Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het. Vrij Technisch Instituut CVO

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst Hoofdstructuur CVO Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling Vrij Technisch Instituut CVO Directeur Godelieve VAN DER STOCKT Adres Vakschoolstraat AALST Telefoon Fax Website/URL Bestuur van de instelling VZW ECOV te AALST Adres Sinte Annalaan AALST Scholengemeenschap/Consortium Consortium volw X vzw te ZOTTEGEM Adres Sint-Annastraat ZOTTEGEM CLB - Adres - Datum van het onderzoek: 30/01/2012, 31/01/2012, 01/02/2012, 02/02/2012, 06/02/2012

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst 2

3 INLEIDING Op 30/01/2012, 31/01/2012, 01/02/2012, 02/02/2012 en 06/02/2012 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De preventieadviseur neemt vanaf oktober 2010 deze FT-opdracht waar. Hij is als preventieadviseur verantwoordelijk voor het CVO, het so, het dbso en de eerste graad so. Een aantal cursisten krijgen les in enkele lokalen van blok D in het Sint-Gabriëlinstituut van Liedekerke en in gehuurde lokalen van KaHO Sint-Lieven in Nieuwerkerken. Beide locaties hebben een eigen preventiedienst. Het CVO maakt gebruik van de gebouwen A, B, C, D, E, G en K op campus 'SAVA' en de blokken R en S op campus 'SAAS'. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkom geving Gezondheid en hygiëne M ilieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het veiligheidsbeleid dient verder uitgewerkt te worden. Toelichting: het centrum stelt een globaal preventieplan en jaaractieplannen op. De budgetten worden vermeld op de jaaractieplannen. Leraren krijgen zelden instructies i.v.m. welzijnsbeleid. Het veiligheidsbeleid wordt niet door iedereen even sterk gedragen. De bereidheid is er om een dynamisch risicobeheersingssysteem uit te bouwen, maar voorlopig beperkt het veiligheidsbeleid zich tot het aanpakken van kleine situationele ingrepen of dringende acties Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten voldoende uit. Toelichting: voor de VTI-scholen (CVO, so, dbso en de eerste graad so) is één comité opgericht Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: de opvolging van de periodieke controles gebeurt de laatste tijd intenser, maar is nog niet volledig gerealiseerd. De preventieadviseur heeft bij zijn aanstelling een globale risicoanalyse gemaakt van het volledige centrum. Voor situaties waar enig risico aan verbonden is, ontbreken de risicoanalyses. In de maandverslagen worden de aandachtspunten opgenomen. De betrokkenheid van de preventieadviseur bij het beleid is onvoldoende transparant. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst 4

5 3.1.4 Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is voldoende complementair met de interne dienst Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: het aankoopbeleid is nog niet structureel uitgebouwd. De preventieadviseur is nauwelijks betrokken bij het aankoopbeleid. Er worden geen risicoanalyses, veiligheids- en welzijnsvoorwaarden vermeld op de bestelformulieren. Voor grotere machines is er geen procedure voor het in dienst stellen. Tal van indienststellingsverslagen ontbreken. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen onaanvaardbare tekorten met betrekking tot bewoonbaarheid en/of veiligheid en/of er wordt onvoldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: er wordt deels gewerkt om aan de klachten/opmerkingen gevolg te geven, maar voorlopig worden de problemen niet structureel aangepakt. Tal van lokalen/werkplaatsen/gebouwen zijn aftands en vragen een dringende en grondige aanpak om te voldoen aan de bewoonbaarheids-, veiligheids- en comfortvoorwaarden. In de vestigingsplaats te Liedekerke waren de leslokalen tijdens de doorlichting onvoldoende verwarmd. In het verleden werd een masterplan uitgewerkt met heel wat perspectieven om de school en het centrum te verbeteren, maar dit heeft nog niet geleid tot het definitief uitwerken ervan Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn onaanvaardbare risico's op valgevaar. Toelichting: volgens de gekregen informatie zijn sommige trappen bij regenweer gevaarlijk glad. Op tal van plaatsen zijn er oneffenheden in de vloer en/of trappen. Op het verhoogde gedeelte in de grote zaal (B2) is de balustrade te laag. Ook de borstwering op het bordes in de traphal van blok E is niet conform de regelgeving Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: het laatste brandpreventieverslag (d.d. 30/01/2003) vermeldt tal van inbreuken en opmerkingen waaraan nog niet is voldaan. Er is reeds een nieuwe aanvraag gericht naar de brandweer, maar voorlopig zonder gevolg. De brandalarminstallaties zijn nog niet helemaal uitgewerkt voor alle lokalen. De veiligheids- en noodverlichting worden niet ieder jaar gecontroleerd. De noodverlichting in het C-blok werkt grotendeels niet Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: volgens de gekregen informatie voldoet de alarminstallatie niet. Niet alle lokalen beschikken over instructiekaarten voor de evacuatie. Niet alle pictogrammen zijn opgehangen. Op sommige plaatsen ontbreekt de noodverlichting Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst 5

