Het actualiseren van de APV aan de hand van een grondige doorlichting op nut, noodzaak, leesbaarheid en handhaafbaarheid.

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Nummer: Portefeuille: Programma: Programma onderdeel: Steller: Afdeling: Telefoon: C. Reynders CS Concernstaf Burgemeester 2.5 Veiligheid Fysieke en sociale veiligheid Punt van de agenda voor de vergadering van. Onderwerp: Integrale herziening Algemene plaatselijke verordening Voorgesteld besluit De Algemene plaatselijke verordening 2015 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Algemene plaatselijke verordening 2010, laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 17 september Aanleiding Door uw raad is bij de vorige wijziging van de Algemene plaatselijke verordening (APV) de wens geuit om deze verordening nog eens grondig door te lichten op nut, noodzaak, leesbaarheid en handhaafbaarheid en is door het college daarop toegezegd hieraan uitvoering te zullen geven. In verband daarmee heeft op basis van de door de gemeenteraad aangegeven aspecten een algehele herziening van de APV plaatsgevonden. Beoogd effect Het actualiseren van de APV aan de hand van een grondige doorlichting op nut, noodzaak, leesbaarheid en handhaafbaarheid. Argumenten Achtergrond APV Lelystad Voor het opstellen van de Lelystadse APV is in het verleden er bewust voor gekozen om daarbij zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij de door de VNG opgestelde model-apv. Het zoveel mogelijk volgen van het VNG-model zowel qua systematiek als inhoudelijk - biedt vele praktische voordelen. Op die manier kan niet alleen gebruik worden gemaakt van de bestaande expertise van de VNG op dat gebied, het biedt ook vele (efficiency)voordelen bij het up-to-date houden van de APV. Over noodzakelijke aanpassingen in de APV als gevolg van veranderde wetgeving of rechterlijke uitspraken worden gemeenten door de VNG geïnformeerd. Deze aanpassingen kunnen eenvoudig worden overgenomen /TD1411 pagina 1

2 Ook kan gebruik worden gemaakt van door de VNG in haar model-apv toegepaste dereguleringsinspanningen. Daarnaast wordt de rechtszekerheid en rechtseenheid hiermee bevorderd: vrijwel alle Nederlandse gemeenten werken met dit model. Daar waar dit op grond van de specifiek Lelystadse situatie noodzakelijk/wenselijk was, is gekozen voor eigen bepalingen. Dit is bijvoorbeeld het geval bij artikel 5:31A dat het varen met motorboten verbiedt op wateren die op een bij de APV behorende kaart zijn aangegeven. Ook de bepaling met betrekking tot inritten die op een inrittenkaart zijn aangegeven is een typisch Lelystadse bepaling en sterk gericht op de vermindering van administratieve lasten. Nut en noodzaak (deregulering) Onder invloed van veranderende inzichten over de rol van de gemeente en het beleggen van meer verantwoordelijkheden bij de samenleving is het wenselijk om er voor te zorgen dat juist een verordening als de APV zo goed mogelijk daarop aansluit. Om die reden heeft in Lelystad reeds in 2010, in het kader van het project Verminderde regelgeving, een grondige doorlichting van de belangrijkste verordeningen plaatsgevonden, waaronder ook de APV. Dit heeft toen geresulteerd in een groot aantal wijzigingen die hebben geleid tot een behoorlijke vermindering danwel vereenvoudiging van regelgeving die vermindering van administratieve lasten voor burgers en bedrijfsleven tot gevolg had. De artikelen in de model-apv waarvan in het kader van verminderde regelgeving is geconcludeerd dat het verantwoord is om regulering achterwege te laten en deze artikelen uit het VNG-model dus niet over te nemen, zijn de in voorliggende APV aangeduid als gereserveerd. Omdat effectiviteit van regelgeving voor een groot deel afhankelijk is van uitvoering en handhaving is bij de screening met name naar deze aspecten gekeken. Voor APV-bepalingen die niet worden nageleefd en waartegen, om wat voor reden dan ook, niet handhavend wordt opgetreden, is de conclusie gerechtvaardigd dat deze hun functie hebben verloren en ligt het - op een paar uitzonderingen na - voor de hand deze bepalingen te schrappen. Deze uitzonderingen blijven beperkt tot bepalingen die wenselijk/noodzakelijk zijn om in geval van excessen een juridische grondslag te hebben om handhavend optreden mogelijk te maken. Voorbeelden van bepalingen die niet meer terugkeren in de APV betreffen bepalingen inzake: - beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen (2:6) - winkelwagentjes (2:14) - het rookverbod in bossen en natuurterreinen (2:18) - gevaarlijk of hinderlijk voorwerp (2:19) - handel in horecabedrijven (2:32) - verschaffing gegevens nachtregister (2:38) - overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d. (2:52) - het bespieden van personen (2:53) - verplichte route (2:47A) - het treffen van voorzieningen tegen loslopend vee (2:62) - de ophokplicht voor duiven gedurende een bepaalde periode (2:63) - bedelarij (2:65) - voorschriften als bedoeld in art. 437ter Wetboek van Strafrecht (2:68) - hinderlijk gebruik softdrugs (2:74A) - verbod tot het houden van sommige bomen en heesters (4:22). Daarnaast zijn bij een aantal artikelen redactionele aanpassingen aangebracht waarbij alsnog de VNG-modelbepaling is gevolgd in plaats van de eigen redactie. Volledigheidshalve wordt nog opgemerkt dat de APV een aantal artikelen bevat op grond waarvan het college c.q. de burgemeester de bevoegdheid wordt toegekend een nadere invulling te geven aan de beoogde werking van die artikelen. Het gaat daarbij met name om het aanwijzen van gebieden of een periode waarbij het beoogde verbod, of ontheffing daarvan, van kracht is. Het mag duidelijk zijn dat de werking van dergelijke APV-bepalingen afhankelijk is van nadere besluitvorming van het college c.q. de burgemeester. Technische aanpassingen en redactionele verbeteringen Naast de gevolgen van de genoemde screening is tevens van de gelegenheid gebruik gemaakt om (de door de VNG gesignaleerde) technische onvolkomenheden in de (model-)apv te repareren. Tevens zijn daar waar mogelijk redactionele verbeteringen aangebracht in het belang van een betere leesbaarheid van de bepalingen /TD1411 pagina 2

