Krimpen aan den IJssel

Transcriptie

1

2

3 Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard College bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0542.BPKKrimpwaard-va voorontwerp ontwerp projectnummer: vastgesteld projectleider: ing. H. Hommel R.008/04 gecertificeerd door Lloyd s conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus AD Rotterdam telefoon (010) info@rboi.nl

4 c RBOI-Rotterdam bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan door de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van RBOI-Rotterdam bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

5 3 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding en doelstelling Situering Leeswijzer 8 Hoofdstuk 2 Beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal en regionaal beleid Gemeentelijk beleid 12 Hoofdstuk 3 Planbeschrijving Bestaande situatie Beoogde situatie Bouwplan Duurzaamheidsmaatregelen 25 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Inleiding Verkeer en parkeren Flora en fauna Archeologie Cultuurhistorie Waterhuishouding Geluid Bodem Luchtkwaliteit Bedrijven en milieuhinder Externe veiligheid Kabels en leidingen Milieueffectrapportage Eindconclusie 43 Hoofdstuk 5 Juridische plantoelichting Juridische planopzet Bestemmingswijzer Plantoetsing en handhaving 46 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 47

6 4 Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 12 Bijlage 13 (zie bijlagenboek) Mobiliteitstoets Quick scan ecologie Vleermuisonderzoek Mitigatieplan Akoestisch onderzoek Verkennend bodemonderzoek Notitie bodemkwaliteit Rapportage externe veiligheid Advies Veiligheidsregio Verantwoording groepsrisico Nota inspraak en overleg Notitie ecologisch onderzoek sportveldverlichting Nota zienswijzen Regels 63 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 65 Artikel 1 Begrippen 65 Artikel 2 Wijze van meten 68 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 69 Artikel 3 Groen 69 Artikel 4 Maatschappelijk 70 Artikel 5 Sport 71 Artikel 6 Verkeer 72 Artikel 7 Water Artikel 8 Waarde - Archeologie 4 74 Hoofdstuk 3 Algemene regels 77 Artikel 9 Antidubbeltelregel 77 Artikel 10 Algemene bouwregels 78 Artikel 11 Algemene afwijkingsregels 79 Artikel 12 Algemene wijzigingsregels 80 Artikel 13 Overige regels 81 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 83 Artikel 14 Overgangsrecht 83 Artikel 15 Slotregel 84

7

8 6

9 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doelstelling Het Krimpenerwaard College acht het om onderwijskundige redenen wenselijk dat de huisvesting wordt vernieuwd. Als eerste stap voor de ontwikkeling van een nieuw schoolgebouw, is op 10 juli 2008 in opdracht van het Krimpenerwaard College door Hevo bv een 'Uitgangspuntennotitie nieuwbouw' uitgebracht. Een belangrijke conclusie in die notitie is dat nieuwbouw op een andere locatie in alle opzichten efficiënter is dan verbouwen van het huidige gebouw of nieuwbouw op de huidige locatie. Ook stedenbouwkundig wordt hieraan de voorkeur gegeven omdat daardoor de ruimtelijke structuur in dit deel van de gemeente kan worden versterkt. De gemeente heeft afgesproken om door te gaan met de (ruimtelijke) ideeën en planvorming voor de nieuwbouw van het Krimpenerwaard College. Door de gemeenteraad is een ruimtelijke visie ontwikkeld waarin is aangegeven dat verplaatsing van het Krimpenerwaard College de mogelijkheid biedt om de ruimtelijke structuur te versterken door het park Middenwetering door te trekken tot aan de Vijfkamp en de bebouwing te concentreren in de 'binnenhoek', langs de Groenendaal en de Nieuwe Tiendweg. Voor de bepaling van de bouwregels voor het Gezondheidscentrum en nu voor het Krimpenerwaard College is aangesloten bij deze visie. Waar mogelijk worden binnen de gemeente combinaties tussen onderwijsgebouwen en sportvoorzieningen nagestreefd. Bij het sportcomplex aan de Driekamp wordt er nu vanuit gegaan dat de hockeyvereniging MHCK op den duur verhuist naar de Krimpenerbosweg, maar dat de korfbalvereniging KOAG aan de Driekamp gevestigd zal blijven. De inzet is daarbij een combinatie van voorzieningen. Het is de bedoeling om de 3 gymzalen te combineren tot een 2e (deelbare) sporthal. Het ter plaatse geldende bestemmingsplan Kortland staat deze ontwikkeling niet toe omdat gedeeltelijk wordt gebouwd op de bestemming 'Groen' en 'Water'. Het voorliggende nieuwe bestemmingsplan dient de bouw van een schoolgebouw met buitenruimte, gymzalen/sporthal, clubgebouw/kantine en drie (kunstgras)sportvelden mogelijk te maken. Het bestemmingsplan is gebaseerd op de SVBP Het bestemmingsplan bestaat uit de volgende stukken: verbeelding (IMRO-gecodeerd); planregels; en gaat vergezeld van deze toelichting. 1.2 Situering

10 8 Het perceel liggende aan de Driekamp hierna aangeduid als 'plangebied' ligt in het centrum van de bebouwde kom van Krimpen aan den IJssel. Het plangebied is gelegen tussen de Driekamp, de Groenendaal, de Vijfkamp en de Nieuwe Tiendweg. Figuur 1.1 Luchtfoto met aanduiding nieuwbouwlocatie 1.3 Leeswijzer Hoofdstuk 2 van dit bestemmingsplan gaat in op het ruimtelijke beleidskader dat op het plangebied van toepassing is. Hoofdstuk 3 behandelt de ruimtelijke beschrijving van het plangebied. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van relevant onderzoek naar onder andere milieuaspecten. Hoofdstuk 5 bevat de toelichting op de juridische regeling. De verantwoording van de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid is opgenomen in hoofdstuk 6.

11 9 Hoofdstuk 2 Beleidskader 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het voor het plangebied relevante actuele beleidskader. Paragraaf 2.2 besteedt aandacht aan het rijksbeleid. Het provinciaal beleid wordt weergegeven in paragraaf 2.3, het regionaal beleid wordt weergeven in paragraaf 2.4 en het gemeentelijk beleid in paragraaf 2.5. In paragraaf 2.6 is de conclusie van het beleidskader voor het plangebied opgenomen. 2.2 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) (13 maart 2012) Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op 13 nationale belangen. Voor Krimpen aan den IJssel relevante belangen zijn: Een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren; Een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen; Het in stand houden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen; Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor en vaarwegen; Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen; Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's; Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling; Ruimte voor behoud en versterking van (inter-)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten; Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen. Deze belangen zijn vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro (voorheen AMvB Ruimte) bevat inhoudelijke regels van de rijksoverheid waaraan bestemmingsplannen, provinciale inpassingsplannen, uitwerkingsplannen, wijzigingsplannen, beheersverordeningen en omgevingsvergunningen met ruimtelijke onderbouwing moeten voldoen. Het Barro bevat regels over Project Mainportontwikkeling Rotterdam (Maasvlakte II), Kustfundament, Grote rivieren, Waddenzee en Waddengebied, Defensie (militaire terreinen, munitie, militaire luchtvaart), Erfgoed (Unesco). Het Barro is niet van invloed op dit bestemmingsplan.

12 Provinciaal en regionaal beleid Provinciale Structuurvisie (incl herzieningen 2012) De provincie heeft de integrale structuurvisie voor de ruimtelijke ordening in Zuid-Holland vastgesteld. In deze 'Visie op Zuid-Holland' beschrijft de provincie haar doelstellingen en provinciale belangen. De structuurvisie geeft een doorkijk naar 2040 en de visie voor 2020 met bijbehorende uitvoeringsstrategie. De nieuwe Structuurvisie komt in de plaats van de vier streekplannen en de Nota Regels voor Ruimte. De kern van Visie op Zuid-Holland is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Dit wil Zuid-Holland bereiken door realisering van een samenhangend stedelijk en landschappelijk netwerk. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten. Visie op Zuid-Holland is opgebouwd uit vijf integrale hoofdopgaven, namelijk: aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel; duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie; divers en samenhangend stedelijk netwerk; vitaal, divers en aantrekkelijk landschap; stad en land verbonden. Figuur 2.1: Uitsnede functiekaart Provinciale structuurvisie In de Provinciale Structuurvisie van de provincie Zuid-Holland is het park Middenwetering, het scholencomplex bij de Groenendaal en de Driekamp, het sportcomplex, de Landszoom, de

13 11 Heemtuin en het Zwaneneiland in de functiekaart en kwaliteitskaart aangeduid als 'stedelijk groen, onderdeel van de Zuidvleugel groenstructuur'. In de toelichting bij de structuurvisie is opgenomen: 'De provincie beschouwt daarom de grote eenheden stedelijk groen als onderdeel van de (Zuidvleugel) groenstructuur en streeft ernaar deze beter in te bedden in een samenhangende groenstructuur. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk mits behoud van de groene functies en kwaliteit voorop staat. Dit betekent dat er binnen deze gebieden ruimte is op herontwikkeling gericht op een verbetering van de groenstructuur.' De nieuwbouw van het Krimpenerwaard College en de herontwikkeling van de omgeving biedt de mogelijkheid om de ruimtelijke structuur, met inbegrip van de groenstructuur, te verbeteren. Doelstelling is het verlengen van het park Middenwetering tot aan de groenzone tussen de wijken Kortland en Langeland en het verlengen van die groenzone met ontsluiting voor langzaam verkeer tot aan de IJsseldijk waar twee monumentale boerderijen met ruime erfkavels zijn gelegen. De route voor langzaam verkeer kan met een verbinding over de Hollandsche IJssel deel worden van een (regionale) route die de voorzieningen van de beide gemeenten Capelle en Krimpen aan den IJssel beter bereikbaar maakt, maar ook de Krimpenerhout voor de inwoners van de stadsregio en verder. Daarnaast is het zo dat de school op de huidige locatie wordt afgebroken, zodat er geen extra verstening van het stedelijk groen plaatsvindt, maar er sprake is van een betere verdeling. Dit betekent dat het onderhavige plan past binnen de kaders van de Provinciale Structuurvisie. Verordening Ruimte (2010) De provincie heeft de Verordening Ruimte vastgesteld. De regels in deze verordening zijn bindend en werken door in gemeentelijke bestemmingsplannen. Voor dit bestemmingsplan is het volgende artikel relevant: Artikel 2 Contouren Om het stedelijk netwerk te versterken kiest de provincie het uitgangspunt om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee wordt de kwaliteit van het bebouwde gebied behouden en versterkt. Om dit te bereiken zijn het stedelijk netwerk en alle daarbuiten gelegen kernen in Zuid-Holland voorzien van bebouwingscontouren. Deze geven de grens van de bebouwingsmogelijkheden voor wonen en werken weer. De bebouwingscontouren zijn strak getrokken om het bestaand stedelijk gebied en kernen, rekening houdend met de reeds vastgelegde streekplangrenzen en plannen waar de provincie reeds mee heeft ingestemd. Het plangebied valt binnen de bebouwingscontour en past hiermee in de regels van de Verordening Ruimte.

