Overzicht van de wenschen in zake de salarieering der Burgerlijke Rijksambtenaren, welke ter kennis zijn gebracht van de Commissie van Rapporteurs.

Transcriptie

1 Salarisverhooging van Rijks 67 ^ ) BIJLAGE VAN HET VOORLOOPT; VERSLAG. Overzicht van de wenschen in zake de salarieering der Burgerlijke Rijksambtenaren, welke ter kennis zijn gebracht van de Commissie van Rapporteurs. 1] ] ) Zie het tweede gedeelte van de inleiding tot het Voorloopig "Verslag.

2 Salarisverhooging van Rijks Schalen. Wenschen. Motieven. Accountant bij de directe belastingen, invoerrechten en accijnzen. 56 Deze ambtenaar wordt te laag bezoldigd in verhouding tot hetgeen in het particulier bedrijf voor accountantsdiensten wordt betaald. Voortdurende wisseling van personeel is daarvan te vreezen. Adjunct-commies b\j de Departementen van Algemeen bestuur, de Hooge Colleges van Staat en het Kabinet der Koningin. 25 Verhooging van het mini mum. Het verschil in aanvangswedde tusschen den adjunctcommies en den commies is te groot. De adjunct-commies komt thans eerst na 8 jaar dienst te staan op het bedrag, vastgesteld als aanvangssalaris voor den commies, terwijl dit bij de salarisregeling van 1918 reeds na 5 jaar het geval was. Adjunct-inspecteur der directe belastingen, invoerrechten en accijnzen. 34 Opname in schaal 41. Zie onder Inspecteur. Administratief ambtenaar bij de Visscherij-inspectie : a. Iste klasse; b. IJde klasse; c. lilde klasse Opname in schaal 32. Opname in schaal 25. Opname in schaal 13. a. Deze ambtenaar behoort, in aanmerking genomen de aan hem te stellen eischen van ontwikkeling en zijne dienstpraestatie, niet te worden achtergesteld bij den commies aan een departement van algemeen bestuur. Bovendien is de verhouding tusschen de salarieering van den administratief ambtenaar Iste klasse bij de Visscherij-inspectie en die van den commies-redacteur bij denzelfden dienst niet juist. Vooral de afstand tusschen het maximumsalaris van deze beide ambtenaren is te groot. b. Wordt de administratief ambtenaar der Iste klasse in dezelfde schaal geplaatst als de commies aan een departemont van algemeen bestuur, dan behoort die der Ilde klasse in salaris gelijkgesteld te worden met den adjunctcommies bij een zoodanig departement. Voor deze gelijkstelling bestaat ook in verband niet de opleiding van dezen ambtenaar en de door hem te verrichten werkzaamheden alle reden. c. Gelijkstelling van den administratief ambtenaar der 11de klasse met den adjunct-commies aan een departement van algemeen bestuur brengt niet zich gelijkstelling van dien der IJle klasse met den departementsklerk. De thans bestaande gelijkstelling van dezen ambtenaar met den schrijver op jaarloon is trouwens zeer onjuist. Met dezen laatstgenoemden ambtenaar is beter te vergelijken de schrijver op dagloon, bij de Visscherij-inspectie in dienst. Ambtenaren bij de Departementen van Algemeen bestuur, de Hooge Colleges der Koningin. (Ahjeme.cn.) Vermeerdering van het bedrag der periodieke verhoogingen van f 100 on daar beneden. Het toekennen van periodieke verhoogingen van f 100 en minder aan de ambtenaren tot en met den rang van hoofdcommies heeft ten gevolge, dat de betrokkenen zich eerst op lateren leeftijd een gezin kunnen vormen. Dit is niet gewenscht. Ambtenaren bij de directe belastingen, invoerrechten en accijnzen. (Algemeen.) Gelijkstelling van het personeel van den actieven dienst met het kantoorpersoneel. Herhaaldelijk werd in de Tweede Kamer door opvolgende Ministers de vroeger eenigszins gunstiger financieele positie van de kommiezen tegenover het kantoorpersoneel verdedigd op grond van den meer zelfstandigen arbeid, welken de eerstgenoemde ambtenaren hebben te verrichten. Deze overweging geldt thans wellicht nog in meerdere mate dan vroeger. Gelijkstelling van kommiezen Iste klasse en assistenten met Rijksklerken is dus geenszins een te hooge eisch. Besteller bij de posterijen, telegrafie en telefonie. Opname in schaal 9. Vergelijking met overeenkomstig personeel in andere takken van dienst doet het vaststellen van een maximum van f 2000 voor dezen ambtenaar gewenscht voorkomen.

