D/12.09/jdk 27 april 2009 besluit op grond van art. 42, lid 3 IZA Nederland-regeling

Transcriptie

1 63 ^^ü^uel Gemeente Emmen T T A IZA Nederland l NO V^V s ^ j Jr #TA Hoofdkantoor f " - L-J^M I I f ƒƒ_ J F / ^ % I ^^^ghisisiisi BB ahhhhhba' H Pnçthiit; 70*37 I Ä filial ^^^p KOStbUS 7UJ7 p,p F> ZORGVERZEKERING 3430 JA Nieuwegein ' " ' " O/lfy I 3" VOOR AMBTENAREN Aan het bestuur van de Gemeente Emmen Postbus RA EMMEN Kenmerk Datum Onderwerp D/12.09/jdk 27 april 2009 besluit op grond van art. 42, lid 3 IZA Nederland-regeling Geacht Bestuur, In onze brief van 30 januari 2009, nr B/09.01/jdk hebben wij u op de hoogte gesteld van de voortgang met betrekking tot de liquidatie van IZA Nederland. Hierin werd onder meer aangekondigd dat het algemeen bestuur van IZA Nederland - na overleg met het College voor Arbeidszaken van de VNG - heeft besloten het resterende vermogen van IZA Nederland in twee tranches uit te keren. De eerste tranche in de eerste helft van dit jaar, de tweede tranche na de finale liquidatie, die naar verwachting in 2013 zijn beslag krijgt. De eerste tranche van ca. 90% van het totaal uit te keren vermogen bestaat uit een bedrag van 200 min, te verdelen over de deelnemende lichamen aan de per 1 januari 2006 opgeheven IZA Nederland-regeling, zijnde de Provincie Limburg en alle Nederlandse gemeenten die deelnamen aan de regeling. De grondslag voor de verdeling staat vermeld in de artikelen 41 en 42 van de IZA Nederland-regeling. Deze artikelen luiden: Artikel Het algemeen bestuur zal, zodra tot opheffing is besloten, de ontbinding van het instituut voorbereiden en tevens de nodige voorzieningen treffen met betrekking tot de liquidatie overeenkomstig het volgende artikel. Artikel De op het tijdstip van opheffing aanwezige bezittingen van het instituut zullen in de eerste plaats tot een zodanig bedrag worden gereserveerd als nodig is om de realisering van de rechten der deelnemers tot dat tijdstip, met inbegrip van die genoemd in artikel 9, tweede lid, te verzekeren. 2. Van het resterende bezit zal zoveel mogelijk een zodanig bedrag worden gereserveerd als nodig is om aan de verplichtingen tegenover het personeel van het instituut te kunnen voldoen. 3. Hetgeen overblijft nadat verder aan alle verplichtingen is voldaan, zal aan de deelnemende lichamen worden uitgekeerd in verhouding van de bijdrage van elk tot het totaal der bijdragen over de laatst verlopen drie kalenderjaren. 4. Hetgeen in geval van opheffing ontbreekt tot dekking van nog te verrichten uitgaven, zal ten laste der deelnemende lichamen worden omgeslagen naar de in het derde lid bedoelde verhouding. Ter uitvoering van het derde lid van artikel 42 is het totaal van alle bijdragen en het aandeel van ieder deelnemend lichaam daarin bepaald. De systematiek en de berekening die tot de uit te keren bedragen hebben geleid zijn ter toetsing voorgelegd aan een extern accountant en door hem van een goedkeurende verklaring voorzien. Een kopie van deze verklaring is als bijlage bij deze brief gevoegd. Weverstede 55 Nieuwegein Tel. (030) Fax (030) E-mai! iza-hoofdkantoor@vgziza.nl

2 Beslissing Overwegende, dat het aandeel in het uit te keren bedrag wordt berekend naar verhouding van de bijdragen als bedoeld in artikel 42 lid 3 van de IZA-Nederland regeling van de deelnemende lichamen over de laatst verlopen drie kalenderjaren (2003, 2004 en 2005) heeft het Algemeen Bestuur van het Instituut Zorgverzekering Ambtenaren Nederland besloten de uitkering voor de Gemeente Emmen in deze eerste tranche vast te stellen op ,00. Uitbetaling Dit bedrag willen wij medio juni 2009 aan u overmaken. Graag vernemen wij vóór 31 mei van u op welk rekeningnummer wij dit bedrag kunnen overmaken. U kunt dit schriftelijk doorgeven aan IZA Nederland, t.a.v J. de Klerk, postbus 7037, 3430 JA, Nieuwegein of per aan hans.de.klerk@vgziza.nl. Vragen Heeft u vragen over deze brief? Stel deze bij voorkeur via . Het adres is hans.de.klerk@vgziza.nl. Het rechtstreekse telefoonnummer is (vanaf 4 mei 2009). Met vriendelijke groet, Namens het algemeen bestuur J. Broekhuis voorzitter Bijlage: kopie accountantsverklaring Tegen deze beslissing is beroep mogelijk bij de rechtbank (sector bestuursrecht) te Utrecht. Als u overweegt in beroep te gaan, bent u verplicht eerst een bezwaarschrift in te dienen bij het algemeen bestuur van IZA, per adres IZA Hoofdkantoor. De termijn voor indiening van het bezwaarschrift bedraagt zes weken en vangt aan de dag na de verzenddatum vermeld op deze beslissing.

