Zonevreemde bedrijven De regelgeving voor zonevreemde bedrijven

Transcriptie

1 Zonevreemde bedrijven De regelgeving voor zonevreemde bedrijven 1

2 2014, Agentschap Ondernemen, Koning Albert II-laan, 35, bus 12, 1030 Brussel. Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën of enig andere manier, zonder de schriftelijke toestemming van het Agentschap Ondernemen. : De regelgeving voor zonevreemde bedrijven is een uitgave van: Agentschap Ondernemen, Koning Albert II-laan, 35, bus 12, 1030 Brussel. T F info@agentschapondernemen.be D/2014/3241/035 September 2014 Disclaimer: Deze uitgave kadert binnen het verlenen van eerstelijnsadvies aan kmo s, dat behoort tot de opdracht van het Agentschap Ondernemen. De verstrekte informatie is enkel bedoeld als een eerste algemene toelichting, die de behandelde materie enkel wil situeren in grote lijnen, zonder volledigheid noch juridische precisie na te streven. De voorbeelden en illustraties gebruikt in deze uitgave zijn fictief en enige gelijkenis met bestaande personen en bedrijven berust op louter toeval. Aan deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend. Het Agentschap Ondernemen streeft de grootst mogelijke zorg na bij het inwinnen en verspreiden van informatie. Het Agentschap Ondernemen kan echter niet aansprakelijk worden gesteld voor enige schade die rechtsreeks of onrechtstreeks zou voortvloeien uit de acties die op basis van de gegevens uit deze uitgave worden ondernomen. 2

3 De regelgeving voor zonevreemde bedrijven stand september

4 LEESWIJZER 1: Deze brochure is bedoeld voor ondernemers wiens bedrijf zonevreemd is. Niet alles belangt echter iedere zonevreemde ondernemer aan. Vandaar deze leeswijzer, die je meteen naar de relevante hoofdstukken loodst. Is mijn bedrijf zonevreemd? Wat is zonevreemdheid? Zie randnr. 01 Hoe stel ik vast dat mijn bedrijf zonevreemd is? Zie nr. 04 JA NEE Mijn bedrijf is niet zonevreemd: deze brochure is niet aan u besteed. Bouwen of uitbaten? De regeling is verschillend voor het uitbaten van een bedrijf (de handeling waarvoor een milieuvergunning of melding vereist kan zijn) of voor het bouwen, verbouwen, uitbreiden van een bedrijf (de handeling waarvoor een stedenbouwkundige vergunning vereist kan zijn). BOUWEN UITBATEN U wil uitbaten: zie hoofdstuk III Is er een stedenbouwkundige vergunning vereist? Wil je bouwwerken of handelingen uitvoeren, rijst allereerst de vraag of je daarvoor een vergunning nodig hebt. Bij twijfel controleer je de lijst van de werken die vrijgesteld zijn van vergunning: zie randnr. 06. Zijn de werken vergunbaar? We onderscheiden: JA NEE De werken zijn vrijgesteld van vergunning. (Opgelet: wanneer niet strijdig met lokale plannen en vergunningen) y onderhoudswerken(e.a. afwijkingsmogelijkheden): zie randnrs. 5 tot 8 10 y verbouwen: zie randnr. 11 y herbouwen: zie randnrs. 12 en 13 y uitbreiden en aanpassen: zie randnr. 14 y wijzigen van functie: zie randnr. 18 y werken na vernieling of beschadiging door een ramp: zie randnr. 17 Deze begrippen en de voorwaarden van vergunbaarheid worden in de diverse randnummers toegelicht. Op basis van die informatie kan men vaststellen of een vergunning mogelijk is.. JA De werken zijn vergunbaar: vraag de stedenbouwkundige vergunning aan. NEE De werken zijn niet vergunbaar: een wijziging van het zonevoorschrift is nodig. Zie randnr. 19 en verder 4

5 LEESWIJZER 2: Wanneer blijkt dat de uit te voeren werken vergunningsplichtig zijn, is de eerste stap na te gaan of de werken vergunbaar zijn (volgens de afwijkingsregels, basisrechten of functiewijziging). Dit wordt in deze leeswijzer schematisch uitgewerkt. De vergunbaarheid van het project is sterk afhankelijk van de ligging van het goed (al dan niet in ruimtelijk kwetsbaar gebied) en de zijn bestaande toestand (hoofdzakelijk vergund en niet-verkrot gebouw). Meer hierover in de verklarende woordenlijst, die achteraan de brochure in bijlage terug te vinden is. Wanneer de werken niet vergunbaar zijn, zal een bestemmingswijziging nodig zijn (zie randnrs. 19 en verder). Welke werken zijn vergunbaar? Gaat het om een bestaand hoofdzakelijk vergund en niet-verkrot gebouw en wordt de goede ruimtelijke ordening niet geschaad? (zie randnr. 35) NEE JA Is het goed gelegen in ruimtelijk kwetsbaar gebied of in recreatiegebied?(zie randnr. 34) Is het goed gelegen in ruimtelijk kwetsbaar gebied of in recreatiegebied? (zie randnr. 34) JA NEE JA NEE (*) Er zijn afwijkingsmogelijkheden: y beperkte afwijkingen (zie randnr. 8) y stabiliteitswerken (zie randnr. 9) y afwijking op plan van aanleg op basis van typevoorschriften (zie randnr. 10) y (*) Verbouwen binnen het bestaand volume (mits MV) (zie randnr. 11) y Herstel bij vernietiging (enkel van het vergund geacht volume) (ook MV nodig) (zie randnr. 17) Er kunnen geen werken vergund worden zonder bestemmingswijziging (zie randnrs 19 en verder) y (*) Herbouwen op = plaats (zie randnr. 12) y Herbouwen op gewijzigde plaats (zie randnr. 13) (bv. getroen door een rooilijn) y Uitbreiden (tgv sectorale wetgeving en aanpassingswerken, bv. verharding, ) (zie randnr. 14) y Zonevreemde functiewijziging is vergunbaar indien het goed gelegen is aan een voldoende uitgeruste weg en bouw-fysisch geschikt is voor de nieuwe functie (zie randnr. 18) NOTA: (*) Deze werken zijn ook vergunbaar voor recent afgebroken constructies (ondermeer op voorwaarde dat de stedenbouwkundige vergunning voor de afbraak aanwezig was) (zie randnr. 16) 5

