Nationale Strategie en actieplannen voor invasieve exoten: ervaring in andere landen

Transcriptie

1 Nationale Strategie en actieplannen voor invasieve exoten: ervaring in andere landen Maj De Poorter, Invasive Species Specialist Group (ISSG) of IUCN, The World Conservation Union & Universiteit van Auckland, Nieuw Zeeland

2 Inleiding (1) Waarom een nationale aanpak? (2) Waarom een strategische nationale aanpak? (3) De vier steunpilaren voor een strategie (4) Inhoud van nationale strategie / actieplannen (5) Ontwikkeling van nationale strategie/ actieplannen Conclusies

3 Invasieve Exoten Exoten: soorten buiten normale verspreidingsgebied door toedoen van de mens (kan ook indirect). Invasieve exoten (IE): gevaar voor inheemse biodiversiteit en natuurlijke ecosystemen en ook voor land- en tuinbouw, dijken, gezondheid, enz. Exoten IE

4 IE belemmeren duurzame ontwikkeling Uganda Amerikaans Samoa

5 Op wereldschaal zijn IE tweede grootste factor in verlies van biodiversiteit

6 Invasieve exoten respecteren geen politieke of administratieve grenzen

7 natuurreservaten worden binnengevallen vanuit naburige vijvers, velden of tuinen ecologisch onkruid in een van de gewesten kan bv via een schoenzool naar andere gewesten zaad kan dat met de wind, een ziektedragende mug met zijn eigen vleugels samenwerking en co-ordinatie moeten plaats grijpen op alle niveaus

8 "ruddy duck" ingevoerd in Verenigd Koninkrijk (vanuit USA) vliegt vandaar naar continent waar ze in Spanje en N. Afrika de witkopeend bedreigt Europese samenwerking: eradicatie-programma in Frankrijk, Portugal, Spanje, UK, en planning in Marokko No. of birds > (Hughes et al 1999, Hughes 2003)

9 Effectieve weerstand vereist aanpak van invasieve exoten op alle niveaus: globaal, Europees, nationaal, gewestelijk en plaatselijk (beheer van een rivierbekken, ecoregio of natuurreservaat).

10 (1) Waarom een nationale aanpak? implementatie globale en Europese verplichtingen bevorderen van internationale samenwerking Strategie en actieplannen op nationaal niveau overbruggend en ondersteuning voor gewestelijk en lokaal beleid en beheer

11 De grijze eekhoorn is een invasieve exoot in Italië - Potentiële uitbreiding via de Alpen is bedreiging voor de inheemse rode eekhoorn op continentale schaal. Eradicatie in Italië vertraagd door oppositie - nu in praktijk niet meer haalbaar fluffy Emotioneel staan we aan de kant van de little guy

12 Belang van natuur en milieu-educatie, bewustmaking, draagvlak beleid, en andere samenlevingsaspecten wat als het imago anders was geweest: Bedreigd Big bully

13 Workshop 1999: they are not bad species but species behaving badly in particular, human caused circumstances Protected Beschermd Nieuw Zealand Bestreden

14 (1) De meeste mensen kunnen dit best begrijpen, als het uitgelegd wordt Net zoals mijn broertje. Ik hou heel veel van hem als hij in zijn eigen kamer blijft. Maar als hij in mijn kamer komt is hij een pest Grace Adams (9 jaar) (2) Publiek bewustzijn Steun voor beleid en beheer Participatie (bv NZ: rapporteren van suspicious sightings + overheid volgt het op (0800 number), kiwi recovery projects. )

15 De kans op succes bij beheer en beleid van invasieve exoten hangt net zoveel af van politieke (financiële) steun en publieke aanvaarding en publieke participatie als van de technische haalbaarheid van de methodes of de beschikbaarheid van wetenschappelijke informatie en data.

16 Uitdaging: samenwerking van verschillende Instanties veelkleurige Aziatische lieveheersbeestje ingevoerd voor biologische controle. effect op inheemse ongewervelden in VS: schade aan de wijnkwaliteit

17 Dual Personality Species

18 Oplossing: Samenwerking van instanties - milieubescherming, landbouw, quarataine, import health standards...federaal, gewestelijk, lokaal samenwerking van alle belanghebbenden: overheid, industrie (alle sectoren), milieu beweging, wetenschappers, publiek

19 (2) Waarom een strategische nationale aanpak? overkoepelend en integrerend alle taxa alle effekten management, research, educatie en bewustzijn alle stadia van management : preventie, early detection, eradicatie, control... alle belanghebbenden samenwerking verschillende instanties

20 Managers van marien beschermd gebied konden vaak niet optreden als er een nieuwe exoot wordt gedetecteerd wet of beheersplan BESCHERMT de exoot samen met de inheemse soorten en managers hadden geen institutionele bevoegdheid om op te treden (IUCN survey 2005) Algemeen - exote pest in een natuurreservaat kan vaak niet effectief worden verwijderd - wet, beheersplan of publieke opinie laat het gebruik van herbicides of biocontrol agent in natuurreservaat niet toe

