Onderwerp: Uw kenmerk: Uw brief van: 20 juli 2012

Transcriptie

1 Onderwerp: Uw kenmerk: Uw brief van: 20 juli 2012 Gemeenschappelijke regeling EJ/ groenbeheer Groenbeheer Hoeksche Waard en BTW Bijlagen: Ons kenmerk: U Ridderkerk: 15 oktober formulier registratie nieuwe ondernemer - brief Deloitte - brief Belastingdienst Belastingdienst/Rijnmond/kantoor Rotterdam T.a.v. mr. M. van Hoff AA Postbus BB Rotterdam Geachte heer Van Hoff, Naar aanleiding van een briefwisseling tussen u en de heer Van Kalmthout van Deloitte over de gemeenschappelijke regeling Groenbeheer Hoeksche Waard stuur ik u een ingevuld formulier "Registratie nieuwe ondernemer". Voor uw gemak heb ik de voorafgaande briefwisseling als bijlagen toegevoegd. Groenbeheer Hoeksche Waard is de gemeenschappelijke regeling tussen de vijf gemeenten van de Hoeksche Waard en het waterschap Hollandse Delta die belast is met de uitvoering van het landschapsbeleidsplan Hoeksche Waard. Voor nadere informatie kunt u zich richten tot de heer H.C.Ramler projectleider Groenbeheer Hoeksche Waard, tel , h.ramler@wshd.nl In vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, verblijf ik, Namens het Dagelijks Bestuur Groenbeheer Hoeksche Waard, H.C. Ramler, projectleider GROENBEHEER HOEKSCHE WAARD p.a. waterschap Hollandse Delta bezoekadres: Handelsweg 100, 2988 DC Ridderkerk postadres: postbus 4103, 2980 GC Ridderkerk tel: / / h.ramler@wshd.nl / tel , fax

2 Be Iastingdienst Rijnmondlkantoor Rotterdam 25 JUli 2012 > Telefoon Postbus BC ROTTERDAM Telefax (010) Doorkiesnummer (010) Deloitte Belastingadviseurs By. D h LKt Datum 20 juli 2012 P:st:s LS DEN HAAG Uwkenmerk BTW a-LK/es Unit 3 Betreft Gemeenschappelijke regeling Groenbeheer Hoeksche Waard Kenmerk EJ/ groenbeheer Geachte heer Ketner, Naar aanleiding van uw brief van 2 april 2012 waarin u namens de Gemeenschappelijke regeling Hoeksche Waard (hierna: Groenbeheer) verzoekt om met de Belastingdienst tot overeenstemming te komen inzake de fiscale positie van Groenbeheer, bericht ik u het volgende. 1. Feiten Groenbeheer is een rechtspersoonlijkheid bezittende openbaar tichaam op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen en is ingesteld door de volgende publiekrechtelijke lichamen: - Waterschap Hollandse Delta - Gemeente Binnenmaas - Gemeente Cromstrijen - Gemeente Korendijk - Gemeente Strijen - Gemeente Oud-Beijerland Groenbeheer heeft tot doel zorg te dragen voor het beheer van een evenwichtig en kwalitatief hoogwaardig landschap in de Hoeksche Waard en met name de taak om het Landschapsbeleid uit te voeren. De uitvoering van het Landschapsbeleid omvat onder meer de volgende werkzaamheden. - De - Het - Het - De - Het - Het aanleg van recreatieve voorzieningen beheer en verbeteren van de kwaliteit van de dijkbeplantingen opheffen van de fragmentatie van het krekenstelsel natuurontwikkeling en het beheer langs de kreken en oevers natuur technisch beheer van de taluds op de binnendij ken stimuteren van het aanbrengen van erfbeplantirtgen Ter aanvulting van de taken dragen de deelnemers de noclige bevoegdheden over aan Groenbeheer. Groenbeheer ontvangt van de de&nemers een bijdrage. Deze bijdrage betreft een doorberekening van de werkelijke kosten volgens een vastgestelde verdeelsleutel. De heift van de kosten worden toegerekend aan het Waterschap Holtandse Delta, de andere heift wordt op basis inwonertal toegerekend aan de deelnemende gemeenten. De verdeelsleutel leidt tot de volgende percentages. - Waterschap Hollandse Delta 50,00% - Gemeente Binnenmaas 17,00% - Gemeente Cromstrijen 7,80% Bezoekadres In uw antwoord datum en kenmerk van deze brief vermelden Laan op Zuicl 45 ROTTERDAM

