Dorpsgebied Oostvoorne 1 e herziening. bestemmingsplan

Transcriptie

1 Dorpsgebied Oostvoorne 1 e herziening bestemmingsplan

2

3 Westvoorne Dorpsgebied Oostvoorne 1 e herziening bestemmingsplan Planstatus datum status september 2014 ambtelijk concept oktober 2014 voorontwerp 14 april 2015 ontwerp 29 september 2015 vastgesteld Identificatie identificatiecode: NL.IMRO bpDGOostvoo1eH-0100 aangesloten bij: Delftseplein 27b postbus AD Rotterdam T: info@rho.nl

4 Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

5 Raadsbesluit

6

7

8

9

10

11 Toelichting

12

13 Toelichting op de herziening Kort worden de achtergronden bij deze gedeeltelijke herziening van Dorpsgebied Oostvoorne toegelicht. 1.1 Ligging plangebied Het plangebied waarop de herziening ziet bestaat uit enkele (delen van) kadastrale percelen, gelegen aan de noordwestzijde van De Ruy in Oostvoorne. Op de bijgaande afbeelding is indicatief de contour van het plangebied van de voorliggende herziening aangegeven. 1.2 Geldend bestemmingsplan Het geldende bestemmingsplan voor het plangebied is Dorpsgebied Oostvoorne. Dit bestemmingsplan is op 25 juni 2013 vastgesteld door de gemeenteraad van Westvoorne en op 23 april 2014 onherroepelijk geworden na uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 1.3 Beschrijving beoogde herziening Het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne is een algehele herziening van diverse oudere bestemmingsplannen voor de kern Oostvoorne. Beoogd is de planologische mogelijkheden uit de diverse voorgaande bestemmingsplannen over te nemen. In het voorjaar van 2014 is echter geconstateerd dat een onvolkomenheid in het vastgestelde plan aanwezig is voor De Ruy. Het probleem ziet specifiek op de nog onbebouwde gronden aan De Ruy, de zogenaamde tweede fase van het herontwikkelingsplan. Bouwmogelijkheden uit het voorgaande bestemmingsplan De Ruy uit 2006 zijn niet volledig overgenomen. Gelet op de beoogde afronding van de herontwikkeling van het gebied is deze situatie niet gewenst. Met de voorliggende herziening worden de planologische mogelijkheden hersteld zoals die op grond van het voorheen geldende bestemmingsplan De Ruy aanwezig waren. Daarbij is qua plansystematiek aansluiting gehouden met het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne, mede ook vanwege de vormvereisten die de Wro aan een bestemmingsplan stelt. Omdat de regels van het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne onverminderd van toepassing blijven, is alleen herziening van een deel van de verbeelding nodig. Daarbij is een maximaal toegestaan aantal woningen opgenomen zodat de onvolkomenheid is hersteld. 1.4 Beleidskader Gelet op de aanleiding en het doel van de herziening is geen sprake van een onderwerp vallend binnen een van de nationale belangen, zodat het rijksbeleid niet aan deze herziening in de weg staat. De locatie De Ruy is opgenomen in de woningmarktafspraken Voorne-Putten/Rozenburg (WMA) als te realiseren in de periode Het totaal aantal nog te realiseren woningen in het plangebied bedraagt in de woningmarktafspraken 51. Dit is ook het maximum aantal dat volgens de voorliggende herziening in het gebied is toegestaan. Gedeputeerde Staten hebben schriftelijk kenbaar gemaakt dat zij onder andere de afspraken zoals die in de WMA zijn gemaakt, accepteert als kader voor de verantwoording van de woningbouwopgave in de regio Voorne-Putten/Rozenburg (kenmerk brief PZH ). De herziening ziet op gronden gelegen binnen het bestaand dorpsgebied van Oostvoorne. Het gebied betreft een herontwikkelingsgebied, waar de vroegere aanwezige agrarische- en bedrijfsfuncties zijn gesaneerd. De herziening ziet op bouwrijpe gronden, welke in het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne ook reeds een bestemming Wonen hebben. De stedelijke ontwikkeling wordt dus gerealiseerd binnen bestaand stads- en dorpsgebied. Gelet hierop wordt geconcludeerd dat, na het doorlopen van de ladder voor duurzame verstedelijking, het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan artikel van de Verordening Ruimte en Mobiliteit Ook voor het overige voldoet de voorliggende herziening aan het relevante provinciale beleid. 1.5 Juridische planbeschrijving De plansystematiek van het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne is met deze herziening aangehouden. Alleen de verbeelding wordt gedeeltelijk herzien, de regels van het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne blijven van toepassing. Voor de raadpleegbaarheid is in het bestand van de regels een verwijzing opgenomen naar de regels van het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne. 3