14 Gemeentelijk beleid Structuurvisie (2004) De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft in september 2004 de structuurvisie 'Ruimte voor Ontwikkeling, een structuurvisie voor Krimpen aan den IJssel' vastgesteld. Deze structuurvisie stuurt vooral op beheer, ontwikkeling en vernieuwing van het bestaande stedelijk gebied, waar het vorige beleid uit ging van uitbreiding met nieuw stedelijk gebied. Veranderende maatschappelijke omstandigheden en de daarmee samenhangende veranderende behoeften van de bevolking dienen hierbij als uitgangspunten voor onderhoud en aanpassing van het bestaand stedelijk gebied. In deze structuurvisie wordt een beeld geschetst van de gewenste ontwikkeling van de gemeente. De structuurvisie geeft over deze ontwikkeling het volgende aan: Op het terrein van de ruimtelijke ordening verschuift de aandacht van de gemeente geleidelijk van uitbreiding met nieuw stedelijk gebied naar beheer, ontwikkeling en vernieuwing van bestaand stedelijk gebied. De gerealiseerde situatie is een gegeven maar niet onveranderbaar. Zij moet onderhouden worden, waar nodig aangepast aan de veranderende behoefte en vraag van de bevolking en aan veranderende maatschappelijke omstandigheden. Voortdurende bezinning op locaties voor voorzieningen: De locatie van (school- en sociaal-culturele) voorzieningen zal, telkens wanneer dat in het kader van stedelijke vernieuwing aan de orde is, opnieuw worden beoordeeld en zo mogelijk worden gewijzigd. Daarbij wordt gestreefd naar een situatie waarbij de ontwikkeling van nieuwe locaties kan worden gefinancierd uit de exploitatie van vrijkomende gronden. Versterking groenkwaliteit: De groenkwaliteit van de gemeente wordt behouden en bij herstructurering versterkt. Op grond van de structuurvisie was de ontwikkeling van het gebied voor de verplaatsing en nieuwbouw van de school voorzienbaar. Met betrekking tot de nieuwbouw van scholen (hoofdthema 5) geeft de structuurvisie het volgende aan: "De kwantitatieve behoefte, de locatie en de inpassing van de overige voorzieningen, zoals (basis-)scholen en jongerenvoorzieningen, worden frequent beoordeeld. In feite gaat het hier om een voortdurend proces. Nieuwbouw van scholen is een optie, mits dat gepaard kan gaan met herontwikkeling van een bestaande locatie. Alsdan ontstaat een win-win situatie, waarbij goed geoutilleerde nieuwbouw (mede) kan worden gefinancierd uit exploitatie van de vrijkomende gronden. Hierbij wordt ingezet op ontwikkeling van zogeheten brede scholen, met kinderopvang die een centrale rol in de omliggende buurt kan krijgen." In het onderhavige geval zullen de school en de korfbalvelden op de oude locatie verdwijnen en worden deze locaties herontwikkeld, zodat er sprake is van een zogenaamde win-winsituatie. In de structuurvisie is ten aanzien van de sportvelden (hoofdthema 6) het volgende opgenomen:

15 13 "De huidige locatie van de tennisbanen (TCK en (vh.) Heeck), de korfbalvereniging KOAG, de hockeyclub MHCK en de voetbalvereniging DCV vormen een belemmering voor een optimale ontwikkeling in de toekomst. Weliswaar is er op dit moment nog geen sprake van een urgent probleem, maar de ligging in een woongebied stelt beperkingen aan o.a. het parkeren en de verlichting. Voor DCV bemoeilijkt de excentrische ligging in de gemeente bovendien de toestroom van jonge actieve leden. De verenigingen zien een geconcentreerde voorziening nabij de sporthal op termijn als optimaal. Een dergelijke ontwikkeling biedt interessante perspectieven voor het bundelen van energie en middelen, ook ten behoeve van andere takken van sport, alsmede voor een betere ruimtelijke ordening. De financiering ervan zou voor een belangrijk deel gegenereerd kunnen worden door de herontwikkeling van de huidige velden. Ruimtelijk gezien is deze herlocatie en bundeling van sportvelden alleen mogelijk indien het langs de Krimpenerbosweg gelegen volkstuinencomplex wordt verplaatst, bijvoorbeeld naar het recreatiegebied. Overigens zijn de volkstuinders zeer tevreden met hun huidige locatie. Bij de verdere ontwikkeling van het recreatiegebied zou de mogelijkheid van de hiervoor genoemde herschikking niet uitgesloten moeten worden." Ten aanzien van het beleidsonderdeel sportvoorzieningen is dus aangegeven dat de gemeentelijke sportvoorzieningen bij de Krimpenerbosweg geconcentreerd kunnen worden. Wel geeft de structuurvisie aan dat een herschikking bij de verdere ontwikkeling van het recreatiegebied niet uitgesloten wordt. Ook de beleidsnota Sport en Bewegen heeft al een nuancering van de concentratie van sportvelden aangegeven (zie hieronder). Beleidsnota Sport en Bewegen In de beleidsnota 'Sport en Bewegen' wordt onderkend dat het belangrijk is, vooral voor de jongste jeugd (t/m 12 jaar), dat zij in de nabijheid van hun huis kunnen sporten. Dit legitimeert de spreiding van sportaccommodaties in de gemeente opdat inwoners op een aanvaardbare afstand van sportaccommodaties wonen. De omgeving Driekamp blijft als sportcluster gehandhaafd. Het bovenstaande betekent dat de in dit plan genoemde ontwikkelingen passen binnen het bestaande gemeentelijke beleid. Groenstructuurplan Het groenstructuurplan stamt uit 2009 en behelst onder andere een evaluatie van het groenbeleidsplan. De groenstructuur zoekt naar samenhang tussen losse elementen als parken, open ruimten en begeleidende beplanting. Het dient als beleidsinstrument om de ontwikkelingen in het groen te kunnen sturen. Het vormt het kader waarbinnen (nieuwe) plannen als renovaties en natuurlijk groenbeheer moeten passen. De volgende doelstellingen worden gehanteerd bij het ontwikkelen van het groenstructuurplan: groene karakter van de gemeente waarborgen en verbeteren; beter beheerbaar maken van het openbaar groen; andere beelden realiseren; waar ecologische potenties liggen deze ook ontwikkelen. Groen bestaat uit lijnen, vlakken en punten die elk op een specifieke manier een plek hebben gekregen bij de ontwikkeling van de gemeente. De waarde voor het groene beeld ter plekke en voor de gemeente als geheel bepalen de status binnen de groenstructuur. Groene elementen krijgen een bepaalde status als gevolg van hiërarchische indeling van het plan. Te weten een indeling in de eerste, tweede of derde orde. Op basis van het groenstructuurplan ligt het plangebied in een gebied van de eerste orde en is grenzend aan het park Middenwetering. Het park Middenwetering is eigenlijk het enige park

16 14 van formaat met een nadrukkelijk stedelijk karakter. Dit uit zich voornamelijk in de vormgeving. Het karakter van het park sluit precies aan bij de ambitie om met de robuuste groenstuctuur een krachtige identiteit te ontwikkelen waarbij natuur in de stad wordt gestimuleerd. Met name de verbinding tussen de IJsseldijk en het Krimpenerbos is voor de ecologie in de stad erg waardevol. Om deze ambitie uit te voeren, is het daarnaast nodig de verbindingen tussen de andere parken te versterken (sportcomplex Driekamp en Groenendaal). Door de realisatie van groen op de locatie van de huidige school aan de Driekamp kan hieraan invulling worden gegeven. De ontwikkeling in het plangebied sluiten hierbij aan. Duurzaamheidsvisie De gemeente Krimpen aan den IJssel streeft ernaar de woon- en leefomgeving op een duurzaam, veilig en leefbare wijze in te richten en te beheren. Dit is verder uitgewerkt in een duurzaamheidsvisie voor de periode Het thema duurzaamheid vormt het uitgangspunt in alle beleidsvelden. Concreet betekent dit dat milieuproblemen zoveel mogelijk moeten worden voorkomen of moet worden geprobeerd zaken in het hier en nu op te lossen. De gemeente Krimpen aan den IJssel neemt verantwoordelijkheid in deze keuzes. Hierbij wordt verwachten dat inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen hetzelfde zullen doen. Bij nieuwbouwprojecten vertaalt zich dit in aandacht voor duurzame energie en duurzaam bouwen. Duurzame energie Duurzame energie is een belangrijke pijler om de CO 2 -uitstoot terug te dringen. De gemeente Krimpen aan den IJssel is ambitieus wat betreft het energiebeleid. Dit is terug te vinden in de duurzaamheidsvisie. Bij het terugbrengen van het gebruik van fossiele energiebronnen wordt Trias Energetica gehanteerd. Dit is een veel gebruikte prioriteitsvolgorden bij het kiezen van maatregelen. De drie stappen zijn: 1. terugdringen van onnodig energieverbruik; 2. voor de resterende behoefte zoveel mogelijk duurzame energie inzetten bijvoorbeeld wind, zon, biomassa of aardwarmte; 3. zuinig en efficiënt gebruikmaken van fossiele energiebronnen als duurzame energie niet volstaat. Duurzaam bouwen Bij het realiseren van nieuwbouw en in bestaande bouw kunnen steeds meer energiebesparende maatregelen en duurzame energiesystemen ingepast worden. De gemeente Krimpen aan den IJssel streeft bij het bouwen van nieuwe woningen en utiliteitsgebouwen naar een 25% scherpere EPC dan de landelijke norm. Concreet kan er gedacht worden aan het inzetten op: energetisch een goed casco, dus zeer goed geïsoleerd en beperking van ventilatieverliezen door goede kierdichting en energiebesparende ventilatiesystemen zoals warmteterugwinning; duurzame energie direct inbouwen of de mogelijkheid houden voor de toekomst. Dit betekent ruimte laten om passieve zonne-energie (ramen op het zuiden), zonnecollector, zonnepanelen (PV) en of bodemwarmte (warmtepomp) of biomassa voor nu of in de toekomst mogelijk te houden. Het staat bouwpartijen vrij om te zoeken naar eigen wegen om een zo laag mogelijke EPC te realiseren.