3 Bijlage bij brief IZA Nederland d.d. 27 april 2009, nr D/12.09/jdk inzake besluit op grond van art. 42, lid 3 IZA Nederland-regeling Deloitte Deloitte Accountants B.V. Kroonpark GV Arnhem Postbus AG Arnhem Tel: (026) Fax: (026) Aan IZA Nederland in liquidatie te Nieuwegein Datum Behandeld door Kenmerk 20 april 2009 M.A.M. Bekkers RA /100653av09jb Accountantsverklaring verantwoording vermogensverdeling l ste tranche Afgegeven ten behoeve van de deelnemende gemeenten en de provincie Limburg Opdracht Ingevolge uw opdracht hebben wij de bijgevoegde en door ons gewaarmerkte verantwoording vermogensverdeling l ste tranche ten behoeve van de deelnemende gemeenten en de provincie Limburg van IZA Nederland in liquidatie gecontroleerd. Deze verantwoording sluitend met een bedrag aan uit te keren vermogen van is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het bestuur van IZA Nederland in liquidatie. Het is onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake de verantwoording te verstrekken. Werkzaamheden Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht en met inachtneming van de voorwaarden zoals benoemd in het liquidatieplan en de IZA-regeling. Dienovereenkomstig dienen wij onze controle zodanig te plannen en uit te voeren, dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de verantwoording geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek door middel van deelwaarnemingen van relevante gegevens. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Oordeel Wij zijn van oordeel dat de in de verantwoording opgenomen verdeling van het vermogen l ste tranche ad over de deelnemende gemeenten en de provincie Limburg juist is. Deloitte Accountants B.V. is ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel te Rotterdam onder nummer Member of Deloitte Touche Tohmatsu

4 Deloîtte 2 20 april /100653av09jb Overige aspecten - beperking in het gebruik (en verspreidingskring) De verantwoording van IZA Nederland in liquidatie en onze verklaring daarbij zijn uitsluitend bedoeld voor de deelnemende gemeenten en de provincie Limburg en kunnen derhalve niet voor andere doeleinden worden gebruikt. Deloitte Accountants B.V. A.M. Bekkers RA

5 Memo IZA Nederland Verantwoording opstelling verdeelmodel Nieuwegein, 20 april 2009 De verdeling van de reserves van IZA Nederland is als volgt tot stand gekomen. 1. Grondslag verdeelmodel De grondslag voor de verdeling van de IZA-reserves is te vinden in artikel 42 van de inmiddels opgeheven IZA Nederland-regeling, en dan met name het derde lid. Artikel 42 van de IZA Nederland-regeling luidt: 1. De op het tijdstip van opheffing aanwezige bezittingen van het instituut zullen in de eerste plaats tot een zodanig bedrag worden gereserveerd als nodig is om de realisering van de rechten der deelnemers tot dat tijdstip, met inbegrip van die genoemd in artikel 9, tweede lid, te verzekeren. 2. Van het resterende bezit zal zoveel mogelijk een zodanig bedrag worden gereserveerd als nodig is om aan de verplichtingen tegenover het personeel van het instituut te kunnen voldoen. 3. Hetgeen overblijft nadat verder aan alle verplichtingen is voldaan, zal aan de deelnemende lichamen worden uitgekeerd in verhouding van de bijdrage van elk tot het totaal der bijdragen over de laatst verlopen drie kalenderjaren. 4. Hetgeen in geval van opheffing ontbreekt tot dekking van nog te verrichten uitgaven, zal ten laste der deelnemende lichamen worden omgeslagen naar de in het derde lid bedoelde verhouding. Het bestuur heeft op basis van lid 3 besloten tot uitkering van een eerste tranche van in totaal 200 min. 2. Interpretatie artikel 42. derde lid. De volgende begrippen/termen uit het derde lid worden hierna nader toegelicht: a. deelnemende lichamen; b. in verhouding van de bijdrage van elk tot het totaal der bijdragen; c. de laatst verlopen drie kalenderjaren. 2a. Deelnemende lichamen In artikel 1 van de - inmiddels opgeheven - IZA Nederland-regeling worden een aantal begrippen omschreven. Zo wordt onder meer in de onderdelen 'd' en 'e' aangegeven wat in de regeling wordt verstaan onder een lichaam en een rechtspersoon. Onder een lichaam in de zin van de regeling wordt verstaan: een publiekrechtelijke rechtspersoon. In de IZA Nederland-regeling wordt - naast het begrip lichaam -^jm^so^^ékken het begrip "deelnemende lichamen" gehanteerd. De toevoeging 'deelnemenl^z«l pift%s^g of het lichaam in kwestie deelneemt aan de IZA Nederland-regeling, hetgeen - meseigötet Apcderwerteiijte. context - afzonderlijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden met zich brengt Postbus 30265, 6803 AG Arnhem Tel:+3110) Fax+31 {0) /1 Voor identificatiedoeieinden. Behorend bij accountantsverkiarinq d.d 2.O-ARR.20B8. 1

