Spelregels VenJ Blockathon 2017

Transcriptie

1 Spelregels VenJ Blockathon 2017 in beslag door blockchain 22 en 23 september Fokker Terminal Den Haag

2 Leeswijzer In november 2016 organiseerde de directie Informatievoorziening & Inkoop (DI&I) van het ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ) een Appathon. Voor dit jaar gaan we verder in de vorm van een Blockathon : een experiment waarvoor we (externe) specialistische teams uitnodigen om te kijken of de radicale innovatie blockchain straks een oplossing kan zijn voor de problemen die er nu zijn bij het inbeslagnameproces. VenJ heeft innovatie en kwaliteitsverbetering hoog in het vaandel staan en wil met deze wedstrijd beide doelstellingen verbinden. De Blockathon VenJ 2017, in beslag door blockchain is een coproductie van de directies Veiligheid en Bestuur (DVB) & Informatievoorziening en Inkoop (DI&I) van het ministerie van Veiligheid en Justitie, het Openbaar Ministerie, de Politie, de Rechtspraak en Domeinen Roerende Zaken van het ministerie van Financiën. Na de omschrijving en uitleg van de gebruikte afkortingen en begripsbepalingen in Hoofdstuk 1, geeft Hoofdstuk 2 een omschrijving van de organisatoren. Hoofdstuk 3 gaat in op het experiment zelf, de uitdaging, de van toepassing zijnde (contractuele) voorwaarden en eventuele duurzaamheidsverplichtingen. De voorwaarden die zijn verbonden aan een inschrijving staan beschreven in Hoofdstuk 4, gevolgd door de basisvoorwaarden waaraan de blockchain aan dient te voldoen in Hoofdstuk 5. In Hoofdstuk 6 tenslotte staan de inhoudelijke criteria voor de VenJ Blockchain Den Haag 24 augustus

3 Inhoudsopgave 1. Afkortingen, uitleg en begripsbepalingen 4 2. Organisatie VenJ Blockathon Omschrijving VenJ Blockathon VenJ Blockathon 2017: in beslag door blockchain Leervragen Scenario Bolide in Beslag Wedstrijdopdracht Waardering blockchain 8 4. Inschrijfvoorwaarden en planning Voorwaarden voor inschrijving Planning 9 5. Voorwaarden Blockchain Beoordelingsaspecten 10 3

4 1. Afkortingen, uitleg en begripsbepalingen Afkortingen en uitleg termen VenJ Het ministerie van Veiligheid en Justitie ARVODI voorwaarden De Algemene Rijksvoorwaarden voor het verstrekken van opdrachten tot het verrichten van diensten 2014 (ARVODI-2014) Begripsbepalingen Leverancier Degene aan wie de opdracht is gegund. Opdrachtgever De directie Veiligheid en Bestuur (DVB) van het ministerie van Veiligheid en Justitie. Opdrachtnemer Degene aan wie de opdracht is gegund. Blockathon In november 2016 organiseerde de directie Informatie voorziening & Inkoop (DI&I) van het ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ) samen met de politie een Appathon. Voor dit jaar gaan we verder in de vorm van een Blockathon : een experiment waarvoor we (externe) specialistische teams uitnodigen om te kijken of de radicale innovatie blockchain straks een oplossing kan zijn voor de problemen die er nu zijn bij het inbeslag nameproces. Intellectueel eigendom De verzamelnaam voor de rechten op intellectuele creaties. 4

