Een inhoudsopgave voorafgaand aan de Apv vergemakkelijkt het zoeken naar het juiste artikel.

Transcriptie

1 Transponeringslijst Apv Apv 2016 WIJZIGINGEN ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING Apv Dronten (2015) Motivering: Apv Dronten (2016) Nieuw Een inhoudsopgave voorafgaand aan de Apv vergemakkelijkt het zoeken naar het juiste artikel. Inhoudsopgave Bijlage 1; Bomenlijst Nieuw Nieuw De bomenlijst is geactualiseerd naar de huidige stand van zaken, met betrekking tot de waardevolle particuliere bomen in de gemeente. RRB Of de Lex Silencio Positivo (LSP) van toepassing is of niet wordt aangegeven per artikel, zoals geadviseerd door de. Hierdoor ontbreekt een overzicht waarin één oog opslag kan worden gezien of de LSP wel of niet van toepassing is. Dit wordt ondervangen door een overzicht hiervan toe te voegen als bijlage. In de gemeente Dronten wordt de toelichting op de model Apv van de toegepast waar nodig. Op een aantal punten wordt in de Apv van Dronten lokaal maatwerk gebruikt. Er was behoefte aan toelichting voor de artikelen waarvan afgeweken wordt van de modelverordening met de reden van de afwijking. Deze verduidelijkt de onderliggende motivering van het artikel. Waar het model wordt gevolgd blijft de toelichting van het model van toepassing (in enkele gevallen zijn voor de duidelijkheid gedeeltes van de modeltoelichting aangehaald). Bijlage 1; Waardevolle particuliere bomen 2016 Bijlage 2; Overzicht Lex Silencio Positivo (LSP, van rechtswege verleende vergunning) Toelichting 1

2 Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen twaalf weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een ontheffing/vergunning als bedoeld in artikel 2:10, vijfde lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:11 of artikel 4:11. Lid 1 Termijn overeengebracht met het gebruikelijke en op grond van de Awb gebruikelijke termijn van acht weken., CD Lid 3 Hier is preciezer aangegeven naar welk deel van artikel 2:11 wordt verwezen. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een ontheffing/vergunning als bedoeld in artikel 2:10, vijfde lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, aanhef en onder a, of artikel 4:11. Nieuw In het kader van lastenverlichting worden meer mogelijkheden tot het doen van een melding opgenomen. Daarom stellen wij u voor dit artikel op te nemen dat algemene aspecten regelt ten aanzien van meldingen. Artikel 1:3a Melding 1. De melding bevat in ieder geval naam, adres en contactgegevens van de melder, en een beschrijving van het onderwerp waarvoor de melding wordt aangevraagd. 2. De weigeringsgronden zoals genoemd in artikel 1:8 zijn van overeenkomstige toepassing bij een melding. 3. Beslistermijn van een melding is gelijk aan de in de bepaling aangegeven meldingstermijn. 4. De toonplicht zoals genoemd in artikel 1:9 is van overeenkomstig van toepassing op een melding. 5. Indien nodig zal een melding worden gepubliceerd op de gemeentepagina van de Flevopost. 2

3 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of e. indien de houder dit verzoekt. Onder g Uit jurisprudentie blijkt dat niet op deze wijze kan worden gehandhaafd, het opnemen van dit onderdeel is daardoor niet meer relevant. f. indien de vergunning of ontheffing is gegeven in strijd met een wettelijk voorschrift. g. indien de houder de verplichtingen ter verkrijging van de vergunning of ontheffing niet tijdig is nagekomen. Artikel 1:8 Weigeringsgronden De vergunning of ontheffing kan door het bevoegd gezag of het bevoegde bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van/in geval er sprake is van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu; e. strijdigheid met andere regelgeving, zoals een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; f. het ontbreken van toestemming van de rechtmatige beheerder of eigenaar. Naar aanleiding van de verwijzing in het nieuwe artikel 1:3a met algemene bepalingen omtrent het doen van een melding. Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of e. indien de houder dit verzoekt. f. indien de vergunning of ontheffing is gegeven in strijd met een wettelijk voorschrift. Artikel 1:8 Weigeringsgronden De vergunning, ontheffing respectievelijk melding kan door het bevoegd gezag of het bevoegde bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van/in geval er sprake is van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu; e. strijdigheid met andere regelgeving, zoals een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; f. het ontbreken van toestemming van de rechtmatige beheerder of eigenaar. 3