3 Belastingdienst Kenmerk 2 EJ/ groenbeheer - Gemeente Korendijk 6,40% - Gemeente Strijen 5,60% - Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 2. Fiscale gevolgen 2.1 Bijdragen deelnemers U bent van mening dat de bijdragen van de deelnemers niet aan btw-heffing zijn onderworpen. De bijdragen zijn volgens u voor het verrichten van een eigen activiteit die de deelnemers aan Groenbeheer hebben opgelegd en derhalve niet aan btw-hefflng onderworpen. U verwijst daarbij naar een uitspraak van de Hoge Raad van 20 februari 2009, nr Daarnaast zou volgens u kunnen worden gesteld dat Groenbeheer handelt als overheid, met name omdat het instrument van de gemeenschappelijke regeling is gehanteerd en met het instellen van de gemeenschappelijke regeling de publiekrechtelijke bevoegdheden, waaronder de bevoegdheid om verordeningen in te stellen, aan Groenbeheer zijn overgedragen. Voorzover Groenbeheer als ondernemer belastbare handelingen verricht, bent u van mening dat Groenbeheer de koepelvrijstelling als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel u van de Wet op de omzetbelasting 1968 (hierna: Wet OB) kan toepassen. Groenbeheer is een samenwerkingsverband van publiekrechtelijke lichamen die onbelaste overheidshandelingen verrichten. De handelingen zijn rechtstreeks nodig voor de onbelaste overheidshandelingen van de deelnemers. En Groenbeheer brengt uitsluitende het aandeel van de deelnemers in de werkelijke kosten in rekening aan de deelnemers. 2.2 Transparantiemethode Groenbeheer is een samenwerkingsverband van publiekrechtelijke lichamen dat niet als ondernemer in de zin van de Wet OB kwalificeert dan wel een samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel u, van de Wet OB. Groenbeheer kan volgens u worden aangemerkt als een lichaam dat de transparantiemethode kan toepassen. U verwijst daarbij naar het Besluit van 25 januari 2012, nr. BLKB2O12/175M, paragraaf 3.2. Daarbij merkt u op dat een niet-compensatiegerechtigd lichaam (Waterschap Hollandse Delta) deelneemt in Groenbeheer de toepassing van de transparantiemethode niet in de weg staat. Gelet op het voorgaande kan volgens u de btw naar de compensatiegerechtigde lichamen (de deelnemende gemeenten) worden doorgeschoven naar rato van de financiële bijdragen van de deelnemers aan Groenbeheer. 3. Beoordeling 1k deel uw mening dat Groenbeheer geen btw is verschuldigd over de van deelnemers ontvangen bijdragen. Daarnaast deel ik uw mening dat Groenbeheer de aan haar in rekening gebrachte btw door toepassing van de transparantiemethode kan doorschuiven naar de compensatiegerechtigde deelnemers, naar rato van de financiële bijdragen. In aansluiting op het bovengenoemde ter zake van Groenbeheer, verzoek ik u het bijgevoegde formulier Registratie Nieuwe Ondernemer in te vullen en aan mij te retourneren 1k verwacht u hiermee voor het moment voldoende te hebben geinformeerd. Als u nog vragen heeft naar aan)eiding van deze brief, kunt u mij bereiken via doorkiesnummer (010) U kunt uiteraard ook schriftelijk reageren.

