Wet maatschappelijke ondersteuning. Jaarverslag Wmo-raad Gemeente Bellingwedde

Transcriptie

1 Wet maatschappelijke ondersteuning Jaarverslag Wmo-raad Gemeente Bellingwedde 2011

2 1 De wet Wmo Het doel van de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) is meedoen: iedere burger moet zolang mogelijk meedoen aan alle facetten van de samenleving, hierbij zo nodig geholpen door familie, vrienden en/of bekenden. Wanneer dit meedoen beperkt wordt, bijvoorbeeld door ouderdom, handicap, sociaal economische klasse of privéproblemen en hulp uit onze omgeving niet voorhanden of ontoereikend is, kan men een beroep doen op de gemeente. De invoering van de Wmo betekent namelijk dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor alle voorzieningen en activiteiten die het voor mensen mogelijk maken zo lang mogelijk zelfstandig te functioneren en maatschappelijk te participeren. De Wmo bestaat uit 10 zogenaamde prestatievelden: 1. het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten. 2. op preventie gerichte ondersteuning bieden aan jongeren met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden. 3. het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning. 4. het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers. 5. het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem. 6. het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijke verkeer. 7. maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang en slachtoffers van huiselijk geweld. 8. het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden van psychosociale hulp bij rampen. 9. het bevorderen van verslavingsbeleid. 10. wonen en zorg. 2 De wet WwB (Wet werk en Bijstand) Vanaf 2011 valt de WwB ook onder de Wmo-raad. De WWB uitkering is de bijstandsuitkering volgens de Wet Werk en Bijstand (WwB), en is een vangnet die bedoeld is om de sociale zekerheid in Nederland te waarborgen. Indien men niet kan voorzien in eigen levensonderhoud, kan men een WwB uitkering krijgen. Niet in uw eigen levensonderhoud kunnen voorzien wil zeggen, dat er geen geld is voor eten, drinken, kleding, woonlasten en ziektekosten. De cliëntenraad of in ons geval adviesgroep is ontstaan vanuit de wettelijk vastgelegde plicht van uitkeringsverlenende instanties om cliëntenparticipatie in te voeren. De gemeente Bellingwedde heeft lange tijd geprobeerd en cliëntenraad te formeren vanuit de doelgroep. Dit is niet gelukt, vandaar dat besloten is dit een onderdeel te maken van de Wmo-raad. Dit is in meerdere gemeenten gebeurd. Jaarverslag

3 3 De Wmo-raad Instelling Wmo-raad Tijdens de raadsvergadering van 9 november 2006 zijn de negen leden van de Wmo-raad benoemd. Geen klachtenbureau of onderdeel van de gemeenteraad. De Wmo-raad is een onafhankelijke organisatie die de gemeente gevraagd en ongevraagd adviezen kan geven omtrent de Wmo. De gemeente kan deze adviezen overnemen of afwijzen. Indien er een afwijzing is dan zal de gemeente dit wel moet beredeneren waarom er een afwijzing plaats vindt. Individuele klachten over de uitvoering van de Wmo kan de Wmo-raad niet in behandeling nemen. Wel kan zij indien er veel klachten binnenkomen over een bepaald onderwerp de gemeente adviseren hier iets mee te doen. Samenstelling Wmo-raad De Wmo-raad heeft uit haar eigen leden een voorzitter, vicevoorzitter, secretaris en penningmeester gekozen. De Wmo-raad wordt ambtelijk ondersteund door een medewerker die valt onder het college van de gemeente. Deze verzorgt de notulen, archief en post. In groepjes van drie hebben de leden enkele prestatievelden als aandachtspunt gekoppeld aan hun kennis of praktijkervaring met het desbetreffende prestatieveld. Samenstelling Wmo-raad in 2011 Dhr. T. Nijkamp, voorzitter (lid sinds april 2010) Dhr. G. Bültena, penningmeester (lid sinds november 2006) Mw. A.I. Lüürssen, secretaris (lid sinds november 2006) Mw. M. Dijkstra, vice voorzitter (lid sinds november 2006) Mw. A. Bonhof (lid sinds november 2006) Mw. G. Schokkenbroek (lid sinds november 2006) Dhr. E. Elzer (lid sinds november 2006) Mw. G. Danes (lid sinds januari 2011) Dhr. N. Falke (lid sinds maart 2011 t/m mei 2011) Dhr. R. Verstok (lid sinds juni 2011) Mw. H. van de Meent, ambtelijke ondersteuner (werkzaam sinds november 2006) Jaarverslag