3 Evenementen (art. 2:25) Op grond van de huidige APV zijn kleine evenementen uitgezonderd van de vergunningplicht voor evenementen als wordt voldaan aan een zevental voorwaarden. In de praktijk blijkt echter dat ook aan een klein evenement grote risico s kunnen kleven. In verband daarmee wordt in de praktijk gebruik gemaakt van een risicoscan aan de hand waarvan wordt bepaald of alsnog een vergunning nodig is of dat kan worden volstaan met een melding. Voorgesteld wordt de APV in die zin daarop aan te passen. Koppeling toegang horecalokaliteit aan leeftijden Zoals eerder door het college is aangekondigd, is in het kader van de integrale herziening van de APV ook onderzocht of het wenselijk is bij verordening regels te stellen om de toegang van jongeren tot horecalokaliteiten en terrassen te reguleren door het bepalen van een leeftijdsgrens. Het zou daarbij gaan om verdergaande leeftijdsgrenzen dan die worden gesteld in de Drank- en Horecawet. Aangezien het huidige uitgaansklimaat in Lelystad geen aanleiding geeft tot het stellen van dergelijke bepalingen zien wij geen aanleiding om uw raad daartoe voorstellen voor te leggen. Dit nog afgezien van de problemen die wij voorzien met betrekking tot de handhaafbaarheid bij het hanteren van verschillende leeftijden op verschillende tijdstippen of locaties. Geluidbepalingen (art. 4:2 e.v.) De normering voor een collectieve festiviteit is niet consistent met het evenementenbeleid. Inrichtingen moeten voldoen aan 70 db(a) en evenementen in de zin van het evenementenbeleid aan 75 db(a) ). Tijdens een collectieve festiviteit worden er ook evenementen gehouden. Het hanteren van 2 normen is niet handhaafbaar en leidt tot rechtsongelijkheid. Voorgesteld wordt om de geluidsnorm voor collectieve festiviteiten in de APV gelijk te trekken met die van het evenementenbeleid door deze te verhogen naar 75 db(a). Voor collectieve en incidentele festiviteiten gelden in de dagperiode en de avondperiode tot uur geen normen. In principe kunnen ondernemers zoveel geluid maken als ze willen. Dit is een ongewenste situatie, aangezien hier ook klachten over worden ontvangen. Voorgesteld wordt om in de APV een waarde op te nemen voor collectieve festiviteiten van 75 db(a) voor de gehele periode (dag, avond en nacht) en voor incidentele festiviteiten de volgende waarden: tussen en uur niet meer dan 75 db(a) en na uur niet meer dan 70 db(a). Uit de praktijk is gebleken dat een geluidsnorm voor binnen in- of aanpandige woningen gewenst is. Voorgesteld wordt om voor collectieve festiviteiten een binnenwaarde op te nemen van 55 db(a) en voor incidentele festiviteiten 55 db(a) voor de dagperiode en avondperiode en 50 db(a) voor de nachtperiode. In de artikelen 4.2 lid 6 en 4.3 lid 6 was opgenomen dat ramen en deuren gesloten moesten zijn. Uit de praktijk blijkt dat er ook aanvragen zijn voor een bandje buiten voor de horecazaak. Het is dan onlogisch om ramen en deuren gesloten te houden. Deze voorwaarde kan dan ook worden geschrapt. Ook is gebleken dat een eindtijd van uur in de praktijk niet altijd voldoet. Voorgesteld wordt om een eindtijd voor incidentele festiviteiten op te nemen van uur. Gebiedsontzeggingen (art. 2:78) In overeenstemming met het VNG model wordt voorgesteld om in de APV een gebiedsontzeggingsbepaling op te nemen die de burgemeester de bevoegdheid geeft in geval van (ernstige vrees voor) een openbare ordeverstoring of overlastgevend gedrag in de openbare ruimte op te treden tegen personen die deze overlast veroorzaken. Voor het toepassen van een dergelijk openbare ordemaatregel zoals een gebiedsontzegging mogelijk is, moet aan een aantal voorwaarden worden voldaan. Er moet zijn voldaan aan het zogenaamde situatievereiste, dat wil zeggen er moet sprake zijn van omstandigheden die ingrijpen ter handhaving van de openbare orde noodzakelijk maken. Daarnaast moet ook voldaan zijn aan het zogenaamde doelcriterium: de maatregel moet zijn gericht op het beëindigen of voorkomen van (verdere) ordeverstoringen of overlast of het beperken van de gevolgen daarvan. Het toepassen kan alleen ten tijde van een (dreigende) ordeverstoring en de duur van de concrete maatregel moet direct gekoppeld zijn aan de situatie dat er gevaar dreigt voor de openbare orde. Hierdoor kan de duur van de maatregel niet onevenredig lang zijn /TD1411 pagina 3