6 Inhoud Inleiding 7 I. Wat is een zonevreemd bedrijf? 8 1. Definitie 8 2. Zonevreemd Onvergund 8 3. Het begrip zonevreemdheid in de wetgeving 8 4. Hoe stel ik vast dat mijn bedrijf zonevreemd is? 9 II. Toelaatbare (bouw)werken aan een zonevreemd bedrijf 10 II.1 Inleiding Uitgangspunt: zijn de werken vergunbaar of niet? Een vrijstelling van vergunning geldt veelal ook voor zonevreemde bedrijven Overzicht van vergunningsmogelijkheden 11 II.2 Afwijkingsmogelijkheden op de stedenbouwkundige voorschriften beperkte afwijkingen stabiliteitswerken handelingen sorterend onder voorschriften van een gewestplan 12 II.3 Basisrechten voor zonevreemde constructies (niet zijnde woningbouw) Verbouwen Herbouwen op dezelfde plaats Herbouwen op een gewijzigde plaats Uitbreiden en aanpassen Mogelijkheid tot regularisatie Recent afgebroken zonevreemde constructies herstelwerken bij vernietiging of beschadiging door vreemde oorzaak Zonevreemde functiewijzigingen 15 II.4 Planschadevergoeding 17 II.5 Bestemmingswijzigingscompensatie 18 IV. Planmatige oplossingen voor zonevreemde bedrijven Twee wegen voor een planmatige oplossing 19 IV.1 Het planologisch attest Wat is een planologisch attest? Welke bedrijven komen in aanmerking voor een planologisch attest? Ontvankelijkheidsvereisten planologisch attest De aanvraag De procedure Het afgeleverd planologisch attest Verplichting tot opmaak van het plan Mogelijkheid van anticipatieve vergunningen Herlocalisatie Geldigheidsduur van een attest 23 IV.2 De vervanging van het hinderend zonevoorschrift De normale regels blijven gelden Subsidiariteit en bedrijventerreinen Praktische opvolging van planning door een zonevreemd bedrijf Een gemeentelijk sectoraal plan voor zonevreemde bedrijven 24 BIJLAGE Ruimtelijk kwetsbare gebieden Toelichting bij de voorwaarden verbonden aan de basisrechten Ligging aan een voldoende uitgeruste weg 27 Nuttige adressen 27 6

7 Inleiding Op 1 september 2009 wijzigde de regelgeving ruimtelijke ordening ingrijpend. Vanaf die dag is er sprake van een Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Ook voor zonevreemde bedrijven wijzigde er heel wat. Deze brochure biedt u een overzicht van de basisbeginselen van mogelijkheden en beperkingen inzake gebruik, aanpassing en uitbreiding van zonevreemde bedrijfsgebouwen en constructies. Lees deze brochure samen met de brochure Bedrijf en Stedenbouwkundige vergunning die u ook op onze website kunt lezen en downloaden. Na het begrip zonevreemd bedrijf te hebben toegelicht (hoofdstuk I), wordt nagegaan welke bouwwerken aan een zonevreemd bedrijfsgebouw toegelaten zijn of vergund kunnen worden (hoofdstuk II). Ook de mogelijkheid om een milieuvergunning te bekomen wordt nader bekeken (hoofdstuk III). Tenslotte wordt ingegaan op de planmatige oplossingen voor zonevreemde bedrijven (hoofdstuk IV). Een waarschuwing vooraf dringt zich op. De regelgeving zonevreemde gebouwen en constructie wijzigt geregeld. Bovendien wordt de toelaatbaarheid van werken soms ook bepaald door andere voorschriften dan deze van de bestemmingszone waarin het gebouw of de handeling ligt. Er kan een verkavelingsvergunning gelden, een rooilijnplan, een onteigeningsplan, voorschriften inzake onroerend erfgoed, bodemdecreet, bosdecreet en zelfs in de eigendomsakte of stedenbouwkundige vergunning kunnen bepalingen opgenomen zijn van belang in het kader van uw voorgenomen stedenbouwkundige handeling. In deze brochure wordt evenmin ingegaan op de elementen uit de wetgeving die enkel zonevreemde woningen aanbelangen. Hoewel een deel van de regelgeving gelijkloopt met deze voor zonevreemde bedrijven, kennen zonevreemde woningen op diverse vlakken een eigen regime. Meer informatie over de zonevreemde woningen vindt u online op of Op deze laatste website vindt u ook een toelichting over de regeling voor zonevreemde ondernemingen. Wenst u advies op maat dan kan u contact opnemen met de accountmanagers ruimtelijke ordening van Agentschap Ondernemen. Zij informeren en begeleiden uw bedrijf met gratis en deskundig advies en verwijzen u door daar waar nodig. U kan deze brochure gratis downloaden via 7

8 I. Wat is een zonevreemd bedrijf? 1. Definitie Sinds de jaren 1970 heeft men aan de hand van ruimtelijke plannen aan elke vierkante meter grond in Vlaanderen een welbepaalde bestemming toegekend. Men onderscheidt voornamelijk woonzones, dienstverleningszones, industriegebieden, landbouwzones, recreatie- en groengebieden. Dat gebeurde in het verleden vooral in de gewestplannen of, op gemeentelijk vlak, in bijzondere plannen van aanleg (de B.P.A. s). In de nieuwe planningscontext spreekt men van ruimtelijk uitvoeringsplan (verder afgekort tot RUP), en worden deze plannen op gewestelijk, provinciaal of gemeentelijk niveau uitgevaardigd. Drie types zonevreemdheid: Fundamentale of planologische zonevreemdheid: een constructie met een bepaalde functie (bv. bedrijf) ligt in een bestemmingszone dat niet is bestemd voor bedrijvigheid (bv. agrarisch gebied); Omgevingszonevreemdheid: een constructie met een bepaalde functie (bv. bedrijf) ligt in een bestemmingszone dat (o.a.) is bestemd voor bedrijvigheid (bv. woongebied), maar de activiteit overschrijdt de draagkracht van de omgeving; Zonevreemdheid door gewijzigde factoren: door wijzigingen in de aard en kenmerken van de constructie, de functie en/of de omgeving (bv. sterk groeiend bedrijf) kan een aanvankelijk zone-eigen bedrijf evolueren tot een zonevreemd bedrijf of kan geoordeeld worden dat een aanvraag tot uitbreiding tot een zonevreemde situatie zou leiden door overschrijding van de draagkracht van de omgeving. 2. Zonevreemd Onvergund Zonevreemdheid heeft niets te maken met de vergunningstoestand van een gebouw of handeling. Zonevreemdheid is dus iets anders dan illegaal. Illegale constructies zijn gebouwd zonder vergunning. Een zonevreemd gebouw kan perfect wettelijk vergund zijn. Er stelt zich wel steeds een probleem op het vlak van de vergunbaarheid naar de toekomst toe. Een vergund gebouw kan mogelijks niet uitbreiden, of zal op termijn dienen te verdwijnen. Een onvergund gebouw kan mogelijks geen regularisatie meer krijgen. 3. Het begrip zonevreemdheid in de wetgeving De term zonevreemdheid of zonevreemd bedrijf komt niet voor in de regelgeving ruimtelijke ordening. De basisrelatie tussen zonevreemdheid en regelgeving ligt in de beoordelingsgronden met betrekking tot aanvragen voor stedenbouwkundige vergunningen. Een vergunning wordt geweigerd indien het aangevraagd onverenigbaar is met: stedenbouwkundige voorschriften (relatie met fundamentele of planologische zonevreemdheid); een goede ruimtelijke ordening (relatie met omgevingszonevreemdheid en zonevreemdheid o.w.v. gewijzigde factoren). De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt een aantal afwijkingsmogelijkheden (en zelfs basisrechten) zodat vergunningen kunnen worden verleend voor handelingen die niet in overeenstemming zijn met de stedenbouwkundige voorschriften. Van de goede ruimtelijke ordening kan nooit worden afgeweken.de goede ruimtelijke ordening is een ruim en lokaal af te wegen begrip dat voor elke stedenbouwkundige vergunning en in alle gevallen geldt. Deze brochure behandelt verder enkel de mogelijkheden en beperkingen bij fundamentele of planologische zonevreemdheid of m.a.w. mogelijkheden en beperkingen in afwijking van de stedenbouwkundige voorschriften. 8