4 Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen openbare plaatsen. 2. Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid. 5. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Lid 1 In het Uitvoeringsbesluit behorende bij de Apv zijn de gebieden aangewezen waarop dit artikel van toepassing is. Het Uitvoeringsbesluit zal na vaststelling van de Apv gewijzigd worden; hieraan zal het station aan de Noord worden toegevoegd als locatie waar het niet toegestaan is om te flyeren. Lid 5 Met het invoegen van lid 5 geldt er een meldingsplicht voor het verspreiden van gedrukte stukken of afbeeldingen voor niet-commerciële doeleinden (kortweg goede doelen/politieke partijen. Voor precieze afbakening zie de toelichting). Voor commerciële partijen geldt dat er een ontheffing moet worden gevraagd. In de toelichting bij de Apv is het begrip verspreidingsgebied nader toegelicht om te voorkomen dat er discussie ontstaat over het gebied waarin de organisator verantwoordelijk is voor het opruimen van weggegooide stukken of afbeeldingen die zijn aangeboden. Inwoners n.a.v. inwonersavond,. Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op de door het college aangewezen openbare plaatsen. 2. Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid. 5. In afwijking van het vierde lid bestaat een meldingsplicht voor niet- commerciële organisaties. Na melding geldt het verbod genoemd in lid 1 niet,onder de volgende voorwaarden: - de organisator doet tenminste 10 werkdagen van tevoren een melding bij het college; - het verspreiden dan wel openlijk aanbieden van gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen mag plaatsvinden op maandag, dinsdag, woensdag, donderdag, zaterdag, koopavonden en op door of namens het college aangewezen koopzondagen gedurende de winkeltijden. - de organisatie is verplicht in een straal van 50 meter rondom zijn verspreidingsgebied weggegooide geschreven of gedrukte stukken dan wel afbeeldingen op te ruimen. 6. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. 4

5 Artikel 2:10 Voorwerpen op, boven, in of aan een openbare plaats in strijd met de publieke functie ervan 1. Het is verboden een openbare plaats of een gedeelte daarvan anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, indien: a. het gebruik schade toebrengt of kan toebrengen aan de openbare plaats, de bruikbaarheid van de openbare plaats belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de openbare plaats; of b. het gebruik niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. 2. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake wanneer niet tenminste een vrije doorgang van 0,9 m wordt gelaten op voetpaden en van 3,25 m op de rijbaan voor de hulpdiensten. 3. Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving: a. nadere regels stellen ten aanzien van uitstallingen en reclameborden. b. vergunning verlenen voor het exploiteren van een terras. 4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid. 5. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j. of onder k. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 6. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:19; en c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend. 7. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, of de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland. 8. Op de ontheffing bedoeld in het derde lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Lid 3 onder a Het artikel ziet op meer dan alleen uitstallingen en reclameborden. Door wijziging van sub a. kan het college nadere regels stellen ten aanzien van alle voorwerpen waarop dit artikel betrekking heeft. Lid 5 Bij het tijdelijk opzij zetten van het verbod (lid 1) van een activiteit die onder de Wabo valt, is er geen sprake van een ontheffing, maar van een omgevingsvergunning. Dit is met deze wijziging verduidelijkt. Lid 6, onder b Wetstechnisch is het duidelijker om te verwijzen naar het artikel waarin de vergunning voor standplaatsen wordt geregeld. Lid 8 Verwijzing naar het juiste artikellid. Artikel 2:10 Voorwerpen op, boven, in of aan een openbare plaats in strijd met de publieke functie ervan 1. Het is verboden een openbare plaats of een gedeelte daarvan anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, indien: a. het gebruik schade toebrengt of kan toebrengen aan de openbare plaats, de bruikbaarheid van de openbare plaats belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de openbare plaats; of b. het gebruik niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. 2. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake wanneer niet tenminste een vrije doorgang van 0,9 m wordt gelaten op voetpaden en van 3,25 m op de rijbaan voor de hulpdiensten. 3. Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving: a. nadere regels stellen ten aanzien van voorwerpen op, boven, in of aan een openbare plaats in strijd met de publieke functie ervan; b. vergunning verlenen voor het exploiteren van een terras. 4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid. 5. In afwijking van het vierde lid kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j of k, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 6. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:18; en c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend. 7. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, of de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland. 8. Op de ontheffing bedoeld in het vierde lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. 5