4 4 Het jaar 2011 De vergaderingen van de Wmo-raad De Wmo-raad komt één keer in de maand samen (uitgezonderd in de maand juli). In principe is dit de derde dinsdag van de maand. Er zijn 11 vergaderingen gehouden die openbaar zijn. In 2011 is een enkele keer een burger bij de vergadering aanwezig geweest. Er is geen gebuikt gemaakt van het recht om te spreken. Vanaf januari is mw. G. Danes gestart als nieuw lid van de Wmo-raad. Zij verving hiermee dhr. Wienke die in december was gestopt. Vanwege het feit dat mw. A. Franken besloten had om voortijdig te stoppen met haar werkzaamheden voor de Wmo-raad is er in januari weer een sollicitatieprocedure gestart. Twee leden uit onze gemeente hebben gereageerd. Dat waren twee hele goede kandidaten met verschillende achtergronden. We hadden één kandidaat nodig en dat is geworden dhr. N. Falke. Helaas heeft hij voor zijn lidmaatschap in juni moeten bedanken omdat hij verder ging in de plaatselijke politiek. De Wmo-raad is een onafhankelijk orgaan en dat gaat niet samen. De andere kandidaat was nog beschikbaar: dhr. R Verstok is in juli officieel benoemd in de Wmo-raad. Verdere vergaderingen: Leden zijn in subgroepen bijeen geweest om zaken voor te bereiden of uit te werken. Gasten tijdens vergaderingen: Tijdens vergaderingen zijn op uitnodiging van de Wmo-raad aanwezig geweest: 1. Dhr. A. de Wit, coördinator van het Centrum Jeugd en Gezin van de gemeente Oldambt en Bellingwedde. Hij heeft ons wat verteld over het Centrum voor Jeugd en Gezin dat elke gemeente vanaf 31 december 2011 moet hebben (januari). 2. Dhr. A. de Wit, coördinator van het Centrum Jeugd en Gezin en mw. Borgeld, wethouder. Dhr. De Wit gaf een toelichting op de uitvoeringsnotitie Centrum voor Jeugd en Gezin (mei). 3. Mw. M. Bos, wethouder Wmo die mw. D. Borgeld heeft opgevolgd om kennis te maken (juli). 4. Dhr. J. Buiter, wethouder sociale zaken en financiën die mw. S. Schreuder heeft opgevolgd om kennis te maken (oktober). Contacten met de wethouder die de Wmo in zijn portefeuille heeft: In 2011 is er zeven keer overleg geweest met de wethouder; in principe steeds één week na onze vergadering. In de praktijk blijken deze gesprekken met de wethouder heel zinvol te zijn. Zaken kunnen gelijk kortgesloten worden. Tijdens deze gesprekken zijn regelmatig zaken aan de orde geweest die ons ten gehore waren gekomen. Dit kon soms gelijk opgelost worden of soms ging de wethouder zich hier verder over buigen. Jaarverslag

