Transcriptie

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13 n4 n4

14 Nationaal Comité Inhuldiging n4 Van: (Ministerie van Algemene Zaken / RVD) Aan: Shula Rijxman, Gerard Timmer, Jan Westerhof Datum: 24 februari 2013 Dit document verschaft inzicht in de ideeën van het Nederlands Comité Inhuldiging (NCI) en kan dienen als basis voor de samenwerking met de NPO. De verschillende initiatieven bieden mogelijke input voor televisieprogramma s in aanloop naar of op 30 april. Het NCI wil op 30 april naast alle initiatieven die mensen lokaal organiseren- ook nationaal iets gezamenlijks doen. Dit om ervoor te zorgen dat alle Nederlanders dit historische moment samen vieren. Het motto van het Comité is: Mijn droom voor ons land, Inspiratie voor onze Koning. Hieronder een korte beschrijving van de initiatieven die het NCI zelf wil bevorderen. Per initiatief is er iemand vanuit het NCI verantwoordelijk. Mogelijk dat er in een volgend stadium een projectleider wordt aangewezen die als contactpersoon kan dienen. Overall coördinatie wordt gedaan door Voor alle initiatieven zijn er gesprekken met potentiële sponsoren. Er is goede hoop dat er wat budget gaat ontstaan, maar gezien het premature stadium kan daar nog niets over vermeld worden. n4 Navolgend worden de ideeën kort toegelicht. 1. Uitdelen strikken Contactpersoon: Roland van der Vorst Er wordt een logo ontworpen door Irma Boom. Het logo zal de vorm hebben van een strik. Het NCI zal uit de vele initiatieven en suggesties uit het land een brede selectie maken en die waarderen met een officiële erkenning in de vorm van een strik. Concept: Strikken zullen naar rato van het inwoneraantal worden gegeven aan de burgemeesters. Het wordt daarmee een soort wedstrijd per gemeente. Ook het NCI zelf kan strikken weggeven, bijvoorbeeld aan de Oranjeverenigingen. De criteria moeten duidelijk zijn, in de trant van: origineel, uitvoerbaar en kwaliteit (stijlvol). Inzenden mogelijk via de campagnewebsite. (rol van de NPO zie punt 2) 2. Website Contactpersoon: Ben Woldring Als contact en vraagpunt is er een eenvoudige corporate website opgezet. Het is de wens van het Comité om deze website te vervangen door een campagnewebsite waarop de initiatieven een meer interactief karakter kunnen krijgen. We spreken graag verder met de NPO over het opzetten van een campagnewebsite en het beheer hiervan. De corporate website gaat maandag 25 februari om uur live, ten tijde van de persconferentie van de voorzitter. Er komt een countdown teller op de website voor het terugtellen naar de 1

15 n1

16 6. Bomen planten en klokken luiden Contactpersoon: Oranjeverenigingen Na de inhuldiging op 30 april zullen, via een oproep van de Oranjeverenigingen, in het hele land Koningsbomen worden geplant. Het is wenselijk (waarom wenselijk?) dat dan overal de (kerk)klokken luiden. Bedoeling (Idee zou kunnen zijn ) is dat op tv een montage te zien is van het luiden van de klokken overal in het land. 7. Boek met dromen Contactpersoon: Roland van der Vorst Het motto van het NCI Mijn droom voor ons land, Inspiratie voor onze Koning nodigt Nederland en het Caribische gedeelte van het Koninkrijk uit om hun dromen te delen. Concept: T/m 30 april kunnen mensen hun droom insturen via de campagnewebsite. Van alle inzendingen wordt een selectie in een boek opgenomen. Een jury (publiek of gekozen) kan deze selectie maken. Dit boek wordt vervolgens beschikbaar gesteld aan alle kinderen of huishoudens in Nederland. Denkbaar is dat een derde partij dit concept verder uitwerkt en financiert. Uitwerking van het boek kan via de (regionale) kranten. *** 3