6 Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. De vergunning wordt verleend: a. als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; of b. door het college in de overige gevallen. 3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam publieke taken worden verricht. 4. Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de provinciale wegenverordening, de waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening. 5. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Lid 4 De provinciale wegenverordening is in de provincie Flevoland opgenomen in de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland. Provincie Flevoland Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. De vergunning wordt verleend: a. als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; of b. door het college in de overige gevallen. 3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing indien in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam publieke taken worden verricht. 4. Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland, de waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening. 5. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. 6

7 Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg indien: a. degene die voornemens is een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg daarvan niet een vergunning heeft gekregen van het college, met daarbij een situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie; of b. het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden. 2. Het college weigert de vergunning voor het maken of veranderen van de uitweg indien: a. daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht; of b. dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; of c. het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of d. er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van een volgende uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. 3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland. Lid 1 De tekst zoals opgenomen in het huidige artikel 2:12 lid 1 klopt tekstueel gezien niet met het vergunningsstelsel wat geldt voor uitwegen. De tekst ziet op een melding waarbij wordt gevraagd om situatie schets en een foto van een bestaande situatie in te dienen bij de melding. Bij een vergunningenstelsel op het gebied van uitwegen (zoals in de gemeente Dronten geldt), wordt om het toevoegen van een situatie tekening en foto van de huidige situatie gevraagd bij de vergunningsaanvraag in het Omgevingsloket via Met de wijziging van het artikel is duidelijker dat er een omgevingsvergunning nodig is voor een de aanleg, veranderen van een uitweg. Artikel 2:14 Winkelwagentjes 1. Een winkelier die winkelwagentjes ter beschikking stelt is verplicht deze a. te voorzien van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken, en b. terstond te verwijderen of te doen verwijderen uit de omgeving van dat bedrijf. 2. Het is verboden een winkelwagentje na gebruik onbeheerd op een openbare plaats achter te laten. 3. Het in het eerste lid onder b bepaalde is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer. Lid 2 Concrete afstand toegevoegd, op deze wijze wordt het voor de politie en de BOA s mogelijk om een proces verbaal uit te schrijven bij het aantreffen van een persoon met een winkelwagentje ver buiten de reikwijdte betreffende winkel. Artikel komt daarmee overeen met de feitcode p F 136: zich met een winkelwagentje op meer dan de toegestane afstand bevinden van het ter beschikking stellende bedrijf. afstand vermelden Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het college een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. Het college weigert de vergunning voor het maken of veranderen van de uitweg indien: a. daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht; of b. dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; of c. het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of d. er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van een volgende uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. 3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland. Artikel 2:14 Winkelwagentjes 1. Een winkelier die winkelwagentjes ter beschikking stelt is verplicht deze a. te voorzien van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken, en b. terstond te verwijderen of te doen verwijderen uit de omgeving van dat bedrijf. 2. Het is verboden zich met een winkelwagentje op of aan de weg te bevinden op meer dan één kilometer van het bedrijf dat het winkelwagentje ter beschikking heeft gesteld. 3. Het is verboden een winkelwagentje na gebruik onbeheerd op een openbare plaats achter te laten. 4. Het in het eerste lid onder b bepaalde is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer. 7