17 15 Vigerend bestemmingsplan Kortland Het plangebied is onderdeel van het bestemmingsplan Kortland, vastgesteld door de gemeenteraad op 29 mei 1997, goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 20 januari 1998 (nr. DRG/ARB/138117) en onherroepelijk geworden op 17 april Volgens de bij het bestemmingsplan behorende plankaart rust op het onderhavige perceel de bestemming 'Groen en Water' met subbestemming S (sportveld). Op deze bestemming is de bouw van een schoolgebouw niet mogelijk. Op de locatie waar de sportvelden gerealiseerd worden ligt gedeeltelijk de bestemming 'Groen en Water' en 'Maatschappelijke doeleinden 1'. Gronden met deze bestemming kunnen worden gebruikt voor maatschappelijke doeleinden en dienstverlening. Omdat bij 'Groen' en 'Water' geen nadere aanduiding 's' is opgenomen, kunnen er geen buitensporten plaatsvinden. Binnen deze bestemmingen is een sportveld dus niet mogelijk. Door de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan moet de gewenste ontwikkeling mogelijk gemaakt worden. Figuur 2.2 Uitsnede plankaart bestemmingsplan Kortland Ten tijde van het opstellen van dit bestemmingsplan wordt het nieuwe bestemmingsplan 'Kortland' opgesteld. Vanwege het consoliderende karakter van het nieuwe bestemmingsplan 'Kortland' past de ontwikkeling van de school niet binnnen dit plan. In de vastgestelde versie van het nieuwe bestemmingsplan 'Kortland' zal het plangebied van het bestemmingsplan Krimpenerwaard College buiten beschouwing worden gelaten. Er is bij het opstellen van dit plan rekening gehouden met de aansluitingen en raakvlakken van het bestemmingsplan 'Kortland'. Het plan 'Kortland' vormt hiermee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan. In de hoofdstuk 4 is door middel van de sectorale onderzoeken aangetoond dat het plan past in de omgeving

18 16 Figuur 2.3 Globale tekening plangebied Ruimtelijke randvoorwaarden/overwegingen De ontwikkeling van de nieuwe locatie van het Krimpenerwaard College moet in ruimer verband bezien worden. Uitgangspunt voor deze ontwikkeling is dat de sportzaal aan de Groenendaal, het Onderdak en de locatie van de handbalvereniging gehandhaafd blijven. Een ontwikkeling van dat gedeelte is nu niet aan de orde en wordt deels ook belemmerd door de nog aanwezige veiligheidscontour rond het vulpunt van het lpg-station. Door de nieuwbouw van de school kan de huidige school verdwijnen en wordt het park Middenwetering doorgetrokken tot aan de Vijfkamp. De sloop van het oude gebouw wordt als voorwaarde gezien voor de bouw van de nieuwe school. De nieuwe school kan, evenals het gezondheidscentrum, in de rooilijn van de zuidelijke randbebouwing van het park Middenwetering worden geplaatst en ook in de rooilijn van de westelijke randbebouwing van de Landszoom. Het gebouw komt daarmee op een markante locatie in de ruimtelijke structuur van de gemeente te liggen. De korfbalvelden van KOAG worden verplaatst naar de doorgetrokken onbebouwde groene ruimte en de bijhorende voorzieningen worden gecombineerd met de voorzieningen voor het Krimpenerwaard College. Het is de bedoeling dat er een gemeenschappelijk gebruik van een sporthal en de daarbij horende faciliteiten zoals kleedruimten ca., scheidsrechtersruimten, maar ook bijvoorbeeld een kantine/clubgebouw plaatsvindt. Het is niet wenselijk om in de parkzone losse gebouwtjes te realiseren die de ruimte versnipperen.

19 17 Figuur 2.4 Rooilijnen bouwplan Het bestemmingsplan is afgestemd op deze ruimtelijke randvoorwaarden. Welstandsnota Het welstandsbeleid geeft de gemeente de mogelijkheid om cultuurhistorische, stedenbouwkundige en architectonische waarden te benoemen en een rol te geven bij de ontwikkeling en beoordeling van bouwplannen. Ook worden de gebieden aangewezen waar een bijzondere kwaliteit gewenst is. In Krimpen aan den IJssel worden 3 welstandsniveaus voor 9 gebieden onderscheiden. Per welstandsgebied is een samenhangend beoordelingskader opgesteld. Het plangebied ligt in het deelgebied Langeland, specifiek zone 5a. Deze zone valt onder het soepele welstandsniveau 3. Het toetsingsniveau van welstand is vooral gericht op de huidige basiskwaliteit. Het officiële bouwplan zal nog worden voorgelegd aan de Welstandscommissie.

20 18

21 19 Hoofdstuk 3 Planbeschrijving 3.1 Bestaande situatie Krimpen aan den IJssel ligt in het westelijk deel van de Krimpenerwaard. Het is een groene gemeente en rijk aan water. Bij de ontwikkeling van de gemeente is daarmee rekening gehouden: wonen en voorzieningen met veel groen en water in de openbare ruimte. Het plangebied ligt ten zuidoosten van het huidige schoolgebouw, ten noordoosten van het gezondheidscentrum en kinderdagverblijf de Goudvis en ten zuidwesten van de onlangs verbrede waterpartij langs de Vijfkamp. Het terrein bestaat uit gras met een rij bomen aan de zuidoostzijde en wordt omzoomd door voetpaden. Figuur 3.1 Bestaande situatie Het perceel is kadastraal bekend gemeente Krimpen aan den IJssel, sectie C nummer 7271 gedeeltelijk.

22 20 Figuur 3.2 Kadastrale kaart bestaande situatie 3.2 Beoogde situatie Locatiekeuze Locatie Krimpenerwaard College Het verbouwen of vernieuwen van het huidige gebouw is geen optie: het zou het onderwijs te zeer verstoren doordat bouw- en sloopwerkzaamheden veel overlast veroorzaken en meer tijd in beslag zullen gaan nemen doordat er al (gedeeltelijke) sloop zal moeten plaatsvinden voordat er met de daadwerkelijke (nieuw)bouw gestart kan worden; het is te duur door de tijdelijke voorzieningen; het levert extra verhuismomenten op doordat er eerst naar de tijdelijke voorziening verhuisd zal moeten worden, om vervolgens weer naar de (nieuw)bouw terug te verhuizen; het huidige gebouw voldoet op velerlei manieren niet meer aan de wensen en onderwijseisen die aan het moderne onderwijs worden gesteld. Het verbouwen en aanpassen van het gebouw zal uiteindelijk geen resultaat opleveren dat optimaal voldoet aan de technische en onderwijskundige eisen die op dit moment aan een schoolgebouw gesteld worden. Met de bovengenoemde punten in beschouwing genomen is het schoolbestuur van mening dat (ver)bouw op dezelfde locatie als het huidige gebouw te veel nadelen met zich mee brengt. Om tot een resultaat te komen dat aan de eisen en verwachting kan voldoen is het zoeken naar een alternatieve locatie voor een volledige nieuwbouw de beste optie. Het schoolbestuur staat open voor multifunctioneel gebruik van het nieuwe schoolgebouw. De mogelijke multifunctionaliteit is meegenomen bij de beoordeling van locaties voor het nieuwe schoolgebouw.

23 21 Figuur 3.3 Onderzochte locaties Omgeving Tuyter Een locatie in het centrumgebied bij de huidige Tuyter (A) ligt niet voor de hand. In de Centrumvisie Krimpen aan den IJssel van november 2006 wordt er vanuit gegaan dat die voorziening verplaatst wordt en eventueel gekoppeld wordt aan een nieuw 'huis voor de gemeente'. De meerwaarde van de bundeling van de aula van de school met een theaterzaal is daarnaast onvoldoende groot om deze ingewikkelde koppeling tot stand te brengen. Ook de meerwaarde van samenvoeging van de mediatheek van het Krimpenerwaard College met de openbare bibliotheek is beperkt. Als laatste moet worden geconstateerd dat een middelbare school geen versterking is voor het centrum van de gemeente. De realisering van een middelbare school in de directe omgeving van een overdekt winkelcentrum is geen goede combinatie. Het is in het centrumgebied ook niet mogelijk om in de nabijheid van de school een sportveld aan te leggen, waardoor de afstand tussen beide te groot wordt. Krimpenerbosweg Een locatie bij sporthal 'De Boog' (B) is, in verband met de elektromagnetische straling en de beschikbare ruimte, alleen mogelijk als de daar aanwezige hoogspanningslijn wordt verlegd of verkabeld. TenneT, de beheerder van deze lijn, heeft de gemeente schriftelijk medegedeeld dat het verkabelen of verleggen van de lijn circa 7 miljoen zal kosten. Die kosten zijn een belemmering. Tenslotte loopt nabij deze locatie een hogedruk aardgasleiding. Het groepsrisico als gevolg van deze leiding zal stijgen als de school op deze locatie wordt gebouwd, waarvoor ook weer een verantwoording noodzakelijk is. Dit nog afgezien van de planologische belemmeringen van deze locatie, die buiten de zogenoemde 'rode contouren' van de provincie Zuid-Holland ligt (bebouwingscontouren). Het bestuur van de school is onderwijskundig ook geen voorstander van een vestiging bij de Krimpenerbosweg. Omgeving Driekamp Een locatie nabij het huidige gebouw (C), centraal gelegen en goed bereikbaar heeft de voorkeur; ook van het schoolbestuur. De locatie van het huidige gebouw (C1) is, zoals hiervoor

