ons kenmerk BABVI/U Lbr. 09/152

Transcriptie

1 ^t^ jl ^JpF ^luiil im^wmiip^ Veretiiging van Nederlandse Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft Lokaal veiligheidsbeleid: deelname gemeenten aan project Burgernet ons kenmerk BABVI/U Lbr. 09/152 bijlage(n) 1 datum 23 december 2009 ra Geacht college en geachte gemeenteraad, Ruim burgers zijn in het kader van het project Burgernet actief voor de veiligheid in hun gemeente. Dankzij hun inzet zijn verdachten op heterdaad aangehouden, vermiste personen opgespoord en is nuttige informatie aan de politie verstrekt. De VNG en het rijk ondersteunen dit project, waarin politie, gemeenten en burgers samen zorgen voor een veilige woonomgeving. Burgernet is geevalueerd en de resultaten zijn positief. De komende twee jaar zal het in fases aan alle gemeenten in Nederland ter beschikking worden gesteld. Ook uw gemeente komt in aanmerking. In deze ledenbrief informeren we u over de stand van zaken van Burgernet en de mogelijkheden die het biedt voor uw gemeente. Wat is Burgernet? Burgernet is een telefonisch netwerk van burgers die kunnen worden ingezet bij heterdaad opsporingsacties van de politie, bijvoorbeeld bij vermissing, inbraak of gewapende oven/alien. Deelnemers krijgen een bericht via de (mobiele) telefoon met het verzoek uit te kijken naar een duidelijk omschreven persoon of voertuig. Als ze de persoon of het voertuig zien dat voldoet aan het signalement, bellen ze direct met de meldkamer van de politie. Op deze wijze hebben vele geslaagde opsporingsacties plaatsgevonden. Het betrekken van burgers bij de veiligheidssituatie in hun eigen woonomgeving is onderdeel van het kabinetsbeleid. In het coalitieakkoord van het kabinet en het tussen het rijk en de gemeenten gesloten bestuursakkoord zijn afspraken gemaakt over Burgernet. Op 1 november 2008 is een pilot gestart in negen gemeenten verdeeld over vijf regionale politiekorpsen. Het gaat om de gemeenten Breukelen, Dantumadiel, Delft, De Ronde Venen, Ede, Gouda, Leeuwarden, Maarssen en Nieuwegein en de politieregio's Utrecht, Hollands-Midden, Haaglanden, Friesland en Gelderland-Midden. De pilot is in mei 2009 geeindigd en geevalueerd. Resultaten Burgernet tot nu toe Er is een grote bereidheid onder de burgers om mee te doen aan Burgernet. Het aantal deelnemers, overtreft ruim de verwachtingen. Gemiddeld hebben 4,6 % van de inwoners van de aangesloten gemeenten zich als deelnemers aangemeld (de norm was 2,7%). De leeftijdsgroep van jaar is daarbij het sterkst vertegenwoordigd. Het aantal afmelders is zeer gering (minder dan 2%). Het algemeen oordeel van deelnemers aan Burgernet aan het einde van de pilot is buitengewoon positief, namelijk 92 % goed tot zeer goed. Bij de start van de pilot zijn een aantal