8 Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d. Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken. Voor de duidelijkheid is het begrip trottoirkolk toegevoegd. RRB Artikel 2:20 Vallende voorwerpen Het is verboden aan een weg of aan enig deel van een bouwwerk een voorwerp te hebben dat niet deugdelijk beveiligd is tegen neervallen op de weg. Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. het evenement tussen en uur plaats vindt; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor uur of na uur; d. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object; f. er een organisator is; g. de organisator ten minste tien werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. 3. De burgemeester kan binnen vijf dagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in het tweede lid te verbieden, op gronden als genoemd in artikel 1:8. 4. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voorzover in het geregeld onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet In het kader van deregulering schrappen. De politie geeft aan het artikel niet te gebruiken. Inwoners n.a.v. inwonersavond. Lid 5 Lid 5 is toegevoegd om duidelijk te maken dat de Lex Silencio Positivo (van rechtswege verleende vergunning) niet van toepassing is. Vanwege het veiligheidsaspect is het niet wenselijk dat een vergunning van rechtswege wordt verkregen bij het verstrijken van het termijn zonder dat hier door het bestuursorgaan uitdrukkelijk op is beslist. Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d. Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, trottoirkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken. Artikel 2:20 Vallende voorwerpen [gereserveerd] Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. het evenement tussen en uur plaats vindt; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor uur of na uur; d. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object; f. er een organisator is; g. de organisator ten minste tien werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. 3. De burgemeester kan binnen vijf dagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in het tweede lid te verbieden, op gronden als genoemd in artikel 1:8. 4. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voor zover in het geregeld onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. 8

9 Apv Dronten (2015) Motivering: APV DRONTEN (2016) AFDELING 8. TOEZICHT OP HORECABEDRIJVEN In plaats van de term "horecabedrijf" wordt nu de term "openbare inrichting" gebruikt. De voorgestelde wijziging geeft meer duidelijkheid. In de Drank- en Horecawet wordt namelijk met "horecabedrijf" alleen gedoeld op bedrijven waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt voor gebruik ter plaatse, de zogenaamde "natte horeca". De bepalingen in de APV betreffen juist ook de bedrijven waar geen alcoholhoudende drank wordt verstrekt, de zogenaamde "droge horeca": tearooms, lunchrooms en dergelijke, maar ook coffeeshops. Bron: toelichting Model APV AFDELING 8. TOEZICHT OP OPENBARE INRICHTINGEN Artikel 2:27 Begripsbepalingen In deze afdeling wordt verstaan onder: a. horecabedrijf: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een horecabedrijf wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder horecabedrijf wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden. b. terras: een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt. Begripsbepalingen aangepast vanwege de wijziging van de term horecabedrijf naar openbare inrichting. Artikel 2:27 Begripsbepalingen 1. In deze afdeling wordt verstaan onder: a. openbare inrichting: I. een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis; II. elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden verstrekt of bereid; b. terras: een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt. 2. Onder openbare inrichting wordt mede verstaan een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt. 9

