heeft het Agentschap, met toestemming van het Kabinet en de bevoegde minister, vooruitgelopen op deze verplichting door de 19 Brusselse gemeenten een voorontwerp voor te leggen van sectoriële indeling als werkbasis voor de verschillende spelers die belast zijn met het technische ontwerp van deze sectoren. Op 28 februari 2014 werd dit voorontwerp, dat de gemeentegrenzen deels overschrijdt, voorgelegd aan de RvB van het Agentschap die er kennis van heeft genomen. In september 2014 richtte het Kabinet van Minister Pascal Smet een technische werkgroep «sectorisering» op, voorgezeten door de VSGB (Vereniging van de Stad en gemeenten van het Brussels-Hoofdstedelijk Gewest, die de gemeenschappelijke rechten van de gemeenten verdedigt) om het overleg te bevorderen. In afwachting van een definitieve sectorisering, blijven de sectoren die op schaal van elke gemeente werden gedefinieerd, gelden (arrest tot wijziging van december 2013), wetende dat er grote contrasten bestaan tussen de huidige sectoren: van kleine sectoren in de Vijfhoek, bijvoorbeeld, tot slechts één sector in heel Schaarbeek. Ten slotte signaleren we dat het Agentschap, in het kader van de opstelling van een nieuwe sectorisering van het gewest, ook bevoegd is voor prospectieve analyses en simulaties. Dit geldt voor tests in verband met de omvang van de parkeersectoren waarvan de resultaten op 28 januari 2015 aan de WG Parkeren zijn voorgesteld. Momenteel In de toekomst Gemeente 1 Gemeente 1 Gemeente 2 Gemeente 2 De Europese Wijk is verdeeld over verschillende gemeenten waardoor het geldigheidsgebied beperkt is voor de vrijstellingskaarten van de aangrenzende gemeenten. Sector van max 150ha 19 parking.brussels - Jaarverslag 2014

22 20 De tools van Sigmax en Mobile-For In 2014 lanceerde het Parkeeragentschap voor eigen behoefte een openbare aanbesteding met het oog op de aankoop van twee softwarepakketten: het ene voor het beheer van de vrijstellingskaarten en het andere voor het beheer van de controle op het parkeren op de openbare weg (met inbegrip van het innen van de retributies) en de controleterminals. Aan het einde van de procedure werden de offertes van de firma s MOBILE-FOR voor het gedeelte «vrijstellingskaarten» en van SIGMAX, voor de controle op het parkeren op de openbare weg, weerhouden. In deze opdracht heeft het Agentschap een aankoopcentrale opgenomen met als doel de gemeenten gebruik te laten maken van de software die het Agentschap heeft gekozen, tegen de voorwaarden die in het kader van de aanbesteding werden bepaald. SIGMAX. De software is zeer performant en beschikbaar via cloud. Een dergelijk systeem laat toe de kosten en termijnen voor de installaties van de technische infrastructuur (server, netwerk...) te verminderen en van om het even welke post met internetverbinding toegankelijk te zijn. Sigmax laat het beheer toe van alle zonetypes en parkeertarieven die in het Gewestelijk Parkeerbeleidsplan (GPBP) zijn opgenomen. Het sterk geautomatiseerde beheer laat toe het aantal fouten op het niveau van de controle (begeleiding van de controleur) sterk terug te dringen. Bovendien vergemakkelijken de automatismen van de software het beheer van het inningsproces en de klachtenbehandeling aanzienlijk. De software biedt ook verschillende nuttige tools om de bedrijfsresultaten te analyseren en het toegepaste parkeerbeleid te evalueren. MOBILE-FOR. Deze oplossing is ook beschikbaar vanop om het even welke informaticapost met een internetverbinding. Ze laat het volledige beheer van de vrijstellingskaarten toe: beheer van de aanvragen (met inbegrip van de mogelijkheid om een aanvraag online in te dienen via een internetplatform), de betalingen, de informatiebrieven, de verwerking van de gegevens van het rijksregister en het DIV... De oplossing biedt bovendien statistische tools die, bijvoorbeeld, informatie verstrekken over het aantal uitgereikte kaarten per zone, per periode, kaarten die op het punt staan te vervallen... Ten slotte maakt de software het mogelijk het parkeren via SMS of app te betalen. Bovendien is de software van de vrijstellingskaarten van MOBILE-FOR permanent verbonden met de front office van SIGMAX. 20 parking.brussels - Jaarverslag 2014 De samenwerking tussen SIGMAX en MOBILE-FOR is operationeel in verscheidene steden, waaronder Antwerpen. De gemeenten die zich aansluiten bij de aankoopcentrale van het Parkeeragentschap genieten van dezelfde tariefvoorwaarden als deze die contractueel zijn vastgelegd tussen de aanbestedende overheid (het Agentschap) en de inschrijver (MOBILE-FOR of SIGMAX).