6 Memo IZA Nederland Dat hier sprake is van een bewust onderscheid en een zorgvuldig gekozen terminologie, blijkt onder meer uit de toelichting op de IZA Nederland-regeling. Deze toelichting is tot stand gekomen tegelijkertijd met de IZA Nederland-regeling in In die toelichting wordt hierover het volgende vermeld: "Uit de begripsomschrijvingen in artikel 1 blijkt dat wanneer in de ITA Nederland-regeling sprake is van 'een lichaam', hieronder verstaan wordt: een publiekrechtelijke rechtspersoon. Dit kan zijn een aan de regeling deelnemend lichaam (gemeente, provincie) of een lichaam waarvan het personeel als deelnemer is toegelaten (zie artikel 5, lid 1, sub a). Indien bedoeld is iets te bepalen ten aanzien van alleen deelnemende lichamen (bijvoorbeeld inzake zeggenschap) dan wordt expliciet gesproken van 'deelnemende lichamen' (zie artt. 38, 40 en 41). Wanneer daarentegen gesproken wordt van 'een rechtspersoon' word bedoeld: een civielrechtelijke rechtspersoon. Indien deze rechtspersoon voldoet aan de gestelde voorwaarden als bedoeld in artikel 5, lid 1, sub a kan het personeel als deelnemer worden toegelaten. Dit onderscheid in terminologie is aangebracht om verwarring te voorkomen en is in de regeling consequent doorgevoerd. " De IZA Nederland-regeling is een gemeenschappelijke regeling gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In genoemde wet is bepaald wie onder welke voorwaarden een gemeenschappelijke regeling kan treffen c.q. wie aan de regeling kan deelnemen. De IZA Nederland-regeling is getroffen door nagenoeg alle gemeenten en de provincie Limburg. Genoemde lichamen zijn daarmee tevens deelnemers aan de regeling. Concreet: provincie Limburg en alle gemeenten, met uitzondering van Den Haag en Amsterdam. 2b. In verhouding van de bijdrage van elk tot het totaal der bijdragen. In de administratie van IZA Nederland is niet eenduidig de (werkgevers)bijdrage van elk van de deelnemende lichamen te achterhalen. De oorzaak ligt in het feit dat de procentuele werknemersbijdrage en de procentuele werkgeversbijdrage is één bedrag periodiek wordt afgedragen aan IZA Nederland. Omdat echter voor elk deelnemend lichaam dezelfde verhouding geldt tussen beide soorten bijdragen, kan het totaal van de bijdragen van werkgevers en werknemers eveneens dienen als grondslag om de onderlinge verhouding van elk der deelnemende lichamen te bepalen. 2c. Laatst verlopen drie kalenderjaren. Terugrekenend vanaf de opheffing van de regeling per betreft het de jaren: 2003,2004 en Uitgevoerde werkzaamheden Om te komen tot bovenstaande grondslag van verdeling zijn alle records met procentuele premies uit de IZA administratie verzameld over de jaren 2003 tot en met 2008 (dus inclusief correctieposten) en voorzien van de coderingen door welke rechtspersoon deze zijn afgedragen. Vervolgens zijn hieruit die records geselecteerd die betrekking hebben op de gemeenten ei^^ ^ ftf jàmburg. Voorzover noodzakelijk als gevolg van herindelingen van gemeenten zijn de drarvopr gebruflcte coderingen aangepast, mede aan de hand van de door de VNG ontvangen lijst van gemeenféitifl'neflerland. Tenslotte is de onderlinge verhouding bepaald van elk van de op deze wqaepbarckende en getotaliseerde bijdrage per gemeente cq Provincie Limburg in het totaal van deze f rjr}&ï'â e?f AG Arnhem Tel: +31 (0) S0 00 Fax+31 {0) Voor identificatiedoeieinden, 2/2 Behorend bij accountantsverkiarmo d - d -.2-ó.APRm...:..