4 Belastingdienst Kenmerk 3 EJ/ groenbeheer Hoogachtend, namens de inspecteur 3 mr. E. Jager Belastingdienst/Rijnmond/kantoor Rotterdam

5 De I01tte Schenkkade AR Den Haag Postbus LS Den Haag Nederland Tel: Fax: AANGETEKEND - Belastingdienst/Rijnmondlkantoor Rotterdam T.a.v. mr. M. van Hoff AA Postbus BB ROTTERDAM Rotterdam Behandeld door Ons kenmerk 30 maart 2012 L. Ketner BTW a-LKIes Onderwerp Gemeenschappelijke regeling Groenbeheer Hoeksche Waard Uw kenmerk Geachte heer Van Hoff, Namens de Gemeenschappelijke regeling Groenbeheer Hoeksche Waard (hierna: Groenbeheer), gevestigd te Ridderkerk, verzoeken wij met u tot overeenstemming te komen over de fiscale positie van Groenbeheer. Feiten Groenbeheer is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam dat op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen en is ingesteld door de volgende publiekrechtelijke lichamen (bijiage 1). Waterschap Hollandse Delta Gemeente B innenmaas Gemeente Cromstrijen Gemeente Korendijk Gemeente Strijen Gemeente Oud-Beijerland Groenbeheer heeft tot doel zorg te dragen voor het beheer van een evenwichtig en kwalitatief hoogwaardig landschap in de Hoeksche Waard en met name de taak om het Landschapsbeleid Hoeksche Waard uit te voeren. De uitvoering van het Landschapsbeleid Hoeksche Waard omvat onder meer de volgende werkzaamheden. De aanleg van recreatieve voorzieningen. Het beheer en verbeteren van de kwaliteit van de dijkbeplantingen. Het opheffen van de fragmentatie van het krekenstelsel. Op alle opdrachten verricht door Deloitte zijn de Algemene Voorwaarden Dienstverlening Deloitte Nederland, november2010 gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nummer van toepassing. Deloitte Belastingadviseurs By, is ingeschreven in het handeisregister van de Kamer van Koophandel te Rotterdam onder nummer Member of Deloitte Touche Tohmatsu Limited

6 Deloitte 2 30 maart 2012 BTW a-LKJes De natuurontwikkeling en het beheer langs kreken en oevers. Het natuur technisch beheer van de taluds op de binnendijken. Het stimuleren van het aanbrengen van erfbeplantingen. Ter vervulling van de taken dragen de deelnemers de nodige bevoegdheden over aan Groenbeheer. Groenbeheer ontvangt van de deelnemers een bijdrage. Deze bijdrage betreft een doorberekening van de werkelijke kosten volgens een vastgestelde verdeelsleutel. De heift van de kosten worden toegerekend aan het Waterschap Hollandse Delta, de andere heift wordt op basis van inwoneraantal toegerekend aan de deelnemende gemeenten. De verdeelsleutel leidt tot de volgende percentages. Waterschap Hollandse Delta 50,00% Gemeente Binnenmaas 17,00% Gemeente Cromstrijen 7,80% Gemeente Korendijk 6,40% Gemeente Strijen 5,60% Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 2 Fiscale gevolgen 2.1 Bijdragen deelnemers Groenbeheer ontvangt bijdragen van de deelnemers. De vraag is of deze bijdragen worden verstrekt voor het verrichten van een prestatie door Groenbeheer aan de deelnemers. De taakstelling in de regeling lijkt aan te geven dat de deelnemers aan Groenbeheer een eigen taak hebben opgelegd. De bijdragen zijn dan bedoeld voor het verrichten van deze eigen activiteit en derhalve niet aan btw-heffing onderworpen (vergelijk HR 20 februari 2009, nr , UN: AU9529). Daarnaast zou kunnen worden gesteld dat Groenbeheer handelt als overheid, met name omdat het instrument van de gemeenschappelijke regeling is gehanteerd en met het instellen van de gemeenschappelijke regeling de publiekrechtelijke bevoegdheden, waaronder de bevoegdheid om verordeningen in te stellen, aan Groenbeheer zijn overgedragen. Voor zover Groenbeheer als ondernemer belastbare handelingen verricht, kan Groenbeheer naar onze mening de koepelvrijstelling als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel u, van de Wet op de omzetbelasting 1968 (hierna: Wet OB) toepassen. Groenbeheer is een samenwerkingsverband van publiekrechtelijke lichamen, die onbelaste overheidshandelingen verrichten.