2 doelstellingen geformuleerd, die door een onafhankelijk onderzoeksgroep in- en extern zijn onderzochfi. Per doelstelling zijn de resultaten uit de pilot weergegeven. Rendement in de opsporing Een succesvolle Burgernetactie is een opsporingsindicatie waarbij informatie van deelnemers is ontvangen en waarbij gezochte personen dan wel gezocht goed is teruggevonden. De stuurgroep wenste een concreet resultaat van minimaal 5 % en als streefsituatie 10 % van het aantal acties, wat behaald is. Aantal acties per gemeente tussen 25 en 50 per inwoners In de grote gemeenten wordt het aantal beoogde acties veelal ruimschoots behaald, in de kleinere gemeenten zijn er minder acties uitgezet. In een landelijke omgeving doen zich minder geschikte incidenten voor dan in een stedelijke omgeving. De meest voorkomende acties gingen over vermissingen, woninginbraken, winkeldiefstallen en oven/alien. Deelnemers gemiddeld tussen 5 en 15 keerbereikt Ongeveer 75% van de Burgernetdeelnemers heeft meer dan 3 keer een Burgernetoproep ontvangen. Bij 50% is dit zelfs meer dan 5 keer gebeurd. 80% deelnemers bereid om na de pilot bij Burgernet te blijven Deze doelstelling is ruimschoots behaald. 97 % blijft deelnemer van Burgernet en slechts 3 % van de deelnemers geeft aan dat zij in de (nabije) toekomst hun deelname wensen te beeindigen. Gedurende de pilot heeft minder dan 2 % van de deelnemers zich daadwerkelijk afgemeld. Hiervan geeft 76% aan dat zij ondanks hun afmelding Burgernet een goed initiatief vinden. De belangrijkste redenen voor afmelding waren dat zij voor hun gevoel slechts een minimale bijdrage konden leveren, juist te veel acties kregen of niet op de momenten van oproepen beschikbaar waren. Verhoging vertrouwen in functioneren van gemeente en politie De tevredenheid over de politie is door bijdrage aan Burgernet waarneembaar gestegen. Bij de gemeente is die nagenoeg gelijk gebleven. Deelnemers plaatsen Burgernet meer bij de politie dan bij gemeente. Daarmee is de doelstelling voor de politie wel, maar voor de gemeente gedeeltelijk behaald. Grip op eigen veiligheid De reden van deelname aan Burgernet is sterk normatief. De deelnemers willen een actieve bijdrage leveren aan veiligheid en zien dat ook als een eigen verantwoordelijkheid. Grip op eigen veiligheid en verhogen van de pakkans door de politie zijn en blijven de belangrijkste argumenten voor deelname. Achteraf gezien blijkt de grip op eigen veiligheid door deelname niet waarneembaar te zijn toegenomen. Hoewel daarmee de doelstelling niet is gehaald blijven deelnemers wel ruimschoots bereid deel te nemen aan Burgernet. Landelijke invoering Burgernet in 2010 en 2011 In 2010 en 2011 zal het landelijke programmabureau in samenwerking met de regiokorpsen en de gemeenten Burgernet invoeren in tenminste vijftig gemeenten en de bijbehorende applicatie ter beschikking stellen in alle meldkamers van de Nederlandse politie. De invoering wordt aangestuurd door de landelijke stuurgroep Burgernet, onder leiding van de korpschef van Limburg Noord de heer B. Rookhuizen. In deze stuurgroep is de VNG vertegenwoordigd door de heer C. de Vos, burgemeester van de eerste pilotgemeente Nieuwegein. Samenwerking gemeente en politie De taak- en verantwoordelijkheidsverdeling tussen politie en gemeente in relatie tot Burgernet is als volgt geregeld: 1 "Burgernet in de praktijk". Evaluatierapport door stichting maatschappij veiligheid en politie (SMVP). Deelname gemeenten aan Burgernet, een project dat de betrokkenheid van burgers bij het lokale veilig datum 14 december /03

3 De "politiekorpsen zijn verantwoordelijk voor de operationele inzet als opsporings- en handhavingsyniddel. Tijdens de invoering financieren zij de kosten die voortvloeien uit inzetten van Burgernet, na invoering de kosten van inzetten en het beheer van de applicatie. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de werving, het relatiebeheer en de communicatie met de burgers en financieren dit onderdeel zowel tijdens als na de invoering. Zij kunnen Burgernet op die manier inzetten ter verbetering van de relatie met de burgers op het gebied van lokale veiligheid. Integratie SMS Alert Naast Burgernet bestaat het SMS Alert. Beiden concretiseren het begrip burgerparticipatie en zijn producten om - als Nederlandse politie en gemeente - trots op te zijn. In de nieuwe functionaliteit van Burgernet zijn ook de sterke kanten van SMS Alert gemtegreerd. Alle gemeenten en korpsen die dit gebruiken zullen in 2010 en 2011 overgaan op Burgernet. Toegevoegde waarde Burgernet voor gemeenten Burgernet is een slimme investering in veiligheid binnen uw gemeente. Een gemeente kan met een overzichtelijke investering gebruik maken van een landelijke infrastructuur bij de politiekorpsen. Het stelt een gemeente in staat een grote groep burgers bij uw lokaal veiligheidsbeleid te betrekken. Het versterkt het draagvlak van uw lokaal veiligheidsbeleid. De betrokkenheid van burgers heeft ook een positieve invloed op de veiligheidsbeleving van deelnemers. Betrokkenheid bij Burgernet zorgt voor meer onderling begrip en vertrouwen tussen overheid en burger. De deelnemers voelen zich veiliger in hun gemeente. Burgernet ook in uw gemeente? Burgernet zal binnen nieuwe deelnemende gemeenten in drie evenredige projectfasen worden getmpiementeerd. Bij deze brief is een brochure bijgesloten (zie bijlage). Ook is het mogelijk een DVD op te vragen. Graag verstrekken wij u meer informatie als u dit wenst. U kunt daarvoor contact opnemen met het landelijk programmabureau Burgernet, telefoon: of persoonlijk met de programmamanager Klaas Stuive MCM: Ook kunt u meer lezen op de website wwjw.burgernet.nl Binnen de VNG wordt de ondersteuning verzorgd door de heer Michiel Geuzinge. Hij is bereikbaar via en michiel.qeuzinge@vng.nl Hoogachtend, Vereniging van Nederlandse Gemeenten mr. R.J.J.M. Pans, voorzitter directieraad Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. erp Deelname gemeenten aan Burgernet, een project dat de betrokkenheid van burgers bij het lokale veilig datum 14 december /03