4 Tenslotte moet de maatregel ook voldoen aan de eisen van subsidiariteit (er is geen minder zwaar middel voorhanden) en proportionaliteit (het bevel moet in verhouding staan tot de te bestrijden problematiek c.q. het te bereiken doel). In de voorgestelde bepaling (artikel 2:78) is in eerste instantie sprake van een gebiedsontzegging van korte duur (maximaal 24 uur). In geval van recidive kan een gebiedsontzegging van maximaal acht weken worden opgelegd. Financiële aspecten Geen. Kanttekeningen Geen. Communicatie en voortgang Het besluit tot vaststelling van de herziene APV wordt bekendgemaakt door middel van een publicatie in de Flevopost en in het Elektronisch Gemeenteblad. De integrale tekst van de nieuw vastgestelde APV zal daarnaast ter inzage worden gelegd bij de informatiebalie van het Stadhuis. De nieuwe APV treedt in werking één dag na de bekendmaking. Lelystad, 2 december Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, de burgemeester, N. Versteeg M. Horselenberg /TD1411 pagina 4

5 Raadsbesluit Nummer: De raad van de gemeente Lelystad, op voorstel van het college van de gemeente Lelystad d.d. 2 december 2014; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, overwegende, dat het aanbeveling verdient regels te stellen ter handhaving van de openbare orde; vast te stellen de navolgende Algemene plaatselijke verordening 2015 B E S L U I T: Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1:1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen weergegeven op de kaart in bijlage I bij deze verordening; b. bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; c. bouwwerk: bouwwerk als bedoeld in artikel 1 van de Bouwverordening; d. college: het college van burgemeester en wethouders; e. gebouw: gebouw als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder c, van de Woningwet; f. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; g. openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; h. openbare plaats: hetgeen in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties daaronder wordt verstaan; i. rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens een zakelijk of persoonlijk recht; j. weg: weg, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994; k. woonschepen: schepen in de zin van artikel 1, eerste lid, onder c, van de Huisvestingswet. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verlengen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een ontheffing als bedoeld in artikel 2:10, vierde lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, aanhef en onder a, of artikel 4: /TD1411 pagina 5

6 Artikel 1:3 Indiening aanvraag 1. Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen. 2. Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen, vergunningen of ontheffingen kan de in het eerste lid genoemde termijn worden verlengd tot ten hoogste acht weken. Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; e. indien de houder dit verzoekt. Artikel 1:7 Termijnen De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. Artikel 1:8 Weigeringsgronden De vergunning of ontheffing kan door het daartoe bevoegde gezag worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. Hoofdstuk 2. Openbare orde Afdeling 1. Bestrijding van ongeregeldheden Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden. 2. Degene die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, of bij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen /TD1411 pagina 6

7 3. Het is verboden zich te begeven naar of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege het bevoegd gezag in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van wanordelijkheden zijn afgezet. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid gestelde verbod. 5. Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. 6. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Afdeling 2. Betoging Artikel 2:2 Gereserveerd Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 1. Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, geeft daarvan voor de openbare aankondiging en ten minste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de burgemeester. 2. De kennisgeving bevat: a. naam en adres van degene die de betoging houdt; b. het doel van de betoging; c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging; d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route en de plaats van beëindiging; e. voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling; f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen. 3. Degene die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld. 4. Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk uur op de aan de dag van dat tijdstip voorafgaande werkdag. 5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden de in het eerste lid genoemde termijn verkorten en een mondelinge kennisgeving in behandeling nemen. Artikel 2:4 Gereserveerd Artikel 2:5 Gereserveerd Afdeling 3. Verspreiden van gedrukte stukken Artikel 2:6 Gereserveerd Afdeling 4. Vertoningen e.d. op de weg Artikel 2:7 Gereserveerd Artikel 2:8 Gereserveerd Artikel 2:9 Gereserveerd Afdeling 5. Bruikbaarheid en aanzien van de weg Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie ervan 1. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, indien: /TD1411 pagina 7

8 a. het gebruik schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, de bruikbaarheid van de weg belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de weg; of b. het gebruik niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. 2. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake wanneer niet tenminste een vrije doorgang van 2 m wordt gelaten op voetpaden en van 4 m op de rijbaan voor fietsers of gemotoriseerd verkeer. 3. Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen ten aanzien van terrassen, uitstallingen en reclameborden. 4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid. 5. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j. of onder k. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 6. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:18, en c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend. 7. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, of de provinciale omgevingsverordening. 8. Op de ontheffing bedoeld in het vierde lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:11 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. De vergunning wordt verleend: als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; of door het college in de overige gevallen. 3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam publieke taken worden verricht. 4. Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de provinciale omgevingsverordening, de Waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening. 5. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg indien: a. degene die voornemens is een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg daarvan niet van tevoren melding heeft gedaan aan het college, onder indiening van een situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie; of b. het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden. 2. Het college verbiedt het maken of veranderen van de uitweg indien: a. daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht; b. dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; c. het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of d. er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. 3. De uitweg kan worden aangelegd indien het college niet binnen vier weken na ontvangst van de melding heeft beslist dat de gewenste uitweg wordt verboden /TD1411 pagina 8