17

18 n5, n,n

19

20 n6 n7,n8 n6

21 A n9,n10,n5,n11

22 n12,n11,n13,n14 A

23

24 n6 n7 n8 n15 n16 n17 n18 n19 n20 n21

25 n6 n22 n22 n6

26 n12 n9,n10,n5,n11

27 n11 n13 n14 met of met, etc. Het lied bouwt zich op die manier op. In de maand april, vanaf de start van de actie, staat Radio 2 geheel in het teken van de inhuldiging en het officiële Koningslied. Radio 2 en De Wereld Draait Door creëren met een weekbereik van 2,5 miljoen luisteraars en een dagbereik van ruim 1 miljoen kijkers op deze manier in april een impact die vergelijkbaar is met de Top 2000 in december. A De uiteindelijke compositie en tekst wordt ingezongen door een groot aantal bekende artiesten uit het gehele Koninkrijk. Er wordt ook een videoclip opgenomen waarbij beelden van de artiesten worden gecombineerd met een diversiteit aan beelden van mensen in verschillende typisch Nederlandse settings. Deze beelden worden mede verzameld op basis van oproepen richting het publiek. In de week voorafgaand aan de inhuldiging beleeft het officiële Koningslied zijn première en wordt dit uitgebreid gepromoot via alle media-uitingen (radio, tv, internet, sociale media, print). Airplay op Radio 2 en de andere (publieke) radiozenders, gecombineerd met de aandacht in De Wereld Draait Door, moeten er voor zorgen dat het lied hoog in de hitparades eindigt. In de week voorafgaand aan de actie wordt via de sociale media een virale campagne gestart rond het Wij -teken. Dit teken kan met de hand worden gemaakt door drie vingers (wijs-, middel-, en ringvinger) op te steken, waarmee uiting wordt gegeven aan het wij-gevoel en dus de saamhorigheid van alle Nederlanders. Daarnaast kan deze W ook staan voor Willem-Alexander, als toekomstige Koning, waarmee ook de verbondenheid met het Koningshuis wordt gesymboliseerd. Dit teken speelt ook in de latere visuele uitingen rond het lied, zoals de uitvoering en de clip, een creatieve rol. Op de dag van de inhuldiging wordt een groot evenement georganiseerd in dit kader, bij voorkeur in Ahoy, met als hoofdbestanddeel een grootscheepse sing-a-long naar Brits voorbeeld. Alle deelnemers, waaronder koren uit het hele land, zingen en dansen op de muziek van een topkwaliteit live band met speciaal geselecteerd repertoire dat verband houdt met de inhuldiging. Het hoogtepunt is het moment waarop het Koningslied live zal worden uitgevoerd en worden meegezongen door het publiek. Gedachte is hierbij dat de (toekomstige) Koning en Koningin worden toegezongen door hen via een videoverbinding getuige te laten zijn van dit moment. Het volk overhandigt hiermee zijn droom voor Nederland aan het Koninklijk paar. Dit moment wordt live uitgezonden op (publieke) radio en televisie, waarbij de beelden eveneens dienen voor schermen op andere locaties. Hierdoor is het lied, dat inmiddels bij velen bekend is, door iedereen in het hele land mee te zingen. 12 maart /5

28 PLANNING maart - week eerste inventarisatie bij mogelijke betrokkenen 6 - team vastgesteld - projectplan opgesteld 7 - go/no-go project 8 - componisten en tekstdichters benaderd - week begroting opgesteld 12 - definitief projectplan opgesteld - programmamakers gebriefd - gezamenlijk persbericht NPO en Comité 14 - locatie evenement vastgesteld - opdracht bouw site en apps verstrekt - opdracht voor producer videoclip verstrekt - week sessie componisten en tekstdichters voor lied - invulling Radio 2 en DWDD geïnventariseerd - Koningslied-logo ontworpen - globale opzet evenement in kaart gebracht - live coverage tijdens inhuldiging vastgesteld - week start virale W -campagne via social media 27 - compositie en refrein lied voltooid - beta-versies site en app gereed - line-up evenement vastgesteld april - week start van de publieksactie via Radio 2 - de hele week aandacht voor de actie op Radio 2 - kickoff op Radio 2 en uitzending DWDD - site staat online, apps in de stores - publiek voor evenement benaderd - week de hele week aandacht voor de actie op Radio publieksfoto s W -campagne geselecteerd 12 - slot van de publieksactie - opnames voor lied voltooid - week vijf dagen items in DWDD (onder voorbehoud) 17 - videoclip gereed - lied geproduceerd en afgemixt - alle plaatsen voor het evenement volgeboekt - week release van het lied en première van de clip - airplay op de radiozenders - aandacht voor première in DWDD - uitingen in externe media rond het lied - week generale repetitie evenement - verbinding met Amsterdam getest 30 - evenement en uitzending 12 maart /5