5 2. Organisatie VenJ Blockathon 2017 De VenJ Blockathon 2017 is een coproductie van: Ministerie van Veiligheid en Justitie directie Veiligheid en Bestuur (DVB) Afdeling Keteninformatisering (KIV) Innovatieteam VenJ van de Centrale Eenheid Strategie directie Informatisering en Inkoop (DI&I) Justitiële Informatiedienst (Justid) Politie Openbaar Ministerie (OM) Verbetertraject Beslag (onderdeel van het Programma Strafvordering 2020) Testlab OM (innovatieplatform) Rechtspraak Ministerie van Financiën Domeinen Roerende Zaken (Domeinen) Nationale Ombudsman Het ministerie van Veiligheid en Justitie nodigt je uit om jouw team in te schrijven voor de VenJ Blockathon 2017, in beslag door blockchain. Penvoerder De afdeling Keteninformatievoorziening (KIV) van de directie Veiligheid en Bestuur van VenJ is penvoerder. KIV richt de informatievoorziening in op ketenniveau binnen de rechtspleging en de rechtshandhaving, in het bijzonder binnen de strafrechtketen. De afdeling stuurt de realisatie en het onderhoud aan van een integraal en integer persoonsbeeld in de strafrechtketen. Daarbij adviseert KIV gevraagd en ongevraagd de DG Rechtspleging en Rechtshandhaving (DGRR) over vraagstukken op het gebied van informatievoorziening (IV). Hierbij is KIV de schakel tussen business en ICT op strategisch niveau. Keteninformatievoorziening adviseert waar mogelijk de internationale aspecten van IV en de gevolgen van internationale afspraken voor de IV van de keten en de afzonderlijke partijen binnen de keten. Coproductie Op inhoud Waar KIV penvoerder is van de VenJ Blockathon 2017, zijn politie, OM, Rechtspraak en Domeinen inhoudelijk deskundig op het proces van beslag en de daarbij behorende IV. De Nationale Ombudsman en de advocaat staan aan de lat voor het burgerperspectief. Zij zorgen voor het schetsen van de toepassingsgerichte context waarbinnen de blockchainoplossing moet passen en hebben elk in ieder geval tijdens de eerste dag continu een expert op locatie aanwezig voor het beantwoorden van vragen. Het Innovatieteam VenJ is medefinancier. Organisatie en logistiek DI&I zorgt in overleg met KIV voor ondersteuning qua organisatie, logistiek en communicatie. Daarbij wordt nauw samengewerkt met de communicatieadviseurs van de directie Voorlichting en Communicatie VenJ, Parket-Generaal van het OM, politie, Rechtspraak, Domeinen en de Nationale Ombudsman. Infrastructuur Testlab OM, het innovatieplatform van het OM, draagt zorg voor de facilitering van de benodigde infrastructurele voorzieningen tijdens het evenement. Dit zijn Hyperledger- en Etherium omgevingen en daarnaast is vrije internet toegang aanwezig om eigen / andere Blockchain-platformen te kunnen gebruiken. 5