23 21 Uitrusting, PDA Eind 2014 ontvingen de parkeerwachters van het Agentschap een volledige uitrusting in de kleuren van parking.brussels. In 2015 moet een openbare aanbesteding toelaten om aan alle behoeften van het Agentschap te voldoen. Een aankoopcentrale wordt ook beoogd om de gemeenten die dat willen tegen voordelige voorwaarden toegang te verschaffen, zoals dat is gebeurd voor de software van Mobile-For en Sigmax. Alle parkeerwachters van het Agentschap gebruiken voortaan de pda (Personal Digital Assistant) die is uitgerust met de software van Sigmax. Deze terminals zijn uitgerust met OCR-technologie (optische tekenherkenning) waarmee de nummerplaten vanop afstand kunnen worden gelezen. Autodelen In maart 2013 legde een besluit van het Gewest de modaliteiten vast voor het gebruik van de parkeerplaatsen die zijn voorbehouden voor autodelen. Het verplicht de 19 gemeenten om een actieplan inzake autodelen op te stellen dat zij aan het Agentschap moeten voorleggen. Het besluit voorziet ook de mogelijkheid om de analyse van de plannen uit te besteden aan gespecialiseerde technici van het Agentschap. Het Agentschap heeft twee bedrijven (Cambio en Zen Car) erkend (september 2013) om op het Brusselse grondgebied te werken. Beheer van openbare parkings De ordonnantie van 2009 heeft de wil van het gewest bevestigd om het beheer van de parkings die eigendom zijn van het Gewest, aan het Agentschap over te dragen. Momenteel is het Gewest eigenaar van zes openbare parkings (Wet, Twee Poorten, Hallepoort, CCN, Simonis en Lennik). In 2014 werden deze parkings via concessies beheerd door privéactoren (Vinci Park, Q-Park en Interparking). Een deel van de inkomsten, na aftrek van de bedrijfskosten, wordt aan het Agentschap overgemaakt. Voor de parking van de Hallepoort, waarvan de eigendom wordt gedeeld tussen de Stad Brussel (70 %) en het Gewest, worden de netto-inkomsten geïnd door de Stad die het gewestelijke aandeel doorstort aan het Agentschap. 21 parking.brussels - Jaarverslag 2014

24 22 Transitparkings, Park & Ride Een «Park & Ride» (P&R of P+R) is een parking waar automobilisten hun wagen kunnen parkeren om hun reisweg verder te zetten met het openbaar vervoer (tram, metro, buurtspoorwegen, bus ). Het wil de automobilisten die uit de rand komen aanmoedigen om hun wagen aan de poorten van de stad achter te laten. De pendelaars kunnen hun wagen achterlaten op een gelijkvloerse of gesloten parking en het openbaar vervoer nemen. Bij hun terugkeer halen zij hun wagen vervolgens weer op. De parking kan betalend of gratis, bewaakt of niet bewaakt zijn. In Brussel en de rand praten we over een ontradingsparking als deze zich buiten het grondgebied van het gewest bevindt. We gebruiken de term «transitparking» als ze zich op het grondgebied van het Gewest bevindt. Parkeergeleiding Het Gewest beoogt de geleiding naar de parkings van het centrum en de transitparkings. Dit project wordt momenteel gestuurd door Brussel Mobiliteit. Op termijn moet het Agentschap dit overnemen. Er is op dit gebied geen noemenswaardig feit te melden in Het Agentschap werd belast met het bepalen van de ontwikkelingsstrategie op het vlak van P&R in het Brussels Gewest. De op te stellen nota moet meer bepaald concrete projecten en een actieplan bevatten voor hun inrichting. In 2014 werd alleen het aspect voor de ontwikkeling van een technologische en informaticaoplossing «Mobib P+R» in overweging genomen. 22 parking.brussels - Jaarverslag 2014