9 4. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de provinciale omgevingsverordening. 5. In afwijking van art. 2:12 lid 1 is geen melding vereist voor het maken van een uitweg bij nieuwbouw, mits de uitweg wordt aangelegd overeenkomstig de door het college vastgestelde voor dat gebied geldende inrittenkaart. Afdeling 6. Veiligheid op de weg Artikel 2:13 Gereserveerd Artikel 2:14 Gereserveerd Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of daarvoor op andere wijze hinder of gevaar oplevert. Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d. Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken. Artikel 2:17 Gereserveerd Artikel 2:18 Gereserveerd Artikel 2:19 Gereserveerd Artikel 2:20 Gereserveerd Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting 1. De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd. 2. Het bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet, of de Belemmeringenwet Privaatrecht. Artikel 2:22 Gereserveerd Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs 1. Het is verboden: a. voor het publiek toegankelijke ijsvlakten te beschadigen, te verontreinigen, te versperren of het verkeer daarop op enige andere wijze te belemmeren of in gevaar te brengen; b. bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de veiligheid geplaatst op de onder a bedoelde ijsvlakten te verplaatsen, weg te nemen, te beschadigen of op enige andere wijze het gebruik daarvan te verijdelen of te belemmeren. 2. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht of de Provinciale vaarwegenverordening. Afdeling 7. Evenementen Artikel 2:24 Begripsbepaling 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoopvoorstellingen; /TD1411 pagina 9

10 b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22 van deze verordening; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in artikel 2:39 van deze verordening. 2. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van deze verordening, op de weg; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een straatfeest of buurtbarbecue op één dag (klein evenement). Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Geen vergunning is vereist voor een evenement indien uit een bij het evenementenbeleid behorend risicoscanformulier blijkt dat er geen sprake is van een risicovol evenement. Niet risicovolle evenementen dienen door de organisator binnen acht werkdagen voorafgaand aan het evenement te worden gemeld aan de burgemeester. 3. De burgemeester kan binnen acht werkdagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in het tweede lid te verbieden, indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 4. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voor zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:26 Ordeverstoring Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. Afdeling 8. Toezicht op horecabedrijven Artikel 2:27 Begripsbepalingen 1. In deze afdeling wordt verstaan onder: a. openbare inrichting: - een hotel restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis; - elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden verstrekt of bereid; b. terras: i. een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt. 2. Onder openbare inrichting wordt mede verstaan een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt. Artikel 2:28 Exploitatievergunning horecabedrijf 1. Het is verboden een horecabedrijf te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2. De burgemeester weigert de vergunning indien de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 3. In afwijking van artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf of openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed /TD1411 pagina 10

11 4. Bij de toepassing van de in het derde lid genoemde weigeringsgrond houdt de burgemeester rekening met het karakter van de straat en de wijk, waarin het horecabedrijf is gelegen of zal zijn gelegen, de aard van het horecabedrijf en de spanning, waaraan het woonmilieu ter plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploitatie. 5. Het gestelde in het eerste lid geldt niet voor een horecabedrijf in een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de horeca een nevenactiviteit is van de winkelactiviteit. 6. Voor het horecabedrijf als bedoeld in het vijfde lid gelden dezelfde sluitingstijden als voor de winkel. 7. Voorts geldt het in het eerste lid gestelde niet voor een horecabedrijf in zorginstellingen, in musea, in ziekenhuizen, in scholen, in bedrijfskantines en in clubhuizen. 8. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:28A Eisen exploitant en beheerder De exploitant en de beheerder(s): a. staan niet onder curatele; b. zijn niet ontzet uit de ouderlijke macht of voogdij; c. zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; d. hebben de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt. Artikel 2:28B Categorale vrijstelling De categorieën horeca inrichtingen: a. waarin in een onderdeel waarvan uitsluitend of in hoofdzaak geringe eetwaren, zoals belegde broodjes, patates frites en kroketten worden verkocht; b. waarin of in een onderdeel waarvan uitsluitend of in hoofdzaak geringe eetwaren, zoals belegde broodjes, patates frites en kroketten worden verkocht; c. waarin of in een onderdeel waarvan uitsluitend of in hoofdzaak hotelovernachtingen of uitgebreide maaltijden worden verkocht d. waarin onderwijs wordt gegeven; e. die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij jeugdorganisaties of instellingen f. die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij sportorganisaties of instellingen g. die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij kerkelijke organisaties of instellingen h. die of waarvan een onderdeel in gebruik is als wachtruimte voor passagiers van een openbaar vervoerbedrijf; i. die gelegen is op een kampeer- of caravanterrein of een terrein bedoeld voor dagrecreatie; j. die of waarvan een onderdeel uitsluitend in gebruik is als kantine behorende bij een kamp voor de huisvesting van werknemers. k. natte horeca waarin anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt voor gebruik ter plaatse. l. zijn van de vergunningplicht als omschreven in artikel 2:28 vrijgesteld. Artikel 2:28C Vergunningaanvraag 1. De burgemeester stelt nadere regels vast omtrent de gegevens en de bescheiden die bij een vergunningaanvraag als bedoeld in artikel 2:28 moeten worden overgelegd. 2. Per inrichting wordt niet meer dan één aanvraag tegelijk in behandeling genomen 3. De vergunning wordt uitsluitend verleend aan de exploitant en op naam gezet van de exploitant en de beheerder van de inrichting. De vergunning is niet overdraagbaar. Artikel 2:28D Sluiten van inrichtingen 1. De burgemeester kan een inrichting gesloten verklaren indien de inrichting wordt geëxploiteerd zonder geldige vergunning. 2. De burgemeester kan de vergunning tijdelijk of voor onbepaalde tijd geheel of gedeeltelijk intrekken of wijzigen: a. indien blijkt, dat de vergunning tengevolge van onjuiste of onvolledige gegevens en bescheiden is verleend; /TD1411 pagina 11

