7739/17 gys/cle/cg 1 DG D 1A

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 27 maart 2017 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2017/0037 (NLE) 7739/17 SCH-EVAL 96 FRONT 148 COMIX 228 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 27 maart 2017 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties nr. vorig doc.: 7198/17 Betreft: Uitvoeringsbesluit van de Raad met een aanbeveling voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de evaluatie van Kroatië met het oog op de naleving van de noodzakelijke voorwaarden voor de toepassing van het Schengenacquis op het gebied van het beheer van de buitengrens Voor de delegaties gaat in de bijlage het uitvoeringsbesluit van de Raad met aanbevelingen voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de evaluatie van Kroatië met het oog op de naleving van de noodzakelijke voorwaarden voor de toepassing van het Schengenacquis op het gebied van het beheer van de buitengrens, zoals de Raad dat tijdens zijn 3528e zitting op 27 maart 2017 heeft aangenomen. Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 zal deze aanbeveling aan het Europees Parlement en de nationale parlementen worden toegezonden. 7739/17 gys/cle/cg 1 DG D 1A NL

2 BIJLAGE Uitvoeringsbesluit van de Raad met een AANBEVELING voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de evaluatie van Kroatië met het oog op de naleving van de noodzakelijke voorwaarden voor de toepassing van het Schengenacquis op het gebied van het beheer van de buitengrens DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de instelling van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis en houdende intrekking van het Besluit van het Uitvoerend Comité van 16 september 1998 tot oprichting van de Permanente Schengenbeoordelings- en toepassingscommissie 1, en met name artikel 1, punt b), en artikel 15, lid 3, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Dit besluit met een aanbeveling is gericht tot Kroatië en heeft betrekking op maatregelen om tekortkomingen te verhelpen die zijn geconstateerd bij de in 2016 verrichte Schengenevaluatie om vast te stellen of wordt voldaan aan de noodzakelijke voorwaarden voor de toepassing van het Schengenacquis op het gebied van het beheer van de buitengrens. Na de evaluatie heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit C(2017) 780 een verslag vastgesteld met haar bevindingen en beoordelingen en met een opsomming van de bij de evaluatie vastgestelde beste praktijken en tekortkomingen. 1 PB L 295 van , blz /17 gys/cle/cg 2

3 (2) Het nationale informatiesysteem voor grensbeheer (NBMIS National Border Management Information System) dat door de Kroatische grenspolitie wordt gebruikt, is een goed ontwikkeld instrument om grenswachters bij hun dagelijkse werkzaamheden te ondersteunen. Dit systeem registreert in- en uitreizen, verzamelt gegevens over personen en voertuigen die de grens overschrijden, en verricht een automatische controle in de ter zake relevante databanken. Daarnaast fungeert het als een e-learningplatform waar grenswachters hun kennis over grenstoezicht kunnen bijspijkeren. Nieuwe grenswachters moeten bovendien een oriëntatieperiode van zes maanden onder begeleiding van een ervaren mentor doorlopen, met ter afronding een examen op nationaal niveau, en krijgen zo een solide basis voor hun werk. (3) Gezien het belang om aan alle voorwaarden voor naleving van het Schengenacquis te voldoen, meer bepaald op het gebied van personeelsbezetting, controleprocedures, capaciteit en infrastructuur voor bewaking van de landgrens en scheiding van de Schengenpassagiersstroom en de niet-schengenpassagiersstroom, moet voorrang worden gegeven aan de uitvoering van de aanbevelingen 1, 4, 5, 9, 10, 13, 32, 37, 39, 56, 92, 94, 95 en 98. (4) Dit besluit dient te worden doorgezonden aan het Europees Parlement en de parlementen van de lidstaten. Binnen drie maanden na de aanneming ervan dient Kroatië overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1053/2013 een actieplan in te dienen bij de Commissie en de Raad om de tekortkomingen die in het evaluatierapport zijn vastgesteld, te verhelpen, BEVEELT AAN: dat Kroatië: A) Geïntegreerd grensbeheer Concept geïntegreerd grensbeheer 1. de ontwikkelingsprojecten die verband houden met de strategie voor geïntegreerd grensbeheer met name projecten inzake bewaking van de groene grens en van de infrastructuur voor grensdoorlaatposten uitvoert en zo nodig actualiseert om het niveau van het grenstoezicht in overeenstemming te brengen met de Schengenvoorschriften; 7739/17 gys/cle/cg 3