24 22 aangegeven, geen optie. Een situering op de sportvelden ten noordwesten van de Driekamp (C2) is ruimtelijk gezien denkbaar, maar heeft als nadeel dat de verplaatsing van één of beide sportvoorzieningen gerealiseerd moet zijn voor de school gebouwd kan worden en er in elk geval een onderlinge afhankelijkheid ontstaat. De verplaatsing van de sportvelden vraagt om een investering van enkele miljoenen die de start van de bouw van het nieuwe Krimpenerwaard College enkele jaren zal vertragen. Locatie schoolsportveld De locatie van het sportveld ten zuidoosten van de huidige school, het eigen sportveld, heeft dat nadeel niet. In feite is er dan sprake van een uitwisseling van de gebouwde en de onbebouwde ruimte voor de school. De rooilijnen van de langs die zone aanwezige bebouwing, van het gezondheidscentrum en van de Goudenregenflat, kunnen aangehouden worden. Als de maximum bouwhoogte van het gezondheidscentrum (16 m) wordt aangehouden ontstaan ruime profielen naar de aanwezige woonbebouwing. Deze profielen voldoen ruimschoots aan het in de gemeente gebruikelijke 2:1-criterium voor de verhouding van de breedte van het profiel en de hoogte van de aangrenzende bebouwing. Circa 2/3 van de leerlingen van het Krimpenerwaard College is afkomstig uit de kernen Krimpen aan den IJssel en Capelle aan den IJssel. De geprojecteerde locatie van de school aan de Groenendaal, aan de noordoostzijde van het Middenweteringpark, is daarmee centraal gelegen ten opzichte van deze beide kernen. Deze ligging zorgt er voor dat ongeveer 2/3 van alle leerlingen op een afstand van circa 2 kilometer van de school woont. De locatie aan de Groenendaal is via de Nieuwe Tiendweg en Parkzoom-Driekamp vanuit alle richtingen via een directe en logische verbinding bereikbaar voor zowel gemotoriseerd verkeer als langzaam verkeer. De in het plan opgenomen nieuwe verkeersstructuur draagt bij aan de bereikbaarheid van de school vanuit deze richtingen. Daarnaast zijn op slechts 250 meter loopafstand van de locatie twee bushaltes aanwezig. Hierdoor is de school vanuit de omliggende kernen ook per openbaar vervoer goed bereikbaar. 3.3 Bouwplan Geprognosticeerde programma Het geprognosticeerde programma van het Krimpenerwaard College (bron: Hevo bv) luidt als volgt: Er is een geprognosticeerd aantal leerlingen van Voor gymnastiekonderwijs zijn 3 zalen berekend. Er wordt uitgegaan van een medegebruik in de avonduren/weekenden voor trainings- en competitiedoeleinden van sportverenigingen. Daarom is een sporthal nodig die voldoet aan NOC*NSF normen. Beschrijving Er is gekozen voor nieuwbouw van de school omdat dit in alle opzichten efficiënter is. Ook in stedenbouwkundig opzicht is er een voorkeur voor nieuwbouw omdat hierdoor de ruimtelijke structuur in dit deel van de gemeente kan worden versterkt. De noordwestgevel van het geplande bouwvolume staat in de doorgetrokken rooilijn van de Middenweteringflats, waarin ook de gevel van het nieuwe gezondheidscentrum staat. De bebouwing vormt hier de zuidoostelijke begrenzing van het verlengde park Middenwetering. De noordoostgevel staat in de doorgetrokken rooilijn van de Goudenregenflat aan de Landszoom, die gevel begrenst de groenzone tussen de wijken Kortland en Langeland. Die groenzone heeft bij de Landszoom een breedte van 50 m; bij de geplande school 60 m en meer.

25 23 Het gebouw biedt ruimte aan lokalen, aula, corridors, werkplekken, garderobes, een pauzeruimte en een inpandige fietsenstalling. Voor een goede inpassing in de omgeving is een pauzeruimte met voldoende omvang noodzakelijk om het 'zwerven' van leerlingen in de omgeving tegen te gaan. In combinatie met het schoolgebouw worden inpandig een NOC*NSF-sporthal van m 2 en een clubgebouw van 445 m 2 voor de christelijke korfbalvereniging KOAG gerealiseerd. Grenzend aan het schoolterrein worden 3 kunstgraskorfbalvelden, een aantal jeu de boules banen en een speelplek aangelegd. De korfbalvelden hebben tevens de functie van schoolsportveld. De school wordt in 3 lagen ontwikkeld met een bruto vloeroppervlakte van m 2. De totale terreingrootte bedraagt m 2. In de voorfase is gesproken over een mogelijk 4 e bouwlaag. Hiermee wordt in de huidige plannen geen rekening gehouden. De maximale bouwhoogte is 14 m. Het gebouw zelf is ongeveer 12 m hoog (dat zijn 3 bouwlagen van de voor dit gebouw noodzakelijke bruto 4 m per verdieping). Het sportgebouw is iets hoger en loopt geleidelijk op tot circa 14 m door de lichtstraat die wordt aangebracht. Op het dak wordt nog een langwerpig gedeelte tot 16 m bouwhoogte bestemd. Dit omdat er een centrale verwarming dan wel ventilatie-inrichting op het dak kan worden gerealiseerd. In het schoolgebouw is een inpandige fietsenstalling opgenomen voor alle leerlingen en het personeel. De kortste afstand van het schoolgebouw tot de omliggende woonbebouwing is ruim 60 m; er wordt ruimschoots voldaan aan de 2:1-belemmeringshoek. Doordat het bouwplan ten opzichte van de eerder modellen is gedraaid, wordt de zichtlijn vanaf de woningen aan de Vijfkamp behouden. Figuur 3.4 Profiel De karakteristiek van het gebouw voor het Krimpenerwaard College Het nieuwe gebouw voor het Krimpenerwaard College omvat naast de nieuwe huisvesting van de school, een sporthal en de clubruimte voor de korfbalvereniging KOAG. In de voorlopige ontwerpfase is in een interactief proces met de school en KOAG, met ontwerpteam en

26 24 gemeente een uitgebreide modellenstudie besproken en beoordeeld. Het volume staat met haar vrije vorm zwierig in de ruimte en maakt ruimte voor uitzicht vanaf de zijde van de Vijfkamp. Entree en plein zijn georiënteerd op het groen en het water. KOAG kijkt uit over de velden en heeft haar buitenruimte op de middag- en avondzon. De entree van de sporthal en de fietsenstalling onder de sporthal hebben een logische bereikbaarheid vanaf de toegangsweg. In de opzet van het gebouw hebben sportgedeelte, korfbalvereniging en school een eigen route, zodat gebruik door derden goed los te koppelen is van de school. Het gezicht van het Krimpenerwaard College wordt duidelijk in de kernwaarden 'houvast bieden, ruimte laten en samen leren'. Tijdens de ontdekkingsreis die de leerling maakt worden veiligheid, structuur, duidelijkheid en een gevoel van 'welkom zijn' geboden. Maar de leerling moet ook zijn vleugels kunnen uitslaan en in samenwerking met anderen betekenisvolle kennis kunnen vergaren en zich ontwikkelen. Het nieuwe gebouw voor het Krimpenerwaard College is daarom een school met een atrium als hart, dat de afdelingen verbindt en overzicht biedt, terwijl de eigen plek de vertrouwde leeromgeving vormt voor de groep en geborgenheid, veiligheid en houvast biedt. De nieuwe school biedt een stimulerende leeromgeving met diverse ruimten om elkaar te ontmoeten en samen te leren. De mediatheek ligt als informatie- en studieruimte in het atrium, het hart van de school en biedt ruimte voor verschillende manieren van leren. Het atrium dak zorgt ervoor dat daglicht doordringt tot diep in het hart van de school. De aula is gesitueerd terzijde van het hart, als transparante ontmoetingsplek aan het plein. Hierdoor is de aula goed apart te gebruiken, natuurlijk als pauzeruimte, maar ook voor voorstellingen, exposities en bijeenkomsten. De vloeiende en markante vorm van het gebouw voegt zich op een natuurlijke manier in de open en groene ruimte. Aan de zijde van het plein maakt het gebouw een verwelkomend gebaar door de gevel naar binnen te laten knikken. Zowel in vorm, kleur als materiaal heeft de school een rustige en tijdloze uitstraling. De gevelbanden worden voorzien van een geprofileerde aluminium gevelbekleding met een wisselende amplitude. De witte kleur van deze banden vormt een contrast met de donkere, warme kleur van de kozijnen en dichte delen ertussen. De sporthal laat zich aan de westzijde en ook in de school zien. Samen zorgen de gekozen materialen voor een chique, tijdloze uitstraling. Versterking hoofdgroenstructuur door nieuwe locatie Krimpenerwaard College De nieuwbouw van het Krimpenerwaard College en de herontwikkeling van de omgeving biedt de mogelijkheid om de ruimtelijke structuur, met inbegrip van de groenstructuur, te versterken. Doelstelling is het verlengen van het park Middenwetering tot aan de groenzone tussen de wijken Kortland en Langeland (hier de Vijfkamp, het verlengde van de Landszoom) en het verlengen van die groenzone met ontsluiting voor langzaam verkeer tot aan de IJsseldijk waar twee monumentale boerderijen met ruime erfkavels zijn gelegen. De route voor langzaam verkeer kan met een verbinding over de Hollandsche IJssel deel worden van een (regionale) route die de voorzieningen in beide gemeenten (Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel) beter bereikbaar maakt, maar ook de Krimpenerhout voor de inwoners van de stadsregio en verder. De locatie van de huidige school die vrij komt gaat onderdeel uit maken van de parkstructuur van het Middenweteringpark. Directe bouwmogelijkheden zijn in de parkstructuur niet gewenst, maar een combinatie met sportfuncties in de parkstructuur is goed mogelijk. Hierdoor krijgt het park, naast de recreatieve functie die het al heeft, nog meer een functionele invulling. Sportvelden omzoomd door groen passen goed in de ruimtelijke structuur van het park en vullen dus zowel ruimtelijke als functioneel het reeds bestaande park aan. Die ontwikkeling kan gefaseerd worden uitgevoerd, waarbij iedere fase een aanvaardbare