5 Waar hebben we ons mee bezig gehouden? Advies/commentaar geven over: 1. Gevraagd advies: uitvoeringsnotitie centrum voor Jeugd en Gezin (juni) 2. Gevraagd advies: hernieuwde verordening Wmo waarin de Wwb wordt opgenomen. Als kanttekening willen wij hierbij aangeven dat de gemeente in sommige gevallen de Wmo-raad vergeet bij het vragen van adviezen omtrent Wmo zaken. Een aantal keren is het gebeurd dat de Wmo-raad of uit de krant moest lezen of op een andere wijze hoorde dat er besluiten waren genomen omtrent Wmozaken. Voorlichting geven / informatie ontvangen Januari: 12 januari: Voorlichtingsbijeenkomst de kanteling van de Wmo iedereen doet mee in Ten Boer. Deze wordt georganiseerd voor alle Wmo-raden in Groningen. De voorlichting wordt gegeven vanuit cliëntenperspectief door CG-raad (Chronisch-zieken en Gehandicaptenraad). De Wmo-raad Bellingwedde is hier met een delegatie van drie leden naar toe geweest. (mw. Danes en Lüürssen en dhr. Elzer). 18 januari: Startbijeenkomst Integraal Ouderenproject Noord- en Oost- Groningen. Het Integraal Ouderenproject Noord- en Oost-Groningen is een initiatief van Menzis, Espria en het UMCG. Het werkt de komende vijf jaar aan een proactieve, samenhangende zorg voor (kwetsbare) ouderen. De mogelijkheden en wensen van de individuele oudere zijn hierbij het uitgangspunt. Er wordt gekeken naar de patiënten, cliënten of ouderen van individuele instellingen (denk aan een huisartsenpraktijk, een welzijnsorganisatie, een ziekenhuis). In deze proefgebieden wordt, op basis van de behoeften van ouderen, een integraal zorgen dienstverleningsaanbod voor ouderen gerealiseerd, dat toegankelijk, betaalbaar en kwalitatief hoogwaardig is. Alle organisaties in de keten van wonen, welzijn en zorg werken daarbij samen. Het dorp Bellingwolde is ook zo n proefgebied in onze gemeente. De organisaties, die uitgenodigd worden voor deze startbijeenkomst, zijn: Gemeente Bellingwedde, Huisartsenpraktijken Boer en Kamminga, zorgcentrum De Blanckenbörg, Stichting Oosterlengte, Thuiszorg Groningen, Team290, de Acantus Groep en de Wmo-raad (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen). April: 5 april: Bezoek Steunstee Veelerveen (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen) 19 april: Bezoek Steunstee Wedde (dhr. Nijkamp en mw. Danes). 20 april: Bezoek Steunstee Bellingwolde Oost (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen) Mei: 9 mei: Startbijeenkomst Klankbordgroep in zake De Kanteling in BSV (Bellingwedde, Stadskanaal en Vlagtwedde)-verband. In 2012 moet er een nieuwe verordening Wmo komen. De gemeenten in BSVverband hebben besloten om deze gezamenlijk op te stellen zodat er praktischer en goedkoper gewerkt kan worden. De nieuwe verordening die landelijk wordt opgelegd betekent een hele andere manier van kijken naar ondersteuning. Vandaar dat men dit De Kanteling genoemd heeft. De gemeenten hebben, Jaarverslag