6 3. Omschrijving VenJ Blockathon VenJ Blockathon 2017: in beslag door blockchain In augustus 2016 bracht de Nationale Ombudsman het rapport Waar is mijn auto? uit. Een van de constateringen was dat er momenteel een registratiesysteem ontbreekt voor alle betrokken instanties waarin het beslagproces van begin tot eind gevolgd kan worden; daardoor kan het onduidelijk zijn waar een voorwerp is. Het huidige Beslagportaal biedt geen volwaardige registratie vanaf het moment van inbeslagname tot en met het uitvoeren van de eindbeslissing. Daarnaast is de informatieverstrekking naar de burger toe vaak onvoldoende en is er ruimte voor verbetering voor de rechtsbescherming. Op basis hiervan zijn een aantal verbeteringsacties opgestart. Het evenement in september 2017 richt zich nadrukkelijk op de toekomst en staat naast de huidige verbeteracties. Gezien de stand van de techniek en de vele aanbieders willen we graag zoveel mogelijk oplossingsrichtingen verkennen. Om dit te realiseren, organiseren we een Blockathon: een tweedaags evenement waarin een aantal teams de uitdaging krijgt om een blockchain te ontwerpen die zoveel als mogelijk administratieve lasten van alle procespartners vermindert en de informatieverstrekking naar en de rechtsbescherming van burgers verbetert. Hiervoor is een scenario gemaakt vanuit de gedachte van een eenvoudig inbeslagname proces van een auto, aangevuld met een aantal informatiemomenten, wijzigingen en beslissingen. Het scenario is met politie, OM, Justid, Rechtspraak en Domeinen ontwikkeld. Het perspectief van de burger wordt nadrukkelijk ingebracht met het rapport Waar is mijn auto? Bij het organiseren van de Blockathon is er (logistieke en communicatieve) onder steuning vanuit DI&I. 3.2 Leervragen Tijdens de VenJ Blockathon 2017 gaat het vooral om een technisch (onder de motorkap) en visueel (boven de motorkap) antwoord te krijgen op de waardebepaling van blockchaintechnologie bij het inbeslagnameproces aan de hand van de volgende (leer)vragen: Kan blockchain helpen bij sneller en beter beslissen bij inbeslagname? Kan blockchain helpen bij opsporingshandelingen, bewaarhandelingen en uitvoeringshandelingen bij het uitvoeren van de inbeslagname? Kan blockchain helpen bij het beter informeren van de burger en/of de ketenpartner? 6 Welke inzicht kan blockchain bieden qua beslismomenten en actoren in de keten? Hoe disruptief is blockchain voor het huidige proces van inbeslagname? Hoe organiseer je de geautoriseerde toegang (voor partners, slachtoffers, advocaten, verdachten, etc.) tot de blockchain? Op welke manier pas je het concept van smart contracts toe op het inbeslagnameproces in de blockchain? Hoe kan beslag in de eerste plaats vanwege de omvang klassiek en in de tweede plaats conservatoir aantoonbaar worden gevolgd? 3.3 Scenario Bolide in Beslag Hoe gaat het proces van inbeslagname in zijn werk? Deze fictieve casus geeft een kijkje achter de schermen. Constatering Hoofdagent Stephanie van Gent (33) en agent Ismaël Alaoui (26) lopen hun ronde door Den Haag Zuid-West. Ze passeren een bekend drugspand. Voor het pand zien ze een glimmende zwarte BMW staan. Routinematig kijken ze in de auto en zien op de achterbank een verdacht pakketje liggen. Dan valt de blik van Alaoui op Harold H. H. is een bekende van de politie, met een strafblad van een paar kantjes vol druggerelateerde en geweldsdelicten. H. friemelt intussen onrustig aan zijn mobiele telefoon, zijn ogen schieten van de agenten naar de auto. Ze kijken elkaar vragend aan: Drugs? Ze checken het kenteken van de auto, die blijkt op naam van H. te staan. De agenten besluiten H. aan te houden. Terwijl Van Gent H. fouilleert, doorzoekt Alaoui de auto. In beslag nemen Alaoui presenteert door de deur van de auto zijn vondsten: het verdachte pakketje, een aangebroken pakje kauwgom, een pet en een gouden Rolex-horloge. In beslag nemen?, checkt hij bij Van Gent. Absoluut beaamt zij. Na kort overleg besluiten de agenten de auto, het verdachte pakketje, de telefoon en het horloge in beslag te nemen. Artikel 94 Wetboek van Strafvordering maakt dat mogelijk voor alle voorwerpen die kunnen helpen om de waarheid aan de dag te brengen of om wederrechtelijk verkregen voordeel te ontnemen. De kauwgom en het petje krijgt de verdachte weer terug. Van Gent neemt H. zijn telefoon af en bladert door de contacten en belgegevens. Ze ziet veel informaties die interessant kan zijn voor het onderzoek.