27 25 situatie oplevert, maar iedere volgende fase meer kwaliteit biedt. Deze ontwikkeling is in feite gestart met de bouw van het gezondheidscentrum en met de ontwikkeling van de Hof van Heeck achter het blok seniorenwoningen aan de Trimbaan. Multifunctioneel gebied In het cluster Driekamp-Vijfkamp- Tiendweg-Groenendaal ontstaat een multifunctioneel gebied van wonen, onderwijs, gezondheidszorg, sport en recreatie dat op een centrale plek in Krimpen aan den IJssel is gelegen. Alle aanwezige functies maken gebruik van de aanwezige en toekomstige infrastructuur en parkeervoorzieningen en zorgen voor een levendige omgeving. Bovendien levert een combinatie van de functies ook een bijdrage aan de sociale controle in het gebied. De school en de sporthal zullen elkaar versterken en dubbelgebruik van de gronden bevorderen. Meervoudig gebruik van de gronden zowel overdag als in de avonduren voorkomt dat er een monotoon gebied ontstaat dat slechts op bepaalde (dag)delen van de week wordt gebruikt. De diversiteit aan functies in het gebied zijn uitgebreid onderzocht in het akoestisch onderzoek. Van zowel de sporthal, het gezondheidscentrum, het kinderdagverblijf, het jongerencentrum, de sportvelden en de woningen onderling is bekeken of ze geluidsoverlast voor elkaar opleveren (zie Bijlage 5). Uit dit onderzoek blijkt dat alle geluidsnormen ruim binnen de gestelde eisen blijven en er dus geen geluidsoverlast ontstaat door of voor een van de aanwezige functies. Ook de verkeersafwikkeling is onderzocht, zowel de bestaande als de nieuwe functies kunnen op een goede en veilige manier ontsloten worden. Vanuit de diverse omgevingsaspecten (zie Hoofdstuk 4) is de combinatie van de verschillende functies dan ook niet bezwaarlijk. 3.4 Duurzaamheidsmaatregelen In deze paragraaf volgt een korte beschrijving van de belangrijkste duurzaamheidsmaatregelen die het Krimpenerwaard College wil nemen bij haar nieuwbouw. Teneinde de meeste duurzaamheidsaspecten mogelijk te maken heeft het Krimpenerwaard College substantieel extra budget beschikbaar gesteld waarbij constant als uitgangspunt is gehanteerd dat een te nemen duurzaamheidmaatregel op relatief afzienbare termijn terugverdiend moet kunnen worden door lagere exploitatiekosten (tenzij de kwaliteitsoverweging de keuze legitimeert). De te realiseren duurzaamheidsmaatregelen zijn: Compact gebouw met gunstige vormfactoren; Niet functioneel nuttig oppervlak verschillende programma's gecombineerd (gang en noodtrappen); Meervoudig grondgebruik / multifunctionaliteit gebouw; Inpandige fietsenstalling (esthetica externe en facilitair voordeel beperkte schoonmaak); Gunstige oriëntatie gebouw op zonnestand; Grote indelingsflexibiliteit d.m.v. stalen hoofddraagconstructie. Warmteweerstand buitenschil gevel verhogen tot 5m2K/W; Warmteweerstand buitenschil dak verhogen tot 5m2K/W; HR++ beglazing; Deels open plafond (warmte accumulatie beton benut); Betondak (warmte-accumulatie); Gebruik kleefmagneten op intensief gebruikte deurpartijen compartimenten.

28 26 Betongranulaat in fundering; Gebruik onderhoudsarme en zeer duurzame materialen exterieur en zorgvuldig gedetailleerd; EPDM dakbedekking in plaats van bitumen; Aluminiumkozijnen in plaats van kunststof. Balansventilatie ten einde de eisen van klasse B voor Frisse Scholen te realiseren; Luchtbehandelingskast voorbereiden op koeling; Vloerverwarming in plaats van radiatoren. Hoogfrequente verlichting; Daklichten tbv inpandig daglicht; Aanwezigheidsdetectie en daglichtregeling verlichting; LED-verlichting gangzones en sanitaire ruimten. Volkern wanden tpv toiletten leerlingen (geringere schoonmaakkosten); Hangend sanitair; In tegelwerk ingelaten spiegels sanitair; Waterbesparende kranen; Gietvloer tpv sanitair incl. holplint; Alternatieve vloerafwerking (gietvloer of rubber ipv marmoleum); Systeemwanden met onderhoudsarme afwerking (melamine) in plaats van metal-stud; wanden (met scan en sauswerk). Inpandige hwa (pluvia); Afvalscheiding bouw(-materialen). Bij het ontwerpen van het gebouw zijn voorzieningen aan het gebouw die moeilijk veranderbaar zijn, toekomstgericht. Dat betekent: een uitstekende isolatie van de schil van het gebouw, de aanleg van een lage temperatuur afgiftesysteem waardoor (eventueel in de toekomst) het gebruik van bodemwarmte en koeling mogelijk is. Daarnaast kan tezijnertijd nog worden overwogen om zonnepanelen toe te passen.

29 27 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1 Inleiding Op grond van de Wet ruimtelijke ordening en op basis van jurisprudentie dient de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan te worden aangetoond en dient in het plan te worden onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In het voorliggende hoofdstuk zijn de sectorale aspecten beschreven die voor het bestemmingsplan relevant zijn. De resultaten en conclusies van de onderzoeken zijn per aspect opgenomen in de betreffende paragraaf. 4.2 Verkeer en parkeren Aan de Groenendaal wordt de nieuwbouw van het Krimpenerwaard College met bijbehorende sportfaciliteiten voorzien. Deze ontwikkeling brengt extra verkeer en parkeerdruk met zich mee. In de mobiliteitstoets, opgenomen in Bijlage 1, is onderbouwd dat als gevolg van dit extra verkeer en de toename van de parkeerdruk geen onacceptabele situaties voor de omgeving optreden. In de mobiliteitstoets zijn de volgende conclusies getrokken: De verkeerstoename van de nieuwe ontwikkeling kan ruimschoots opgevangen worden op de bestaande erftoegangswegen naar de Groenendaal en op de Groenendaal zelf. Door het realiseren van een lusstructuur wordt het verkeer over twee uitritten verspreid op de Groenendaal afgewikkeld, waardoor er een robuust verkeerssysteem ontstaat. In het drukste spitsuur neemt de intensiteit op de uitritten naar de Groenendaal toe tot maximaal 115 mvt/uur. Deze intensiteit blijft ruimschoots binnen de maximaal gewenste intensiteit op de Groenendaal. Ook op de omliggende wegen blijft de intensiteit binnen de maximaal gewenste intensiteit. De verkeersveiligheid voor het langzaam verkeer en met name de fietsers is gewaarborgd, omdat in het ontwerp een volledig conflictvrije fietsroute wordt voorzien tussen de Nieuwe Tiendweg en de Driekamp. Ook zal het fietsverkeer op de Groenendaal naar het bestaande Krimpenerwaard College afnemen. Gezien de vele uitritten langs deze weg is dit positief voor de verkeersveiligheid. Daarnaast zal het illegaal gebruik van de voetgangersbrug vanaf de Nieuwe Tiendweg door fietsverkeer afnemen. Uit ongevalscijfers blijkt voorts dat er in de huidige situatie geen sprake is van een verkeersonveilige situatie. De parkeerbehoefte van de nieuwe ontwikkeling kan met de realisatie van 49 extra parkeerplaatsen ruimschoots binnen het plangebied worden opgevangen. In totaal zijn dan, inclusief de reeds aanwezige 249 parkeerplaatsen, rondom het plangebied 298 parkeerplaatsen aanwezig. De maximale parkeerbehoefte bedraagt 293 parkeerplaatsen (werkdagavond). Er bestaat een overschot van 5 parkeerplaatsen, waardoor er sprake van een ruimschoots sluitende parkeerbalans. Op basis van bovenstaande wordt geconcludeerd dat het aspect verkeer en parkeren de realisatie van het Krimpenerwaard College en bijbehorende sportfaciliteiten niet in de weg staat. In Bijlage 1 is dit nader onderbouwd.

30 Flora en fauna Op basis van de Vogel- en Habitatrichtlijn, de Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 is het van belang bij de ruimtelijke planvorming vooraf te onderzoeken of en welke dieren plantensoorten er voorkomen, wat hun beschermingsstatus is en wat de effecten zijn van de ingreep op het voortbestaan van de gevonden soorten. Het plangebied vormt geen onderdeel van een gebied dat is aangewezen overeenkomstig de Habitatrichtlijn, Vogelrichtlijn of Natuurbeschermingswet De in de nabijheid gelegen rivier De Hollandse IJssel vormt onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur, echter valt het plangebied daarbuiten. Ecologisch adviesbureau Ecoresult heeft op 16 juni 2011 een ecologische quickscan (zie Bijlage 2) uitgevoerd met als doel de potentie en aanwezigheid van onder de Flora - en faunawet (strikt) beschermde flora en fauna in beeld te brengen. De conclusies (verkort) van dit onderzoek luiden als volgt: Door de potentie op vaste rust- en verblijfplaatsen ten aanzien van vleermuizen dient er onderzoek uitgevoerd te worden naar het daadwerkelijk voorkomen van vleermuizen zodat op basis hiervan eventueel een gericht mitigatieplan opgesteld kan worden teneinde de effecten te neutraliseren. Er is een kans op aanwezigheid van broedgevallen (waaronder winterkoning en merel) van vogels. De periode waarin broedgevallen voor kunnen komen is grofweg van 15 maart tot en met 15 juli. Echter, vaak zijn hier uitzonderingen op. Indien werkzaamheden in deze periode uitgevoerd worden, dient voorafgaand hieraan door een deskundig ecoloog het onderzoeksgebied onderzocht te worden op bezette nesten/broedgevallen zodat broedgevallen niet worden verstoord en verontrust. Mogelijk zijn er in het onderzoeksgebied beschermde soorten aanwezig die vallen onder het beschermingsregime van tabel 1 van de Flora en faunawet waaronder de mol, egel, bastaardkikker, meerkikker, gewone pad en kleine watersalamander. Voor activiteiten met effect op deze soorten geldt vrijstelling indien het werk zorgvuldig (conform artikel 2 van de Flora- en faunawet) uitgevoerd wordt (zie ook hoofdstuk 2 'Zorgplicht'). Het verdient aanbeveling om door de mogelijke aanwezigheid van deze tabel 1-soorten te werken conform een ecologisch werkprotocol opgesteld door een deskundig ecoloog. Bij uitvoering van de werkzaamheden zal aan deze zorgplicht worden voldaan. Naar aanleiding van de conclusies van de quick scan is een uitgebreid vleermuisonderzoek uitgevoerd door Ecoresult (Bijlage 3). Tijdens het onderzoek zijn diverse foeragerende vleermuizen waargenomen. De conclusies van dit onderzoek luiden als volgt: "Om te voorkomen dat de Flora- en faunawet wordt overtreden door het verwijderen van geschikt foerageergebied, dienen mitigerende maatregelen genomen te worden om de functionaliteit als foerageergebied te behouden. Hieraan zal worden voldaan, zodat er voor de foeragerende dieren ten zuidwesten van het schoolgebouw voldoende alternatief foerageergebied aanwezig." Om overtreding van de Flora- en faunawet te voorkomen is een mitigatieplan (Bijlage 4) opgesteld. In dit mitigatieplan is aangegeven welke maatregelen, wanneer uitgevoerd moeten worden. Het betreft onder andere de periode van kap, de nieuwe aanplant en het toepassen van aangepaste verlichting.