14 Gelet op de vormvereisten uit de Wro moeten bij een bestemmingsplan regels worden vastgesteld. De regels bij deze herziening bestaan uit enkele algemene regels, voor de bestemmingen de verwijzing naar de regels van het moederplan, een algemene regeling voor het overgangsrecht en de slotregel. Op de verbeelding (de plankaart) is de bestemming Wonen met enkele bouw- en gebruiksaanduidingen weergegeven. Naast de bestemming Wonen is ook de dubbelbestemming Waarde-Archeologie opgenomen ter bescherming van de archeologische waarde. Voor een uitgebreidere toelichting op de regels en verbeelding wordt verwezen naar de toelichting bij het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne. Aanvullend op de regels van het moederplan is een parkeerregeling opgenomen. Voorts is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee het aantal toegestane woningen binnen het plangebied kan worden verkleind. Wanneer toepassing wordt gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid kan, bij een vermindering van het aantal toegestane woningen, dit aantal zo nodig elders in de gemeente voor andere bouwprogramma s worden ingezet. Hiervoor zal dan een afzonderlijke planologische procedure worden doorlopen. 1.6 Onderzoeken Ten opzichte van het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne maakt deze herziening geen nieuwe functies mogelijk, evenmin is sprake van uitbreiding van bouwmogelijkheden. Binnen de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden wordt alleen een aantal woningen mogelijk gemaakt. Voor een toelichting op de diverse onderzoeksaspecten wordt daarom verwezen naar het moederplan Dorpsgebied Oostvoorne. Uit de sectorale onderzoeken blijkt dat de herziening voldoet aan de relevante wet- en regelgeving. 1.7 Uitvoerbaarheid De nog onbebouwde gronden binnen het gebied van de voorliggende herziening zijn eigendom van de gemeente. Opstelling van een exploitatieplan is daarmee op grond van de Wro niet verplicht. Gelet op de financiële positie van de gemeente is de gedetailleerde informatie over de economische uitvoerbaarheid vertrouwelijk en daarom niet uitgebreid in deze toelichting opgenomen. Er is geen noodzaak tot het stellen van nadere eisen of het voorschrijven van een faseringsregeling. De financiële aspecten vormen geen belemmering voor de uitvoering van het herziening. In het kader van het overleg ex artikel Bro is afstemming nodig met de vooroverlegpartners. Zoals in paragraaf 1.4 is toegelicht zijn er bij de herziening geen rijks- of provinciale belangen in het geding. Om die reden is het voorontwerp niet afzonderlijk in het kader van het vooroverleg toegezonden. Het voorontwerp is aan het waterschap Hollandse Delta voorgelegd. Het waterschap heeft aangegeven dat de herziening geen aanleiding geeft tot opmerkingen. De overlegreactie is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Gelet op de aard van de herziening is afgezien van het ter inzage leggen van het voorontwerp in het kader van een inspraakprocedure. Een ieder is in het kader van de wettelijke procedure in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op het ontwerp van de herziening. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. 4

15 bijlagen bij de Toelichting

16 Bijlage 1. Overlegreactie Waterschap 6

17 Regels

18 Regels Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 2 Wonen Artikel 3 Waarde-Archeologie Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels Artikel 4 Overgangsrecht Artikel 5 Slotregel 8

19 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne, 1 e herziening met identificatienummer NL.IMRO.1209bpDGOostvoo1eH-0100 van de gemeente Westvoorne. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels. 1.3 bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne, vastgesteld op 25 juni 2013, met identificatienummer NL.IMRO bpDGOostvoorne Ter toelichting: via deze link vindt u de planregels van dit bestemmingsplan: /r_NL.IMRO bpDGOostvoorne-0100_index.html Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 2 Wonen 2.1 Op dit bestemmingsplan zijn de bepalingen van het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne van overeenkomstige toepassing. 2.2 In afwijking van lid 2.1 geldt ten aanzien van het aspect voldoende parkeergelegenheid het volgende: a. een bouwwerk, waarvan een behoefte aan parkeergelegenheid wordt verwacht, kan niet worden gebouwd wanneer op het bouwperceel of in de omgeving daarvan niet in voldoende parkeergelegenheid is voorzien en in stand wordt gehouden; b. bij een omgevingsvergunning wordt aan de hand van op dat moment van toepassing zijnde beleidsregels bepaald of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid; c. bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in sub a en worden toegestaan dat in minder dan voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, mits dit geen onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie. 2.3 In aanvulling op het bepaalde in lid 2.1 kunnen Burgemeester en wethouders het plan zodanig wijzigen, dat het aantal toegestane woningen zoals bepaald met de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' wordt gewijzigd indien de herijking van het gemeentelijk woningbouwprogramma daartoe aanleiding geeft, met dien verstande dat het in het plangebied aantal toegestane woningen nooit meer dan 51 mag bedragen. Artikel 3 Waarde-Archeologie Op dit bestemmingsplan zijn de bepalingen van het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne van overeenkomstige toepassing. 9

20 Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels Artikel 4 Overgangsrecht 4.1 Overgangsrecht bouwwerken Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan; b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van dit lid onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a met maximaal 10%; c. dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 4.2 Overgangsrecht gebruik Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. Artikel 5 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne, 1 e herziening. 10

21 Verbeelding

22 Plangebied plangrens Enkelbestemmingen W Wonen Dubbelbestemmingen WR-A Waarde - Archeologie Gebiedsaanduidingen geluidzone - industrie (we) WR-A (swr-1) Functieaanduidingen (swr-1) specifieke vorm van waarde - 1 (we) weg Bouwvlakken bouwvlak 9 16 Maatvoeringen 51 W 51 maximum aantal wooneenheden 9 maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m) (we) gemeente bestemmingsplan Westvoorne Dorpsgebied Oostvoorne, 1e herziening identificatie planstatus tekening noordpijl identificatiecode datum status schaal : 1:1000 NL.IMRO bpDGOostvoo1eH-0100 projectnummer sept concept okt voorontwerp ontwerp vastgesteld afmeting : A3 bladnummer : 1 aantal bladen : bestand : 0ZTT-BPL postbus AD Rotterdam info@rho.nl referte : getekend : P. Fijneman

23