10 Apv Dronten (2015) Motivering Apv Dronten (2016) Artikel 2:32 titel Zie motivering bij AFDELING 8. TOEZICHT OP HORECABEDRIJVEN vorige pagina. Het woord horecabedrijf vervangen door het woord openbare inrichting Artikel 2:28 Exploitatievergunning horecabedrijf 1. Het is verboden een horecabedrijf te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2. De burgemeester kan de vergunning weigeren indien de vestiging of exploitatie van het horecabedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan. 3. In afwijking van artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed. 4. Geen vergunning is vereist voor een horecabedrijf die zich bevindt in: a. een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de activiteiten van de openbare inrichting een nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit; b. een zorginstelling; c. een museum; d. een bedrijfskantine of restaurant; 5. De burgemeester verleent op verzoek of ambtshalve ontheffing van het verbod genoemd in het eerste lid aan een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Drank en Horecawet, indien: a. zich in de zes maanden voorafgaande van de inwerkingtreding van deze bepaling geen incidenten gepaard gaande met geweld, overlast op straat of drugsgebruik en handel hebben voorgedaan in of bij de inrichting, dan wel b. het horecabedrijf zich nieuw in de gemeente vestigt en er zich geen weigeringsgronden voordoen als bedoeld in artikel 1:8 of 2:28, tweede of derde lid. 6. De vrijstelling wordt ingetrokken wanneer zich een incident heeft voorgedaan als bedoeld in het vijfde lid onder a. Verouderde term horecabedrijf vervangen door openbare inrichting om deze bepaling in overeenstemming te brengen met de terminologie in de huidige wet- en regelgeving. Doel van de exploitatievergunning is het bevorderen van de openbare orde en veiligheid. Daarvoor kan een onderzoek in het kader van de Wet Bibob (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) worden geëist. De ervaring, zowel in de Gemeente Dronten als bij andere gemeenten, is dat alleen al het sturen van een brief aan de beginnende ondernemer de kwaad willende ontmoedigt. Terwijl de ondernemers die de juiste intenties hebben, de vragenlijst vlot kunnen invullen, het vormt een geringe belasting. Horeca inrichting die een vergunning nodig hebben ingevolge de DHW (Dranken Horecawet) kunnen op grond van deze wet aan een onderzoek in het kader van de Wet Bibob worden onderworpen. Kerken, scholen en sportverenigingen vallen in de Gemeente Dronten in een hechte gemeenschap waarbij sociale controle hoog is. Deze inrichtingen kunnen derhalve worden uitgesloten van de exploitatievergunning plicht. 10 Artikel 2:28 Exploitatievergunning openbare inrichting 1. Het is verboden een openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2. De burgemeester kan de vergunning weigeren indien de vestiging of exploitatie van het openbare inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan of voorbereidingsbesluit. 3. In afwijking van artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van het openbare inrichting of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed. 4. Een vergunning kan worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 5. Voordat toepassing wordt gegeven aan het derde lid, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, om een advies als bedoeld in artikel 9 van die wet worden gevraagd. 6. Geen vergunning is vereist voor een openbare inrichting die zich bevindt in: a. een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de activiteiten van de openbare inrichting een nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit; b. een zorginstelling; c. een museum; d. een bedrijfs-, school- of sportkantine c.q. restaurant; e. een restaurant in een kerkelijke organisaties of instellingen; f. horeca inrichtingen waarvoor een vergunning in het kader van de Drank- en Horecawet is vereist, de zogeheten natte horeca. 7. De burgemeester kan op verzoek of ambtshalve vrijstelling van het verbod verlenen genoemd in het eerste lid aan een openbare inrichting, indien: a. zich in de zes maanden voorafgaande van de inwerkingtreding van deze bepaling geen incidenten gepaard gaande met geweld, overlast op straat of drugsgebruik en handel hebben voorgedaan in of bij de inrichting, dan wel

11 Overblijven snackbars e.d. in totaal 21 in de gemeente Dronten, naar verwachting dit zijn enkele nieuwe vestigingen per jaar. Wat hier kan spelen, blijkt elders in het land, zijn bijvoorbeeld witwas praktijken. Tot nog toe is hiervan in de Gemeente Dronten nog geen situatie bekend. De Gemeente Dronten heeft zich aangemeld om meegenomen te worden in het landelijk onderzoek van het RIEC naar ondermijnende activiteiten. Indien hier nog een andere risico groep specifiek voor de Gemeente Dronten uit naar voren komt, zal hierover een voorstel worden gedaan. b. De openbare inrichting zich nieuw in de gemeente vestigt en er zich geen weigeringsgronden voordoen als bedoeld in artikel 1:8 of 2:28, tweede of derde lid. 8. De vrijstelling kan worden ingetrokken wanneer zich een incident heeft voorgedaan als bedoeld in het zevende lid onder a. 9. Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing op de vergunning bedoeld in het eerste lid en op de vrijstelling bedoeld in het vijfde lid. Lid 1 Het begrip voorbereidingsbesluit is toegevoegd zodat een vergunning ook al kan worden geweigerd indien een bestemmingsplan in voorbereiding is en er alleen nog maar een voorbereidingsbesluit is genomen. Lid 9 Lid 7 is toegevoegd om duidelijk te maken dat de Lex Silencio Positivo (van rechtswege verleende vergunning) niet van toepassing is. Vanwege het veiligheidsaspect is het niet wenselijk dat een vergunning of vrijstelling van rechtswege wordt verkregen bij het verstrijken van het termijn zonder dat hier door het bestuursorgaan uitdrukkelijk op is beslist. 11