9 4. Hoe stel ik vast dat mijn bedrijf zonevreemd is? De makkelijkste vorm van zonevreemdheid om vast te stellen is fundamentele of planologische zonevreemdheid. Of de (beoogde) bedrijvigheid niet overeenstemt met de stedenbouwkundige voorschriften is niet eens altijd zo duidelijk, zeker gezien evoluerende begrippen en bedrijfsactiviteiten, al dan niet in gemengde vorm. Zeker omgevingszonevreemdheid en zonevreemdheid omwille van gewijzigde factoren zijn moeilijk te determineren. Wie twijfelt kan zich best informeren. De meest aangewezen manier is een bezoek te brengen aan de gemeentelijke dienst, doorgaans technische dienst, dienst stedenbouw of dienst ruimtelijke ordening, die vertrouwd is met de plaatselijke toestand. Bij het gemeentebestuur liggen alle gemeentelijke plannen ter inzage die op haar grondgebied betrekking hebben. Men kan deze plannen inkijken, er inlichtingen over vragen en een kopie opvragen. De gewestplannen kan men ook online raadplegen ( en op geovlaanderen.agiv.be). Bedenk wel dat er ook andere plannen (verkavelingsplan, BPA, RUP,...) op provinciaal of gemeentelijk niveau kunnen gelden. Als u de inlichtingen schriftelijk bevestigd wilt, dan kunt u een stedenbouwkundig attest, stedenbouwkundige inlichtingen (in een niet-ontvoogde gemeente) of een stedenbouwkundig uitreksel (in een ontvoogde gemeente) aanvragen bij het gemeentebestuur. Stedenbouwkundige inlichtingen of een stedenbouwkundig uitreksel geven alleen inlichtingen over de geldende bestemming en vergunningen van het perceel en eventuele constructies. Een stedenbouwkundig attest geeft de vergunbaarheid aan van een welbepaald bouwontwerp. De nodige aanvraagformulieren kan men downloaden ( klikken op formulieren). Via (klikken op ontvoogding) kunt u nagaan of uw gemeente al dan niet ontvoogd is. 9

10 II. Toelaatbare (bouw)werken aan een zonevreemd bedrijf II.1 Inleiding Niet alle werken zijn vergunningsplichtige handelingen, maar let op: heel wat ingrepen zijn dat wel: naast bouwen, verbouwen en uitbreiden is ook slopen, ontbossen, het reliëf wijzigen, de functie van gebouwen en gronden wijzigen vergunningsplichtig. Zie hiervoor de brochure Bedrijf en Stedenbouwkundige vergunning. Van vergunning vrijgestelde handelingen zijn soms toegelaten bij zonevreemde bedrijven (zie 6.). De melding is niet toegelaten in het geval van fundamentele of planologische zonevreemdheid. Omgevingszonevreemdheid en zonevreemdheid door gewijzigde factoren houden verband met de afweging goede ruimtelijke ordening wat niet specifiek verband houdt met zonevreemdheid en wat moeilijk te vatten is in een algemene brochure. De brochure behandelt verder slechts de mogelijkheden en beperkingen in afwijking van stedenbouwkundige voorschriften, de zogenaamde fundamentele of planologische zonevreemdheid. 5. Uitgangspunt: zijn de werken vergunbaar of niet? In principe worden handelingen in strijd met de stedenbouwkundige voorschriften geweigerd, behalve als hier op geldige wijze kan worden van afgeweken. Bij (fundamentele of planologische zonevreemdheid) is dit normaal het geval: afwijkingsmogelijkheden hebben normaal betrekking op het in stand houden en/of aanpassen van bestaande constructies, behalve; Van vergunning vrijgestelde handelingen (zie 6.) en onderhoudswerken aan of bij hoofdzakelijk vergunde constructies worden geacht niet strijdig zijn met de voorschriften van gewestplan, APA, gewestelijk of provinciaal RUP (gemeentelijke stedenbouwkundige verordening kan de lijst met voorschriften uitbreiden); Zonnepanelen en zonneboilers geïntegreerd in het dakvlak worden niet beschouwd als afwijkend van voorschriften, tenzij die de plaatsing uitdrukkelijk verbieden. Een vergunningsaanvraag beoordelen met betrekking tot een bestaande constructie of toestand kan de overheid slechts ten opzichte van de bestaande juridische toestand. Met constructies, toestanden, functies die niet in overeenstemming met de regelgeving zijn tot stand gekomen kan ze geen rekening houden. Constructies kunnen vrijgesteld (geweest) zijn van vergunning, kunnen tot stand gekomen zijn op basis van een melding of met een vergunning. Bestaande constructies van vóór 22 april 1962 en bestaande constructies van vóór de inwerkingtreding van het eerste gewestplan waarin ze gelegen zijn worden geacht vergund te zijn. De eerste inwerkingtreding van een gewestplan is te raadplegen via geovlaanderen.agiv.be via het geoloket Gewestplan (bij identificeren op de locatie van het perceel wordt de datum van het vigerende gewestplan gegeven indien niet in de jaren 70 best uw gemeente contacteren). Een vergunning in strijd met de stedenbouwkundige voorschriften kan slechts toegekend worden als de regelgeving in een afwijkingsmogelijkheid voorziet. De Vlaamse Codex Ruimtelijk Ordening bepaalt afwijkingsmogelijkheden, basisrechten voor zonevreemde constructies en zonevreemde functiewijzigingen. Deze werken zullen in dit hoofdstuk verder worden toegelicht. In tweede orde, zo de beoogde werken niet vergunbaar blijken, moet worden nagegaan of er geen planmatige oplossing mogelijk is. Dat wordt in hoofdstuk IV nader bekeken. 6. Een vrijstelling van vergunning geldt veelal ook voor zonevreemde bedrijven Een aantal handelingen zijn bij uitvoeringsbesluit vrijgesteld van een stedenbouwkundige vergunning.de handelingen zijn slechts vrijgesteld van vergunning als ze niet strijdig zijn met stedenbouwkundige voorschriften van gemeentelijke RUP s, APA s, BPA s of verkavelingsvergunningen, met stedenbouwkundige verordeningen, met stedenbouwkundige vergunningen of met andere regelgeving (bv. inzake onroerend erfgoed). 10