25 4 De hoogtepunten van 2014

26 24 Januari Aankomst aan van Eric Dubois aan het hoofd van het Agentschap. Deze laatste was afgevaardigd bestuurder van het Gemeentelijk Autonoom Parkeerbedrijf Antwerpen sinds zijn oprichting in Maart Het Agentschap verlaat de schoot van Brussel Mobiliteit om naar zijn eigen lokalen te verhuizen in de Gabrielle Petitstraat. Juni De Directie wordt uitgebreid met de komst van Sébastien Dutry, Adjunct- Directeur-Generaal. Juli Installatie van de nieuwe Brusselse regering op 20 juli. Een coalitie van PS-FDF-CDH aan Franstalige kant en Open VLD-sp.a en CD&V aan Nederlandstalige kant. Pascal Smet (sp.a) wordt voogdijminister van parking.brussels ter vervanging van Brigitte Grouwels (CD&V). Oktober Installatie van de nieuwe raad van bestuur van parking.brussels. De gemeenteraad van Molenbeek vertrouwt de controle op het parkeren aan het Agentschap toe. Het beheer treedt in werking op 1 januari November Het Agentschap werft zijn eerste parkeerwachters aan. Het parkingbeheer van Sint-Agatha-Berchem wordt officieel overgedragen aan parking.brussels. December De gemeente Ganshoren beslist op haar beurt haar parkingbeheer uit te besteden aan het Agentschap. De maatregel wordt van kracht in de loop van parking.brussels - Jaarverslag 2014 Eind december verschijnt de website van parking.brussels op het internet. Voor het eerst stelt een gebruikersgerichte website in Brussel de gereglementeerde parkings in het Brussels Gewest voor. Voordien was de website van het Agentschap geïntegreerd in de portaalsite van het Brussels Gewest.

27 5 Het Agentschap in cijfers

28 26 Cijfers van Gewestelijke kaarten Gewestelijke vrijstellingskaarten September 2014 Oktober 2014 November 2014 December 2014 Dringende medische zorgen Niet-dringende medische zorgen Interventie Autodelen Onderwijzend personeel Totaal voor het jaar, alle kaarten samen : 430 Uitreiking van vrijstellingskaarten. Berchem Oktober 2014 November 2014 December 2014 Algemeen totaal parking.brussels - Jaarverslag 2014 Bewonerskaart één jaar Bewonerskaart twee jaar Tweede bewonerskaart één jaar Tweede bewonerskaart twee jaar 75 Algemeen totaal : Cijfers van 2014 Betaalde retributies Berchem Oktober 0 November 164 December 433 Totaal 597

29

30 6 Werking, samenwerkingen en vooruitzichten

31 29 Werking. De raad van bestuur (RvB) Hoewel het dagelijks bestuur van het Agentschap is toevertrouwd aan de Directeur- Generaal en zijn Adjunct-Directeur-Generaal, is het de raad van bestuur die alle belangrijke beslissingen van het Agentschap onderschrijft. Hij bestaat uit 15 leden. Lijst van de leden van de RvB sinds oktober 2014 Jean-Pierre Van Gorp Voorzitter Sait Kose 2014 was een cruciaal jaar omdat in oktober 2014 een nieuwe raad van bestuur van het Parkeeragentschap in functie trad. Lijst van de leden van de RvB vóór oktober 2014 Jean-Pierre Van Gorp Pieter Vervaet Sandrine Couturier Michaël Desmet Vincent De Vadder Voorzitter Vicevoorzitter Bruno Nys Remco Ruiter Charles Spapens Geert Vandenabeele Lien Vrijders Pieter Vervaet Marc Mayne Eric Cooremans Halima Amrani Charles Spapens Inès Fonsny Benoît Moureau Vicevoorzitter Mohammed el Arnouki Catherine van Zeeland Alain Embrechts Kwinten Lambrecht Dries Verhaeghe Thomas Vandormael Regeringscommissaris: Abbes Guenned en Willem Stevens Alain Embrechts Julie Fiszman Vincent Henderick Marc Mayne Bénédicte Wilders Kristof De Mesmaeker Regeringscommissaris Yves Goldstein Regeringscommissaris De RvB vergadert in principe eenmaal per maand. In 2014 is hij 14 maal samengekomen. Elke vergadering wordt voorafgegaan door een pak voorbereidend werk. De punten die worden voorgesteld voor de dagorde worden besproken op het samengesteld bureau dat in 2014 bestond uit de DG, de Adjunct-DG, de voorzitter van de RvB, de vice-voorzitter van de RvB en een regeringscommissaris. Het bureau komt minstens 10 dagen voor de RvB samen. 29 parking.brussels - Jaarverslag 2014