21 (3) De vier steunpilaren voor een strategie In een nationale strategie moeten vier steunpilaren ALTIJD met elkaar geïntegreerd zijn: 1) Visie en planning; 2) Implementatie (wat moet gedaan worden in de praktijk zij het op het terrein of achter een bureau) 3) Institutionele bevoegdheid (wie kan of moet het doen, wie beslist) 4) Wetgeving en relementering (wat zijn de verplichtingen, rechten en sancties)

22 Evaluatie en respons: aanpak op nationaal vlak in UK 2001: the Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFRA) Organiseert evaluatie van exotenbeheer. Participatie van belanghebbenden Consultant-Rapport (91 pp): in Maart Government response gebaseerd op dit rapport. Response document = draft strategy wijde consultatie einde 2003 en begin 2004 en dan verdere ontwikkeling van strategie

23 Scope: "non-native species whose introduction and/or spread threatens biological diversity. Key recommendations (KRs) Organisational Structure KR 1: The Government should designate or create a single lead co-ordinating organisation to undertake the role of co-ordinating and ensuring consistency of application of non- native species policies across Government. Noot: Milieu is materie voor Wales, Schotland, Engeland, maar de strategie voor exoten is nationaal

24 Preventie KR 2: Ontwikkel "risk assessment" procedures en identificeer andere prioriteiten KR 3: Ontwikkel "codes of conduct" voor preventie van nieuwe introducties, voor alle sectoren, in samenwerking met alle belanghebbenden KR4: Ontwikkel een specifieke strategy voor educatie voor alle sectoren KR 5: Evalueer en update wetgeving etc.. Monitoring en detectie KR6: Ontwikkel monitoring en survey voor exoten Management KR7: Stel beleid op voor het beheer van exoten in het wild, en ontwikkel operationele capaciteit voor implementatie Engagement van belang hebbenden KR 8: Consultatie en participatie van belanghebbenden bv. via "a consultative forum"

25 Implementatie (UK) (sample) Maart 2005: Horticultural code of conduct. Niet bindend, promote reasonable standard of behavior. Ontwikkeld onder leiding van DEFRA Horticultural Trades Association en Royal Horticultural Society fully support Voor hele UK Ministers van Schotland, Engeland en Wales: endorsement 1 Juni 2005: officiële launch in Schotland van de Scotish code of Horticultural conduct Eind 2005: UK Biodiversity Research Advisory Group identificeert Prioriteiten voor Research

26 Spanje: aanpak op Nationaal vlak Ontwerp van nationaal actieplan voor IE: Verwacht: eind 2005/ begin 2006 Ministerie v Milieu consultant Doelstelling: 1) identificatie van problemen 2) Identificatie oplossingen Inhoud: preventie, early detection, eradication, control, educatie en bewustmaking, regulatie, beleid, research Note: Regionale regeringen (Balearen, Canarische eilanden) zeer actief in eradicatie en ander beheer, educatie, informatie-exchange, etc.

27 (4) Inhoud van nationale strategie / actieplannen Nationale Strategie voor invasieve exoten is niet om diep in details te gaan, maar om de nationale bestrijding in een wijder kader te plaatsen. Identificeert "high level action requirements" Precaution, promoveren van inheemse soorten, etc horen ook thuis in nationale strategie Meer gedetailleerde uitwerking binnen zo'n wijder kader volgt dan op een lager niveau, vaak in de vorm van actieplannen

28 (4) Inhoud van nationale strategie / actieplannen Leiding en Co-ordinatie Preventie Early Detection en Rapid Response Eradicatie, control, enz. Restoratie, gebruik van inheemsen, etc Internationale samenwerking Research Information Management, informatie-uitwisseling Educatie en bewustmaking En altijd integratie van Visie Implementatie Institutionele aspekten Wetgeving

29 (5) Ontwikkeling van nationale strategie/ actieplannen Evaluatie (IE, pathways, wetten, verantwoordelijkheden, tekortkomingen en problemen met huidige toestand,..) Ontwikkel draft strategie Publieke input, discussie etc Voltooiing strategie Implementatie van strategie Wijde participatie van belanghebbenden (ook NGOs, privé sector, etc) in alle stadia Photo: Landcare

30 Tot slot: Misschien wel het belangrijkste dat we kunnen leren van andere landen: belang van publieke participatie samenwerking tussen verschillende overheidsdiensten is één van de belangrijkste vereisten voor implementatie van een nationale strategie de ontwikkeling van zulke samenwerking is vaak de grootste uitdaging voor een strategische aanpak op nationaal vlak Maar waar een wil is, is een weg Individuen kunnen al beginnen met het opbouwen van networks, goodwill, uitwisselen van informatie, samenwerking tussen researchers, gebied-beheerders etc.

31 Dank U Merci pour votre attention Kapai Talofa Thank you