12 Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer horecabedrijven tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2:29 geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijke sluiting bevelen. 2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 13b van de Opiumwet. Lid 1 Voor paracommerciële horeca instellingen gelden in Dronten de sluitingstijden zoals genoemd in art. 2:29 van de Apv. Voor de commerciële horeca gelden geen sluitingstijden. Het kan echter in sommige gevallen wel nodig zijn om tijdelijk sluitingstijden of sluiting van een horeca instelling op te leggen. Door de verwijzing naar art. 2:29 Apv zou discussie kunnen ontstaan dat het opleggen van sluitingstijden of tijdelijke sluiting alleen mogelijk is bij paracommerciële instellingen. Om deze discussie in juridische procedures te voorkomen is de verwijzing naar artikel 2:29 Apv verwijderd en het begrip horecabedrijf vervangen door openbare inrichting waar zowel commerciële als wel paracommerciële horeca onder vallen. Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin artikel 13b van de Opiumwet voorziet. Artikel 2:31 Aanwezigheid in gesloten openbare inrichting Het is bezoekers verboden zich in een horecabedrijf te bevinden gedurende de tijd dat het bedrijf krachtens artikel 2:29 of ingevolge een op grond van artikel 2:30 genomen besluit gesloten dient te zijn. De redactie van het artikel is aangepast, zodat dit beter aansluit bij de modelverordening. Onder c Uit de toelichting blijkt, dat dit onderdeel is gewijzigd in 2014 omdat de tekst ten onrechte de suggestie wekte dat men op een terras geen hoge tafels met staanplaatsen zou mogen hebben. Dit terwijl de bedoeling van het artikel alleen is om te voorkomen dat een terras een soort tappunt voor voorbijgangers wordt. Artikel 2:31 Verboden gedragingen Het is verboden in een openbare inrichting: a. De orde te verstoren; b. zich in een openbare inrichting te bevinden na sluitingstijd of gedurende de tijd dat het bedrijf krachtens artikel 2:29 of ingevolge een op grond van artikel 2:30 genomen besluit gesloten dient te zijn; c. op het terras spijzen of dranken te verstrekken aan personen die geen gebruik maken van het terras; 12

13 Artikel 2:33 Ordeverstoring Het is verboden in een horecabedrijf de orde te verstoren. Het verstoren van de openbare orde valt tegenwoordig onder artikel 2:31 Verboden gedragingen. Daarmee is dit artikel overbodig geworden. Artikel 2:34 wordt daarmee vernummerd naar artikel 2:33 zodat de nummering weer overeenkomt met de nummering van de model APV van de. Tevens wordt de tekst van artikel 2:34 (oud) aangepast door verwijzing naar de artikelen 2:28 tot en met 2:33 vervangen door de verwijzing naar de artikelen 2:28 tot en met 2:30. In de artikelen 2:28 tot en met 2:30 beschrijven de bevoegdheden van de burgemeester waar in het kader van dit artikel het college bevoegd orgaan is. De artikelen 2:31 tot en met 2:33 bevat geen bevoegdheden voor de burgemeester zodat hier naar niet verwezen hoeft te worden. Artikel 2:33 Het college als bevoegd bestuursorgaan Indien een openbare inrichting geen voor het publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf is in de zin van artikel 174 van de Gemeentewet, treedt het college op als bevoegd bestuursorgaan voor de toepassing van artikel 2:28 tot en met 2:30. Artikel 2:34 Het college als bevoegd bestuursorgaan Indien een horecabedrijf geen voor het publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf is in de zin van artikel 174 van de Gemeentewet, treedt het college op als bevoegd bestuursorgaan voor de toepassing van artikel 2:28 tot en met 2:33. Door vernummering is deze bepaling opgenomen onder artikel 2:33 Artikel 2:34 Het college als bevoegd bestuursorgaan [gereserveerd] 13