7 Deloitte 3 30 maart 2012 BTW a-LKJes De door Groenbeheer verrichte activiteiten zijn rechtstreeks nodig voor deze onbelaste overheidshandelingen van de deelnemers. Groenbeheer brengt uitsluitend het aandeel van de deelnemers in de werkelijke kosten in rekening aan de deelnemers. Ten slotte vallen de activiteiten van Groenbeheer niet onder de wegens concurrentieverstoring opgenomen uitgezonderde activiteiten. Naar onze mening zijn de bijdragen van de deelnemers derhalve niet aan btw-heffing onderworpen. 2.2 Transparantiemethode Groenbeheer is een samenwerkingsverband van publiekrechtelijke lichamen dat niet als ondernemer in de zin van de Wet OB kwalificeert dan wel een samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel u, van de Wet OB. Groenbeheer kan derhalve worden aangemerkt als een lichaam dat de transparantiemethode kan toepassen (Besluit van 25januari 2012, nr. BLKB2O12/175M, 3.2). De omstandigheid dat een niet-compensatiegerechtigd lichaam deelneemt in Groenbeheer (Waterschap Hollandse Delta), staat de toepassing van de transparantiemethode niet in de weg (BLKB2O12/175M, ). Gelet op van het voornoemde besluit kan de btw naar de compensatiegerechtigden lichamen (de deelnemende gemeenten) worden doorgeschoven naar rato van de financiële bijdragen van de deelnemers aan Groenbeheer. De financiële bijdragen van de deelnemers dienen immers uitsluitend ter dekking van de kosten van de activiteiten ten behoeve van de deelnemers. 3 Afronding Wij verzoeken u schriftelijk te bevestigen dat: Groenbeheer geen btw is verschuldigd over de van de deelnemers ontvangen bijdragen; en Groenbeheer de aan haar in rekening gebrachte btw middels de transparantiemethode kan doorschuiven naar de compensatiegerechtigde deelnemers, naar rato van de financiële bij dragen. Vanzelfsprekend zijn wij graag bereid met u in overleg te treden over het voorgaande.

8 DeIoitte 4 30 maart 2012 BTW a-LKJes Mocht u nog vragen hebben, dan kunt contact opnemen met de heer G.J.A. van Kalmthout via telefoonnummer Hoogachtend, Deloitte Belastingadviseurs B.V. Omzetbelasting G.J.A. van Kalmthout

9 Totalen van de BTW per jaar en per deelnemer op basis van betaalde facturen door Groenbeheer Deelnemer Verdeelsleutel Totaal Gemeente Binnenmaas 17,00% 4.064, , , , , ,21 Gemeente Cromstrijen 7,80% 1.864, , , , , ,07 Gemeente Korendijk 6,40% 1.530, , , , , ,01 Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 3.155, , , , , ,89 Gemeente Strijen 5,60% 1.338, , , , , ,26 Subtotaal gemeenten 50,00% , , , , , ,45 Waterschap Hollandse Delta 50,00% , , , , , ,45 Totaal 100,00% , , , , , ,90

10 Door Groenbeheer Hoeksche Waard betaalde omzetbelasting over 2007 Stuknummer crediteur Factuurbedrag Waarvan BTW De Batterij 401,55 25, A.v/d Ree 82,72 7, Landzicht biologisch 225,00 12, Ringelbergtours 87,50 4, Van Antwerpen 669,38 106, Hoeksche Chips 47,23 2, Hoeksche Chips 2,63-0, Kats Agroservice 101,15 16, ANWB Bewegwijzering 855,91 136, Boomkwekerij Verkleij 796,91 45, Mostert De Winter , , Kats Agroservice 3.149,34 502, Nico Vos Groenvoorziening 940,10 150, Kats Agroservice 838,95 133, Tierie 2.211,02 353, Van Helvoirt , , Deloitte 3.141,60 501, BTL Bomendienst 3.279,64 523, L.Kats 103,53 16, B.W. van Antwerpen , , Tierie 459,34 73, Van Helvoirt 504,16 80, Kats Agroservice 1.082,90 172, HWL 5.840,52 932, HWL 3.484,30 556, HWL 2.999,98 478, Deloitte 1.160,25 185, HWL 422,45 67, Kuipers 1.785,00 285, Mostert De Winter 2.729,92 435, Mostert De Winter 1.047,30 167, Mostert De Winter 1.440,03 229, Mostert De Winter 5.571,33 889, Mostert De Winter 1.309,12 209, Mostert De Winter , , Hollandse Delta , , Cereales 67,50 3, Van Helvoirt , , Deloitte 4.760,00 760,00 Totaal , ,21 Deelnemer Verdeelsleutel te decl.btw via BCF Gemeente Binnenmaas 17,00% 4.064,06 Gemeente Cromstrijen 7,80% 1.864,68 Gemeente Korendijk 6,40% 1.530,00 Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 3.155,62 Gemeente Strijen 5,60% 1.338,75 Subtotaal gemeenten 50,00% ,11 Waterschap Hollandse Delta 50,00% ,11 Totaal 100,00% ,21