4 IS 081 ei em ie ii de en te»* Its Hierbij wordt gebruik gemaakt van een teiefonisch netwerk van inwoners en medewerkers van bedrijven uit de gemeente. De centralist van de metdkarner van de politic start, na een melding van bijvoorbeeld een inbraak of een vermist kind, een Burgernetactie op. Dit gebeutt op basis van een goed signalement. Burgernetdeelnemers krijgen een ingesproken bericht via de (mobiele) teiefoon of een tekstbericht per SMS met het verzoek uit te kijken naar een duidelijk omschreven persoon of voertuig. Als zij vervolgens iets zien of horen dat overeenkomt met dit signalement, bellen zij direct naar een gratis telefoonnummer in de meldkarner van de politie. Met de informatie van de Burgernetdeeinemer kan de politie gerichter zoeken en nog sneller in actie kornen. Na afioop ontvangen alle ingeschakelde Burgernetdeelnemers een bericht over de afioop van de actie. Van november 2008 t/m mei 2009 heeft Burgernet als proef gedraaid in negen gemeenten: Gouda (politieregio Hollands Midden), Delft (politieregio Haaglanden) Ede (politieregio Gelderland-Midden), Leeuwarden en Dantumadiet (politieregio Fryslan), Breukelen, Maarssen, De Ronde Venen en Nieuwegein (politieregio Utrecht). Op basis van de positieve resultaten van deze proef wordt aan de Ministers van BZK eri justltie het advies uitgebracht Burgernet landelijk in te voeren. Ook wordt geadviseerd om het soortgelijke initiatief voor burgerpartidpatie SMS-Alert te integreren in Burgernet, Dit moet leiden tot een meer eenduidig aanbod van diensten door de Nederlandse politie en gemeenten onder de naam Burgernet.

5

6 over >, H^^'lvV. s, JJN\ \ X V^ \^ K S ^ef -r x\ SS. Jx* ^\S>» ^*^isit u mm em eel U iw li te Op de rninidisc vindt u een pakkend al wel in voile gang. Daarnaast filmpje over hoe Burgernet in de hebben verschillende politieregio's en praktijk werkt. gemeenten - die niet direct betrokken zijn geweest bij de proef - al aangegeven Burgernet te widen invoeren. Verwacht wordt dat in het najaar van 2009 bekend is hoe de landelijke uitrol van Burgernet eruit gaat zien. Vanwege het positieve advies en de Inmiddels zijn de voorbereidingen steeds sterker toenemende belangstelling voor Burgernet vanuit het gehele op de verdere uitrol in de bestaande Burgernetpolitiekorpsen en -gemeenten land, heeft het Programmabureau Burgernet een weblog opengesteld voor gemteresseerde gemeenten, politieregio's en veiligheidsregio's. De Burgernet weblog geeft u inzicht in wat Burgernet voor u kan betekenen. Hier vindt u, naast algernene informatie over Burgernet, tevens belangrijke documentatie over de pilot en het vervolg van Burgernet, Voor meer informatie over Burgernet en voor het verkrijgen van toegang tot de weblog kunt u contact opnemen met het programmabureau Burgernet, programma-manager Klaas Stuive, telefoonnummer of informatie@burgernet.nl. Indien uw interesse verder gaat dan algernene achtergrondinformatie over Burgernet, neemt u dan contact op met een van de regionale projectleiders Burgernet. Zij kunnen u alles vertellen over de inspanningen bij het opstarten van Burgernet tot aan het behalen van de eerste echte succesvolle Burgernetacties. Zij staan u hierover graag te woord en zijn te bereiken via het programmabureau.