4 2. het commando- en controlesysteem van de Kroatische grenspolitie versterkt en stroomlijnt ter waarborging van: een rechtstreekse en doeltreffende commandostructuur tussen het nationale, regionale en lokale niveau; gecentraliseerde middelenvoorziening, gecentraliseerd toezicht en duidelijke en doeltreffende coördinatie voor het grensbeheer; een gemeenschappelijke aanpak en een uniform planningsysteem voor het grenstoezicht; grenstoezichtpersoneel ressorterend onder specifiek voor deze taken opgeleid grenswachtmanagement; 3. de bestaande noodplannen op nationaal, regionaal en lokaal niveau verder ontwikkelt en actualiseert, en zorgt voor een toereikende (technische en personele) capaciteit om migranten in alle omstandigheden te ontvangen en te registeren; Personele middelen, professionalisme en opleiding 4. het aantal personeelsleden dat met praktische grenstoezichttaken is belast, verhoogt om aan de Schengenvoorschriften te voldoen (artikel 15 van de Schengengrenscode); 5. het nationale opleidingsplan afstemt op een professionelere en betere uitvoering van het grenstoezicht, door bijzondere aandacht te besteden aan talenkennis, grensbewakingstactiek en de opleiding van hondengeleiders; door bij de opleiding van hondengeleiders optimaal gebruik te maken van de opleidingsinstrumenten van Frontex; door te rade te gaan bij lidstaten die veel ervaring hebben met het inzetten van honden voor grensbewaking en die over een beproefd programma beschikken om grenswachters tot hondengeleiders op te leiden, en door erop toe te zien dat alle grenswachters de geactualiseerde opleiding inzake grondrechten volgen; Risicoanalyse 6. de capaciteit en het vermogen om risicoanalyses op strategisch en operationeel/tactisch niveau op te stellen, verbetert, door: in de analyse-eenheden analisten met een speciale opleiding in CIRAM 2.0 (gemeenschappelijk model voor geïntegreerde risicoanalyse) in te zetten; een speciale opleiding in de CIRAM 2.0-methode aan te bieden aan de risicoanalyse-eenheid in het nationale coördinatiecentrum en departement voor risicoanalyse in verband met land-, zee- en luchtgrenzen, om ervoor te zorgen dat de eenheid haar werk naar behoren kan uitvoeren; 7739/17 gys/cle/cg 4

5 7. de kwaliteit van de risicoanalysedocumenten verbetert door grenswachters die op regionaal en lokaal niveau betrokken zijn bij het maken van risicoanalyseproducten, in de gelegenheid te stellen voldoende tijd aan deze taken te besteden; 8. analysedocumenten van het centrale niveau toegankelijk maakt voor alle grenswachters op alle niveaus; Buitenlandse terroristische strijders 9. zorgt voor de onverkorte toepassing van de aanbevelingen van de Commissie inzake buitenlandse terroristische strijders en inzake gemeenschappelijke risico-indicatoren, door op uniforme wijze uitvoering te geven aan de gemeenschappelijke risico-indicatoren voor de buitengrenzen, die op 15 juni 2015 door de Raad zijn aangenomen en verder zijn uitgewerkt door Frontex en Europol; B) Aanbevelingen in verband met de verschillende bezochte locaties Horizontale kwesties 10. op basis van een beoordeling en analyse van de risico's het aantal personeelsleden aan de landgrensdoorlaatposten verhoogt om ook tijdens pieken doeltreffende grenscontroles te kunnen verrichten; 11. de deelname van grenswachters aan taalcursussen (vooral Engels) stimuleert en extra opleiding organiseert ter verbetering van de kennis over de Schengengrenscode, het Schengenhandboek en de Schengencatalogus; 12. ervoor zorgt dat de risicoanalyseproducten op lokaal niveau in het intranetwerk beschikbaar zijn om de grenswacht te ondersteunen bij al haar dagelijkse werkzaamheden (met name bij het profileren); 13. de grenscontroles uitvoert overeenkomstig artikel 8, leden 2 en 3, van de Schengengrenscode; 14. zorgt voor meer systematische vergelijkingen met de relevante nationale en Europese databanken van EU-burgers en andere personen met recht op vrij verkeer (vooral in de luchthavens van Pula en van Zadar); 7739/17 gys/cle/cg 5