11 Door Groenbeheer Hoeksche Waard betaalde omzetbelasting over 2008 Stuknummer crediteur Factuurbedrag Waarvan BTW Roto Smeets De Boer 57,00 3, IPC Groene Ruimte BV 100,00 5, Verkleij 782,28 44, Klootwijk 2.737,00 437, Deloitte 3.367,70 537, L.Kats 1.195,95 190, BTL Bomendienst 3.925,64 626, L.Kats 655,10 104, L.Kats 107,10 17, Van Helvoirt , , Bomenwacht Nederland , , Van Helvoirt , , Deloitte 3.570,00 570, HWL 6.018,23 960, HWL 3.935,83 628, HWL 1.228,00 196, HWL 4.168,32 665, Van Helvoirt , , Verkleij 1.149,04 65, HWL 2.570,81 410, HWL 127,33 20, Kuipers 2.483,29 396, Tonsel Boomkwekerijen 954,00 54, Info Projects 849,66 135, Hollandse Delta , , Van Helvoirt , , Van Helvoirt 5.678,53 906, Mostert De Winter 1.871,87 298, Uitgeverij Landwerk 11,75 0,67 Totaal , ,63 Deelnemer Verdeelsleutel te decl.btw via BCF Gemeente Binnenmaas 17,00% 7.192,64 Gemeente Cromstrijen 7,80% 3.300,15 Gemeente Korendijk 6,40% 2.707,82 Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 5.584,87 Gemeente Strijen 5,60% 2.369,34 Subtotaal gemeenten 50,00% ,82 Waterschap Hollandse Delta 50,00% ,82 Totaal 100,00% ,63

12 Door Groenbeheer Hoeksche Waard betaalde omzetbelasting over 2009 Intern factuurncrediteur Factuurbedrag Waarvan BTW Delta natuurbeheer 357,00 57, Mostert De Winter , , Greenlink 15,53 0, HWL 384,96 61, Herweijer 1.115,63 178, Van Helvoirt 6.943, , Boomkwekerij Verkleij 173,31 9, Deloitte 2.380,00 380, Hordijk 642,60 102, Kats Agroservice , , HWL 476,00 76, HWL 692,01 112, Bomendienst 3.964,41 632, Kats Agroservice 258,23 41, HWL 3.830,95 623, HWL 13,73-13, HWL 1.329,25 212, HWL 630,70 100, HWL 4.531,52 723, HWL 2.622,37 418, HWL 978,18 156, Bomenwacht Nederland , , HWL 2.975,00 475, Kuipers 2.377,62 379,62 Waterschap Hollandse Delta 2.225,30 355, Mostert De Winter , , Mostert De Winter , , HWL 1.264,30 201,40 Waterschap Hollandse Delta , , Waterschap Hollandse Delta 9.371, , Waterschap Hollandse Delta 2.276,28 339, Neels Transport 249,90 39, , ,20 Deelnemer Verdeelsleutel te decl.btw via BCF Gemeente Binnenmaas 17,00% 9.753,27 Gemeente Cromstrijen 7,80% 4.475,03 Gemeente Korendijk 6,40% 3.671,82 Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 7.573,13 Gemeente Strijen 5,60% 3.212,84 Subtotaal gemeenten 50,00% ,10 Waterschap Hollandse Delta 50,00% ,10 Totaal 100,00% ,20