11 Vermits een gemeentelijke verordening een meldingsplicht kan invoeren, voor in beginsel vrijgestelde handelingen, of deze handelingen ook kan vrijstellen in strijd met lokale plannen en vergunningen blijft het raadzaam bij de gemeente navraag te doen. Een opsomming van de vrijgestelde handelingen (incl de onderhoudswerken) kunt u vinden in onze brochure Bedrijf en stedenbouwkundige vergunning. Het volledige besluit staat op klik op wetgeving, dan op de uitvoeringsbesluiten. 7. Overzicht van vergunningsmogelijkheden Hieronder vindt u een overzicht van de afwijkingsmogelijkheden en basisrechten, voor zover relevant voor bedrijven. Afwijkingsmogelijkheden op de stedenbouwkundige voorschriften beperkte afwijkingen; stabiliteitswerken; handelingen sorterend onder voorschriften van een gewestplan; Basisrechten voor zonevreemde constructies (niet zijnde woningbouw) verbouwen; herbouwen op dezelfde plaats; herbouwen op een gewijzigde plaats; uitbreiden en aanpassen; recent afgebroken zonevreemde woningen of andere constructies; herstelwerken bij vernietiging of beschadiging door vreemde oorzaak; Zonevreemde functiewijzigingen Zonevreemde functiewijzigingen laten toe om het hergebruik van een gebouw voor een nieuwe functie, die niet verenigbaar is met de bestemmingszone, te vergunnen. Alle basisrechten, alle zonevreemde functiewijzigingen en stabiliteitswerken kunnen enkel toegepast worden op bestaande, hoofdzakelijk vergunde en niet-verkrotte gebouwen en zolang de goed ruimtelijke ordening niet geschaad wordt. Alle afwijkingsmogelijkheden en alle basisrechten (uitgezonderd verbouwen binnen het bestaande volume) zijn enkel toelaatbaar buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied en recreatiegebied. Het is dus belangrijk om in eerste instantie na te gaan of het goed al dan niet gelegen is in ruimtelijk kwetsbaar gebied en of het hier al dan niet gaat om een hoofdzakelijk vergunde situatie. Dit zal immers de mogelijkheden beperken of verruimen. Deze begrippen worden verder toegelicht achteraan de brochure in de verklarende woordenlijst. 11

12 II.2 Afwijkingsmogelijkheden op de stedenbouwkundige voorschriften Een aantal afwijkingsmogelijkheden en basisrechten gelden niet in ruimtelijk kwetsbare gebieden. Een toelichting bij dit begrip vindt u achteraan deze brochure onder de rubriek bijlage. Opgelet: u moet in uw vergunningsaanvraag altijd duidelijk stellen dat u wenst gebruik te maken van een afwijkingsmaatregel. Basisprincipe blijft dat de goede ruimtelijke ordening niet mag worden geschaad. 8. beperkte afwijkingen Er kunnen, na organisatie van een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen. Afwijkingen zijn niet mogelijk voor wat betreft: bestemming, de maximale vloerterreinindex en het aantal bouwlagen 9. stabiliteitswerken Stabiliteitswerken zijn werken die het gebruik van een constructie voor de toekomst veilig stellen door middel van ingrepen zoals het vervangen van dakgebinten of dragende balken (met uitzondering van plaatselijke herstellingen) en het gedeeltelijk vervangen of herbouwen van bestaande buitenmuren, zelfs met recuperatie van de stenen. Voor het uitvoeren van stabiliteitswerken kan worden afgeweken van stedenbouwkundige voorschriften of van verkavelingsvoorschriften bij bestaande, hoofdzakelijk vergunde en niet-verkrotte constructies. Worden de aangevraagde stabiliteitswerken in beroep geweigerd, dan kan de eigenaar de aankoop van zijn perceel, met inbegrip van de vergunde (of vergund geachte) constructies, door het Vlaams Gewest eisen. Dat moet gebeuren door het versturen van een beveiligde zending binnen 12 maanden na de definitieve weigering. De aankoop gebeurt aan de waarde van het goed op het moment van de weigering (in laatste administratieve aanleg). Indien de eigenaar ermee instemt kan de verplichte aankoop vervangen worden door een grondenruil via de Vlaamse Grondenbank. 10. handelingen sorterend onder voorschriften van een gewestplan Als het plaatsen van windturbines, windturbineparken of installaties voor de productie van energie of energierecuperatie niet vergunbaar is op basis van voorschriften van het gewestplan, maar wel op basis van de standaardtypebepaling van de vergelijkbare (sub)categorie van gebiedsaanduiding volgens de typevoorschriften voor RUP s, dan kan de overheid toch een vergunning geven voor uw project. We benadrukken dat ze dit kan, maar niet verplicht is. Zowel in het decreet als bij uitvoeringsbesluit is een concordantietabel bepaald die aangeeft welke de vergelijkbare bestemmingen zijn. 12

13 De algemene decretale tabel: Bestemmingsvoorschriften van gewestplan: Woongebieden Industriegebieden Dienstverleningsgebieden Agrarische gebieden Bosgebieden Groengebieden Recreatiegebieden Gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen Ontginningsgebieden (Sub)categorie van gebiedsaanduiding: Wonen Bedrijvigheid Bedrijvigheid Landbouw Bos Overig groen en Reservaat en natuur Recreatie Gemeenschaps- en nutsvoorzieningen Gebied voor de winning van oppervlaktedelfstoen In gebieden voor milieubelastende industrieën of voor vervuilende industrieën en die niet groter zijn dan 3 hectare, kunnen ambachtelijke bedrijven of kleine en middelgrote bedrijven worden toegelaten. Bij volgende gewestplanvoorschriften hoeft geen rekening te worden gehouden met de bepalingen dat het gebied alleen door de overheid kan worden gerealiseerd, noch dat voorafgaand aan de ontwikkeling een BPA of RUP zou moeten worden opgemaakt: regionaal en lokaal bedrijventerrein met openbaar karakter transportzone gebied voor watergebonden bedrijven en gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven kantoor- en dienstenzone en teleport kleinhandelszone II.3 Basisrechten voor zonevreemde constructies (niet zijnde woningbouw) Voor zonevreemde constructies bestaan er basisrechten. Dit betekent dat een aanvraag niet zomaar kan geweigerd worden op basis van de geldende bestemmingsvoorschriften. De basisrechten gelden bij bestaande, hoofdzakelijk vergunde en niet-verkrotte constructie (met uitzondering van publiciteitsinrichtingen en uithangborden) en de goede ruimtelijke ordening wordt niet geschaad. Voor een toelichting bij deze begrippen die gelden als voorwaarden verbonden zijn aan de basisrechten van zonevreemde constructies verwijzen we naar de bijlage achteraan deze brochure. De basisrechten zijn geldig in ALLE bestemmingsgebieden van gewestplan, APA, BPA tot een RUP. Men kan enkel afwijken van de bestemmingsvoorschriften, niet van de inrichtings- of beheervoorschriften. Men kan echter de basisrechten wel combineren met de algemeen geldende beperkte afwijkingsmogelijkheden van stedenbouwkundige voorschriften. Deze basisrechten kunnen door een RUP worden aangevuld of uitgebreid. Een RUP kan strenger zijn i.v.m. max. toegelaten bouwvolumes bij herbouw. 11. Verbouwen Onder verbouwen verstaat men dat de werken uitgevoerd worden binnen het bestaande bouwvolume van een constructie. Er wordt een duidelijk criterium gehanteerd: de buitenmuren moeten voor ten minste zestig procent behouden worden. Volledig herbouwen wordt niet als een verbouwing beschouwd. 13