29

30 n6 n7 n8 n15 n23 n16 n17 n18 n19 n20 n21

31 - vertrouwelijk - Het Officiële Koningslied projectplan AANLEIDING EN DOELSTELLING Het Nationaal Comité Inhuldiging heeft het plan gelanceerd om ter gelegenheid van de inhuldiging van de nieuwe Koning op 30 april aanstaande een lied te presenteren dat door heel Nederland (mee)gezongen gaat worden. De strekking van het lied moet aansluiten op het gekozen motto: Mijn droom voor ons land. De NPO is gevraagd hiervoor een plan te ontwikkelen waarbij zoveel mogelijk Nederlanders bij het vervaardigen en ten gehore brengen van dit lied worden betrokken. Radio 2 start hiertoe een project waarbij, waar mogelijk, wordt samengewerkt met het tv-programma De Wereld Draait Door. Het doel van dit project is om een gevoel van saamhorigheid te creëren tussen alle lagen van de bevolking, waarbij we in gezamenlijkheid onze droom voor ons land overbrengen aan de toekomstige Koning. Muziek vormt het ultieme bindmiddel, dus wordt alles op alles gezet om een muzikaal topstuk neer te zetten dat door iedereen omarmd wordt. CONCEPT EN RESULTAAT De NPO vraagt een aantal gerenommeerde componisten en tekstdichters (variërend van n9,n10, n5,n11 tot en van tot om gezamenlijk de muziek en de tekst voor het refrein van het Koningslied te componeren. Daarmee is de A kwaliteit en hitgevoeligheid gewaarborgd die nodig zijn voor een brede acceptatie, zing- en uitvoerbaarheid. De productie wordt eigentijds en modern, maar niet plat. De refreintekst richt zich met name op het wij-gevoel (saamhorigheid en verbondenheid) en zal in afstemming met het Comité worden opgesteld. Het verenigde talent en vakmanschap van de topcomponisten levert een meer aansprekend resultaat op, dan wanneer gekozen zou worden voor een competitie. Ook verhoudt een competitie of strijd zich lastig met het beroep op de saamhorigheid waarbij we gezamenlijk iets moois tot stand willen brengen. Sommige goede componisten zouden bij een competitie niet deelnemen en een vrije inzending van composities en vak- of publieksjurering levert bovendien mogelijk een buzz op met negatieve bijeffecten. Dit is in de korte periode waarin het speelt onwenselijk en lastig te beteugelen. De gehele Nederlandse bevolking wordt opgeroepen om een bijdrage te leveren aan de coupletten. In de publieksactie wordt gevraagd om in één zin te beschrijven hoe die droom eruit ziet. De tekstdichters componeren op basis van deze input tijdens de actie de coupletten, wederom in goede afstemming met het Comité. Na afloop van de actie wordt de tekst van de coupletten bekend gemaakt aan het publiek. Het voornemen is om dit te doen in De Wereld Draait Door, aan de hand van live optredens door bijvoorbeeld n12 A 13 maart /5