31 29 In het op te stellen inrichtingsplan, dat voor de vaststelling van het bestemmingsplan beschikbaar zal zijn, wordt rekening gehouden met maatregelen die de ecologische functionaliteit van het plangebied in stand houden conform het bepaalde in het mitigatieplan. Het verlichtingsplan, dat eveneens voor de vaststelling van het bestemmingsplan beschikbaar zal zijn, zal eveneens rekening houden met de maatregelen die nodig zijn om te voorkomen dat de Flora- en faunawet wordt overtreden. Ecoresult heeft in opdracht van de gemeente een 'notitie ecologische beoordeling Lichtonderzoek' opgesteld. In dit onderzoek beoordelen zij het 'lichthinderonderzoek korfbalvelden Krimpenerwaard' dat ten behoeve van de ontwikkeling van het plangebied is opgesteld. De notitie en het onderzoek zijn bijgevoegd in Bijlage 12. Uit de ecologische beoordeling blijkt dat hinder als gevolg van de verlichting van de sportvelden voor vleermuizen tot een minimum is beperkt. Ook in het lichthinderonderzoek van de sportvelden wordt geconcludeerd dat er geen lichthinder zal plaatsvinden voor omwonenden, verkeersdeelnemers en binnen de eco-zones. 4.4 Archeologie Historie Over het ontstaan van Krimpen aan den IJssel is weinig bekend. In 1277 wordt voor het eerst in geschriften melding gemaakt van een ambacht, ofwel een dorp op de IJssel. Door de eeuwen heen is de naam op uiteenlopende wijze geschreven: Crimpene op den Yssel, Crimpen opte Issel, Crimpene of Crempene op t IJssel. In de volksmond werd de plaats begin 1800 ook wel Tingenijssel genoemd. Krimpen was in het verleden een ander woord voor rivierbocht. Met de toevoeging aan den IJssel onderscheidt het dorp zich van de buurgemeente Krimpen aan de Lek. Krimpen aan den IJssel ligt in de westpunt van de Krimpenerwaard. Een gebied dat al eeuwen ingeklemd ligt tussen twee rivieren, de Hollandsche IJssel en de Lek, die vanaf de achtste eeuw hun huidige bedding volgen. Historische geschriften maken melding van het feit dat Krimpen aan den IJssel in 1630 vijftig huizen telde met in totaal tweehonderd inwoners. Het dorp bleef eeuwenlang een agrarische samenleving met in 1946 zo n inwoners. De mensen woonden voornamelijk langs de IJssel- en Lekdijk. Ook stonden er huizen in de tot 1855 zelfstandige gemeente Stormpolder. Veel Krimpenaren hadden werk in de steenbakkerijen en op de scheepswerven, die zich al sinds eeuwen gevestigd hadden in de Stormpolder en langs de IJsseldijk. Beleid en normstelling Monumentenwet De Monumentenwet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen: 'de veroorzaker betaalt'. Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient door de initiatiefnemer voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken. Het belangrijkste doel is de bescherming van het archeologische in de bodem (in situ) omdat de bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering. Er wordt uitgegaan van het basisprincipe de 'verstoorder' betaalt voor het opgraven en het documenteren van de aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort.

32 30 Archeologische verwachtingen- en beleidskaart (2011) Dit rapport vormt een toelichting op de archeologische waarden- en verwachtingenkaart en de beleidskaart. Het is een uitwerking van de landelijk dekkende IKAW en de provinciale Cultuurhistorische Hoofdstructuur van Zuid-Holland. De kaart en het beleid is gedetailleerder uitgevoerd dan de beleidsstukken van de hogere schaalniveau's. In figuur 4.3 is een uitsnede te zien van de weergave van archeologische verwachtingen in het plangebied. Figuur 4.3: Archeologische verwachting Onderzoek en conclusie Gebieden met een lage archeologische verwachting betreft die delen van de veengebieden waar geen aanwijzingen voor archeologische resten zijn. Hier dient bij ontwikkelingen groter dan m 2, waarvan de bodemingrepen dieper reiken dan 1 m onder maaiveld, archeologisch vooronderzoek te worden uitgevoerd. Nu het bouwplan de m² niet overschrijdt is er geen archeologisch onderzoek noodzakelijk. Ter bescherming van de eventuele aanwezige archeologische waarden is een archeologische dubbelbestemming opgenomen. 4.5 Cultuurhistorie Beleid en normstelling In plaats van een op behoud en bescherming gericht beleid, wil het Rijk cultuurhistorische elementen een plaats geven in een op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid. Ruimtelijke ordening kan ertoe bijdragen dat de betekenis van cultuurhistorische elementen en structuren groter wordt, door ze in te passen of een nieuwe functie te geven. Een en ander is mede van belang om de recreatieve belevingswaarde van die elementen en gebieden te versterken.

33 31 Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland (provincie Zuid-Holland, 2003) De provincie Zuid-Holland heeft de Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland (CHS) vastgesteld. De provincie betrekt hierdoor de cultuurhistorie bij ruimtelijke ontwikkelingen en richt zich hierbij vooral op het beschermen en versterken van het cultureel erfgoed voor zover dit is vastgelegd op de kaart van de CHS. Om deze reden is de CHS opgenomen in de streekplannen en in de Nota Regels voor Ruimte. De CHS vormt de basis voor toetsing van en advisering over bestemmings- en bouwplannen van gemeenten en erfgoedaspecten. Figuur 4.4 Cultuurhistorische waarden (blauwe circel ligging plangebied) (bron: CHS provincie Zuid-Holland) Onderzoek en conclusie Op basis van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart (figuur 4.4) is te zien dat aan het plangebied geen cultuurhistorische waarden zijn toegekend. Het aspect cultuurhistorie staat hierdoor de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg.

34 Waterhuishouding Waterbeheer en watertoets In Krimpen aan den IJssel is het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard verantwoordelijk voor het kwalitatief en kwantitatief waterbeheer. Tevens is het Hoogheemraadschap verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud aan de waterkeringen. Alle hoofdwatergangen zijn in beheer bij het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. Dit betekent dat geen enkele verandering aan de waterhuishouding zal kunnen plaatsvinden zonder de nadrukkelijke toestemming van de waterbeheerder. Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, waarbij het beleid van het Hoogheemraadschap en de gemeente nader wordt behandeld. Europa: Kaderrichtlijn Water (KRW) Nationaal: Nationaal Waterplan (NW) Waterbeleid voor de 21ste eeuw (WB21) Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) Waterwet Provinciaal Provinciaal Waterplan Provinciale Structuurvisie Verordening Ruimte Hoogheemraadschapsbeleid Het beleid van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (verder HHSK) is vastgelegd in het waterbeheerplan HHSK , de Keur van Schieland en de Krimpenerwaard, peilbesluiten en de leggers. Het HHSK streeft ernaar om samen met gemeenten als partners op te trekken. Er moet worden ingezet op intensief overleg met gemeentebesturen voor het kunnen realiseren van projecten. De ruimtelijke ordening en de waterhuishouding moeten in onderlinge relatie worden ontwikkeld. Op basis van ervaring en deskundigheid adviseert HHSK over de mogelijkheden voor een duurzaam watersysteem. De laatste jaren is het inzicht gegroeid dat op een duurzamer wijze met het stedelijk waterbeheer dient te worden omgegaan, mede gezien de klimaatveranderingen. Aandachtspunten voor het duurzame stedelijk waterbeheer zijn het minimaliseren van wateroverlast, het realiseren van voldoende waterberging waarbij zoveel mogelijk een ecologische inrichting wordt nagestreefd, het verantwoord afkoppelen van verhard oppervlak en het voorkomen van diffuse verontreinigingen door toepassing van duurzame bouwmaterialen. De visie is uitgewerkt in een concreet maatregelenplan: Het woongenot, de belevingswaarde en de recreatieve mogelijkheden op en in het water voor burgers nemen toe; De waterkwaliteit voldoet tenminste aan de algemene milieukwaliteitseisen; Het waterhuishoudkundig systeem kent goede aan- en afvoermogelijkheden, waarbij de doorspoelbaarheid en de mogelijkheid om onder normale omstandigheden het waterpeil binnen zekere marges te handhaven, voldoende worden gewaarborgd; Het watersysteem is zo ingericht dat het de ontwikkeling van biologisch gezond water