7 Pe met ii is Dankzij de inzet van Burgernetdeelnemers zijn verdachten op heterdaad door de politie aangehouden, vermiste personen opgespoord en is nuttige informatie verstrekt aan de politie. In alle pilotregio's is een intensieve vorm van samenwerking ontstaan tussen politie, gemeente en deelnemende burgers. In alle deelnemende gemeenten heeft het inzetten van Burgernet tot aanhoudingen en/of beiangrijke informatie voor de opsporing geleid. Het aantai acties in zes maanden bedroeg 192. In bijna 10% van die acties heeft informatie van een Burgernetdeelnerner bijgedragen aan het aanhouden van een verdachte dan wel het opsporen van een vermist persoon. Naast een bijdrage aan directe opsporing heeft Burgernet ook tot informatie voor de opsporing geleid.!n totaa! is 41% van de acties als succesvol gekenmerkt, wat wil zeggen dat er een of meer readies van deelnemers zijn ontvangen en/of er sprake is van een opsporingssucces. De baten van Burgernet liggen daarnaast voora! op de 'zachte' resultaten. De tevredenheid over de politie en gemeente is door de bijdrage aan Burgernet gestegen. Grip op eigen veiligheid en verhogen van de pakkans door de politie zijn de belangrijkste argumenten voor deelname. Het algemeen oordeel van deelnemers aan Burgernet aan het einde van de proef is buitengewoon positief, 92% geeft het oordeel 'goed tot zeer goed'

8 da C 73 O

9 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

10 Vfirenigiflf van Nederlandse Gemeenten Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft Archieven, selectielijst en andere ontwikkelingen: uw reactie voor 10 februari Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk BAOZW/U Lbr. 09/151 bijlage(n) 4 datum 23 december 2009 Door de VNG-adviescommissie Archieven is een aanpassing voor de 'Selectielijst archiefbescheiden van gemeentelijke en intergemeentelijke organen' in concept voorbereid. Wij verzoeken u om op basis daarvan voor 10 februari a.s. te reageren op twee punten: 1. Op- en aanmerkingen op het concept, die wij na consultatie van de genoemde adviescommissie kunnen verwerken. 2. Van een gemeente hebben wij nog een machtiging nodig om het proces rond de Selectielijst af te ronden. Aan 39 gemeenten vragen wij om bij de ons ontbrekende gegevens over de intergemeentelijke organen waaraan zij deelnemen aan te leveren (zie ook blad 2 en 3). Dit alles leidt tot een definitief ontwerp voor de aanpassing van de Selectielijst dat wij met de namen van de gemeenten en de intergemeentelijke organen voor wie deze lijst moet gaan gelden ter vaststelling kunnen aanbieden aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). De ledenbrief bevat voorts een aantal andere voor u relevante archiefontwikkelingen: de nieuwe landelijke structuur binnen de archiefsector; het interbestuurlijk toezicht, de publieke horizontale verantwoording en de kwaliteitsborging; de voorgenomen decentralisatie van het rijksen provinciedeel van de Regionale Historische Centra (RHC's) naar de provincies; de nieuwe archiefregeling; digitalisering, met name de richtlijnen van de provinciale archiefinspecteurs voor (digitale) vervanging van archiefbescheiden en voor e-depots en de digitaliseringsplannen van enerzijds het consortium van het Nationaal Archief en de RHC's en anderzijds de branche- en vakvereniging. Tot slot werpen wij een blik vooruit op: de handelwijze ten aanzien van de geconstateerde inktschade bij akten van de burgerlijke stand uit bepaalde jaren, de nieuwe gang van zaken, ook voor de documentaire informatievoorziening en het archief, rond de Wet algernene bepalingen omgevingsrecht per juli 2010 en de stand van zaken bij 'Informatie op orde'.