6 15. het formulier voor weigering van toegang en het formulier voor "goedkeuring van de bewijsmiddelen voor de naleving van de voorwaarden inzake de duur van een kort verblijf wanneer in het reisdocument geen inreis- of uitreisstempel is aangebracht" in overeenstemming brengt met bijlage V, deel B, respectievelijk bijlage VIII van de Schengengrenscode; ervoor zorgt dat de grenswachters beschikken over het bij Verordening (EG) nr. 333/2002 van de Raad voorgeschreven uniforme model voor een blad waarop een visum kan worden aangebracht; uiterlijk bij de toetreding tot het Schengengebied de informatie die in het Visuminformatiesysteem ontbreekt, opneemt in de eerstelijnssofwaretoepassing; 16. de eerstelijnscontrolehokjes uitrust met vingerafdrukscanners voor het verifiëren van biometrische kenmerken in het Visuminformatiesysteem; 17. ervoor zorgt dat reisdocumenten van onderdanen van derde landen overeenkomstig de Schengennormen worden afgestempeld, en zowel eist als controleert dat de grenswachters bij alle grensdoorlaatposten op een beveiligde manier omgaan met in- en uitreisstempels; 18. de samenwerking tussen grenspolitie en douane bij de landgrensdoorlaatposten verbetert door samenwerkingsafspraken toe te passen, en in overweging neemt het éénloketprincipe toe te passen; 19. het niveau van de grenscontroles aan wegdoorlaatposten verbetert door de controle te laten uitvoeren door twee grenswachters één in het hokje en één daarbuiten, zodat de veiligheid van het personeel wordt gewaarborgd en kan worden geconstateerd of zich personen in de voertuigen verschuilen; 20. meer goed opgeleide honden inzet ter ondersteuning van de grenscontroles bij doorlaatposten aan de landbuitengrens; 21. een systeem voor op voorhand afgegeven passagiersgegevens (API) invoert in alle grote luchthavens, overeenkomstig Richtlijn 2004/82/EG van de Raad; 7739/17 gys/cle/cg 6

7 22. alle personen die de grens illegaal overschrijden, registreert en zeer drukke landgrensdoorlaatposten waar het risico van illegale migratie hoog is, uitrust met Eurodacapparatuur die rechtstreeks toegang biedt tot het Eurodac-systeem; ervoor zorgt dat grenswachters worden opgeleid in het gebruik van de Eurodac-apparatuur en het Eurodacsysteem; het nationale systeem zo ontwikkelt dat het ook toegang geeft tot de nationale AFISdatabank; 23. toeziet op de correcte toepassing van Richtlijn 2001/51/EG, door boetes op te leggen aan alle vervoerders (lucht en zee) die zich niet houden aan de ter zake relevante wetsbepalingen (ook met betrekking tot het in de richtlijn en de Kroatische wetgeving bepaalde bedrag), en tevens voorziet in de mogelijkheid vervoerders te beboeten wanneer onderdanen uit derde landen reizen met valse documenten die gemakkelijk kunnen worden herkend; 24. ervoor zorgt dat de grenswachters ten minste 24 uur voor het vertrek of de aankomst van particuliere en zakenvluchten beschikken over de in punt van bijlage VI bij de Schengengrenscode bedoelde algemene verklaring; 25. onderdanen van derde landen die aan een grondige tweedelijnscontrole worden onderworpen, schriftelijk op de hoogte brengt van het doel en het verloop van deze controle in een taal die zij begrijpen (zelfs al is er geen taalbarrière tussen de grenswachter van dienst en de onderdaan van het derde land); 26. de Kroatische visumleges in overeenstemming brengt met de vigerende visumversoepelingsovereenkomsten van de EU; Landgrens Grensdoorlaatpost Bajakovo 27. in het tweedelijnskantoor de technische apparatuur plaatst die nodig is voor het uitvoeren van tweedelijnscontroles, waaronder een grondig onderzoek van de veiligheidskenmerken van reisdocumenten; Grensdoorlaatpost Tovarnik 28. bij het herinrichten van grensdoorlaatpost Tovarnik zorgt voor de infrastructuur die nodig is voor het controleren van vrachtwagens; 7739/17 gys/cle/cg 7