32 30 Werking. Het team op 31 december 2014 Directie: Directiesecretariaat: Klantendienst: Financiële dienst: Dienst planning & studies: Dienst Off-Street: Communicatiedienst: Human resources: Juridische dienst: IT-dienst: Team van parkeerwachters: Totaal: 2 FT 2 FT 4 FT 2 FT 1 FT 1 FT 2 FT 1 FT 2 FT 1 FT 5 FT 23 FT Werking. Het BOC (basisoverlegcomité) Het BOC is een wettelijk orgaan dat eigen is aan openbare instellingen waarin vakbonden en directie elkaar vinden voor overleg. Er komen een reeks punten in aan bod die betrekking hebben op de structuur van de openbare instelling zoals procedures (aanwerving, ontslag, carrièreplanning, overplaatsingen, herstructureringen, interne reglementen, tropen- en winterrooster enz.). ACV-CSC, VSOA-SLFP en ACOD-CGSP zijn bij het Agentschap vertegenwoordigd. 30 parking.brussels - Jaarverslag 2014 De eerste vergadering van het BOC van parking.brussels vond plaats op 17 december 2014.

33 31 Samenwerkingen. Onze relaties met de gemeenten Deze zijn talrijk en de contacten frequent. Het Agentschap neemt deel aan: 1. De vergaderingen die het kabinet van de Minister van Mobiliteit eenmaal per maand organiseert in het kader van de werkgroep Parkeren (WG Parkeren). 2. De vergaderingen die de VSGB organiseert (twee per maand in 2014) in het kader van de werkgroep Sectoren (WG Sectoren). 3. De vergaderingen die de gemeenten organiseren die het opstellen van hun GPBP aan het Agentschap hebben uitbesteed (Ganshoren, Vorst en Evere). 4. De vergaderingen die de gemeenten Ukkel en Schaarbeek organiseren over de opstelling van het GPBP, in het kader van de begeleidingscomités die deze twee gemeenten in het leven hebben geroepen. Op 24 oktober 2014 nodigde het Agentschap de mobiliteitsdiensten van 19 gemeenten uit om hen de software van Sigmax en Mobile-For voor te stellen. Het Agentschap is trouwens lid van de paritaire begeleidingscomités die door de gemeenten die het parkeerbeheer overgedragen hebben aan het Agentschap in 2014, werden opgericht. Voor Berchem, Molenbeek en Ganshoren : 1. Er zijn meerdere vergaderingen geweest tussen Berchem en het Agentschap tussen maart en oktober 2014 om de overname van het parkeerbeheer door het Agentschap voor te bereiden. 2. Er zijn meerdere vergaderingen geweest tussen Molenbeek, Ganshoren en het Agentschap in 2014 om de overname van het parkeerbeheer door het Agentschap voor te bereiden. Voor Schaarbeek, Evere, Elsene, Koekelberg en Sint-Joost: Er zijn verschillende vergaderingen geweest in verband met de opvolging van de overdrachtconventies. Het Agentschap is tevens bevoorrechte relaties op het vlak van communicatie aangegaan met de gemeenten die hebben besloten de controle van het parkeren over te dragen aan het Agentschap: opstellen van gemeenschappelijke mededelingen, gecoördineerd beheer van de websites, gezamenlijke communicatieacties. Onze relaties met het Kabinet van de Minister van Mobiliteit Aangezien het Agentschap de operationele rechterhand is, belast met de uitvoering van het parkeerbeleid, zijn de contacten met het kabinet van de Minister van Mobiliteit talrijk. Zo ontmoet de directie het kabinet geregeld. In 2014 vonden regelmatig coördinatievergaderingen (twee vergaderingen per maand) plaats tussen het kabinet, het Agentschap en Brussel Mobiliteit. Onze relaties met het publiek Voor de ontwikkeling van het gebruik van gewestelijke vrijstellingskaarten was de installatie van onthaalruimten voor het publiek nodig. In 2014 werd hiertoe een lokaal ingericht aan de Gabrielle Petitstraat. Het Agentschap heeft een soortgelijk onthaal voorzien in Molenbeek (Opzichterstraat waar het aan de gemeente een lokale antenne verhuurt) met het oog op de overname van de controle op het parkeren in deze gemeente. Het Agentschap heeft een groen nummer in het leven geroepen ( ) en zijn website is sinds eind december 2014 toegankelijk voor het publiek. 31 parking.brussels - Jaarverslag 2014