7 Registreren Alaoui neemt contact op met het bureau en bestelt een arrestantenbusje. Intussen pakt Van Gent haar smartphone, opent haar opsporingsapp en registreert direct het beslag. Ze voert de gegevens van de verdachte (de beslagene) in de registratiemodule in. Vervolgens noteert ze van de auto, het pakketje, de telefoon en het horloge (de inbeslaggenomen goederen): Wanneer: datum en tijd van inbeslagname Waarom: de juridische grondslag van de beslaglegging Wat: de belangrijkste kenmerken; zoals het kenteken van de auto en foto s van de goederen De mobiele printer in de auto drukt voor ieder goed een sticker met een unieke QR-code af. Ze plakken ze op de goederen. Het systeem verstuurt daarna automatisch een bewijs van ontvangst mét informatie over het proces van inbeslagname naar de beslagene (Harold H.). Transport en opslag Van Gent geeft via de app opdracht aan de bewaarder om het horloge en de auto op te halen. Ze wachten tot de gele sleepwagen is gearriveerd. Dag Frans, jij neemt het hier over? Komt goed, antwoordt Frans. Hij scant de codes, laadt de auto en het horloge in en rijdt naar het regionale ketenbeslaghuis om de goederen af te leveren. Bij het uitladen scant hij deze opnieuw, en draagt daarmee de beheerverantwoordelijkheid over aan het ketenbeslaghuis. De auto wordt daar verder onderzocht. Er wordt niets gevonden. De agenten leveren het pakketje en de telefoon af bij Forensische Opsporing voor onderzoek. Het pakketje blijkt inderdaad verdovende middelen te bevatten. De Officier van Justitie besluit dat de verdovende middelen worden onttrokken aan het verkeer (ofwel vernietigd ). De telefoon is door DiGi (digitale expertise) uitgelezen en contacten / belgegevens zijn veilig gesteld. De Officier van Justitie besluit dat de telefoon kan worden teruggegeven aan de beslagene. Besluit, taxatie en verkoop Het Openbaar Ministerie ontvangt de kennisgeving van inbeslagneming. De beslagcoördinator van het OM voert een controle uit en checkt of de inbeslaggenomen goederen overeenkomen met de omschrijving. Vervolgens neemt hij een beslissing over de goederen: zowel de auto als het horloge moeten worden verkocht ( vervreemd heet dat officieel). Deze beslissing voert hij in Beslagregister. Daarna ontvangt de bewaarder de opdracht om de goederen te taxeren en na twee weken te verkopen. De beslagene krijgt bericht over deze beslissing en krijgt twee weken de mogelijkheid om de goederen zelf terug te kopen via Mijn Overheid. H. maakt daar geen gebruik van. Het beslag bestaat nu uit een gouden Rolex-horloge met een taxatiewaarde van en een auto met een taxatiewaarde van De bewaarder verkoopt de goederen via een online veiling. De auto brengt euro op en de Rolex De auto wordt op naam van de nieuwe eigenaar gezet. Het vonnis De beslagene en zijn advocaat kunnen net als de Officier van Justitie gedurende het hele beslagnameproces zien welk beslag er is gelegd, op welke juridische gronden dat is gebeurd en wie verantwoordelijk is voor het beheer. Tijdens de zitting legt de Officier van Justitie de lijst Beslag ter oordeel voor aan de Rechtbank. De Rechtbank verklaart de verdachte schuldig en veroordeelt de verdachte onder andere tot een boete van De executie Het OM geeft het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) de opdracht om het vonnis uit te voeren (te executeren). Het beslagen bedrag van (het horloge van en de auto van 7.500) wordt kenbaar gemaakt aan het CJIB. Het CJIB verrekent het bedrag van het vonnis met de opbrengst van de verkopen. En stuurt het OM het verzoek een bedrag van naar het CJIB over te maken. Aangezien er geen aanvullende vordering tot ontneming is gedaan, wordt de beslagene geïnformeerd dat er euro wordt teruggegeven, onder de voorwaarde dat hij zijn rekeningnummer opgeeft (en aantoont dat het inderdaad zijn rekeningnummer is). Het beslagproces is voltooid nadat het vonnis is uitgevoerd. 3.4 Wedstrijdopdracht Twee elementen Onder de motorkap: een werkende blockchain voor de verschillende actoren in de keten van het in beslagname proces. Boven de motorkap: een interface die werkt met de blockchain. Zodat duidelijk wordt in het proces van de toekomst hoe het gaat werken voor alle actoren. Zodat zowel de agent op straat, de Officier van Justitie en Domeinen Roerende Zaken het snapt en er eenvoudig mee kan werken. Maar ook waar bestuurders, andere gebruikers en dummies mee uit de voeten kunnen. Zodat wij straks niets meer kwijt raken. Vergeet hierbij ook niet het perspectief van de goed geïnformeerde en (rechts)beschermde burger. Optioneel Gedachten over wetgeving Als wet- en regelgeving verandert hoe snel kan jouw blockchain worden aangepast? Gedachten over duurzaamheid Ideeën voor het borgen van de digitaal duurzame toegankelijkheid aan het einde van de rit, tussentijdse schoning, bewaartermijnen, etc. De verwachte toegevoegde waarde ten opzichte van de huidige technologie. Presentatie De oplossing en visualisatie dient te worden gepresenteerd in de vorm van een maximaal 5 minuten durende pitch. In deze 5 minuten verwachten wij dat de teams zo concreet en helder mogelijk en gevisualiseerd uitleggen: 7