8 Grensdoorlaatpost Jasenovac 29. bij de grensdoorlaatpost Jasenovac een systeem invoert om de brug en de weg naar de grensdoorlaatpost, de klok rond te monitoren (bijv. aan de hand van thermische bewakingscamera's), en hekken plaatst langs de weg van de grensdoorlaatpost naar de brug om onrechtmatige grensoverschrijding te voorkomen; 30. de Kroatische grenspolitie volledige toegang geeft tot het CCTV-systeem (gesloten televisiecircuit) in de grensdoorlaatpost; Grensdoorlaatpost Ličko Petrovo Selo 31. de Kroatische grenspolitie rechtstreekse toegang geeft tot het videobewakingssysteem in de grensdoorlaatpost; Grensdoorlaatpost Metković 32. de bouw van de grensdoorlaatpost afrondt overeenkomstig de Schengenvoorschriften; 33. klachten van personen die bij de grensdoorlaatpost worden gecontroleerd, registreert overeenkomstig punt g) van bijlage II bij de Schengengrenscode; Grensdoorlaatpost Klek en grensdoorlaatpost Zaton Doli (Neum-corridor) 34. ervoor zorgt dat de grenscontroles bij beide posten ook tijdens pieken en in de zomerperiode adequaat volgens de Schengenvoorschriften worden uitgevoerd, door bijv. te zorgen voor de nodige, aan de passagiersstroom aangepaste infrastructuur; 35. ervoor zorgt dat de reisdocumenten van onderdanen van Bosnië en Herzegovina die in de gemeente Neum wonen, bij inreis en bij uitreis systematisch worden afgestempeld overeenkomstig artikel 11, lid 1, van de Schengengrenscode; 36. bij de Commissie eens per jaar een verslag indient over gevallen waarin de grenscontroles zijn versoepeld, overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de Schengengrenscode; 7739/17 gys/cle/cg 8

9 Grensdoorlaatpost Gornji Brgat 37. zorgt voor de nodige infrastructuur, apparatuur, tweedelijnsfunctie en behoorlijke arbeidsomstandigheden om de uitvoering van de grenscontroles overeenkomstig de artikelen 8 en 15 van de Schengengrenscode te waarborgen; Grensdoorlaatpost Karasovići 38. meer apparaten beschikbaar stelt voor een grondige controle van vrachtwagens en andere voertuigen, onder meer met speurhonden, en het gebruik van een mobiel röntgenapparaat in overweging neemt; Grensdoorlaatpost Vitaljina 39. zorgt voor adequate voorzieningen, arbeidsomstandigheden, infrastructuur en een tweedelijnsfunctie met de nodige apparatuur om de grenscontroles overeenkomstig de Schengenvoorschriften uit te voeren, waaronder een permanent, tijdens alle shifts beschikbare documentdeskundige en snelle, ononderbroken toegang tot de databank en tot stroom; 40. ervoor zorgt dat de grenswachters een gespecialiseerde en adequate opleiding hebben genoten, de grenscontroles overeenkomstig de Schengenvoorschriften kunnen uitvoeren en toegang hebben tot alle ter zake relevante documenten en wetgeving op het gebied van grenstoezicht; Zeegrens Grensdoorlaatpost haven van Rijeka 41. zorgt voor een upgrade van de nachtzichtapparatuur onder de bevoegdheid van de zeevaartpolitie in de haven van Rijeka; 42. zorgt voor meer samenwerking met andere instanties die betrokken zijn bij maritieme bewaking, met als doel de positie van de verschillende ondersteunende vervoermiddelen uit te wisselen en zo het reactievermogen te verbeteren; 43. meer personeel inzet voor maritieme diensten, overeenkomstig de ontwikkelingsstrategie voor de bewaking van de blauwe grenzen door de zeevaartpolitie; 7739/17 gys/cle/cg 9