32 n14 n11 n13 met of met, etc. Het lied bouwt zich op die manier op. In de maand april, vanaf de start van de actie, staat Radio 2 geheel in het teken van de inhuldiging en het officiële Koningslied. Radio 2 en De Wereld Draait Door creëren met een weekbereik van 2,5 miljoen luisteraars en een dagbereik van ruim 1 miljoen kijkers op deze manier in april een impact die vergelijkbaar is met de Top 2000 in december. De uiteindelijke compositie en tekst wordt ingezongen door een groot aantal bekende artiesten uit het gehele Koninkrijk. Er wordt ook een videoclip opgenomen waarbij beelden van de artiesten worden gecombineerd met een diversiteit aan beelden van mensen in verschillende typisch Nederlandse settings. Deze beelden worden mede verzameld op basis van oproepen richting het publiek. In de week voorafgaand aan de inhuldiging beleeft het officiële Koningslied zijn première en wordt dit uitgebreid gepromoot via alle media-uitingen (radio, tv, internet, sociale media, print). Airplay op Radio 2 en de andere (publieke) radiozenders, gecombineerd met de aandacht in De Wereld Draait Door, moeten er voor zorgen dat het lied hoog in de hitparades eindigt. In de week voorafgaand aan de actie wordt via de sociale media een virale campagne gestart rond het Wij -teken. Dit teken kan met de hand worden gemaakt door drie vingers (wijs-, middel-, en ringvinger) op te steken, waarmee uiting wordt gegeven aan het wij-gevoel en dus de saamhorigheid van alle Nederlanders. Daarnaast kan deze W ook staan voor Willem-Alexander, als toekomstige Koning, waarmee ook de verbondenheid met het Koningshuis wordt gesymboliseerd. Dit teken speelt ook in de latere visuele uitingen rond het lied, zoals de uitvoering en de clip, een creatieve rol. Op de dag van de inhuldiging wordt een groot evenement georganiseerd in dit kader, bij voorkeur in Ahoy, met als hoofdbestanddeel een grootscheepse sing-a-long naar Brits voorbeeld. Alle deelnemers, waaronder koren uit het hele land, zingen en dansen op de muziek van een topkwaliteit live band met speciaal geselecteerd repertoire dat verband houdt met de inhuldiging. Het hoogtepunt is het moment waarop het Koningslied live zal worden uitgevoerd en worden meegezongen door het publiek. Gedachte is hierbij dat de (toekomstige) Koning en Koningin worden toegezongen door hen via een videoverbinding getuige te laten zijn van dit moment. Het volk overhandigt hiermee zijn droom voor Nederland aan het Koninklijk paar. Dit moment wordt live uitgezonden op (publieke) radio en televisie, waarbij de beelden eveneens dienen voor schermen op andere locaties. Hierdoor is het lied, dat inmiddels bij velen bekend is, door iedereen in het hele land mee te zingen. 13 maart /5

33 PLANNING maart - week eerste inventarisatie bij mogelijke betrokkenen 6 - team vastgesteld - projectplan opgesteld 7 - go/no-go project 8 - componisten en tekstdichters benaderd - week begroting opgesteld 12 - definitief projectplan opgesteld - programmamakers gebriefd - gezamenlijk persbericht NPO en Comité 14 - locatie evenement vastgesteld - opdracht bouw site en apps verstrekt - opdracht voor producer videoclip verstrekt - week invulling Radio 2 en DWDD geïnventariseerd - Koningslied-logo ontworpen - globale opzet evenement in kaart gebracht - live coverage tijdens inhuldiging vastgesteld - week start virale W -campagne via social media 27 - compositie en refrein lied voltooid - beta-versies site en app gereed - line-up evenement vastgesteld 29 - sessie componisten en tekstdichters voor lied april - week start van de publieksactie via Radio 2 - de hele week aandacht voor de actie op Radio 2 - kickoff op Radio 2 en uitzending DWDD - site staat online, apps in de stores - publiek voor evenement benaderd - week de hele week aandacht voor de actie op Radio publieksfoto s W -campagne geselecteerd 12 - slot van de publieksactie - opnames voor lied voltooid - week vijf dagen items in DWDD (onder voorbehoud) 17 - videoclip gereed - lied geproduceerd en afgemixt - alle plaatsen voor het evenement volgeboekt - week release van het lied en première van de clip - airplay op de radiozenders - aandacht voor première in DWDD - uitingen in externe media rond het lied - week generale repetitie evenement - verbinding met Amsterdam getest 30 - evenement en uitzending 13 maart /5

34 BEGROTING bedragen in euro s inclusief btw Publieksactie - programmakosten Radio 2 en DWDD (NPO) om niet - online redactie (NPO) om niet - additionele programmaredactie - additionele online redactie - virale online campagne - reclamespot: productie - reclamespot: Uitzending Gemist, Ster om niet - online marketingcampagne - actiesite en beeldmerk - actie-app voor ios en Android E, B Evenement incl. registratie - zaal en basis-faciliteiten (bij voorkeur Ahoy) om niet - variabele out-of-pocket locatiekosten - muzikale invulling - aankleding: rekwisieten en branding - cameratrein, kranen, licht - verbindingen (NPO) om niet - overige productie, incl. regie Lied incl. videoclip - onkosten componisten/tekstdichters - studiokosten: opnames, mixen, masteren - externe productie videoclip - reclamespot: productie - reclamespot: Uitzending Gemist, Ster om niet - online marketing rond release Registratie in het land - organisatie rond de pleinen buiten scope - videoregistratie en verbindingen 12 pleinen Algemeen - coördinatie (NPO) om niet - externe coördinatie - onvoorzien (±15%) TOTAAL waarvan bijdrage Comité waarvan bijdrage NPO maart /5