12 b. indien de exploitant of de beheerder de bepalingen in deze paragraaf, danwel de voorschriften, behorende bij de vergunning, overtreedt; c. indien aannemelijk is, dat de exploitant of beheerder betrokken is, of hem ernstige nalatigheid kan worden verweten bij activiteiten in of vanuit de inrichting, die een gevaar opleveren voor de openbare orde of een bedreiging vormen voor het woon- of leefklimaat in de omgeving van de inrichting; d. indien de exploitant of beheerder strafbare feiten pleegt in de inrichting, dan wel toestaat of gedoogt dat in zijn inrichting strafbare feiten worden gepleegd; e. indien de exploitant of beheerder zich schuldig maakt aan discriminatie naar ras, geslacht of seksuele geaardheid; f. indien zich in of vanuit de inrichting anderszins feiten hebben voorgedaan, die de vrees wettigen, dat het geopend blijven van de inrichting gevaar oplevert voor de openbare orde of een bedreiging vormt voor het woon- of leefklimaat in de omgeving van de inrichting; g. indien er sprake is van een gewijzigde exploitatie, waarvoor geen nieuwe vergunning is aangevraagd; h. indien op grond van verandering van de omstandigheden of inzichten, opgetreden na het verlenen van de vergunning, moet worden aangenomen, dat intrekking wordt gevorderd door de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is vereist; i. indien de exploitant of beheerder niet voldoet aan de in artikel 2:28A gestelde eisen. Artikel 2:28E Gereserveerd Artikel 2:28F Beperking sterke drank 1. Het is verboden anders dan om niet sterke drank, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet, voor gebruik ter plaatse te verstrekken in een horecabedrijf: a. waarin of in een onderdeel waarvan uitsluitend of in hoofdzaak geringe eetwaren, zoals belegde broodjes, patates frites en kroketten, worden verkocht; b. waarin onderwijs wordt gegeven; c. die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij jeugdorganisaties of - instellingen; d. die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij sportorganisaties of - instellingen; e. die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij kerkelijke organisaties of -instellingen; f. die of waarvan een onderdeel in gebruik is als wachtruimte voor passagiers van een openbaar vervoerbedrijf; g. die gelegen is op een kampeer- of caravanterrein of een terrein bestemd voor dagrecreatie; h. die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is als kantine behorende bij een kamp voor de huisvesting van werknemers. 2. Het is verboden anders dan om niet sterke drank, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet, voor gebruik ter plaatse en bedrijfsmatig sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse te verstrekken in horecabedrijven, gelegen op of in de onmiddellijke nabijheid van een terrein waarop een kermis, een lunapark of een soortgelijke vermakelijkheid plaats vindt. Artikel 2:28G Vrijstelling De burgemeester kan vrijstelling verlenen van de verboden gesteld in artikel 2:28F. Artikel 2:29 Sluitingstijd 1. Openbare inrichtingen zijn gesloten op maandag tot en met vrijdag tussen uur en uur, en op zaterdag en zondag tussen uur en uur. 2. Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers geopend te hebben, of bezoekers in de inrichting te laten verblijven na sluitingstijd. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd. 4. Voor een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:28, vierde lid onder a, gelden dezelfde sluitingstijden als voor de winkel. 5. Het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer is voorzien. 6. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing /TD1411 pagina 12

13 Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer horecabedrijven tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2:29 geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. 2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 13b van de Opiumwet. Artikel 2:31 Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf Het is verboden in een openbare inrichting: a. De orde te verstoren; b. Zich te bevinden na sluitingstijd of gedurende de tijd dat de inrichting gesloten dient te zijn op grond van een besluit krachtens artikel 2:29 of artikel 2:30, eerste lid; c. Op het terras spijzen of dranken te verstrekken aan personen die geen gebruik maken van het terras. Artikel 2:32 Gereserveerd Artikel 2:33 Het college als bevoegd bestuursorgaan Indien een openbare inrichting geen voor het publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf is in de zin van artikel 174 van de Gemeentewet, treedt het college bij de toepassing van artikel 2:28 tot en met 2:30 op als bevoegd bestuursorgaan. Artikel 2:34 Gereserveerd Afdeling 8A Bijzondere bepalingen over horecabedrijven als bedoeld in de drank- en horecawet Artikel 2:34A Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder: 1. alcoholhoudende drank, 2. horecabedrijf, 3. horecalokaliteit, 4. inrichting, 5. paracommerciële rechtspersoon, 6. sterke drank, 7. slijtersbedrijf en 8. zwak-alcoholhoudende drank, dat wat daaronder wordt verstaan in de Drank-en Horecawet. Artikel 2:34B Regulering paracommerciële rechtspersonen 1. Paracommerciële rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sportieve aard verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank op: a. Maandag tot en met vrijdag vanaf uur tot uur; b. zaterdag vanaf uur tot uur; en c. zondag vanaf uur tot uur. 2. Paracommerciële rechtspersonen waarbij het faciliteren van sociale interactie direct voortvloeit uit de doelstellingen kunnen alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken vanaf uur tot uur. 3. Overige paracommerciële rechtspersonen kunnen alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op: a. Maandag tot en met vrijdag vanaf tot uur en b. zaterdag en zondag vanaf uur tot uur. 4. Een paracommercieel rechtspersoon kan onverminderd het bepaalde in lid 1, 2 en 3 alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken: /TD1411 pagina 13