10 Grensdoorlaatpost haven van Zadar 44. adequate maatregelen neemt om ongeoorloofde observatie van persoonsgegevens op het computerscherm van de grenswachter in het controlehokje te voorkomen; Grensdoorlaatpost haven van Split 45. duidelijke richtsnoeren vaststelt en ten uitvoer legt om te bepalen wie verantwoordelijk is voor de identificatie en beoordeling van opgespoorde doelen in de territoriale wateren; Grensdoorlaatpost haven van Ploće 46. de arbeidsomstandigheden van de grenspolitie verbetert; zorgt voor adequate beveiliging van de infrastructuur bij de grensdoorlaatpost en voor adequate opslag van de stempels en visumstickers overeenkomstig de Schengennormen; Grensdoorlaatpost haven van Dubrovnik 47. zorgt voor een toereikende uitrusting om voertuigen aan de grens adequaat overeenkomstig de Schengennormen te controleren, met name op verborgen personen; 48. slagbomen en geschikte spiegels bij de controledoorgangen plaatst zodat de grenswachters vanuit hun zitplaats in het controlehokje de verkeersstroom kunnen monitoren en het controlehokje beter wordt beschermd tegen ongeoorloofde observatie van gegevens; 49. de operationele samenwerking met de autoriteiten van Montenegro versterkt ter waarborging van het omgevingsbewustzijn en de naleving van de bepalingen van de Schengengrenscode inzake inreiscontroles van pleziervaartuigen; 50. het personeelsbestand voor de patrouillevaartuigen die de grensbewaking verrichten, aanvult tot het volledige geplande aantal; 7739/17 gys/cle/cg 10

11 51. de kennis van het management over geïntegreerd grensbeheer en het Schengenacquis verbetert; 52. het verzamelen van statistieken over de nationaliteit van passagiers die de grens overschrijden, verbetert met het oog op een beter omgevingsbewustzijn en een betere risicoanalyse bij de grensdoorlaatpost, in overeenstemming met de Schengennormen; Grensdoorlaatpost haven van Cavtat 53. ervoor zorgt dat het patrouillevaartuig en de grensdoorlaatpost rechtstreeks telefonisch of via bundelradio (TETRA) informatie uitwisselen over pleziervaartuigen die de zeegrens met Montenegro overschrijden, teneinde te garanderen dat elk vaartuig dat uit Montenegro komt en de zeegrens van Kroatië overschrijdt, wordt gecontroleerd en teneinde het omgevingsbewustzijn te verbeteren; Luchtgrens Algemeen 54. ervoor zorgt dat voor alle tweedelijnsactiviteiten/-procedures tolken beschikbaar zijn (luchthavens van Zagreb en Pula); 55. de aanduidingen boven de controlehokjes volledig in overeenstemming brengt met bijlage III bij de Schengengrenscode, onder meer wat de blauwe kleur van de vlag van de Europese Unie betreft (luchthavens van Zagreb en Zadar); 56. zorgt voor een volledige scheiding tussen de zone voor Schengenpassagiers en die voor niet- Schengenpassagiers, overeenkomstig punt van bijlage VI bij de Schengengrenscode (luchthavens van Zagreb, Zadar, Split and Dubrovnik); 57. de profileermethode van de grenswachters verbetert door de verschillende bestaande indicatoren te combineren en door de opleidingshulpmiddelen van Frontex optimaal te benutten (luchthavens van Pula en Dubrovnik); 7739/17 gys/cle/cg 11