14 Indien het bedrijf dat wil verbouwen milieuvergunningplichtig is moet men daarenboven: over een milieuvergunning beschikken die de normale bedrijfsvoering dekt; de constructie moet in het jaar voorafgaand aan de vergunningsaanvraag daadwerkelijk zijn uitgebaat. 12. Herbouwen op dezelfde plaats Het herbouwen op dezelfde plaats van een zonevreemde constructie is vergunbaar ook al zijn deze handelingen in strijd met de bestemming. Onder herbouwen wordt verstaan een constructie volledig afbreken, of méér dan veertig procent van de buitenmuren van een constructie afbreken, en binnen het bestaande bouwvolume van de geheel of gedeeltelijk afgebroken constructie een nieuwe constructie bouwen. Op dezelfde plaats betekent dat de nieuwe constructie minstens driekwart van de bestaande oppervlakte overlapt. Herbouwen op dezelfde plaats is niet toegelaten in ruimtelijk kwestbare gebieden (uitgezonderd parkgebieden) en recreatiegebieden. Indien het bedrijf dat wil verbouwen milieuvergunningplichtig is moet men daarenboven: over een milieuvergunning beschikken die de normale bedrijfsvoering dekt; de constructie moet in het jaar voorafgaand aan de vergunningsaanvraag daadwerkelijk zijn uitgebaat. 13. Herbouwen op een gewijzigde plaats Herbouwen op een gewijzigde plaats van een zonevreemde constructie is vergunbaar, op voorwaarde dat voldaan is aan volgende voorwaarden: 1 de oorzaak van de herbouw: a) de constructie is getroen door een rooilijn, b) de constructie bevindt zich in een achteruitbouwzone, c) de verplaatsing volgt uit redenen van een goede ruimtelijke ordening, en wordt door de aanvrager uitdrukkelijk gemotiveerd vanuit een betere integratie in de omgeving, een betere terreinbezetting of een kwalitatief concept; 2 bijkomend moet ten minste één van volgende voorwaarden vervuld zijn: a) de herbouwde constructie krijgt dezelfde voorbouwlijn als de dichtstbijzijnde constructie, b) de nieuwe toestand levert een betere plaatselijke aanleg op, en richt zich op de omgevende bebouwing of plaatselijk courante inplantingswijzen. Herbouwen op een gewijzigde plaats is niet toegelaten in ruimtelijk kwetsbare gebieden (uitgezonderd parkgebieden) en recreatiegebieden. Indien het bedrijf dat wil verbouwen milieuvergunningplichtig is moet men daarenboven: over een milieuvergunning beschikken die de normale bedrijfsvoering dekt; de constructie moet in het jaar voorafgaand aan de vergunningsaanvraag daadwerkelijk zijn uitgebaat. 14. Uitbreiden en aanpassen Het uitbreiden van een bestaande zonevreemde constructie is vergunbaar op voorwaarde dat de uitbreiding noodzakelijk is omwille van: 14

15 1 milieuvoorwaarden; 2 gezondheidsredenen; 3 maatregelen opgelegd door de sociale inspecteurs; 4 bestrijding van voor planten en plantaardige producten schadelijke organismen, de dierengezondheid of het dierenwelzijn; Indien het bedrijf dat wil verbouwen milieuvergunningsplichtig is moet men daarenboven: over een milieuvergunning beschikken die de normale bedrijfsvoering dekt; de constructie moet in het jaar voorafgaand aan de vergunningsaanvraag daadwerkelijk zijn uitgebaat. Aanpassingswerken aan of bij een zonevreemde constructie zijn vergunbaar, op voorwaarde dat het overdekte volume niet wordt uitgebreid. Uitbreidings- en aanpassingswerken zijn niet toegelaten in ruimtelijk kwetsbare gebieden (uitgezonderd parkgebieden) en recreatiegebieden. 15. Mogelijkheid tot regularisatie Heeft men in het verleden aan het zonevreemde gebouw kleinere, marginale ingrepen uitgevoerd (stabiliteitswerken, verbouwingswerken, uitbreidingen of aanpassingen) zonder dat er een stedenbouwkundige vergunning werd aangevraagd, dan bestaat de mogelijkheid dit toch nog vergund te krijgen. Dit gebeurt door de aanvraag van een regularisatievergunning. Een van de voorwaarden is dat het een hoofdzakelijk vergund gebouw betreft. Dit begrip wordt verder toegelicht achteraan de brochure. De aanvraagprocedure is dezelfde als voor een stedenbouwkundige aanvraag. De aanvraag wordt beoordeeld t.o.v. de juridisch bestaande toestand en volgens de nu geldende regels en voorschriften. Krijgt u geen vergunning, dan is herstel van de oorspronkelijke toestand de enige manier om het misdrijf te doen ophouden. 16. Recent afgebroken zonevreemde constructies Verbouwen, herbouwen op dezelfde of een gewijzigde plaats, uitbreiden en aanpassen aan zonevreemde constructies die geheel of gedeeltelijk zijn afgebroken zijn toegestaan indien voldaan is aan volgende voorwaarden: voorafgaand aan de afbraak werd een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd tot verbouw of tot herbouw, en u wenst het bouwplan aan te passen of om te zetten naar herbouw de aanvraag tot wijziging wordt ingediend binnen de geldigsheidstermijn van de initiële stedenbouwkundige vergunning tot herbouw of verbouw Als bestaand bouwvolume geldt dan de toestand voorafgaand aan de afbraak. 17. herstelwerken bij vernietiging of beschadiging door vreemde oorzaak Als een zonevreemde constructie vernietigd of beschadigd werd door een oorzaak die niet toe te eigenen is aan de eigenaar, dan kunnen herstelwerken worden vergund ook al zijn deze handelingen in strijd met de bestemming. Volgende voorwaarden moeten voldaan zijn: de constructie werd in het jaar voorafgaand aan de vernieling of beschadiging uitgebaat (en eventueel conform de nodige milieuvergunning) de aanvraag gebeurt binnen de drie jaar na de toekenning van het verzekeringsbedrag of binnen de vijf jaar nadat de vernieling of beschadiging is tot stand gekomen het bouwvolume van de herstelde constructie blijft beperkt tot het vergunde of vergund geachte bouwvolume. 15