34 32 Onze andere samenwerkingen Het Agentschap woont de vergaderingen bij van de Raadgevende Commissie voor het wegverkeer (RCWV) en neemt deel aan sommige vergaderingen die het Brussels Gewest organiseert in het kader van de administratieve vereenvoudiging. Het Agentschap onderhoudt talloze banden met Brussel Mobiliteit, meer bepaald met de cel Parkeren van de Directie Beleid. Ter herinnering: het is binnen deze cel dat het Agentschap werd opgericht voor het zelfstandig werd. Brussel Mobiliteit woont de vergaderingen over het opstellen van de GPBP bij. Het Agentschap neemt tevens deel aan een reeks projecten voor zover deze betrekking hebben op het parkeerbeleid. Commissie actieve modi (de fiets) waarin vertegenwoordigers zetelen van Brussel Mobiliteit, de MIVB, het Agentschap en de actoren op het terrein zoals Cyclo, Pro Velo, GRACQ... Begeleidings/overlegcomité in het kader van het project tram 9 / parking Spiegel waarin Brussel Mobiliteit, de MIVB, de gemeente Jette, het Agentschap en het kabinet van de Minister van Mobiliteit rond de tafel zitten. Begeleidings/overlegcomité in het kader van het opstellen van het richtschema «Zuidstation» waarin Brussel Mobiliteit, het Agentschap en de NMBS rond de tafel zitten. Begeleidings/overlegcomité «Toegankelijkheid GEN-stations» met rond de tafel: Brussel Mobiliteit, NMBS, het Agentschap, het Kabinet van de Minister van Mobiliteit en van de Minister-President. 32 parking.brussels - Jaarverslag 2014 Spiegelplein in Jette

35 33 Vooruitzichten. Verhuis De verhuis, in maart 2014, naar de Gabrielle Petitstraat, kende zijn limieten. De groei van het personeelsbestand noopte de directie van het Agentschap om nieuwe lokalen te zoeken. Eind 2014 onderschreef de RvB van parking.brussels de volgende verhuis van het Agentschap, voorzien voor april De nieuwe lokalen zijn in het stadscentrum gelegen, in de Gasthuisstraat 31. Het Agentschap huurt er m² op de 11 de verdieping van een kantoorgebouw en zal op de benedenverdieping een onthaalruimte inrichten voor het publiek. In de kelder worden kleedkamers geïnstalleerd voor de parkeerwachters. Vooruitzichten. Beheer van parkings Het Regeerakkoord heeft tot doel « parkeerplaatsen te creëren op plaatsen waar het wegverkeer en het openbaar vervoer op elkaar aansluiten, om zodoende de intermodaliteit te stimuleren». Er worden meerdere projecten voor het beheer van openbare parkings bestudeerd maar in 2014 werd geen enkele formele beslissing genomen. De Silver Parking. Gelegen onder de Silver Building, vlakbij het Meiserplein, de RTBF en het metrostation Diamant. Ze beschikt over 470 plaatsen. Parking Scailquin. Gelegen in Sint-Joost. Onderhandelingen met de gemeente, eigenaar van de inrichting, zijn aan de gang. Parking Spiegel. Bouwproject voor een parking van 198 plaatsen onder het Spiegelplein om aan het oppervlak plaats te maken voor een verkeersvrij plein. Parking Dailly. Bouwproject voor een parking onder het Daillyplein. Bovendien worden in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest de sites die als transitparkings werden weerhouden in verschillende documenten geïdentificeerd: GewOP, (D-)GBP, IRIS 1, IRIS 2. Zo werden 17 sites geïdentificeerd als (bestaande of te ontwikkelen) transitparking: Heizel, UZ-Brussel, Berchem, Erasmus, Weststation, Beekkant, COOVI, Stalle, Vorst-Zuid, Moensberg, Hermann- Debroux, Delta, Roodebeek, Kraainem, Bordet, Schaarbeek-Vorming en Reyers. Het ontwerp-gpdo (Gewestelijk plan voor duurzame ontwikkeling) bevestigt deze verschillende locaties: «De meeste overstapparkings (Park and Ride) die genoemd worden in het GPDO, waren ook al opgenomen in het IRIS 2-Plan; soms werd hun lokalisatie lichtjes aangepast om de automobilisten de mogelijkheid te bieden toegang te hebben tot een performant openbaar vervoer. [...] In vergelijking met het IRIS 2-Plan, komt er een bijkomende parking op de middenberm van de A12 tussen de Romeinsesteenweg (halte Esplanade) en de rotonde Grote Linde (halte De Wand).» 33 parking.brussels - Jaarverslag 2014