6 aangezien de Wmo-raden van de drie gemeenten advies moeten geven op de verordening, een klankbordgroep in het leven geroepen. De afgevaardigden van de drie Wmo-raden nemen zitting in deze klankbordgroep. De opzet was dat de Wmo-raden vanaf het begin betrokken worden in de opstelling van de verordening en niet achteraf. In 2011 betekende dit dat gemeente moest leren wat een klankbordgroep inhoudt: dat deze ook echt betrokken wordt bij alles en goed geïnformeerd wordt. De praktijk was helaas anders en de Wmo-raden hebben overwogen om te stoppen met de klankbordgroep aangezien zij zich niet serieus genomen vonden. Gelukkig is men na deze opmerkingen vanuit de Wmoraden dit anders op gaan pakken. (dhr. Nijkamp, Falke en mw. Danes) 16 mei: Bezoek Steunstee Blijham (mw. Schokkenbroek en Bonhof). 17 mei: Bezoek Steunstee Blankenbörg Blijham (mw. Schokkenbroek en Bonhof). 21 mei: Bezoek Steunstee Rhederbrug (mw. Dijkstra en Danes). Juni: 6 juni: Bijeenkomst Klankbordgroep in zake De Kanteling in BSV-verband. (dhr. Nijkamp en Verstok en mw. Danes) 8 juni - Vervolgbijeenkomst Intergraal ouderenzorg. (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen) 10 juni: Bijeenkomst voorzittersoverleg van voorzitters van Wmo-raden in de provincie Groningen (Ten Boer, Gemeentehuis). Tijdens deze bijeenkomst worden ervaringen uitgewisseld maar ook krijgen de Wmo-raden informatie van Zorgbelang omtrent zaken die spelen rondom de wet Wmo. (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen). 15 juni: Training voor Wmo-raden georganiseerd door de Koepel Wmo raden landelijk in Assen. Het onderwerp was: Maak optimaal gebruik van de bevoegdheden die u als Wmo-raad hebt! In deze training werd stilgestaan bij de rol van de Wmo-raden: hoe functioneert de raad, wat gaat goed en vooral: hoe kan het beter? Waar liggen de kansen voor de Wmo-raad, wat zien de Wmo-leden als bedreigingen en waarom? Twee van onze leden hebben deze training gevolgd. (dhr. Nijkamp en mw. Danes) 30 juni: Bijeenkomst van het armoedepact in het Noorderpoortcollege te Veendam. (dhr. Nijkamp en mw. Schokkenbroek) September: 13 september: Officiële start van het Integraal Ouderenproject Noord- en Oost- Groningen in het gemeentehuis te Wedde. (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen) 19 september: Bijeenkomst Klankbordgroep in zake De Kanteling in BSVverband. (dhr. Nijkamp en Verstok en mw. Danes) 27 september: Bijeenkomst Mantelzorg door Mezzo Jaarverslag

7 Mezzo zet zich in voor mensen die langdurig en onbetaald voor een ander zorgen. Als familielid, buur, vriend of gewoon uit solidariteit. Als mantelzorger of als zorgvrijwilliger. Mezzo behartigt hun belangen en geeft ondersteuning, zodat zij hun belangrijke werk kunnen blijven doen. Wmo-raden kunnen via deze organisatie veel informatie verkrijgen over wat er zoal speelt rondom mantelzorg en vrijwilligers. (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen). 29 september: informatieavond van Zorgcentrum de Blanckenbörg. Enkele leden van de Wmo-raad hebben informatie gekregen omtrent dit zorgcentrum. We hebben gesproken over de Wmo en wat dit tot gevolgen heeft voor De Blankenbörg en haar bewoners. (mw. Danes, Lüürssen en Schokkenbroek en dhr. Nijkamp) Oktober: 27 oktober: workshop Centrum Jeugd en Gezin in het gebouw van Compaen te Veendam. (dhr. Nijkamp en mw. Schokkenbroek). 28 oktober: Bijeenkomst voorzitters overleg Wmo-raden (Slochteren gemeentehuis). Het thema was "De overheveling van ambulante begeleiding van de AWBZ naar de Wmo". (dhr. Nijkamp en mw. Lüürssen) 31 oktober: Bijeenkomst met de Wmo-raden uit Bellingwedde, Vlagwedde en Stadskanaal. We werden geïnformeerd over de Wmo-verordening en de daarbij behorende toelichting. Ook de wethouder Wmo van Bellingwedde en beleidsambtenaren van de drie gemeenten waren hierbij aanwezig. November: 3 november: Bezoek Steunstee Rhederbrug (mw. Dijkstra en Danes) 7 november: Bezoek Steunstee Blijham (mw. Bonhof en Schokkenbroek). 8 november: Bezoek Steunstee Blankenbörg Blijham (mw. Bonhof en Schokkenbroek). 8 november: Bezoek Steunstee Veelerveen (dhr. Nijkamp en Verstok) 8 november: landelijke vergadering Koepel Wmo-raden in Apeldoorn (mw. Danes). 9 november: Bezoek Steunstee Bellingwolde-Oost (mw. Lüürssen) 11 november: congres ouderenzorg UMCG in het kader van het Nationaal Programma Ouderenzorg (dhr. Verstok) 28 november: Bijeenkomst Klankbordgroep in zake De Kanteling in BSVverband. (dhr. Nijkamp en Verstok en mw. Danes) 30 november: Dagprogramma met opening CJG en meldpunt Zorg en Overlast in De Meet te Bellingwolde en informatie omtrent deze meldpunten. (mw. Bonhof, Danes, Lüürssen en Schokkenbroek) Jaarverslag