12 58. zorgt voor meer databankcontroles op basis van een specifieke risicobeoordeling en profilering van aankomende passagiers, en ervoor zorgt dat de grenscontroles van de EU-onderdanen en andere personen met recht op vrij verkeer, met inbegrip van de personen die uit andere lidstaten aankomen, in overeenstemming worden gebracht met bijlage 4, deel II, afdeling I, punt 3.1, van het Schengenhandboek (luchthavens van Pula en Zadar); 59. ervoor zorgt dat de documenten van onderdanen van derde landen systematisch en pas na een grondige grenscontrole worden afgestempeld, en dat de documenten van onderdanen van derde landen (al dan niet visumplichtig) worden afgestempeld overeenkomstig het Schengenhandboek (luchthavens van Split en Dubrovnik); Grenscontrolepost luchthaven van Zagreb 60. het aantal documentdeskundigen in de tweedelijnscontrole verhoogt, zorgt voor een opleiding in risicoanalyse voor alle leden van de werkgroep die belast is met het opstellen van een risicoanalyse voor de luchthaven, en meer personeel inzet voor risicoanalysetaken; 61. ervoor zorgt dat grenswachters feedback krijgen van rechercheurs op het gebied van grensoverschrijdende criminaliteit die een zaak op het spoor zijn, en op de hoogte worden gehouden van het verdere verloop; 62. meer aandacht vraagt voor en informatie verstrekt over personen die langer in het Schengengebied blijven dan is toegestaan, en ervoor zorgt dat personen die zich eventueel in deze situatie bevinden, geregeld worden onderzocht in het kader van de eerstelijnscontrole; 63. de mogelijkheid overweegt om in het kader van de eerstelijnscontrole een systeem in te voeren dat automatisch een melding genereert bij het lezen van het reisdocument in de paspoortlezer; 64. ervoor zorgt dat de privacy van personen die aan een tweedelijnscontrole worden onderworpen, gegarandeerd is, dat aankomende passagiers de scheidingslijn vóór de controlehokjes in acht nemen en dat vertrekkende passagiers bij de juiste lijn vóór de hokjes stoppen; 65. ervoor zorgt dat transitpassagiers worden gecontroleerd op basis van een risicobeoordeling en overeenkomstig punt van bijlage VI bij de Schengengrenscode; 7739/17 gys/cle/cg 12

13 66. ervoor zorgt dat bij de buitengrens geen visa worden afgegeven aan onderdanen van landen waarvoor voorafgaande raadpleging vereist is, en slechts in uitzonderlijke gevallen visa worden afgegeven op grond van artikel 35 van de visumcode; Grenscontrolepost luchthaven van Pula 67. ervoor zorgt dat alle grenswachters met dienst aan hun bureau rechtstreeks toegang hebben tot het nationale informatiesysteem voor grensbeheer (NBMIS) en dat het systeem de klok rond operationeel is; 68. ervoor zorgt dat alle eerstelijnsambtenaren vertrouwd zijn met de indicatoren voor buitenlandse terroristische strijders en die indicatoren bij het profileren gebruiken; 69. het aantal tweedelijnsambtenaren verhoogt en ervoor zorgt dat zij allemaal behoorlijk zijn opgeleid en dat de interviewruimte is uitgerust met adequate technische middelen; 70. de deelname aan opleidingen op regionaal/nationaal niveau verhoogt; 71. zorgt voor adequate bescherming van de privacy en voor adequate gegevensbeveiliging bij de eerstelijnscontrole door de zijwanden en de achterwand van de controlehokjes goed te bedekken, en zorgt voor betere zonnewering aan de ramen in de aankomsthal; Grenscontrolepost luchthaven van Zadar 72. het aantal grenswachters dat permanent voor grenscontroletaken wordt ingezet, verhoogt en in overweging neemt het aantal posten in het middenkader te verlagen; 73. de kennis van eerstelijnsambtenaren over de in het nationale informatiesysteem voor grensbeheer geïntegreerde functies inzake risicoprofielen verbetert en erop toeziet dat meer gebruik wordt gemaakt van risico-indicatoren; 74. zorgt voor een opleiding van alle grenswachters die betrokken zijn bij de risicoanalyse, met inbegrip van alle leden van de werkgroep risicoanalyses; 75. de hokjes voor de eerstelijnscontrole bij aankomst frontaal voor de passagiersstroom plaatst zodat alle aankomende passagiers goed zichtbaar zijn, en ervoor zorgt dat de grenswachters in alle hokjes een overzicht hebben van de passagiers die in de rij staan te wachten; 7739/17 gys/cle/cg 13