35 TEAM n6 n7 n8 n15 n23 n16 n17 n18 n19 n20 n21 projectleiding en stakeholdermanagement algehele eindverantwoordelijkheid, contacten met belangrijke betrokkenen rond het project productie evenement en lied totstandkoming van het lied, afstemming over opzet en organisatie van het evenement conceptbewaking en videoclip crossmediale coördinatie, bewaking van de uitgangspunten van het concept financiën begroting, toetsing aan de financiële kaders communicatie en pr officiële berichtgeving, persberichten, gezamenlijke communicatie tv-redactie redactionele aandacht, promotie rond de actie binnen De Wereld Draait Door radioproductie redactionele aandacht, promotie rond de actie binnen de Radio 2 programmering online productie opzetten actie-site en apps, invulling van virale campagne audio-vormgeving integratie campagne in audiovormgeving, airplay lied marketingcampagnes campagnes outdoor en externe media-uitingen proces- en voortgangsbewaking projectplanning, bewaking van deadlines, risico-inventarisatie 13 maart /5

36

37 Begroting (incl. btw) Realisatie Publieksactie 1 - programmakosten Radio 2 en DWDD (NPO) 2 - online redactie (NPO) 3 - additionele programmaredactie 4 - additionele online redactie 5 - virale online campagne 6 - reclamespot: productie 7 - reclamespot: Uitzending Gemist, Ster 8 - online marketingcampagne 9 - actiesite en beeldmerk 10 - actie-app voor ios en Android Evenement incl. registratie 11 - locatie (bij voorkeur Ahoy) 12 - variabele locatiekosten 13 - muzikale invulling 14 - aankleding: rekwisieten en branding 15 - cameratrein, kranen, licht 16 - verbindingen (NPO) 17 - overige productie, incl. regie 17a catering 17b presentatie Lied incl. videoclip 18 - onkosten componisten/tekstdichters 19 - studiokosten: opnames, mixen, masteren 20 - externe productie videoclip 21 - reclamespot: productie 22 - reclamespot: Uitzending Gemist, Ster om niet 23 - online marketing rond release Registratie in het land (optioneel) 24 - organisatie rond de pleinen buiten scope 25 - videoregistratie en verbindingen 12 pleinen Algemeen 26 - coördinatie (NPO) om niet 27 - externe coördinatie 28 onvoorzien Overig TOTAAL waarvan bijdrage Comité waarvan bijdrage NPO (+ deel om niet )

38 n25 n26 n26 n25

39 BEM I DDELI NGSOVEREEN KOMST DE ONDERGETEKENDEN 1. Stichting Nederlandse Publieke Omroep, gevestigd te H lversum aan de Sumatralaan 45 (1277 GP'), te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H.N. Hagoort, hierna te noemen: "NPO" enerzijds; en 2. Stichting Nationaal Comité lnhuldiging, gevest gd te Amsterdam op de iohannes Vermeerstraat 20 (1071 DR), te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer A. Aboutaleb en de heer G.J. Wijers, hierna te noemen: "de Stichting Nationaal Comité" anderzijds; IN OVERWEGING NEMENDE DAT: de NPO in de Mediawet2A1-2 is aangewezen als samenwerkings- en coördinatieorgaan voor de uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht en in dat kader onder meer de uren indeelt en tevens wettel jke taken verricht ten behoeve van het behartigen van zaken die van gemeenschappelijk belang zijn voor de landelijke publieke mediadienst (hierna te noemen: "de publieke omroep") en de landelijke publieke media-instellingen (hierna te noemen: "de omroepen"); de NPO tevens als taak heeft een doelmatige inzet van de gelden die bestemd zijn voor de verzorging en verspreiding van het media-aanbod te bevorderen; de omroepen verantwoordelijk zijn voor het verzorgen van het media-aanbod; de publieke omroep in het kader van haar wettelijke taakopdracht onder meer mediaaanbod verzorgt, verslag doet van evenementen die van aanzienlijk belang zijn voor de Nederlandse samenleving, van media-aanbod dat met een doelmatiger inzet van middelen beter gezamenlijk tot stand kan worden gebracht en onder meer van media-aanbod van nationa le gebeurten issen va n bijzondere aanbod; het Nationaal Comité lnhuldiging, hierna het "Nationaal Comité"bij Koninklijk Besluit van 8 februari 2013, nummer 13.00A227, is ingesteld;

