VRAAG & ANTWOORD. Wat is het bestuurlijk ketenberaad (BKB)? BKB, LKB, directie strafrechtketen September 2016 WELKE DEELNEMERS ZITTEN IN HET BKB?

Transcriptie

1 VRAAG & ANTWOORD BKB, LKB, directie strafrechtketen September 2016 In oktober 2015 is besloten de opgebouwde samenwerking tussen de ketenorganisaties in de strafrechtketen te bestendigen en een duurzaam karakter te geven. Een onderdeel van dit besluit is de oprichting van het bestuurlijk ketenberaad (BKB), het landelijk ketenberaad (LKB) en de directie strafrechtketen. In dit document staat de stand van zaken, in de vorm van antwoorden op de meest gehoorde vragen. Hartelijke groeten, Johan Bac (directeur strafrechtketen) Wat is het bestuurlijk ketenberaad (BKB)? Het BKB is een beraad van de strafrechtketen waarin ketenorganisaties en het departement afspraken maken over de samenwerking en de prestaties van de strafrechtketen. Onder leiding van een onafhankelijk voorzitter, Ank Bijleveld-Schouten, draagt dit beraad zorg voor de (politiek-)bestuurlijke voorwaarden voor een duurzame ketensamenwerking. Daarnaast heeft het beraad een adviserende taak richting de minister. Onderwerpen waar het BKB zich over buigt zijn bijvoorbeeld de brief en rapportage over de voortgang van de verbetering van de prestaties van de strafrechtketen (aan de Tweede Kamer), het initiatief om gezamenlijk met alle ketenpartners de maatschappelijke opgave helder te krijgen en de ambities van de strafrechtketen te formuleren, de financieringsvraagstukken in de keten en de inrichting van de samenwerkingsstructuur. In maart 2016 is het bestuurlijk ketenberaad gestart. Het BKB komt eens in de twee maanden bijeen. Naast de reguliere vergaderingen van het BKB worden enkele malen per jaar informele bijeenkomsten georganiseerd met alle directeuren/bestuurders van de organisaties in de strafrechtketen om bij te praten of op een bepaald onderwerp dieper in te gaan. WELKE DEELNEMERS ZITTEN IN HET BKB? Onafhankelijk voorzitter, door de minister aan gesteld (plv.) korpschef van de Nationale Politie vz. College van Procureurs-Generaal van het Openbaar Ministerie vice-voorzitter van de Raad voor de rechtspraak directeur-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving directeur-generaal Straffen en Beschermen directeur-generaal Politie directeur Wetgeving en Juridische Zaken

2 Wat is het landelijk ketenberaad (LKB)? Naast de bestuurlijke tafel is er ook een landelijke tafel. Dit landelijk ketenberaad (LKB) is het overleg in de strafrechtketen en vormt de schakel tussen het BKB, de lande lijke organisaties en de regio s. Het beraad is in september 2016 voor het eerst bijeengekomen voor een kennismaking De bedoeling is dat het LKB zich richt op concrete onderwerpen, zoals digitalisering en ZSM, waar voor een goede uitvoering in de keten landelijke afspraken nodig zijn. Wat is de samenstelling van het LKB? De organisatie van het landelijk ketenberaad wordt benaderd vanuit een netwerkgedachte, met vaste spelers en gelegenheidscoalities. Het is namelijk belangrijk een goede balans te hebben tussen het betrekken van de partners in en van de strafrechtketen en voldoende concreet te kunnen worden om tot veranderingen in organisaties te komen. Op dit moment zijn de vaste spelers van het LKB, de politie, het Openbaar Ministerie, de rechtspraak, een vertegenwoordiger van de uitvoeringsketen strafrechtelijke beslissingen en Slachtofferhulp Nederland. Andere partners van en in de keten nemen deel als een onderwerp op de agenda staat dat hen aangaat. Per onderwerp kunnen dus andere organisaties aan tafel zitten. Vragen als op welke onderwerpen het LKB zich gaat richten, hoe vaak ze bijeen komen en hoe de inhoudelijke voorbereiding wordt geregeld, worden in de eerste instantie met de vaste spelers van het LKB besproken. WELKE ONDERWERPEN ZIJN AL BIJ HET LKB BELEGD? De stuurgroep van het programma DWS (Digitaal Werken in de Strafrechtketen) heeft in mei 2016 afgesproken haar rol over te dragen aan het LKB. In oktober 2016 staat het onderwerp digitalisering op de agenda van het LKB. Het programma ZSM (Zorgvuldig Snel Maatwerk) eindigt 1 januari In overleg met de stuurgroep van dit programma, de stuurgroep HSK, wordt dit najaar bepaald wie welke rol gaat vervullen na beëindiging van dit programma. De uitkomsten van de Strafrechtketenmonitor, waaronder de uitkomsten van de ZSM-monitor, worden besproken in het LKB. Voor de overige programma s, zoals het Programma Modernisering WSv: consequenties voor de keten (WSvCK) en het programma Strafrechtketen Versterkt en Versnelt (SV&V), wordt bekeken hoe deze vanaf 1 januari 2017 worden geborgd.