3 Bijlagen Salarisverhoging van Rijks Tweede Kamer. 69 Schalen. Wenschen. Motieven. Betaalmeester.,45 ül 57 a. Opname van de betaab meesters te Amsterdam, Rotterdam, 'sgravenbage en Utrecht in bijlage C, onder f b. Aanwijzing van de betaalmeesters in de arrondissementen, waar ontvangers der Iste klasse zijn gevestigd, alsbetaalmeester Iste klasse.! ) Er bestaat geen juiste verhouding tusschen de bezoldiging der betaalmeesters en die der ontvangers van de directe belastingen, invoerrechten en accijnzen. Bij de vaststelling van de salarissen dezer ambtenaren schijnt bovendien niet voldoende rekening te zijn gehouden met den omvang hunner financieele verantwoordelijkheid. Bode bij de Departementen van Algemeen Bestuur, de Hooge Colleges van Staat en het Kabinet d a r Koningm. en maximum met f 300. De verhouding tusschen de salarieering van dezen ambtenaar en die van den schrijver op jaarloon is in verband met de eisenen van ontwikkeling, aan beiden te stellen, en in verband met hunne arbeidspraestatie niet mist. Bovendien zijn aan de betrekkingen van politieagent, marechaussee en onderofficier, welke vele boden uit financieele overwegingen voor hunne tegenwoordige functie hebben verwisseld, thans aanmerkelijk betere bezoldigingen dan aan de laatstgenoemde functie verbonden. Op dezen ommekeer hebben zij niet kunnen rekenen. Bode-concierge bij de Departementen van Algemeen Bestuur, de Hooge Colleges der Koningin. 10 i en maximum met f300. Boekhouder van het kadaster 32 Opname in schaal 38. De Regeering bracht dezen ambtenaar, door de Salariscommissie geplaatst in schaal 37, over naar schaal 32. Door deze overbrenging is de juiste verhouding tusschen het voor hem vastgestelde maximum en de maxima, bepaald voor de landmeters en de teekenaars van het kadaster, verbroken. Burger-apotheker bij den ho.spitaaldienst der marine. Commies' bij de Departementen van algemeen bestuur, de Hooge Colleges van Staat en het Kabinet der Koningin. Commies bij de posterijen, telegrafie en telefonie. Conciërge tevens kamerbewaarder bij de Departementen van Algemeen bestuur, de Hooge Colleges der Koningin Opname in schaal 38. Opname in schaal 43. en maximum met f300. De burger- en militaire apotheker bij de marine behooren gelijkelijk te worden bezoldigd. Voor de door de Regeering ten aanzien van dezen ambtenaar in de regeling der Salariscommissie aangebrachte correctie schijnt, voor zoover deze het maximum betreft, geen grond te bestaan. De vergelijking met een commies-titulair der posterijen is niet juist, omdat deze niet evenals de onderhavige ambtenaar zuiver administratief werk verricht. Het door de Regeering gedane beroep op de vakexamens, welke van den commies-titulair geëischt worden, schijnt evenmin gerechtvaardigd. De werkzaamheden der Departe* mentsambtenaren bestrijken een te groot veld dan dat het afnemen van dergelijke examens te hunnen aanzien mogelijk zou zijn. Maar dit wil allerminst zeggen, dat zij mindere bekwaamheid zouden bezitten. Hunne leerschool is de practijk. Voor de afwijking door de Regeering van de voorstellen der Salariscommissie ten opzichte van de salarieering van dezen ambtenaar schijnt geen voldoende grond te bestaan. ] ) De Commissie van Rapporteurs merkt op, dat deze wensch eigenlijk niet de vastgestelde salarissen zelve betref. Hij staat daarmede echter in zóó nauw verband, dat de Commissie gemeend heeft hem wel in dit overzicht te mogen opnemen. Handelingen der Staten-Generaal. Bijlagen