14 Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister Degene die in een inrichting nachtverblijf houdt of de kampeerder is verplicht de exploitant of feitelijk leidinggevende van die inrichting volledig en naar waarheid naam, adres, woonplaats, geboortedatum, geboorteplaats, betrekking, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken. Ter actualisering is het woord betrekking geschrapt. Het was al eerder uit de nachtregisterbepaling van het Wetboek van Strafrecht (artikel 237) verdwenen. Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister Degene die in een inrichting nachtverblijf houdt of de kampeerder is verplicht de exploitant of feitelijk leidinggevende van die inrichting volledig en naar waarheid naam, adres, woonplaats, geboortedatum, geboorteplaats, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken. Artikel 2:39 Speelgelegenheden 1. In dit artikel wordt onder speelgelegenheid verstaan: een voor het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren. 2. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. 3.Het verbod is niet van toepassing op: a. speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel 30c, eerste lid, onder b, van de Wet op de Kansspelen vergunning is verleend; b. speelgelegenheden waarvoor de minister van Justitie of de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te verlenen; en c. speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om het kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van de Wet op de kansspelen te beoefenen, of te spelen op speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de Wet op de kansspelen, of de handeling als in artikel l, onder a, van de Wet op de kansspelen te verrichten. 4. De burgemeester weigert de vergunning: a. indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van de speelgelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed door de exploitatie van de speelgelegenheid; of b. indien de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met een geldend bestemmingsplan. 5. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Door samenvoeging van de leden 2 en 3, is het artikel makkelijker te lezen en sluit de formulering weer aan bij de modelverordening van de. Lid 2 onder b Hier werd nog de oude naam van het ministerie van Justitie gebruikt. Maar de verwijzing naar de minister van Veiligheid en Justitie of de Kamer van Koophandel als bevoegd bestuursorgaan voor het verlenen van vergunningen voor loterijen en exploitatievergunningen voor kansspelautomaten is inmiddels tevens achterhaald. Deze bevoegdheid komt sinds de instelling van de kansspelautoriteit op 1 april 2012 en de daarmee samenhangende wijziging Wet op de kansspelen toe aan de raad van bestuur van de kansspelautoriteit. Artikel 2:39 Speelgelegenheden 1. In dit artikel wordt onder speelgelegenheid verstaan: een voor het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren. 2. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. Het verbod is niet van toepassing op: a. speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel 30c, eerste lid, onder b, van de Wet op de Kansspelen vergunning is verleend; b. speelgelegenheden waarvoor de raad van bestuur van de kansspelautoriteit of de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te verlenen; en c. speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om het kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van de Wet op de kansspelen te beoefenen, of te spelen op speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de Wet op de kansspelen, of de handeling als in artikel l, onder a, van de Wet op de kansspelen te verrichten. 3. De burgemeester weigert de vergunning: a. indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van de speelgelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed door de exploitatie van de speelgelegenheid; of b. indien de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met een geldend bestemmingsplan. 4. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. 14

15 Artikel 2:40 Speelautomaten 1. In dit artikel wordt verstaan onder: a. Wet: de Wet op de kansspelen; b. speelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder a, van de Wet; c. kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder c, van de Wet; d. behendigheidsautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder b, van de Wet; e. hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder d, van de Wet; Redactie van het artikel is aangepast na wijziging van de Wet op de kansspelen (2010). Met deze wijziging is voor het hebben van behendigheidsautomaten niet langer vereist om een vergunning te hebben. De vergunningsplicht geldt alleen nog ten aanzien van kansspelautomaten (kansspelautomaten zijn volgens de toelichting bij de model Apv: gokkasten waarmee ook geld kan worden gewonnen en waar doorgaans geen behendigheid bij f. laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel te pas komt). Reden voor de afschaffing 30, onder e, van de Wet. 2. In hoogdrempelige inrichtingen zijn maximaal twee speelautomaten toegestaan, waarvan maximaal twee kansspelautomaten. 3. In laagdrempelige inrichtingen zijn maximaal twee van de vergunningsplicht voor behendigheidsautomaten voor de wetgever wordt toegelicht in de modelverordening Apv, voor zover hier relevant: speelautomaten toegestaan, met dien verstande dat kansspelautomaten in het geheel niet zijn toegestaan. Dit vooral ook omdat een aanwezigheidsvergunning voor gokkasten met name wordt verdedigd door te wijzen op het risico van gokverslaving. Het valt moeilijk vol te houden dat een flipperkast (toevoeging: is een behendigheidsautomaat) een vergelijkbaar risico op verslaving oplevert als een fruitautomaat. Behendigheidsautomaten zijn daarom in zowel hoog- als laagdrempelige inrichtingen toegestaan en worden niet meer genoemd in artikel 2:40. Deze wijziging werkt tevens deregulerend omdat deze regels niet meer in de Apv hoeven te worden opgenomen. Artikel 2:40 Kansspelautomaten 1. In dit artikel wordt verstaan onder: a. Wet: de Wet op de kansspelen; b. kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder c. van de Wet; c. hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder d, van de Wet; d. laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder e, van de Wet. 2. In hoogdrempelige inrichtingen zijn twee kansspelautomaten toegestaan. 3. In laagdrempelige inrichtingen zijn kansspelautomaten niet toegestaan. 15