14 Vanaf 1 uur voor de aanvang en tot uiterlijk 2 uur na afloop van een activiteit die wordt uitgeoefend in verband met de statutaire doelen van de rechtspersoon. 5. Een paracommercieel rechtspersoon kan tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, alcoholhoudende drank verstrekken tot maximaal 6 bijeenkomsten. De schenktijden zoals vermeld in lid 1 zijn hierbij onverminderd van toepassing. 6. Een paracommercieel rechtspersoon doet uiterlijk 2 weken voor een bijeenkomst als bedoeld in het vijfde lid hiervan melding aan de burgemeester. Artikel 2:34C Gereserveerd Artikel 2:34D Gereserveerd Artikel 2:34E Gereserveerd Artikel 2:34F Verbod happy hours Het is verboden in een horecalokaliteit of op een terras bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die daar gewoonlijk wordt gevraagd. Afdeling 9. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf Artikel 2:35 Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder inrichting: elke al dan niet besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot kamperen wordt verschaft. Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie Degene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of de exploitatie of feitelijke leiding van een inrichting staakt, is verplicht binnen drie dagen daarna daarvan schriftelijk kennis te geven aan de burgemeester. Artikel 2:37 Gereserveerd Artikel 2:38 Gereserveerd Afdeling 10. speelgelegenheden Artikel 2:39 Speelgelegenheden 1. In dit artikel wordt onder speelgelegenheid verstaan: een voor het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren. 2. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. Het verbod is niet van toepassing op: a. speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel 30c, eerste lid, onder b, van de Wet op de Kansspelen vergunning is verleend; b. speelgelegenheden waarvoor de minister van Veiligheid en Justitie of de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te verlenen; c. speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om het kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van de Wet op de kansspelen te beoefenen, of te spelen op speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de Wet op de kansspelen, of de handeling als bedoeld in artikel 1, onder a, van de Wet op de kansspelen te verrichten /TD1411 pagina 14

15 3. De burgemeester weigert de vergunning: a. indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van de speelgelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed door de exploitatie van de speelgelegenheid; b. indien de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met een geldend bestemmingsplan. 4. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:40 Kansspelautomaten 1. In dit artikel wordt verstaan onder: a. Wet: de Wet op de kansspelen; b. kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder c, van de Wet; c. hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder d, van de Wet; d. laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder e, van de Wet. 2. In hoogdrempelige inrichtingen zijn twee kansspelautomaten toegestaan. 3. In laagdrempelige inrichtingen zijn kansspelautomaten niet toegestaan. Afdeling 10A. SPEELAUTOMATENHALLEN Artikel 2:40A Speelautomatenhallen In deze afdeling wordt verstaan onder: a. de wet: de Wet op de kansspelen; b. Speelautomatenbesluit: KB van 23 mei 2000, Stb. 224, houdende regels ter uitvoering van titel Va van de wet, zoals gewijzigd bij besluit van 14 september 2001, Stb. 2001, 415; c. behendigheidsautomaat: een speelautomaat waarvan: - het spelresultaat uitsluitend kan leiden tot een verlengde speelduur of het recht op gratis spellen; - het proces, ook nadat het in werking is gesteld, door de speler kan worden beïnvloed en het geheel of vrijwel geheel van zijn inzicht en behendigheid bij het gebruik van de daartoe geboden middelen afhangt of en in welke mate de speelduur verlengd of het recht op gratis spellen verkregen wordt; d. kansspelautomaat: een speelautomaat die geen behendigheidsautomaat is; e. speelautomatenhal: een inrichting, bestemd om het publiek gelegenheid te geven een spel door middel van speelautomaten te beoefenen, als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, onder c, van de wet; f. exploitant: de natuurlijke of rechtspersoon die de speelautomatenhal exploiteert; g. beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent of uitoefenen in een speelautomatenhal; h. weg: weg conform de Wegenverkeerswet 1994, alsmede kampeerplaatsen en de aan de wegen of paden liggende en als zodanig aangeduide parkeerterreinen. Artikel 2:40B Verbodsbepaling 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelautomatenhal te vestigen of te exploiteren. 2. De burgemeester kan uitsluitend voor maximaal 2 speelautomatenhallen een vergunning verlenen voor dat deel van de gemeente dat op de bij deze verordening behorende kaart niet uitdrukkelijk voor speelautomatenhallen is uitgesloten. 3. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:40C Vergunningaanvraag De exploitant dient de vergunning aan te vragen onder overlegging van: a. een nauwkeurige beschrijving van de inrichting waarbij is opgenomen de oppervlakte daarvan, alsmede een plattegrond waarin is aangegeven op welke plaats in de speelautomatenhal en in welk aantal kansspel- en/of behendigheidsautomaten worden opgesteld; b. een verklaring waaruit blijkt dat degene gerechtigd is over de ruimte te beschikken; c. een verklaring omtrent het gedrag van de ondernemer dan wel, indien de ondernemer een rechtspersoon is, van degene(n) die de onderneming krachtens de statuten vertegenwoordigt(en) en van de beheerder /TD1411 pagina 15