8 December: 8 december: Bijeenkomst Klankbordgroep in zake De Kanteling in BSVverband. (dhr. Nijkamp en Verstok en mw. Danes) 5 Nog andere zaken waar we ons mee bezig hebben gehouden. Met de komst van de Wet werk en bijstand (Wwb) is cliëntenparticipatie op het terrein van Werk & Inkomen een wettelijke verplichting geworden. Cliëntenparticipatie is onmisbaar in een uitvoeringsstructuur waarin de cliënt centraal staat. De gemeenteraad heeft in 2011 besloten om een Wwb adviesgroep op te richten, die valt onder de Wmo-raad en als onafhankelijk adviesorgaan uitvoering geeft aan de wettelijke verplichting van cliëntenparticipatie. Zij zal op de geven aan het college van B&W of de gemeenteraad. Het is de bedoeling dat de Wwb adviesgroep zal bestaan uit 6 leden, te weten: drie vaste leden van de Wmo-raad, één lid uit de Wwb doelgroep en twee leden uit de doelgroep overige minima. In september zijn er 250 brieven de deur uitgegaan naar mensen die vallen in bovengenoemde doelgroepen. In december zijn gesprekken gevoerd met een aantal sollicitanten. Uiteindelijk is er één kandidaat overgebleven. Het blijkt heel moeilijk om uit de doelgroep leden te werven die gemotiveerd zijn om mee te kijken en te denken over ontwikkelingen, die van invloed zijn op de Wet werk en bijstand. 6 Tot slot Door de gemeenteraadsverkiezingen werd een nieuwe wethouder benoemd. Met haar is het plezierig samenwerken. Dat is voor ons als Wmo-raad heel plezierig. We hopen dan ook dat we nu iets langer mogen werken met deze wethouder. Voor de continuïteit is dit heel goed. Vooral omdat we in een periode zitten dat binnen de Wmo veel zaken gaan veranderen. Je moet als gemeente dan niet willen dat er iedere keer weer nieuwe mensen ingewerkt moeten worden. De materie is daarvoor ook te complex. De hele kanteling geeft dat wij als leden van de Wmo-raad kritisch de zaken volgen. De samenwerking met andere gemeenten is nodig om bij te blijven in deze materie, welke keuzes maak je en waarin. Onze gemeente heeft veel raakvlakken met de gemeente Oldambt. Samenwerken met Stadskanaal en Vlagtwedde heeft ook voordelen op sommige gebieden. Maar hoe pak je dat aan zodat de inwoners van Bellingwedde er zo veel mogelijk profijt van hebben? Moeilijke keuzes zijn het. Vanuit de AWBZ komen er in de komende jaren ook weer taken bij die door de gemeente uitgevoerd moeten gaan worden en gaan vallen onder de Wmo. Jaarverslag

9 We hebben in de afgelopen jaar ook wat wisselingen gehad binnen de Wmo-raad. Gelukkig zijn er iedere keer weer mensen die voldoende kennis en ervaring hebben en zich willen inspannen voor de mensen die gebruik maken van de Wmo. Als Wmo-raad zijn wij blij met de nieuwe leden die weer andere kennis en ervaring en kijk op zaken mee brengen. Zo blijven wij ook scherp. Bellingwolde 15 mei 2012 Astrid I. Lüürssen, secretaris Wmo-raad Bellingwedde Jaarverslag