16 Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen 1. Het is verboden op een openbare plaats: a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hek, omheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan bewoners van nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig overlast of hinder berokkent. 2. Het is verboden zich zonder redelijk doel op te houden op een bij een schoolgebouw of speelterrein behorend terrein tussen en 7.00 uur. 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet berokkent vervangen door veroorzaakt, om hiermee aan te sluiten op de omschrijving van de feitcode waarop de BOA s een proces verbaal uitschrijven. Feitcode: p F 120 b zich zodanig ophouden dat voor andere gebruikers of bewoners van nabij die plaats gelegen woningen onnodige overlast of hinder wordt veroorzaakt. waaruit bleek dit Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen 1. Het is verboden op een openbare plaats: a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hek, omheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan bewoners van nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig overlast of hinder veroorzaakt. 2. Het is verboden zich zonder redelijk doel op te houden op een bij een schoolgebouw of speelterrein behorend terrein tussen en 7.00 uur. 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet

17 Artikel 2:48 Verboden drankgebruik en glasoverlast 1. Het is verboden op een openbare plaats, op het openbaar water of in een voor het publiek toegankelijk gebouw, alcoholhoudende dranken te nuttigen of in aangebroken flessen, blikjes en dergelijke bij zich te hebben indien dit gepaard gaat met gedrag dat de openbare orde verstoort, het woon- en leefklimaat aantast of dit anderszins overlast veroorzaakt of indien hiervoor gerechtvaardigde vrees bestaat. 2. Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 3. Het verbod is niet van toepassing op: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank en Horecawet. 4. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, tijdens een door het college aangewezen periode, glaswerk zoals, al dan niet aangebroken flessen, glazen e.d. bij zich te hebben. 5. Het bepaalde in het vierde lid geldt niet voor glaswerk dat zodanig is verpakt dat het niet voor onmiddellijk gebruik kan worden aangewend. 6. Onder glaswerk als bedoeld in dit artikel wordt verstaan alle glassoorten die in scherven uiteen kunnen vallen. Met de wijziging van de Drank- en Horecawet is het voor jongeren onder de 18 verboden om op publiek toegankelijke plaatsen alcoholhoudende drank aanwezig te hebben of voor consumptie gereed te hebben. Om te voorkomen dat een dubbel verbod ontstaat, waardoor deze bepaling mogelijk zelfs onverbindend zou kunnen blijken, is nu ingevoegd dat het verbod in de APV slechts geldt voor mensen boven de 18. Artikel 2:48 Verboden drankgebruik en glasoverlast 1. Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, op het openbaar water of in een voor het publiek toegankelijk gebouw, alcoholhoudende dranken te nuttigen of in aangebroken flessen, blikjes en dergelijke bij zich te hebben indien dit gepaard gaat met gedrag dat de openbare orde verstoort, het woon- en leefklimaat aantast of dit anderszins overlast veroorzaakt of indien hiervoor gerechtvaardigde vrees bestaat. 2. Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 3. Het verbod is niet van toepassing op: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank en Horecawet. 4. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, tijdens een door het college aangewezen periode, glaswerk zoals, al dan niet aangebroken flessen, glazen e.d. bij zich te hebben. 5. Het bepaalde in het vierde lid geldt niet voor glaswerk dat zodanig is verpakt dat het niet voor onmiddellijk gebruik kan worden aangewend. 6. Onder glaswerk als bedoeld in dit artikel wordt verstaan alle glassoorten die in scherven uiteen kunnen vallen. 17