14 76. zorgt voor adequate bescherming van de privacy en voor adequate gegevensbeveiliging in de terminal voor algemeen luchtverkeer en hiertoe maatregelen neemt (bijv. door een grenscontrolehokje in die terminal te plaatsen, door ervoor te zorgen dat de privacy van personen die aan een tweedelijnscontrole worden onderworpen, in acht wordt genomen en door te zorgen voor een betere en grotere interviewruimte); Grenscontrolepost luchthaven van Split 77. ervoor zorgt dat de documenten van onderdanen van derde landen (al dan niet visumplichtig) worden afgestempeld overeenkomstig de bepalingen van het Schengenhandboek; 78. zorgt voor betere bewaking op het luchthavenplatform om vermenging van de passagiersstromen te voorkomen, en zorgt voor adequate bescherming van de privacy en voor adequate gegevensbeveiliging en hiertoe maatregelen neemt; Grenscontrolepost luchthaven van Dubrovnik 79. het aantal grenswachters dat permanent voor grenscontroletaken wordt ingezet, verhoogt en ervoor zorgt dat eerstelijnspersoneel tijdens zijn shifts rouleert en voor verschillende taken wordt ingezet; 80. zorgt voor een speciale opleiding van de grenswachters die risicoanalyses opstellen op basis van de CIRAM 2.0-methode; ervoor zorgt dat de personen die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van risicoanalyseproducten, alle beschikbare informatiebronnen gebruiken zodat zij een volledig afgewerkt product leveren dat geschikt is om het dagelijkse grenstoezichtwerk te ondersteunen; de profileermethode van de grenswachters verbetert door gebruik te maken van de verschillende bestaande indicatoren en door de opleidingshulpmiddelen van Frontex optimaal te benutten; 81. zorgt voor de veilige opslag van de visumstickers in het tweedelijnskantoor (bijv. in een beveiligde kast of safe); 82. ervoor zorgt dat alle voor de grenscontroleprocedures vereiste formulieren en documenten permanent toegankelijk zijn en dat voor noodgevallen exemplaren op papier voorhanden zijn; 7739/17 gys/cle/cg 14