3 Het BKB en LKB staan niet op zichzelf, maar zijn onderdeel van de keten governance van de strafrechtketen. We gaan met elkaar verder uitwerken hoe de regionale samenwerkingsverbanden, het LKB en het BKB hierin een rol Wat is de relatie tussen het BKB en LKB? krijgen. Hierbij gaat het onder andere om vragen als: Welke functie heeft de horizontale afstemming in relatie tot de verticale sturing? Wat zijn de gezamenlijke ketendoelen? Hoe vindt de agendasetting en de prioritering plaats? Hoe verhouden de beraden zich tot elkaar (BKB- LBK), tot hun eigen organisaties en tot de regionale samenwerkingsverbanden? Welke gedrag en houding vinden we passen bij horizontale samenwerking? HOE GAAT HET VERDER IN 2016? Het jaar 2016 en een deel van 2017 staan voornamelijk in het teken van ontwikkeling. Stap voor stap komen onderwerpen op de agenda s van het BKB en LKB. Per onderwerp wordt bekeken hoe de inhoudelijke voorbereiding, eerder ook de voorbereidende tafels genoemd, wordt georganiseerd. Hiervoor zijn verschillende activiteiten belegd. Een paar voorbeelden zijn interactieve bijeenkomsten over de maatschappelijke ambitie van de strafrechtketen, bezoeken van de leden van het BKB aan de regionale bestuurders en een landelijke conferentie strafrechtketen op 9 februari 2017.

4 Hebben we nu directie die over de strafrechtketen gaat? Nee. Op 1 januari 2016 is een directie Strafrechtketen opgericht. Deze directie richt zich primair op het ondersteunen van de partners, taakorganisaties en departement, bij het verbeteren van de prestaties van de keten. De directie werkt daarbij nauw samen met de onafhankelijk voorzitter van het BKB en de ketenpartijen, waaronder onder het departement. In het werk vertegenwoordigt de directie niet een partij of belang. De betrokken organisaties zijn en blijven zelf verantwoordelijk voor de prestaties en de samenwerking. Wie zit er in het team? De directie Strafrechtketen bestaat uit een team ter grootte van een elftal. Naast de directeur zijn er 3 ad viseurs, een beleidsanalist, een communicatieadviseur, een controller en 2 projectondersteuners. Daarnaast zijn er 3 liaisons (strategisch adviseurs) gedetacheerd vanuit politie, OM en ZM. We werken met 3 liaisons van de directoraten-generaal op het departement (Politie, Rechtspleging en Rechtshandhaving, Straffen en Beschermen). We zijn officieel op 1 januari 2016 gestart en tegen de zomer was het team compleet. HOE ORGANISEREN WE DE HORIZONTALE SAMENWERKING? Bij het ontwikkelen van de keten governance wordt niet gewerkt met een blauwdruk. Onderwerp voor onderwerp stap voor stap wordt met elkaar bepaald hoe de horizontale samenwerking toegevoegde waarde biedt en worden afspraken gemaakt over de keten governance. De consequentie van het samen doen is dat het tijd kost om belanghebbenden te informeren, een goede vertegenwoordiging te organiseren, gesprekken op verschillende niveaus en met belanghebbende organisaties te voeren, en iedere keer na te gaan of we nu hetzelfde bedoelen. Het is goed om in gedachten te houden dat keten samenwerking horizontale samenwerking toevoegt aan de verticale sturingslijnen. Het gaat niet om het creëren van nieuwe bevoegdheden of het verschuiven van de huidige bevoegdheden.

5 De directie Strafrechtketen is toch geen tijdelijke directie? Dat klopt. Het programma Versterking Prestaties Strafrechtketen (VPS) was tijdelijk. De directie strafrechtketen is dat niet. De directie is een lijndirectie die functioneel is gepositioneerd onder het directoraat-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving (DGRR) van het ministerie van Veiligheid en Justitie. De eerste periode, ongeveer 2 jaar, zijn gepland voor het kwartier maken. Onder het programma VPS vielen verschillende programma s. Met de betrokken partners wordt per programma bekeken wat het beëindigen van VPS en start van de duurzame samenwerking in de strafrechtketen betekent voor het programma. Centraal Justitieel Incassobureau Directoraat-Generaal Politie (MVenJ) Directoraat-Generaal Betrokken partners duurzame samenwerking? Rechtspleging en Rechtshandhaving (MVenJ) Directoraat-Generaal Straffen en Beschermen (MVenJ) Directie Strafrechtketen Dienst Justitiële Inrichtingen Directie Wetgeving en Juridische Zaken (MVenJ) GGZ Nederland HALT Jeugdzorg Nederland Justitiële Informatiedienst Koninklijke Marechaussee Leger des Heils Nederlandse orde van advocaten Nederlands Forensisch Instituut Nederlands Instituut voor Forensische Psychiatrie en Psychologie Openbaar Ministerie Platform bijzondere opsporingsdiensten Nationale Politie Raad voor de kinderbescherming Raad voor de rechtsbijstand Reclassering Nederland Regioburgemeesters / Vereniging van Nederlandse Gemeenten De Rechtspraak Slachtofferhulp Nederland Stichting Verslavingsreclassering MEER WETEN? WIE KAN IK BELLEN? Vragen over het BKB? Jitske Janmaat, j.janmaat@minvenj.nl, Vragen over het LKB? Kam Mai Tan, k.m.p.tan@minvenj.nl, Tip: Interessante verhalen over ketensamenwerking kun je vinden in het kwartaalblad Straf! op: COLOFON Dit document is een initiatief, dat voortkomt uit de samenwerking tussen organisaties in de strafrechtketen, ondersteund door de directie strafrechtketen. Vormgeving: Maters&Hermsen Vormgeving