16 Artikel 2:40D Beslistermijn De burgemeester beslist, in afwijking van het bepaalde in artikel 1:2, binnen twaalf weken na de datum waarop hij de aanvraag met bijbehorende bescheiden heeft ontvangen. De beslissing kan eenmaal voor ten hoogste twaalf weken worden verdaagd. Artikel 2:40E Vergunning 1. De vergunning is persoonsgebonden. 2. In de vergunning wordt de naam van de beheerder vermeld. 3. Aan de vergunning worden voorschriften en beperkingen verbonden. Deze hebben in elk geval betrekking op: a. de opening- en sluitingstijden van de speelautomatenhal; b. het toezicht in de speelautomatenhal; c. het aantal en type speelautomaten dat mag worden opgesteld; d. de exploitatie van de hal. Artikel 2:40F Weigeringsgronden 1. De vergunning wordt geweigerd, indien: a. het maximaal aantal af te geven vergunningen voor speelautomatenhallen is verleend; b. de speelautomatenhal is gesitueerd in dat deel van de gemeente dat op de bij deze verordening behorende kaart uitdrukkelijk voor speelautomatenhallen is uitgesloten; c. de speelautomatenhal niet uitsluitend rechtstreeks vanaf de weg voor het publiek toegankelijk is; d. de beheerder(s) de leeftijd van 25 jaar nog niet heeft (hebben) bereikt; e. de exploitant of de beheerder(s) onder curatele staat (staan) of bewind is ingesteld over een of meer aan hen toebehorende goederen, als bedoeld in Boek 1, titel 19, van het Burgerlijk Wetboek; f. door de aanwezigheid van de speelautomatenhal naar het oordeel van de burgemeester de leef- en woonsituatie in de naaste omgeving of het karakter van de winkelstraat/winkelbuurt op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; g. de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het geldende bestemmingsplan, dan wel een stadsvernieuwingsplan of leefmilieu-verordening in de zin van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing. 2. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het leeftijdsvereiste, gesteld in het eerste lid, onder d. Artikel 2:40G Vervallen vergunning 1. Indien een overeenkomstig artikel 2:40E, tweede lid, in de vergunning vermelde beheerder de hoedanigheid van beheerder heeft verloren, dient de exploitant onder overlegging van de in artikel 2:40C, onder c, genoemde bescheiden een nieuwe vergunning aan te vragen binnen twee weken nadat de in artikel 2:40C bedoelde verklaring omtrent het gedrag aan hem is verzonden. 2. De vergunning vervalt indien de beslissing op een aanvraag voor een nieuwe vergunning voor het vestigen of exploiteren van een speelautomatenhal in hetzelfde pand onherroepelijk is geworden dan wel indien geen aanvraag is ingediend binnen zes maanden na het verlies van de hoedanigheid als bedoeld in het eerste lid. Artikel 2:40H Intrekkingsgronden De burgemeester kan de vergunning intrekken: a. indien blijkt dat de vergunning ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend; b. indien de omstandigheden of inzichten op grond waarvan de vergunning is afgegeven zodanig zijn gewijzigd dat een situatie is ontstaan als bedoeld in artikel 2:40F, eerste lid, onder f; c. indien gehandeld wordt in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen; d. indien de exploitatie van een speelautomatenhal voor een periode van langer dan zes maanden wordt onderbroken /TD1411 pagina 16

17 Artikel 2:40I Wijzigingen in exploitatie 1. Indien een exploitant komt te overlijden dient, indien voortzetting van de exploitatie wordt beoogd, binnen twaalf weken een nieuwe vergunning te worden aangevraagd. 2. In alle andere gevallen van wisseling van exploitant dient binnen vier weken na overname van de speelautomatenhal een nieuwe vergunning te worden aangevraagd. 3. Zolang op een tijdig ingediende aanvraag niet is beslist, is voortzetting van de exploitatie toegestaan, met inachtneming van de voorschriften en beperkingen, verbonden aan de van rechtswege vervallen vergunning. Artikel 2:40J Betreden van plaatsen Indien de zorg voor de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde dit vereist, is artikel 5:15 Awb met betrekking tot het betreden van plaatsen van overeenkomstige toepassing. Artikel 2:40K Sluiting speelautomatenhal 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 2:40Hvan deze verordening kan de burgemeester, indien het belang van de openbare orde en veiligheid dat naar zijn oordeel vereist, de sluiting bevelen van een speelautomatenhal. 2. Indien de in het eerste lid genoemde belangen de sluiting naar zijn oordeel niet langer vereisen, heft de burgemeester de sluiting op. Artikel 2:40L Bevoegd orgaan Indien de speelautomatenhal niet in een voor publiek toegankelijk gebouw is gevestigd, worden de in deze paragraaf aan de burgemeester toegekende bevoegdheden uitgeoefend door het college. Afdeling 11. Maatregelen tegen overlast en baldadigheid Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal 1. Het is verboden een krachtens artikel 174a van de Gemeentewet gesloten woning, een niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf te betreden. 2. Het is verboden een krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat lokaal behorend erf, een voor het publiek toegankelijk lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden. 3. Deze verboden gelden niet voor personen wier aanwezigheid in de woning of het lokaal wegens dringende reden noodzakelijk is. Artikel 2:42 Plakken en kladden 1. Het is verboden een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is te bekrassen of te bekladden. 2. Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is: a. een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken, op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen; b. met kalk, krijt, teer of een kleur of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen. 3. Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing indien gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift. 4. Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen. 5. Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden te gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame. 6. Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen, die geen betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en bekendmakingen. 7. De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven /TD1411 pagina 17