16 18. Zonevreemde functiewijzigingen Het geheel of gedeeltelijk wijzigen van een hoofdfunctie van een onroerend goed is vergunningsplichtig, zelfs al gaat dat niet gepaard met het uitvoeren van andere vergunningsplichtige werken of handelingen. Als hoofdfuncties worden beschouwd: Wonen Verblijfsrecreatie Dagrecreatie Landbouw in de ruime zin handel, horeca, kantoorfunctie en diensten Industrie en ambacht Gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen Wordt bijvoorbeeld een industrieel gebouw gewijzigd in een winkel, dan is er sprake van een (vergunningsplichtige) functiewijziging. Of van de bedrijfswoning van een exploitant of bewakingspersoneel (horende bij een gebouw met als functiecategorie landbouw in de ruime zin of industrie en ambacht) tot een woning die geen binding meer heeft met het bedrijf, van een winkelpand in een schrijnwerkerij Wat betreft het wijzigen van de functie van een gebouw of gebouwencomplex kan worden afgeweken van de bestemmingsvoorschriften indien voldaan is aan alle onderstaande voorwaarden: het gaat om bestaande, niet-verkrotte, hoofdzakelijk vergunde gebouwen; de gebouwen zijn niet gelegen in: 1. ruimtelijk kwetsbare gebieden (met uitzondering van parkgebied en agrarisch gebied met ecologisch belang of ecologische waarde), 2. in recreatiegebieden de goede ruimtelijke ordening wordt niet geschaad voor de functiewijzigingen die in de onderstaande lijst onder 2 t.e.m. 6 zullen worden vermeld, geldt de voorwaarde dat het gebouw of gebouwencomplex gelegen is aan een voldoende uitgeruste weg (op het moment van de aanvraag). Deze voorwaarde heeft geen betrekking op de private toegangsweg tot het commerciële, ambachtelijke of industriële gebouw of gebouwencomplex voor zover deze private toegangsweg aansluit op een voldoende uitgeruste weg. Achteraan deze brochure in de verklarende woordenlijst vindt u meer uitleg over het begrip voldoende uitgeruste weg. voor de functiewijzigingen vermeld onder 2 t.e.m.7 geldt de vereiste dat het gebouw of gebouwencomplex bouwfysisch geschikt is voor de nieuwe functie. Een gebouw of gebouwencomplex is bouwfysisch geschikt voor een nieuwe functie als aan het gebouw of gebouwencomplex uit financieel of bouwtechnisch oogpunt geen ingrijpende werken uitgevoerd hoeven te worden voor de nieuwe functie. Daarmee wordt bedoeld dat de functie gerealiseerd kan worden als de bestaande structuur van het gebouw grotendeels wordt benut en gevaloriseerd, waarbij het gebouw aangepast kan worden aan hedendaagse comfort-, energie- of milieueisen. In de onderstaande lijst worden de toelaatbare functiewijzigingen opgesomd inzake economische activiteiten, begeleid door hun individuele voorwaarden. 1. Het gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een woning, met inbegrip van de overige onderdelen van het gebouwencomplex, in een kantoor- of dienstenfunctie, zoals kantoorfunctie, vrij beroep of dienstverlening. De complementaire functie mag niet meer dan 100 m² vloeroppervlakte beslaan, en de woonfunctie moet een grotere oppervlakte beslaan dan de complementaire functie. Een voorbeeld van een aanvaardbare functiewijziging : een verzekeringsagent die in twee lokalen van zijn zonevreemde woning klanten ontvangt, een bureau heeft en dossiers bijhoudt. Een niet vergunbaar voorbeeld : een nieuw klein café in een zonevreemde woning. 2. Het gedeeltelijk wijzigingen van het gebruik van een woning met inbegrip van de woningbijgebouwen, in een toeristisch logies met maximaal acht tijdelijke verblijfsgelegenheden, met uitsluiting van elke vorm van restau- 16

17 rant of café. Bovendien moet de aanvraag voor voorafgaand advies worden voorgelegd aan Toerisme Vlaanderen. Een voorbeeld van een aanvaardbare functiewijziging: zeven kamers voor bed and breakfast + één ontbijtruimte in schuur van zonevreemde woning (voormalige boerderij) zonder landbouw als nevenfunctie. Een niet vergunbaar voorbeeld: een klein hotel met half pension in schuur van voormalige boerderij. 3. Het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex naar een nieuwe functie die behoort tot de functiecategorie kantoorfunctie of diensten (met uitzondering van handel en horeca), voorzover het gelegen is in een industriegebied in de ruime zin, en in de ruimere omgeving van het gebouw of gebouwencomplex nog gebouwen voorkomen met de vergunde functie kantoorfunctie of diensten (met uitzondering van handel en horeca). Indien op het industriegebied in kwestie meer dan drie bedrijven gevestigd zijn moet 50% van de aanwezige bedrijven al een vergunde hoofdfunctie kantoorfunctie of diensten (met uitzondering van handel en horeca) hebben. 4. Het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex naar een nieuwe functie die betrekking heeft op een inrichting voor luidruchtige binnenrecreatie zoals een karting, een fuifzaal of een schietstand. Deze functiewijziging is enkel toegelaten wanneer het gebouw of gebouwencomplex gelegen is in een industriegebied in de ruime zin van het woord. 5. Het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex van hoofdfunctie landbouw naar een nieuwe functie die louter betrekking heeft op de opslag van allerhande materialen of materi-eel. Bijkomende voorwaarde is dat het gebouw of gebouwencomplex deel moet uitmaken van een gebouwengroep, en bovendien ook in agrarisch gebied (in de ruime zin) is gelegen. Hier kan bijvoorbeeld gedacht worden aan: winterberging voor caravans, berging van oldtimers, opslag van hout voor een schrijnwerkerij...een niet vergunbaar voorbeeld: schrijnwerkerij in dezelfde leegstaande stal. 6. Het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex van de hoofdfunctie landbouw in de ruime zin naar (een combinatie van) een paardenhouderij, een manège, een dierenasiel, een dierenpension, een dierenartsenpraktijk, jeugdlogies, een tuinaanlegbedrijf, een kinderboerderij, een centrum voor dierentherapie of een instelling waar personen al dan niet tijdelijk verblijven en bij wijze van therapie, onderwijs, opleiding of voorbereiding op de reguliere arbeidsmarkt ondermeer landbouwactiviteiten of aan de landbouw verwante activiteiten uitoefenen. Gedeelten van het gebouw of gebouwencomplex kunnen aangewend worden voor ondergeschikte functies (handel, horeca, kantoorfunctie of diensten) die noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de hoofdfunctie. Deze ondergeschikte functies kunnen in totaal maximum 100 m² in beslag nemen. Het gebouw of gebouwencomplex moet bovendien gelegen zijn in agrarisch gebied (in de ruime zin). Een voorbeeld van een aanvaardbare functiewijziging: omvormen van een leegstaande boerderij naar dagverblijf voor autistische kinderen, met onder meer therapeutische verzorging van pony s en schapen. Een niet vergunbaar voorbeeld : omvormen van leegstaande boerderij naar tuincentrum met plantenverkoop. 7. Het geheel of gedeeltelijk wijzigen van een gebouw of gebouwencomplex dat opgenomen is in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Deze functiewijziging is enkel toegelaten wanneer de voortzetting van de vroegere functie niet langer haalbaar is, of het gebouw of het gebouwencomplex geen duurzame leefbaarheid garandeert.de nieuwe functie moet bovendien ook de erfgoedwaarde ongeschonden laten of verhogen, en het agentschap Onroerend Erfgoed moet een gunstig advies uitbrengen over de aanvraag. II.4 Planschadevergoeding Plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen leggen voor elk stukje grond in Vlaanderen de bestemming vast. Een nieuw plan die voortvloeit uit een herziene visie voor de ruimtelijke structuur in een bepaald gebied kan een grond een nieuwe bestemming geven. De bestemmingswijziging kan invloed hebben op de waarde van de grond. De wetgever heeft daarom financiële regelingen opgenomen in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Men spreekt van planschade als gronden door een bestemmingswijziging minder waard worden. De vergoeding is van toepassing wanneer een grond voor de bestemmingwijziging bebouwbaar was, terwijl bouwen of verkavelen na de bestemmingswijziging niet meer toegelaten is. Bovendien moet het perceel aan de 4 volgende criteria samen voldoen op de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van het definitieve RUP: 17