15 83. zorgt voor adequate bescherming van de privacy en voor adequate gegevensbeveiliging in de terminal voor algemeen luchtverkeer en in het eerstelijnscontrolehokje en hiertoe maatregelen neemt (bijv. door een grenscontrolehokje in die terminal te plaatsen); de communicatie tussen de passagier en de grenswachter vergemakkelijkt door het glas aan de voorkant van de hokjes aan te passen; 84. adequate fysieke barrières plaatst in de ruimte tussen de tweede en de eerste lijn om te voorkomen dat de grenscontrole wordt omzeild; 85. ervoor zorgt dat wanneer de verkeersstromen aan een bepaalde grensdoorlaatpost tijdelijk onderling verschillen, de regels inzake het gebruik van de verschillende doorgangen kunnen worden opgeschort zolang de normale situatie niet is hersteld; C) Grensbewaking en omgevingsbewustzijn Nationaal coördinatiecentrum 86. het 'nationale coördinatiecentrum' en de 'grenspolitieafdeling voor politieoperaties' samenbrengt op één locatie met het oog op een vlotte en coherente werking van het 'nationale coördinatiecentrum en risicoanalysedepartement' in alle omstandigheden, en hiertoe operationele en analytische niveaus invoert; Bewaking van de landgrens 87. het 'nationale concept voor de bewaking van de groene grens' afstemt op de laatste ontwikkelingen in de EU (o.a. Verordening (EU) nr. 1052/2013 (Eurosur); 88. het toegangsniveau van het AVL-systeem (automatische plaatsbepaling van voertuigen) uitbreidt zodat de ambtenaar van dienst ziet waar de patrouilles van de naburige politiestations zich bevinden, met het oog op een beter omgevingsbewustzijn en incidentenbeheer; 89. de regionale en lokale plannen voor de bewaking van de landbuitengrens bijwerkt en ten uitvoer legt, en de arbeidsomstandigheden in de grenspolitiestations verbetert; 7739/17 gys/cle/cg 15

16 90. aan de landbuitengrens bij alle voormalige grensoverschrijdende wegen fysieke barrières en een bewakingssysteem plaatst om onrechtmatige grensoverschrijding te voorkomen en op te sporen; 91. de bewakingscapaciteit voor de landgrens verbetert en het omgevingsbewustzijn bevordert door voorrang te geven aan de uitvoering van de bestaande plannen om langs de gehele buitengrens van Kroatië geïntegreerde technische bewakingssystemen te installeren; het aantal mobiele voertuigen met warmtecamera's/de capaciteit voor bewaking vanuit voertuigen te verhogen en de grensbewakingstactiek overeenkomstig aan te passen; beter gebruik te maken van moderne technologie; en in overweging neemt nieuwe hulpmiddelen voor grensbewaking te ontwikkelen (zoals drones, overeenkomstig de nationale wetgeving); 92. het reactievermogen en het omgevingsbewustzijn verbetert door luchtsteuncapaciteit voor grensbewaking te ontwikkelen (zoals helikopters, drones, vliegtuigen met vaste vleugels); 93. het concept van mobiele eenheden ontwikkelt door de mobiliteit van deze eenheden te vergroten en het personeelsbestand uit te breiden; het geplande aantal subeenheden vaststelt om zodra dat nodig is een snelle reactie te garanderen; in overweging neemt het reactievermogen te vergroten door op dezelfde locatie een mobiele subeenheid en luchtsteuncapaciteit te posteren; 94. nationale capaciteit ontwikkelt om in het kader van het grenstoezichtsysteem diensthonden aan te kopen, op te leiden en in te zetten; het aantal adequaat opgeleide hondengeleiders en speurhonden verhoogt zodat per shift ten minste één speurhond beschikbaar is in elk politiestation dat belast is met grensbewaking; optimaal gebruik maakt van de beschikbare opleidingsinstrumenten en handboeken van Frontex voor het geleiden van honden; Bewaking van de zeegrens 95. het nationale maritieme centrum voor gegevensverzameling operationele toegang geeft tot radarstations om aanpassingen aan het radarbeeld aan te brengen, en zorgt voor een upgrade van de bewakingscamera's met nachtzicht en van de infraroodcamera's, conform de planning voor 2016; 96. de dekking van het TETRA-netwerk verbetert voor wat het AVL-systeem betreft; 7739/17 gys/cle/cg 16

17 97. op regionaal en lokaal niveau toegang geeft tot de databank van verdachte vaartuigen, scheepsagenten en reders; 98. zorgt voor voldoende technische middelen om de zeegrens adequaat te bewaken, en voor een beter omgevingsbewustzijn in het gebied onder de bevoegdheid van het zeevaartpolitiestation van Dubrovnik, overeenkomstig artikel 13 van de Schengengrenscode. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter 7739/17 gys/cle/cg 17