4 Salarisverhooging" van Rijks Sehalen. "Wenschen. Motieven. Deurwaarder bij de directe belastingen, invoerrechten en accijnzen: u. in een district 1ste klasse. b. 2de & «> «ode Directeur van het Bureau voor 's Rijks geschiedkundige publicatiên. Directeurvande Rijks Hoogere Burgerscholen met vijfjarigen cursus. District-inspecteur der spoorweydiensten. Districts-schoolopziener bladz Hoofdonderwijzer aan do gevangenissen. bladz. 101/ Inspecteur der directe belastingen, invoerrechten en accijnzen. Kamerbewaarder en kamerbewaarder tevens conciërge bij de Departementen van Algemeen Bestuur, de Hooge Colleges van Staat enhetkabinetderkoningin, Kommies Iste klasse bij de directe belastingen, invoer* rechten en accijnzen. Landmeter van het kadaster. Leeraar aan de Rijks Hoogere Burgerscholen met vijfjarigen cursus bladz I Opname in hoogere schalen. Opname in schaal 64. Hoogere bezoldiging. Opname in schaal 52. Verhooging van het min. met f 200; vier twee-jaarl..verhoogingen van f 250. Opname in schaal 34. Opname in schaal 59. en maximum met f 300. Verhooging van het max. Opname in schaal 52. a. Vaststelling van een maximum van f 6000, voor alle leeraren, in al. 2 bedoeld. ') a en b. De eisenen, aan deze ambtenaren gesteld, en de omvang hunner werkzaamheden wettigen hoogere bezoldiging volkomen. c. Deze ambtenaar is bij zijne aanstelling reeds geschoold. Gelijkstelling met een kommies lilde klasse, een kommies te water 11de klasse en een hulpkommies, personen, die öf geen vakkennis noodig hebben öf zich deze bij hunne indiensttreding nog geheel eigen hebben te maken, schijnt in verband daarmede niet juist. De bezoldiging van dezen ambtenaar moet gelijk zijn aan die van den Algemeenen Rijksarchivaris. De directeur, die geheel aan de instelling van onderwijs, welke hij beheert, is gebonden, en die de verantwoordelijk' heid draagt voor den goeden gang van zaken, wordt in verhouding tot de leeraren te laag gesalarieerd. In schaal 52 zijn alle door ingenieurs te vervullen betrekkingen opgenomen, welke met dit ambt op één lijn zijn te stellen. De salarieering van dezen ambtenaar behoort geheel gelijk te zijn aan die van den Directeur eener Rykskweekschool voor onderwijzers en onderwijzeressen. De vastgestelde toelage weegt niet op tegen de meerdere moeilijkheden aan het ambt verbonden. De hoofdonderwijzer heeft de leiding van het onderwijs en is voor den goeden gang van zaken verantwoordelijk. Hij behoort in verband daarmede in dezelfde schaal te worden ondergebracht als het hoofd van onderwijs aan een Tuchtschool of Rijksopvoedingsgesticht. Het aantal voor dit ambt geschikte personen is zeer beperkt. Van dit beperkte aantal mag niemand' door een lage salarieering worden afgeschrokken. De Inspecteur behoort bovendien in staat gesteld te worden een volkomen onafhankelijke positie in te nemen. Het vooreen kommies Iste klasse vastgestelde maximum bedraagt slechts f 200 meer dan het maximum, door een kommies te water Iste klasse te bereiken. Dit verschil is te gering. Bovendien schijnt het niet gewenscht het maximum van den kommies Iste klasse lager te stellen dan dat van den assistent, hetgeen in het Bezoldigingsbesluit is geschied. Deze ambtenaar staat in ontwikkeling met den controeur der grondbelasting geheel gelijk. De werkkring van beiden is gelijkwaardig. a. De in het Bezoldigingsbesluit voorkomende bepaling, dat aan doctoren, gepromoveerd aan een Nederlandsche universiteit of hoogeschool, na 18 en 20 dienstjaren een extra verhooging wordt toegekend van f 250, dient te i) Naast en in verband met dezen wensen werd ook nog ter kennis van de Commissie gebracht het denkbeeld om aan den gepromoveerden leeraar van den beginne af één periodieke verhooging extra toe te kennen. Dit denkbeeld was gegrond op de herweging dat deze leeraar in den regel op hoogeren leeftijd dan de niet gepromoveerde in dienst treedt.