36 34 De parkeercapaciteit 34 parking.brussels - Jaarverslag 2014 Sites Stalle Delta Hermann-D Ceria Roodebeek Kraainem Erasmus Totaal Capaciteiten

37 35 Vooruitzichten. Het BWLKE Het BWLKE (Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing) heeft tot doel de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen en het energieverbruik te beheersen. Het wordt beheerd door Leefmilieu Brussel. Het BWLKE vermindert het aantal beschikbare parkeerplaatsen rond kantoorgebouwen om werknemers te ontraden de auto te nemen voor hun woon-werk -verplaatsingen. Bij elke verlenging of hernieuwing van de milieuvergunning wordt een maximum van het aantal parkeerplaatsen bepaald, dat afhangt van twee factoren: de vloeroppervlakte van de kantoren (m²) en de bereikbaarheid van de zone met het openbaar vervoer. Indien het aantal parkeerplaatsen de drempel overschrijdt, heeft de houder van de milieuvergunning van het kantoorgebouw de volgende mogelijkheden: De overtollige plaatsen helemaal of gedeeltelijk verwijderen. De overtollige plaatsen herbestemmen voor een ander gebruik (opslag bijvoorbeeld). De overtollige plaatsen ter beschikking stellen van het publiek (bewonersparking of openbare parking). De overtollige plaatsen behouden en jaarlijks een milieuheffing (belasting) betalen naargelang de toegankelijkheidszone. Zodra de vergunning is afgeleverd, moet het Parkeeragentschap de gesprekspartner van de vergunninghouder worden voor alle aspecten die betrekking hebben op het ter beschikking stellen van de parkeerplaatsen als «openbare parking» (eventuele bijstand, controle op de naleving van de voorwaarden verbonden aan de toekenning van het label «openbaar gebouw», bijwerking van het kadaster, eventuele uitbating van de parkeerplaatsen enz.). Het Agentschap kan, op vraag van de houder van de milieuvergunning, de overtollige parkeerplaatsen beheren. 35 parking.brussels - Jaarverslag 2014

38 7 Onze financiële middelen

39 37 37 parking.brussels - Jaarverslag 2014

40 38 38 parking.brussels - Jaarverslag 2014

41 39 De rekeningen Het kapitaal van het agentschap, nv van publiek recht, bedraagt euro. Tot 2014 genoot het Agentschap een jaarlijkse dotatie van het gewest die in 2014 werd vastgelegd op euro. Deze dotatie wordt in 2015 opgeheven aangezien het Agentschap zelfstandig wordt. De inkomsten van het Agentschap komen bovendien uit de uitbating van de openbare parkings en de controle op het gereglementeerd parkeren. Zo zijn de gemeenten verplicht om 15% van de netto-bedrijfsinkomsten van het parkeren over te dragen. Dit percentage werd vastgelegd door de ordonnantie van 2009 betreffende de oprichting van het Agentschap. Het vertegenwoordigt het aandeel dat is voorbehouden voor het gewest op de eventuele winst (na aftrek van de bedrijfskosten) van het parkingbeheer in het Brussels Gewest. Het betreft in feite een tegenprestatie voor de retributies die de gemeenten innen op de gewestwegen die zich op hun grondgebied bevinden, onafhankelijk van enige dienstverlening van het Agentschap. 39 parking.brussels - Jaarverslag 2014

42

43

44