18 1. gelegen zijn aan een voldoende uitgeruste weg 2. stedenbouwkundig en bouwtechnisch voor bebouwing in aanmerking komen 3. gelegen zijn binnen een bebouwbare zone zoals bepaald in een plan van aanleg of RUP 4. enkel de eerste 50 m vanaf de rooilijn komt in aanmerking voor planschade De vergoeding bedraagt 80 procent van de waardevermindering ( = het verschil tussen waarde van het goed op ogenblik van de verwerving + indexering + lasten en onkosten en de waarde van het goed op ogenblik van het ontstaan van recht op schadevergoeding na inwerkingtreding RUP. Dit is 14 dagen na publicatie in het staatsblad). De planschadevergoeding is verschuldigd door de overheid die het (herziene) ruimtelijke uitvoeringsplan ( RUP) opmaakt, maar wordt niet automatisch toegekend. De eigenaar dient een planschadevordering in bij de rechtbank van eerste aanleg. Een deskundige wordt aangesteld die een raming maakt van de geleden schade. Het recht tot planschadevergoeding ontstaat: ofwel bij verkoop van grond ofwel bij weigering van een stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning ofwel bij negatief stedenbouwkundig attest ofwel bij inbreng van het goed in een vennootschap Het recht op planschadevergoeding verloopt na termijn van vijf jaar na inwerkingtreding van het plan. Het vorderingsrecht vervalt bovendien definitief een jaar na de dag waarop het recht tot planschadevergoeding is ontstaan. Er zijn ook een aantal uitzonderingen waarin geen planschadevergoeding verschuldigd is. Men kan bijvoorbeeld geen aanspraak op deze vergoeding wanneer het bouwverbod voortvloeit uit een onteigeningsbeslissing EN wanneer de waardevermindering minder dan 20 procent bedraagt van het perceel. II.5 Bestemmingswijzigingscompensatie Naast de financiële regelingen omtrent onder meer planschadevergoeding, is er ook een regeling omtrent de bestemmingswijzigingscompensatie. Het is een vergoedingsregeling voor eigenaars van landbouwgronden die een groene bestemming krijgen en daardoor in waarde dalen. Ook deze financiële vergoeding wordt niet automatisch toegekend. Men moet een aanvraag indienen bij de Vlaamse Landmaatschappij. Meer informatie over de voorwaarden van deze compensatieregeling zijn terug te vinden op de website 18

19 III. De Milieuvergunning voor zonevreemde bedrijven Bij de advisering en beslissing over een milieuvergunningsaanvraag kan ten bate van een geheel of gedeeltelijk zonevreemde inrichting van de bestemmingsvoorschriften worden afgeweken, voor zover: de goede ruimtelijke ordening niet wordt geschaad,dit betekent onder meer dat de ruimtelijke draagkracht van het gebied niet wordt overschreden en dat de voorziene verweving van functies de aanwezige of te realiseren bestemmingen in de onmiddellijke omgeving niet in het gedrang brengt of verstoort de inrichting stedenbouwkundig vergunbaar is in afwijking van de bepalingen van een stedenbouwkundig voorschrift of, voor zover het gaat om een bestaande inrichting, hoofdzakelijke vergund is; de inrichting niet behoort tot een categorie van bedrijven die van de regeling zijn uitgesloten, het gaat hierbij over inrichtingen waarvoor een milieueectrapport of een veiligheidsrapport vereist is voor de volledigheid van de aanvraag om een milieuvergunning of stedenbouwkundige vergunning de inrichting niet geheel of gedeeltelijk ligt of zal liggen in volgende gewestplanbestemmingen: groengebied (natuurgebied, natuurgebied met wetenschappelijke waarde, natuurreservaat), natuurontwikkelingsgebied, overstromingsgebied en bosgebied; deze verbodsbepaling geldt dan weer niet voor het houden van dieren (VLAREM I-indelingsrubrieken 9.3 tot en met 9.6, met de bijhorende installaties en opslagplaatsen Indien de goede ruimtelijke ordening wordt geschaad, kan aan het bedrijf een herlokalisatietermijn van maximum vijf jaar worden toegekend. IV. Planmatige oplossingen voor zonevreemde bedrijven 19. Twee wegen voor een planmatige oplossing In de twee vorige hoofdstukken werd nagegaan onder welke voorwaarden een zonevreemd bedrijf een stedenbouwkundige of milieuvergunning kan bekomen. Niet zelden zal een bedrijf vaststellen dat wat zij wenst niet vergunbaar is. Haar plannen zullen slechts uitvoerbaar worden als het zonevoorschrift zelf op de één of andere manier wordt gewijzigd. Volgens de wetgeving zijn er twee wegen te onderscheiden die planmatig aan de zonevreemdheid van een bedrijf kunnen verhelpen. De eerste weg, waar het bedrijf zelf initiatiefrecht heeft, is het planologisch attest. De tweede weg is een herziening of vervanging van het hinderend zonevoorschrift door de overheid zelf, volgens de normale procedures van opmaak van RUP s. IV.1 Het planologisch attest 20. Wat is een planologisch attest? Een planologisch attest vermeldt of een bestaand hoofdzakelijk vergund en niet-verkrot bedrijf al dan niet behouden kan worden op de plaats waar het is gevestigd. In geval van behoud worden de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden op korte en lange termijn meegedeeld. 19