5 Salarisverhooging van Rijks 71 Schalen. Motieven. Leeraar aan de Rijks- Hoogere Burgerscholen met driejarigen cursus. Leeraar in de gymnastiek aan de Rijks- Hoogere Burgerscholen met vijfjarigen cursus. Leeraar aan de Rijks Land* en tuinbouwwinterseholon. Leeraar in sport en athletiek bij de zeemacht. Loodskweekeling 1ste klasse. Loodsschipper 11de klasse. Bijlage B bladz bladz Bij la ere B, bladz bladz b. Herziening van den grondslag, waarnaar het salaris wordt berekend. c. Wijziging van de bepaling omtrent de salarieering der overuren in dien zin, dat lesuren boven de 24, opgedragen voor een jaarcursus, worden vergoed met i/ M van het salaris van een volle leerkracht per wekelijksch lesuur. Opname van de bepaling, dat de acte I (zeevaartkunde) voor toepassing van het voorschrift, in de laatste alinea van blz. 148 van bijlage B vervat, zal worden gelijkgesteld met een akte, welke bevoegd maakt tot het geven van onderwijs aan een hoogere burgerschool met driejarigen cursus. Gelijke bezoldiging als de andere leeraren aan dezelfde inrichtingen van onderwijs. Verhooging van het salaris. Verhooging van het max. Opname in hoogere schalen. 1 ) vervallen, en deze verhoogingen dienen aan alle leeraren te worden toegekend. Een verschil van salaris tusschen gepromoveerde en niet-gppromoveerde leeraren is onbillijk en onjuist, omdat: 1. een dergelijke differentiatie op andere groepen van ambtenaren niet wordt toegepast; 2. gepromoveerden en niet-gepromoveerden gelijke werkzaamheden verrichten op gelijke wijze; 3. in verschillende vakken hier te lande geen promotie aan een universiteit of hoogeschool mogelijk is. b. De grondslag voor de salariecring van deze leeraren, een aantal lesuren van 19 24, schijnt niet juist. Velen hunner komen, hetzij doordat zij een grooter aantal lesuren hebben, hetzij doordat zij aan andere inrichtingen van onderwijs zijn verbonden of privaatlessen geven, verre boven de vastgestelde salarissen van f 8500 f 5500 uit. Dit is niet gewenscht. De leeraren aan de R. H. B. S. moeten behoorlijk worden gesalarieerd, maar dan dient hun ook een volle taak te worden opgedragen. Moet onder een wekelijksch lesuur wellicht een tijdsduur van minder dan 60 minuten worden verstaan, dan is dit nog een reden te meer om spoedig een herziening van den salarisgrondslag tot stand te brengen. c. De gewenschte wijziging heeft ten doel mogelijk te maken, dat ook bij de salarieering van de overuren met de dienstjaren der leeraren wordt rekening gehouden. Opname van de gewenschte bepaling in het Bezoldigingsbesluit schijnt alleszins billijk, wanneer men in aanmerking neemt, dat ook voor den hier genoemden leeraar de tijd, doorgebracht als leeraar eener zeevaartschool, ten volle als diensttijd medetelt. Met de verouderde opvatting, dat de lichamelijke opvoeding van minder waarde is dan de geestelijke, dient te worden gebroken. Het is allerminst juist den leeraar in de gymnastiek met dien in het schoonschrijven gelijk te stellen ; van den eerste wordt veel grooter bekwaamheid en veel grooter inspanning geeischt. Door een verbetering der salarisregeling zal in het nijpend tekort aan land- en tuinbouwleeraren wellicht eenigermate kunnen worden voorzien. De werkkring van dezen leeraar is veel zwaarder dan die van zijn collega in de gymnastiek aan de Rijks Hoogere Burgerscholen. Hij moet daarom een hooger maximum kunnen bereiken. De verhouding tusschen de salarissen van den loodskwcekcling Iste klasse eenerzijds, en van den loodskweekeling Hde klasse en den hulploods anderzijds, is niet juist. Deze ambtenaar, die een moeilijken dienst in de zeegaten uitoefent en vaak groote verantwoordelijkheid draagt, behoort in salaris niet te staan beneden den hulploods. Bovendien is de verhouding tusschen hem en den loodskwcekeling Hde klasse niet juist. l ) In verband met dezen wensch gewerd der.commissie van Rapporteurs de opmerking, dat aan de op 1 Januari 1919 tot loods aangestelde loodskweekelingen, die ten gevolge van het stilstaan der promotie tijdens de mobilisatie in slechter conditie verkeeren dan hunne collega's, een of meer periodieke verhoogingen extra dienen te worden toegekend. Hoewel deze opmerking niet geheel binnen het kader van dit overzicht valt, meent de Commissie haar wegens het nauwe verband, waarin zij tot de besproken salarieering der loodskweekelingen staat, wel te dezer plaatse te mogen opnemen.