35 33 bevordert. Voor ontwikkelingen is het waterbeheerplan van HHSK van het hoogheemraadschap van belang. Ontwikkelingen gaan vaak gepaard met een toename van het verharde oppervlak. In het waterbeheerplan van HHSK is beschreven hoe het hoogheemraadschap omgaat met het bergen van oppervlaktewater bij een toenemende verharding van het oppervlak. In zijn algemeenheid geldt verder dat voor aanpassingen aan het bestaande waterhuishoudingsysteem bij het Hoogheemraadschap vergunning dient te worden aangevraagd op grond van de Keur. Dit geldt bijvoorbeeld voor de aanleg van overstorten, van de hemelwaterafvoer op het oppervlaktewater, het dempen en graven van water en het aanbrengen van verhard oppervlak. De Keur maakt het mogelijk dat het Hoogheemraadschap haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. Gemeentelijk beleid Het Stedelijk Waterplan Krimpen aan den IJssel is in 2001 tot stand gekomen door samenwerking tussen de gemeente Krimpen aan den IJssel, het Hoogheemraadschap van de Krimpenerwaard en het Zuiveringsschap Hollandse Eilanden en Waarden. De reden voor het opstellen van het plan was de wens van de waterschappen in Zuid-Holland-Zuid om voor alle stedelijke kernen in hun beheersgebied een stedelijk waterplan op te stellen. Bij het opstellen van dit plan was er nog sprake van twee waterbeheerders, waarbij het Hoogheemraadschap van de Krimpenerwaard de waterkwantiteit verzorgde en het Zuiveringsschap Hollandse Eilanden en Waarden ging over de waterkwaliteit. Na 1 januari 2005 is bij de uitvoering van het plan sprake van een integraal waterschap het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. Het doel van het Stedelijk Waterplan Krimpen aan den IJssel is het ontwikkelen van een gezamenlijke visie op het stedelijk water van gemeente, hoogheemraadschap, zuiveringsschap en belangenvertegenwoordigers. Deze visie wordt vervolgens uitgewerkt in een maatregelenplan. De visie is geënt op het idee dat het stedelijk water in Krimpen aan den IJssel schoon en gezond moet zijn en geen overlast mag veroorzaken. Tevens is in het plan rekening gehouden met het belang van alle overheden, verenigingen, stichtingen en bewoners. De ambitie van dit Stedelijk Waterplan is het realiseren van een zo goed mogelijk functionerend watersysteem zowel op het gebied van waterkwantiteit als waterkwaliteit binnen de planperiode die loopt tot Voor de waterkwantiteit houdt dit in dat binnen de grenzen van Krimpen aan den IJssel geen knelpunten optreden in de afvoer van water door de watergangen. Concreet heeft dit tot gevolg dat bij ontwikkelingen in bestaand stedelijk gebied, waar mogelijk, rekening moet worden gehouden met het realiseren van open water in het plangebied. Water in het plangebied De beoogde locatie is gelegen in stedelijk gebied, welke gedeeltelijk is bebouwd. De huidige school is aangesloten op een gemengd rioolstelsel. In de nieuwe situatie zal er sprake zijn van een gescheiden stelsel. De afvoer van het hemelwater zal worden afgekoppeld van de riolering en het hemelwater zal worden geloosd op de watergang langs het plangebied. Bij de voorbereiding van het bouwplan wordt aan dit aspect uitwerking gegeven. Er worden geen uitlogende materialen toegepast. Het vuilwater zal worden aangesloten op de riolering. De huidige verharde oppervlakten op de planlocatie: verhard oppervlak m².

36 34 In de nieuwe situatie is het verharde oppervlak als volgt: verhard oppervlak m². Dit betekent dat er een toename in verharding is van 861 m². Het waterbeheerplan geeft aan dat er bij een verhardingstoename van >500 m² een watercompensatie binnen het peilgebied dient plaats te vinden. Van elke 100 m² dient er 35 m² compensatie plaats te vinden. In dit geval is dat 301 m². Er wordt geen sloot gedempt. De naastgelegen watergang wordt uitgebreid. Dit is een uitbreiding van m². Nu er maar 301 m² uitbreiding hoefde plaats te vinden voldoet dit ruimschoots aan deze compensatieplicht. Het bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg afgestemd met het Hoogheemraadschap. 4.7 Geluid Het geluidsaspect is relevant in relatie tot industrielawaai, wegverkeerslawaai en/of spoorweglawaai. Het toetsingskader wordt gevormd door de Wet geluidhinder en enkele uitvoeringsbesluiten Industrielawaai/spoorweglawaai Het plangebied ligt niet binnen de zone van een industrieterrein of een spoorweg. Dit aspect is daarom niet relevant voor de uitvoering van het bestemmingsplan Wegverkeerslawaai Wettelijk kader Langs alle wegen bevinden zich ingevolge de Wet geluidhinder geluidszones, met uitzondering van woonerven en 30 km/h-gebieden. Binnen en rond het plangebied zijn 30 km/h-wegen aanwezig. De locatie ligt binnen de geluidszone van de volgende gezoneerde wegen: Groenendaal, Nieuwe Tiendweg en Driekamp/Olympiade. Verder is de Vijfkamp als 30 km/h-weg relevant. Binnen de geluidszone van een weg dient de geluidsbelasting aan de gevel van geluidsgevoelige bestemmingen aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. De breedte van een geluidszone is afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (binnen- of buitenstedelijk). De geluidszone ligt aan weerszijden van de weg, gemeten vanuit de kant van de weg. Onder stedelijk gebied wordt verstaan: "het gebied binnen de bebouwde kom, doch met uitzondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voorzover liggend binnen zone van een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens" (art. 1 Wgh). De geluidszones bedragen 200 m. Voor de geluidsbelasting aan de buitengevels van scholen binnen de wettelijke geluidszone van een weg geldt een voorkeursgrenswaarde. Voor nieuwe situaties bedraagt deze 48 db.

37 35 De voorkeursgrenswaarde mag in principe niet worden overschreden. Indien uit het akoestisch onderzoek blijkt dat deze voorkeursgrenswaarde wel wordt overschreden, zijn maatregelen noodzakelijk, gericht op het verminderen van de geluidsbelasting aan de gevel. Als maatregelen niet mogelijk of doelmatig zijn, dan kan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Krimpen aan den IJssel een hogere waarde vaststellen. Deze hogere grenswaarde mag, afhankelijk van de situatie, een bepaalde waarde niet te boven gaan (uiterste grenswaarde). De uiterste grenswaarde bedraagt 63 db. Onderzoek en conclusie Voor de Nieuwe Tiendweg, de Driekamp en de Groenendaal geldt een geluidzone van 200 m. Deze zones reiken tot het plangebied waardoor onderzoek naar de geluidbelasting vanwege wegverkeer noodzakelijk is. De Vijfkamp is een weg waar een 30 km/h-zone geldt. Hiervoor geldt dan ook geen onderzoeksplicht, deze weg is echter in het kader van een goede ruimtelijke ordening wel meegenomen in het akoestisch onderzoek. Door de DCMR is een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor geluid afkomstig van o.a. wegverkeer in het kader van de Wet geluidhinder (zie Bijlage 5). De conclusie luidt dat nergens de voorkeurswaarde van 48 db wordt overschreden. Op het gehele bouwplan wordt de voorkeurswaarde van 48 db niet overschreden. Het vaststellen van hogere waarden is om deze reden niet noodzakelijk. Ook onderzoek naar de binnenniveaus en de geluidwerendheid van de gevels is niet noodzakelijk. 4.8 Bodem Beleid en normstelling Op grond van het Bro dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening te worden gehouden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Voor een nieuw geval van bodemverontreiniging geldt, in tegenstelling tot oude gevallen (voor 1987), dat niet functiegericht maar in beginsel volledig moet worden gesaneerd. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur te worden gerealiseerd op bodem die geschikt is voor het beoogde gebruik. Onderzoek en conclusie Deta Milieu heeft op 10 augustus 2011 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (zie Bijlage 6) op de locatie Driekamp (nieuwbouw school en aanleg sportvelden). Conclusie van het onderzoek is dat er geen verontreinigingen aanwezig zijn in een mate die de gebruiksmogelijkheden kunnen beperken. Op grond hiervan is de locatie geschikt voor elke gebruiksbestemming. DCMR heeft in een aanvullende notitie van 26 april 2012 (zie Bijlage 7) geadviseerd omtrent de bodemkwaliteit van het westelijke deel van het plangebied langs de Groenendaal. Dit deel van het plangebied bestaat uit een voormalig slibdepot waarin sterk met zink verontreinigd materiaal is opgeslagen. De geplande herinrichting met jeu de boulesbanen, een speelplek en een watergang doorkruist een deel van dit slibdepot.

38 36 Het ontgraven, afvoeren en verwerken van dit verontreinigde bodemmateriaal brengt extra kosten met zich mee. Door middel van functiegerichte sanering (herschikking van de verontreinigde grond en isolatie) kunnen de kosten worden beperkt. In de grondexploitatie voor het gebied is financieel rekening gehouden met een worst-case scenario, zijnde afvoer van alle verontreinigde grond. Bij de verdere uitwerking van het plan voor inrichting van de openbare ruimte wordt na sloop van het huidige schoolgebouw door DCMR nader onderzoek verricht en wordt een saneringsplan voor dit deel van de locatie opgesteld. 4.9 Luchtkwaliteit Beleid en normstelling Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2, van de Wet milieubeheer. De Wet milieubeheer bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in onderstaande tabel weergegeven. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet. Tabel 4.1. Grenswaarden maatgevende stoffen Wlk stof toetsing van grenswaarde geldig stikstofdioxide (NO 2 ) 1) fijn stof (PM 10 ) 2) jaargemiddelde concentratie jaargemiddelde concentratie jaargemiddelde concentratie 24-uurgemiddelde concentratie 60 µg / m³ 2010 tot en met µg / m³ vanaf µg / m³ vanaf 11 juni 2011 max. 35 keer p.j. meer dan 50 µg / m³ vanaf 11 juni De toetsing van de grenswaarde voor de uurgemiddelde concentratie NO2 is niet relevant aangezien er pas meer overschrijdingsuren dan het toegestane aantal van 18 per jaar zullen optreden als de jaargemiddelde concentratie NO2 de waarde van 82 µg/m3 overschrijdt. Dit is nergens in Nederland het geval. 2. Bij de beoordeling hiervan blijven de aanwezige concentraties van zeezout buiten beschouwing (volgens de bij de Wlk behorende Regeling beoordeling Luchtkwaliteit 2007) Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan) uitoefenen indien: de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder a); de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de uitoefening van die bevoegdheden per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft (lid 1 onder b1); bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de uitoefening van de betreffende bevoegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (lid 1 onder b2); de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht (lid 1 onder c); het voorgenomen besluit is genoemd of past binnen het omschreven Nationaal