8 Hoe de blockchain is ontwikkeld (concept) Welke technische aspecten daarbij horen (onder de motorkap) Hoe het (nieuwe) proces er straks met de blockchain uit gaat zien (boven de motorkap) De mate waarin de blockchain onder en boven de motorkap voldoet aan de beoordelingsaspecten (hoofdstuk 6) en beantwoordt aan de verwachtingen van de jury bepaalt op welke plaats het team eindigt. 3.5 Waardering blockchain De blockchain die het meeste tegemoet komt aan de beoordelingsaspecten (hoofdstuk 6) en de verwachtingen van de jury verdient een vergoeding van Diegene die daarop aansluit (de runner up ) een vergoeding van en het ontwerp met de meest innovatieve elementen verdient een vergoeding van De pitches worden beoordeeld op de manier zoals beschreven in hoofdstuk 6. De Opdrachtgever behoudt zich het recht voor geen winnaar aan te wijzen als de bedachte oplossingen niet tegemoet komen aan de beoordelingsaspecten en verwachtingen van de jury. De waarderingen worden verstrekt op basis van een drie maanden tijdelijk exclusief ontwikkelrecht en aansluitend een eeuwigdurend niet-exclusief ontwikkelrecht. Daarnaast worden de meest gewaardeerde teams uitgenodigd te participeren in de aanbestedingsprocedure voor het maken van proof(s) of concept voor de blockchain. Voor het ontwikkelen van een blockchain wordt gebruik gemaakt van de ARBIT-voorwaarden. Meer informatie daarover vind je via BWBR / Tenslotte vragen wij de meest gewaardeerde teams (zowel winnaar, runner up, als meest innovatieve) om bij de organiserende partners hun concepten te presenteren. Concreet betekent dit presentaties bij het OM, Domeinen, Politie, Rechtspraak en op het ministerie van Veiligheid en Justitie. 8