20 Het is een deels informatief, deels bindend document. Het is informatief in die zin dat de overheid haar beleidsvisie over de toekomstige ruimtelijke ordening m.b.t. het bedrijf en haar omgeving meedeelt. Die beleidsvisie geeft evenwel geen garantie dat de beoogde ruimtelijke ordening ook eectief zal worden verwezenlijkt in een ruimtelijk uitvoeringsplan. Of een procedure tot opmaak RUP eectief wordt opgestart, wordt in het planologisch attest vermeld. Het is bindend in die zin dat, enerzijds, een gunstig planologisch attest de overheid verplicht om binnen het jaar een voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te stellen (indien dit vermeld staat in het planologisch attest), en, anderzijds, op basis van zo n attest onder bepaalde voorwaarden anticipatief een stedenbouwkundige vergunning kan worden verkregen voor de (aanvaarde) korte termijnbehoeften van het bedrijf. 21. Welke bedrijven komen in aanmerking voor een planologisch attest? Het attest kan enkel aangevraagd worden door bedrijven waarvoor de opmaak of wijziging van een RUP nodig is om de plannen van het bedrijf mogelijk te maken, en mits ze behoren tot één van de volgende categorieën: een milieuvergunningsplichtig of (milieu-)meldingsplichtig bedrijf een volwaardig land- of tuinbouwbedrijf 22. Ontvankelijkheidsvereisten planologisch attest In het besluit van de Vlaamse regering waar de regels voor het planologisch attest werden vastgelegd zijn bijkomende ontvankelijkheidsvoorwaarden ingevoerd voor attestaanvragen die niet rechtstreeks in het decreet staan, maar uit de praktijk en continuïteit van het bestuur volgen. Volgens dit besluit is de aanvraag voor een planologisch attest onontvankelijk indien 1. het bedrijf heeft op het ogenblik van de aanvraag geen bedrijfsactiviteiten op de site waarop de aanvraag betrekking heeft 2. het bedrijf is niet hoofdzakelijk vergund 3. het bedrijf is verkrot 4. het bedrijf is niet onderworpen aan de milieuvergunningsplicht of de milieumeldingsplicht, en het is evenmin een volwaardig land- of tuinbouwbedrijf 5. noch het behoud van het bedrijf, noch de gewenste ontwikkelingen zoals beschreven in de aanvraag veronderstellen de opmaak of de wijziging van een ruimtelijk uitvoeringsplan 6. er is een lopend of recent afgerond planningsproces waarin een uitspraak wordt gedaan over het behoud en de ontwikkelingsmogelijkheden van het bedrijf: a) de site waarop de aanvraag betrekking heeft ligt binnen het toepassingsgebied van een ruimtelijk uitvoeringsplan waarvoor minder dan één jaar voor de datum van de aanvraag nog een plenaire vergadering werd gehouden, een voorlopige of definitieve vaststelling is gedaan of, in voorkomend geval, een beslissing in het kader van het goedkeuringstoezicht is genomen; en b) de stedenbouwkundige voorschriften van het in a) vermelde plan, in de versie die geagendeerd of voorgelegd werd voor de plenaire vergadering, de voorlopige of definitieve vaststelling of de goedkeuring, spreken zich uit over het behoud of de ontwikkelingsmogelijkheden van het bedrijf 7. de aanvraag is niet mee ondertekend door een geregistreerd ruimtelijk planner 8. de aanvraag is niet per beveiligde zending ingediend 9. de aanvraag is onvolledig bevonden en de aanvrager heeft de nodige aanvullingen niet bezorgd binnen de daarvoor vastgestelde termijn. 20

21 23. De aanvraag De opmaak van een aanvraag gebeurt onder de verantwoordelijkheid van één of meerdere ruimtelijk planners. Een aanvraag van een planologisch attest bestaat uit (vereenvoudigd: voor de uitgebreide vereisten en het aanvraagformulier: > uitvoeringsbesluiten > divers): 1. een ingevuld, ondertekend en gedateerd aanvraagformulier 2. documenten die aantonen dat het bedrijf aan een van de volgende voorwaarden beantwoordt: a) het is onderworpen aan de milieuvergunningplicht of de milieumeldingsplicht b) het is een volwaardig land- of tuinbouwbedrijf 3. de kadastergegevens, waaronder kadastraal plan en de eigendomsgegevens: 4. plannen: a) een plan van de bestaande toestand van het bedrijf, van de gronden waarop een eventuele gewenste uitbreiding plaatsvindt en van de onmiddellijke omgeving, met aanduiding van b) een overzichtsplan van de stedenbouwkundige vergunningstoestand van het bedrijf c) een plan van de gewenste toestand van het bedrijf, met een duidelijk onderscheid tussen ontwikkelingen op korte en op lange termijn 5. als het bedrijf verschillende vestigingen heeft, meerdere sites in gebruik heeft of gronden in reserve heeft, een overzichtskaart van deze vestigingen, sites en gronden 6. minimaal tien foto s die een duidelijk beeld geven van de bestaande toestand 7. een tekst met toelichting en motivering van de aanvraag 8. een passende beoordeling of verscherpte natuurtoets als die vereist is 9. documenten waaruit blijkt dat voldaan is aan de verplichtingen inzake milieueectrapportage. 24. De procedure De aanvraag van een planologisch attest wordt per beveiligde zending inge diend bij het college van burgemeester en schepenen. De aanvraag wordt ingediend in 2 analoge exemplaren en 1 digitaal exemplaar. Liggen de percelen in meer dan één gemeente, dan moeten 2 extra analoge exemplaren worden toegevoegd per bijkomende gemeente en moet de aanvraag ingediend worden in die gemeente waar de hoofdtoegang van het bedrijf is gelegen. Binnen 30 dagen na indiening van de aanvraag bericht de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar aan de aanvrager: Dat het dossier onvolledig is (met opgave van de reden) Een verzoek tot vervollediging van de aanvraag (met opgave van de ontbrekende informatie); Een ontvangstbewijs met kennisgeving van de bevoegde overheid. Als de aanvraag onvolledig blijkt te zijn, begint een nieuwe termijn te lopen vanaf de indiening van de vervollediging. Het toekennen van de bevoegdheid om over een aanvraag tot planologisch attest te beslissen omvat uitgebreide en gedetailleerde regels, zie hiervoor > uitvoeringsbesluiten > divers. De gemeenteraad is bevoegd om over de aanvraag te beslissen, tenzij in de gevallen door de Vlaamse Regering bepaald. De bevoegdheidsregels wijzen aanvragen toe aan de Vlaams minister bevoegd voor ruimtelijke ordening of aan de provincieraad, afhankelijk van de ligging (bv. bevoegdheidsniveau geldende RUP, VEN-gebied, Speciale Beschermingszone), afhankelijk van het type bedrijf (bv. recreatiebedrijven, kleinhandel) of afhankelijk van de omvang (bv. terreinoppervlakte, type stedelijk gebied of buitengebied). 21