6 Salarisverhooging van Rijks Ambtenaven of gvoepen van Schalen. Wenschen. Motieven. Machinist aan boord van een lichtschip. Machinist aan boord van een stoomloods- of een stoomgastransport vaartuig. Machinist van een stoomloodsvaartuig. Onderdirecteur van het Buveau voor's Rijks geschiedkundige publicatiën. Onderwijzev aan de gevangenissen. Ontvanger dev divecte belastingen, invoerrechten en accijnzen: a. Iste klasse; b. Ilde klasse; e. lilde klasse; d. IVde klasse. Opzichter bij het Staatstoezicht op de mijnen en groeven. Rijksagent voor voorwaardelij k ontslag. Rijksveldwacht. Schrijver op jaarloon bij do Departementen van Algemeen bestuur, de Hooge Colleges van Staat en het Kabinet der Koningin. Technisch ambtenaar bij de Rijkslandb. proefstations. Vaste knecht bij de Departementen van Algemeen bestuur, de Hooge Colleges der Koningin. Werkmeester aan de Tuchtscholen voor jongens. IJker. IJker, chef van dienst Opname in schaal 39. Opname in schaal 41. Opname in schaal 46. Opname in schaal 55. Opname in schaal 25. bladz Opname in hoogere schalen. Opname in schaal 38. Opname in hoogere schalen. f 1400 f 2500; 11 jaarlij k- sche verhoogingen van f 100. Opname in schaal 26. en maximum met f300. Opname In schaal 48. Opname in schaal 53. De verhouding van het salaris van deze ambtenaren tot dat van den zeeloods is niet juist. De bezoldiging van dezen ambtenaav moet gelijk zijn aan die van den Avchivavis bij het Algemeen Rijksarchief. De vastgestelde toelage weegt niet op tegen de meevdeve moeilijkheden aan het ambt vevbonden. De salavisvevhooging, welke aan deze ambtenaven is toegekend, is te geving, zoowel ten opzichte van hunne vroegere salavissen als ten opzichte van de salavieeving van gelijkwaardige ambten. Van de 60 ambten, die met het ambt van ontvanger in het Bezoldigingsbesluit 1918 in dezelfde schalen waren gerangschikt, is er slechts één, dat thans lager en één, dat thans gelijk is geclassificeerd. Daarnaast zijn de 56 ambten, die in liet nieuwe Bezoldigingsbesluit met de ontvangers in dezelfde schalen zijn ondergebracht, op twee na alle uit lagev schalen dan de ontvangers voortgekomen. Voor deze achteruitzetting schijnt geen enkele reden te bestaan. Integendeel, de belangrijkheid van de betrekking van ontvanger neemt èn door de steeds stijgende iinancieele verantwoordelijkheid èn door de uitbreiding dev belastingwetgeving voortdurend toe. Bij de salarisregeling van 1918 werd het minimumsalavis van dezen ambtenaav gesteld op f 2200, thans op f Hiervoor schijnt geen geldige reden aan te voeren. In verband met den vevmoeienden en gevaarlijken ondevgrondschen arbeid, welken deze ambtenaar heeft te verrichten, behoort hij hooger te worden ingedeeld dan de technische ambtenaar der Arbeidsinspectie. Deze ambtenaar behoort niet minder te worden gesalarieerd dan de Rijksagent voor voogdijvaadzaken. De salavissen van dit belangrijk kovps zijn te laag in vevhouding tot die van de marechaussee. Het salaris van dezen ambtenaar is te gering in verband met zyn dienstpraestatie en in verband met de financieele verantwoordelijkheid, die hij in vele gevallen draagt. De salarieering van dezen ambtenaar behoort niet achter te staan bij die van den controleur bij den phytopathologischen dienst. De vevhouding tusschen de salavissen van den werk* meester en den beambte in algemeenen dienst is niet juist. Het verschil in aanvangssalaris vooral is te gering, in aanmerking genomen de gvooteve verantwoordelijkheid van den werkmeester, zijn meev vevmoeiende werkkring en de grooteve eisenen, waavaan hij bij zijn indiensttreding moet voldoen. De salarieering van den werkmeester behoort ongeveer gelijk te zijn aan die van zijn collega aan een ambachtschool. De vooruitzichten in andere vakken, die, wat opleiding en werkkring betreft, met het ijkwezen zijn gelijk te stellen zijn veel beter.