9 4. Inschrijfvoorwaarden en planning Dit hoofdstuk beschrijft de relevante voorwaarden voor inschrijving en de planning. De specifieke voorwaarden met betrekking tot selectie en gunning worden uitgewerkt in de volgende hoofdstukken. 4.1 Voorwaarden voor inschrijving Met jouw inschrijving ga je akkoord met de VenJ Blockathon 2017 Spelregels. Een team bestaat uit minimaal 4 en maximaal 6 personen waarvan er gedurende het event 4 aanwezig dienen te zijn. Een team van 5 personen is dus ook een mogelijkheid, waarbij er gedurende de Blockathon wisselingen plaatsvinden in teamsamenstelling. Je beschikt over een Kamer van Koophandelnummer. Uit de motivatie komt naar voren dat je relevante ervaring hebt met dit soort ontwikkelvraagstukken. Met het inschrijven op deze wedstrijd ga je akkoord met de voorwaarden voor een drie maanden (tijdelijk) exclusief ontwikkelrecht en aansluitend een eeuwigdurend niet-exclusief ontwikkelrecht van de blockchain die is gepresenteerd tijdens de VenJ Blockathon Met het inschrijven op deze wedstrijd committeer je jouw team aan het verzorgen van een presentatie van jullie concept bij onze vijf partners (OM, Rechtspraak, Politie, Domeinen en het ministerie zelf ). Met jouw inschrijving ga je akkoord om tijdens het gehele lopende programma op vrijdag 22 september ( uur) en zaterdag 23 september ( uur) telkens met 4 personen aanwezig te zijn. Alleen digitale inschrijvingen via de website worden in behandeling genomen, waarbij er ruimte is voor maximaal 3 studenten teams. De beoordeling van de inschrijvingen van alle teams wordt gedaan door de organisatie, op volgorde van binnenkomst en op basis van de kwaliteit van de motivatie. Contacten met jouw organisatie met betrekking tot de wedstrijd en de eventueel daarop volgende opdracht verlopen uitsluiten via de door jou opgegeven contactpersoon. Je bent zelf verantwoordelijk voor de ingevulde gegevens, wijzigingen dienen dan ook door jouzelf aangegeven en vermeld te worden. Inschrijven via Postbus.DIenI@minvenj.nl Gegevens De volgende gegevens dienen minimaal te worden vermeld bij de inschrijving: Contactpersoon (naam, en mobiel telefoonnummer) Naam Team Namen overige teamleden Kamer van Koophandel nummer Korte motivatie Bevestiging dat je akkoord gaat met de VenJ Blockchain 2017 Spelregels Contactpersoon bij vragen Rianne Blacquiere (06) m.a.l.blacquiere@minvenj.nl 4.2 Planning Vrijdag 01 september 2017: opening inschrijving Uiterlijk woensdag 20 september 2017 om uur: sluiting inschrijving Vrijdag 22 en zaterdag 23 september 2017: VenJ Blockathon 2017 Zaterdag 23 september 2017 rond uur: bepalen meest gewaardeerde ontwerpen De inschrijving sluit op woensdag 20 september 2017 om uur, of evenzoveel eerder in geval het aantal te vergeven teamplaatsen bereikt is. 9

10 5. Voorwaarden Blockchain Het volledige overzicht aan (technische) voorwaarden waar de toepassing aan moet voldoen, ligt op de eerste eventdag klaar in de informatiemap. Minimale eisen zijn: Open source Configurable agreed formats Open architectuur / API s Publieke blockchain die ook werkt in een private omgeving Smart contract mogelijkheden op meerdere niveaus Veilig: afschermbaar voor derden Op de eerste eventdag is er van uur tot uur voldoende gelegenheid om zowel technische als inhoudelijke vragen te stellen aan alle actoren uit het proces. Vanuit de politie, het OM, Domeinen en de Advocatuur is er ook op de ochtend van de tweede dag inhoudelijke expertise aanwezig. Het initiatief om deze vragen te stellen ligt bij jou en jouw team, waardoor je de mogelijkheid hebt om specifiek(er) in te gaan op de oplossing die jullie hebben bedacht. 6. Beoordelingsaspecten Op vrijdagavond 22 september van uur is dr. Johan Pouwelse van het Blockchain TU Delft aanwezig voor een sanity check op de concepten. Hij ondervraagt alle teams kort en geeft tips mee. Na de presentatie van de blockchain door de teams op zaterdagmiddag is het aan de jury om te bepalen welk team het meeste tegemoet komt aan de beoordelingsaspecten en verwachtingen. Het uitsluitsel van de jury is bepalend. De negen beoordelingsaspecten zijn onderstaand opgenomen en worden per stuk gewaardeerd met een score tussen de 1 en de 10 punten. De wegingsfactor van de verschillende criteria zijn verkrijgbaar bij aanvang van de wedstrijd. De blockchain: Voldoet aan alle technische aspecten (zie technische aspecten overzicht; beschikbaar bij aanvang van de wedstrijd). Is gebruiksvriendelijke (weinig uitleg nodig, maakt het proces voor de bestuurder, gebruiker en dummy duidelijk). Is innovatief en origineel. Is begrijpelijk. Wordt aansprekend gepresenteerd. Wordt grafisch weergegeven. Is meer dan een optelling van onderdelen (1 + 1 = 3). Is snel testbaar in een pilotomgeving (proof of concept binnen enkele maanden). Vraagt niet om veel afstemming met ketenpartijen bij realisatie. 10

11 Dit is een uitgave van: Ministerie van Veiligheid en Justitie Postbus eh Den Haag augustus