13 Door Groenbeheer Hoeksche Waard betaalde omzetbelasting over 2010 Intern factuurncrediteur Factuurbedrag Waarvan BTW BAM infra 7.439, , HWL 6.250,00 997, HWL 392,70 62, Gijsbers Groenprojecten , , HWL , , Alternate 52,90 8, HWL 2.975,00 475, HWL 425,43 67, HWL 205,62 32, Kats Agroservice 361,76 57, BTL 4.292,35 685, Gijsbers Groenprojecten , , Bomenwacht Nederland , , Gijsbers Groenprojecten 7.428, , Gijsbers Groenprojecten 4.760,00 760,00 A.M. de Koning grondwerken 297,50 47, Gijsbers Groenprojecten , , Deloitte 2.975,00 475, HWL 4.531,52 723, HWL 1.264,30 201, HWL 2.975,00 475, HWL , , HWL 4.560,48 728, HWL 1.019,10 162, HWL 2.674,61 426, HWL 6.829, ,10 waterschap Hollandse Delta 2.225,30 355, Gijsbers Groenprojecten , , Gijsbers Groenprojecten , , HWL 855,23 136, Gijsbers Groenprojecten 1.886,63 301,23 waterschap Hollandse Delta 3.436,13 548, waterschap Hollandse Delta 9.817, , waterschap Hollandse Delta 8.199, , waterschap Hollandse Delta , , , ,73 Deelnemer Verdeelsleutel te decl.btw via BCF Gemeente Binnenmaas 17,00% 9.169,92 Gemeente Cromstrijen 7,80% 4.207,38 Gemeente Korendijk 6,40% 3.452,21 Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 7.120,18 Gemeente Strijen 5,60% 3.020,68 Subtotaal gemeenten 50,00% ,37 Waterschap Hollandse Delta 50,00% ,37 Totaal 100,00% ,73

14 Door Groenbeheer Hoeksche Waard betaalde omzetbelasting over 2011 Intern factuurncrediteur Factuurbedrag Waarvan BTW HWL 6.250,00 997, Tonsel boomkwekerijen 1.749,83 116, Tonsel boomkwekerijen 2.662,19 150, Tonsel boomkwekerijen 200,34 11, Crow 167,79 26, Gijsbers Groenprojecten 9.282, , Gijsbers Groenprojecten , , Staples Office Centre 9,49 1, Restaurant Gewoon 116,75 7, HWL , , HWL 2.975,00 475, Gijsbers Groenprojecten 124,95 19, Gijsbers Groenprojecten 2.875,04 459, Boomkwekerij Verkleij 106,00 6, Deloitte 2.380, , Grafi Center 134,40 18, Kats Agroservice 1.599,36 255, HWL 50,09 2, BTL Bomendienst 4.788,32 764, Bomenwacht , , Deloitte 595,00 95, Kats Agroservice 226,10 36, Gijsbers Groenprojecten , , Kats Agroservice 367,86 58, HWL 1.264,30 201, HWL 7.186, , HWL 595,64 95, Gijsbers Groenprojecten , , Gijsbers Groenprojecten , , HWL 4.531,52 723, HWL 3.237,04 516, Gijsbers Groenprojecten , , HWL 215,25 34, HWL 1.995,77 318, HWL 2.975,00 475, HWL 4.402,76 702, HWL , ,35 Maatschap Nieuw 3.339,00 189, Bonaventura HWL , , Demijba 952,00 152, Klompe Landbouwbedrijf 891,07 50, Crow 156,90 25, Stormschadevergoeding 191,00 28, Gijsbers Groenprojecten 5.538,86 884, , ,13 Deelnemer Verdeelsleutel te decl.btw via BCF Gemeente Binnenmaas 17,00% 6.917,32 Gemeente Cromstrijen 7,80% 3.173,83 Gemeente Korendijk 6,40% 2.604,17 Gemeente Oud-Beijerland 13,20% 5.371,10 Gemeente Strijen 5,60% 2.278,65 Subtotaal gemeenten 50,00% ,07 Waterschap Hollandse Delta 50,00% ,07 Totaal 100,00% ,13