18 Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d. 1. Het is verboden op de weg of openbaar water te vervoeren of bij zich te hebben enig aanplakbiljet, aanplakdoek, kalk, teer, kleur of verfstof of verfgereedschap. 2. Dit verbod is niet van toepassing, indien de genoemde materialen of gereedschappen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor handelingen als verboden in artikel 2:42. Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen 1. Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben. 2. Dit verbod is niet van toepassing indien de bedoelde werktuigen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om zich onrechtmatig de toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te voorkomen. 3. Het is verboden op een openbare plaats voorwerpen bij zich te hebben of kledingstukken te dragen die er kennelijk voor zijn toegerust het plegen van winkeldiefstallen te vergemakkelijken. 4. Het in derde lid gestelde verbod is niet van toepassing indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de in dat lid bedoelde voorwerp of kledingstuk niet bestemd is voor de in dat lid bedoelde handelingen. Artikel 2:45 Gereserveerd Artikel 2:46 Gereserveerd Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen 1. Het is verboden op een openbare plaats: a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan bewoners van nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig overlast of hinder berokkent. 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet Artikel 2:48 Verboden drankgebruik 1. Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank en Horecawet. Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen 1. Het is verboden: a. zich zonder redelijk doel in een portiek of poort op te houden; b. zonder redelijk doel in, op of tegen een raamkozijn of een drempel van een gebouw te zitten of te liggen. 2. Het is aan anderen dan bewoners of gebruikers van een flatgebouw, appartementsgebouw of een soortgelijke meergezinswoning of van een gebouw dat voor publiek toegankelijk is, verboden zich zonder redelijk doel te bevinden in een voor gemeenschappelijk gebruik bestemde ruimte van dat gebouw. Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten Het is verboden zich zonder redelijk doel op een voor anderen hinderlijke wijze op te houden in of op een voor het publiek toegankelijke ruimte dan wel deze te verontreinigen of te gebruiken voor een ander doel dan waarvoor de desbetreffende ruimte is bestemd /TD1411 pagina 18

19 Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d. Het is verboden op een openbare plaats een fiets of een bromfiets te plaatsen of te laten staan tegen een raam, een raamkozijn, een deur, de gevel van een gebouw dan wel in de ingang van een portiek indien: a. dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de gebruiker van dat gebouw of dat portiek; b. daardoor die ingang versperd wordt. Artikel 2:52 Gereserveerd Artikel 2:53 Gereserveerd Artikel 2:54 Gereserveerd Artikel 2:55 Gereserveerd Artikel 2:56 Gereserveerd Artikel 2:57 Loslopende honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak, speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats; b. binnen de bebouwde kom op de weg indien de hond niet is aangelijnd; of c. op de weg indien die hond niet is voorzien van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. 3. De verboden in het eerste lid aanhef en onder a en b zijn niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond: a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden; of b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond. Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden. 3. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. Artikel 2:59 Gevaarlijke honden 1. Indien het college een hond in verband met zijn gedrag gevaarlijk of hinderlijk acht, kan het de eigenaar of houder van die hond een aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opleggen voor zover die hond verblijft of loopt op een openbare plaats of op het terrein van een ander. 2. Een aanlijngebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond aangelijnd te houden met een lijn met een lengte, gemeten van hand tot halsband, van ten hoogste 1,50 meter. 3. Een muilkorfgebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond voorzien te houden van een muilkorf die: a. vervaardigd is van stevige kunststof, van stevig leer of van beide stoffen; b. door middel van een stevige leren riem zodanig rond de hals is aangebracht dat verwijdering zonder toedoen van de mens niet mogelijk is; en c. zodanig is ingericht dat de hond niet kan bijten, dat de afgesloten ruimte binnen de korf een geringe opening van de bek toelaat en dat geen scherpe delen binnen de korf aanwezig zijn. 4. Onverminderd het bepaalde in artikel 2:57, eerste lid onder c, dient een hond als bedoeld in het eerste lid voorzien te zijn van een door de bevoegde minister op aanvraag verstrekt uniek identificatienummer door middel van een microchip die met een chipreader afleesbaar is /TD1411 pagina 19

20 Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren Het is verboden ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, hinderlijke of schadelijke dieren aanwezig te hebben, te houden of te voeren. Artikel 2:61 Gereserveerd Artikel 2:62 Gereserveerd Artikel 2:63 Gereserveerd Artikel 2:64 Bijen 1. Het is verboden bijen te houden: a. binnen een afstand van dertig meter van woningen of andere gebouwen waar overdag mensen verblijven; b. binnen een afstand van dertig meter van de weg. 2. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien op een afstand van ten hoogste zes meter vanaf de korven of kasten een afscheiding is aangebracht van twee meter hoogte of zoveel hoger als noodzakelijk is om het laag uit- en invliegen van de bijen te voorkomen. 3. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder a, is niet van toepassing voor de bijenhouder die rechthebbende is op de woningen of gebouwen bedoeld in dat lid. 4. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder b is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Provinciale omgevingsverordening. 5. Het college kan van het verbod in het eerste lid ontheffing verlenen. 6. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:65 Gereserveerd Afdeling 12. Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen Artikel 2:66 Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder handelaar: de handelaar als bedoeld in artikel 1 van de algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht. Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister 1. De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt, in een doorlopend en een door of namens de burgemeester gewaarmerkt register, en daarin onverwijld op te nemen: a. het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het goed; b. de datum van verkoop of overdracht van het goed; c. een omschrijving van het goed, daaronder begrepen voor zover dat mogelijk is - soort, merk en nummer van het goed; d. de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht van het goed; en e. de naam en het adres van degene die het goed heeft verkregen. 2. De burgemeester kan vrijstelling verlenen van deze verplichtingen. 3. Op de vrijstelling is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:68 Gereserveerd Artikel 2:69 Gereserveerd Artikel 2:70 Gereserveerd /TD1411 pagina 20