39 37 Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een vergelijkbaar programma dat gericht is op het bereiken van de grenswaarden (lid 1 onder d). In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van ruimtelijke plannen uit oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens tevens rekening gehouden met de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied. Besluit niet in betekenende mate (nibm) In het Besluit nibm en de bijbehorende regeling is exact bepaald in welke gevallen een project vanwege de beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Dit kan het geval zijn wanneer een project een effect heeft van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde NO 2 en PM 10. Besluit gevoelige bestemmingen Op grond van het Besluit gevoelige bestemmingen luchtkwaliteitseisen wordt de ontwikkeling van 'gevoelige bestemmingen', zoals een school, in de nabijheid van snelwegen en provinciale wegen beperkt. Wanneer de grenswaarden voor fijn stof en stikstofoxide (dreigen te) worden overschreden binnen een zone van 300 m rond rijkswegen en 50 m rond provinciale wegen mag het aantal blootgestelden als gevolg van een ontwikkeling van een gevoelige bestemming niet toenemen. Voor bestaande gevoelige bestemmingen is een eenmalige toename van 10% van het totale aantal blootgestelden toegestaan. Onderzoek Het plan maakt de herontwikkeling van een schoollocatie mogelijk waarbij het bestaande schoolgebouw wordt gesloopt en een nieuw schoolgebouw wordt gerealiseerd. Het plangebied is niet gelegen binnen de zone van provinciale wegen of rijkswegen waarbinnen de ontwikkeling van gevoelige functies, op grond van het Besluit gevoelige bestemmingen luchtkwaliteitseisen, nader moet worden afgewogen. Er vinden geen functiewijzigingen plaats die leiden tot een significante verkeersaantrekkende werking ten opzichte van de huidige planologische situatie, door intensivering van het gebruik van de sportvelden is er wel sprake van een toename van het aantal verkeersbewegingen. De uitvoering van het plan leidt slechts tot een lichte verkeersaantrekkende werking die is toegelicht in de paragraaf verkeer. De bijdrage aan de luchtkwaliteit bedraagt in geen geval meer dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde voor NO 2 en PM 10. Deze grens wordt namelijk pas overschreden bij een weekdaggemiddelde toename met circa 1800 mvt/etmaal (personenauto's). Dat aantal wordt in geen geval gehaald. Omdat op het plan het besluit nibm van toepassing is vindt er geen toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit plaats. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient wel inzicht te worden gegeven in de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied. Uit de monitoringstool die behoort bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) blijkt dat de jaargemiddelde concentratie NO 2 langs de Driehoek, de maatgevende weg voor luchtkwaliteit, in 2011 circa 29 bedraagt. Voor PM 10 bedraagt de jaargemiddelde waarde in 2011 circa 26 bedraagt. De jaargemiddelde concentraties liggen ruimschoots beneden de grenswaarden. Dat is ook het geval in de prognosejaren 2015 en 2020 aangezien sprake is van een dalende achtergrondconcentratie als gevolg van bronmaatregelen. Conclusie Vanwege de geringe omvang van de verkeersaantrekkende werking is op het plan het besluit nibm van toepassing, toetsing aan de grenswaarde voor luchtkwaliteit is daarom achterwege gelaten. Uit de monitoringstool die behoort bij het NSL blijkt dat de jaargemiddelde concentraties NO 2 en PM 10 in 2011, 2015 en 2020 ruimschoots beneden de grenswaarden zijn

40 38 gelegen. Geconcludeerd wordt dat de Wm, onderdeel luchtkwaliteit, de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg staat Bedrijven en milieuhinder Beleid en normstelling Ten aanzien van ontwikkelingen in het plan dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder door omliggende bedrijven. Uitgangspunt daarbij is dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van milieugevoelige functies sprake is van een aanvaardbaar leef- en verblijfsklimaat. Voor de afstemming tussen milieugevoelige en milieuhinderlijke functies wordt milieuzonering toegepast. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering (editie 2009). Milieuzonering is alleen van toepassing op nieuwe situaties en beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. Onderzoek Een school voor voortgezet onderwijs vormt in het kader van milieuzonering zowel een milieugevoelige als een milieubelastende functie. In de omgeving van het plangebied vinden geen bedrijfsactiviteiten of overige milieuhinderlijke activiteiten plaats die van invloed zijn op het plangebied. De uitvoering van het plan leidt daarom niet tot een beperking van bedrijven of overige activiteiten. Op het aspect externe veiligheid in relatie tot het LPG tankstation wordt apart ingegaan in paragraaf Een school vormt zelf ook een mogelijk bron van milieuhinder als gevolg van stemlawaai en verkeer van en naar de school. Op een school is daarom een richtafstand van 30 m van toepassing vanwege geluid. Voor de beooordeling van de situatie is van belang dat de school in de huidige sitautie reeds aanwezig is. De school en de sportvelden worden wel verplaatst. Daarbij wordt tevens de openbare ruimte heringericht. In de nieuwe situatie bedraagt de afstand van woningen tot de school en het schoolterrein (exclusief parkeerplaats waar geen leerlingen verblijven) meer dan 30 m. Geconcludeerd wordt dat aan de richtafstand voor een school voor voortgezet onderwijs wordt voldaan. Voor de sportvelden geldt eveneens dat een richtafstand moet worden aangehouden ten opzichte van milieugevoelige functies zoals wonen. Voor het sportveld ten westen van de beoogde school is van belang dat in de huidige situatie reeds een sportveld aanwezig is (met kunstlichtinstallatie) zodat op deze situatie geen milieuzonering van toepassing is. Gelet op de afstand tot de meest nabijgelegen woningen aan de Vijfkamp, die circa 40 m bedraagt, en de aanwezigheid van bomen op de grens van het sportveld, is ter plaatse van de omliggende woningen evenwel sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor het te verplaatsen veldsportcomplex naar de locatie grenzend aan de Driekamp geldt dat de afstand van de bestemming 'Sport' tot de bestaande woningen ten noorden van de Driekamp circa 45 m bedraagt. De richtafstand bedraagt 50 m. Gelet op het feit dat tussen het sportcomplex en de Driekamp een groenstrook en een watergang aanwezig zijn waar opgaand groen wordt gerealiseerd, is ter plaatse van de bestaande woningen naar verwachting geen sprake van milieuhinder. In het op te stellen verlichtingsplan, dat voor de vaststelling van het bestemmingsplan beschikbaar zal zijn, zal rekening worden gehouden met maatregelen die nodig zijn om te voorkomen dat ter plaatse van de bestaande woningen geen sprake van milieuhinder zal zijn.

41 39 Door de DCMR is een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor geluid terwijl dit strikt genomen niet noodzakelijk was (zie Bijlage 5). Hierbij is onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting van losliggende inrichtingen rondom het bouwplan in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Conform de methodiek van de VNG is het bouwplan inpasbaar in de omgeving. Er is tevens onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting van het bouwplan op geluidgevoelige bestemmingen rondom het bouwplan in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Conform de methodiek van de VNG is het bouwplan inpasbaar in de omgeving. Ook is onderzoek uitgevoerd naar de bestaande milieurechten van inrichtingen rondom het bouwplan in het kader van de in het kader van de Algemene wet bestuursrecht. De conclusie van het onderzoek is dat bestaande milieurechten niet worden beperkt door het bouwplan. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuhinder de uitvoering van het bestemmingsplan niet in de weg staat. Ter plaatse van de bestaande woningen zal, mede als gevolg van de goede inpassing van de school en de sportvelden, sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat zijn Externe veiligheid Wettelijk kader Bij externe veiligheid (EV) gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd: het plaatsgebonden risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers; het groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen; bebouwing is niet toegestaan binnen de zogenaamde contour van het PR: rond inrichtingen waarin opslag/verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt; langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Risico's verbonden aan het transport van gevaarlijke stoffen zijn in kaart gebracht in diverse risicoatlassen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de norm veroorzaakt. Inrichtingen Het plangebied is gelegen in de nabijheid van een lpg-tankstation. Dit tankstation valt onder de werkingssfeer van het Bevi en REVI. De afstand tot de planlocatie is ongeveer 115 m. De doorzet van lpg is voor het station beperkt tot m³. Gelet op deze doorzet is de risicocontour voor het PR (PR contour) 45 m. Deze reikt niet tot de planlocatie. Het invloedsgebied bedraagt 150 m (grijs in onderstaande afbeelding). Het plangebied en derhalve het Krimpenerwaard College valt deels binnen het invloedsgebied. Er moet dan ook een verantwoording van het GR plaatsvinden.

42 40 Figuur 4.5 Invloedsgebied lpg-tankstation De DCMR heeft op 4 februari 2011 een rapportage uitgebracht. De conclusie hiervan is dat de nieuwbouw van het Krimpenerwaard College zich deels binnen het invloedgebied van lpg-tankstation Langeland bevindt. Als gevolg van de realisatie van de school op deze plek is sprake van ruim een verdubbeling van het GR. Het GR bedraagt in de nieuwe situatie 10 maal de oriëntatiewaarde. Echter, wanneer rekening gehouden wordt met de, in de praktijk reeds gerealiseerde maatregelen (bevoorrading vindt plaats door vrachtwagens met een hittewerende coating en verbeterde vulslangen) die de lpg-branche heeft getroffen in het kader van het Convenant LPG, valt het GR lager uit. Het GR is dan 0,7 maal de oriëntatiewaarde. Advies VRR Overeenkomstig het derde lid van artikel 13 van het Bevi heeft de gemeente het bestuur van de regionale brandweer (in casu de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond) in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen over de verantwoording van het GR en de mogelijkheden voor hulpverlening en zelfredzaamheid met betrekking tot het plangebied Krimpenerwaard College. De VRR heeft op 23 februari 2011 een advies afgegeven (zie Bijlage 9). De VRR adviseert om de risico's te beperken en de zelfredzaamheid en de mogelijkheden voor de hulpverlening te vergroten. 1. Het verplaatsen van het lpg-tankstation of beëindigen van de verkoop van lpg-autogas. Hiermee wordt eveneens het vervoer van lpg door de woonkernen van de gemeente Krimpen aan den IJssel voorkomen. 2. Het nieuwe schoolgebouw ligt binnen het effectgebied van een BLEVE (330 m vanaf het lpg-tankstation). Het gebouw dient zodanig te worden geconstrueerd dat aanwezigen tijd en gelegenheid hebben om te vluchten. Hierbij dient minimaal één (nood-uitgang van de bron afgericht te zijn. Alle (nood)uitgangen dienen in voldoende mate aan te sluiten op de bestaande infrastructuur binnen en buiten het plangebied. 3. Het plangebied behoort te voldoen aan de bereikbaarheid, ontsluiting en bluswatervoorziening zoals gesteld conform de richtlijnen van de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR). Dit behoort ter goedkeuring worden voorgelegd aan de afdeling Brandveiligheid en OI&P van de Regionale Brandweer Rotterdam-Rijnmond District Oost.