6 3.2.6 Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en/of de liften voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten. Toelichting: de keuring van enkele laagspanningsinstallaties (m.b.t. het CVO) in sommige gebouwen is nog niet uitgevoerd. Het comité stelt vast en beschrijft in de verslagen dat er tal van verbeteringen van de elektrische installaties moeten komen. De keuringsverslagen van de elektrische laagspanningsinstallaties bevatten opmerkingen. De hoogspanningscabine is het laatst gecontroleerd op 1/06/2011 en bevat een aantal opmerkingen Veiligheid van toestellen 2 Essentiële veiligheidsinstructies met betrekking tot het gebruik van toestellen zijn meestal niet schriftelijk voorhanden en/of de gangbare beveiliging ontbreekt of is niet functioneel. Toelichting: bepaalde heftoestellen mogen volgens de keuring verder gebruikt worden nadat voldaan is aan de opmerkingen. Niet alle machines zijn voldoende beveiligd. Er is geen procedure voor het buiten dienst stellen van toestellen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren kunnen geoptimaliseerd worden. Toelichting: de controle van de boilers ter voorkoming van legionella gebeurt niet. In een aantal sanitaire installaties is er geurhinder EHBO De instelling beschikt over voldoende voorzieningen om EHBO te bieden Rookverbod De instelling houdt rekening met het rookverbod, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd Voedingsmiddelenhygiëne Niet van toepassing Toelichting: het CVO heeft geen enkele opleiding die gebruik maakt van de keuken. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, is niet aanvaardbaar. Toelichting: een geactualiseerde inventaris van de gevaarlijke producten is er niet. Niet van alle producten zijn er MSDS-fiches. De asbestinventaris dateert van 2006 en is sindsdien niet geüpdatet. Er is een nieuwe aanvraag ingediend voor de verlenging van de milieuvergunningen Zwembaden Niet van toepassing 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De inzet van de preventieadviseur. De werking van het comité. De samenwerking met de externe dienst. Het EHBO-beleid. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De uitbouw van een dynamisch risicobeheersingssysteem. De opname van alle opmerkingen/inbreuken van de interne en externe verslagen in het globaal preventieplan en/of jaaractieplannen. De sanitaire installaties. Het verder voorzien in evacuatie-instructiekaarten, pictogrammen, veiligheids- en noodverlichting. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Het voldoen aan de bewoonbaarheids-, veiligheids- en comfortvoorwaarden bij van tal van lokalen/werkplaatsen/gebouwen op alle vestigingsplaatsen. Het voldoen aan alle opmerkingen/inbreuken van de interne en externe controles. Het beveiligen van alle machines. Het risico op valgevaar. Het omgaan met gevaarlijke producten Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst 7

8 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Het voldoen aan de bewoonbaarheids-, veiligheids- en comfortvoorwaarden bij van tal van lokalen/werkplaatsen/gebouwen op alle vestigingsplaatsen. Het voldoen aan alle opmerkingen/inbreuken van de interne en externe controles. Het beveiligen van alle machines. Het risico op valgevaar. Het omgaan met gevaarlijke producten. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 februari 2015 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Robert Vandeput Datum: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Godelieve VAN DER STOCKT Vrij Technisch Instituut CVO te Aalst 8