40 het Nationaal Comité tot taak heeft de festiviteiten en uitingen van dank of hulde ter gelegenheid van de abdicatie van Koningin Beatrix en inhuldiging van Koning Willem- Alexander te coördineren en in goede banen te leiden, behoudens de abdicatie en inhuldiging zelf; het Nationaal Comité, ter uitvoering van haar taken, de Stichting Nationaal Comité lnhuldiging in het leven heeft geroepen, hierna: de "stichting Nationaal Comité"; de St chting Nationaal Comité ingevolge haar doelstelling de volgende evenementen ter gelegenheid van de abdicatie en inhuldiging heeft gecoördineerd c.q. zal coördineren, te weten: a De Koningsspelen, inmiddels uitgezonden door de NOS op 27 april2oi3, a Het Koningslied, onderdeelvan het schakelprogramma, inmiddels uitgezonden op 30 apríl2013 en l mei 2013, a Uitreiking eerste exemplaar Droomboek aan Koning Willem-Alexander en Koningin Máxima, te voorzien op 5 september2ot3, a Het Dankfeest voor prinses Beatrix (zowel buiten als in Ahoy Rotterdam), te voorzien op 14 september 2013, hierna te noemen: "de Evenementen"; de Stichtíng Nationaal Comité ingevolge haar coördinerende doelstelling de NPO als samenwerkings- en coördinatieorgaan ter uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht heeft benaderd met het verzoek om met de omroepen in overleg te treden, teneínde tot verzorging van media-aanbod door de omroepen te komen van de hiervoor genoemde Evenementen; de NPO, die vanwege het unieke karakter van de abdicatie en inhuldiging en de daaraan verbonden en hiervoor genoemde Evenementen en vanwege de omvang van de hiermee gemoeide werkzaamheden in het kader van haar eerder genoemde wettelijke taken, bereid was en is deze bemiddelingsfunctie op zich te nemen en heeft opgetreden en zal optreden optreedt als bemiddelaar teneinde zich tot het uiterste in te spannen om via de NPO met uitzendende omroepen afspraken tot stand te doen komen over het (doen) vervaardigen van televisie- en radioregistraties van de Evenementen door omroepen en deze via de aanbodkanalenplatforms van de publieke omroep uit te doen zenden en te verspreiden (hierna: de "Registraties); de Stichting Nationaal Comité heeft toegezegd aan de NPO een financiële bijdrage te leveren, teneinde de productie en uitzending van de Registrat es op de aanbodkanalen van de publieke omroep te bevorderen of mogelijk te maken en de NPO het recht heeft zich als mediapartner van de Stichting Nationaal Comité te mogen bekend maken; met verwijzing naar en toepassing van de mediarechtelijke regelgeving, in het bijzonder artikel 2.114lid 2 jo.2.ta7 Mediawet, ter informatie aan het publiek aan het begin en/of

41 aan het einde van de Registraties zal worden vermeld dat de Stichting Nationaal Comité lnhuldiging aan de totstandkoming van de Registraties heeft bijgedragen. partüen hun eerder overeengekomen rechtsbetrekking nu wensen vast te leggen met inachtneming van de navolgende condities; VERKTAREN TE ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT: Artikel 1 De Sticht ng Nationaal Comité stelt aan de NPO ter beschikking, indien de bemiddeling van de NPO slaagt, ten behoeve van de Evenementen en de daaraan verbonden Registraties een bedrag van maximaal Deze bijdrage is als volgt gerelateerd aan de Evenementen en de daaraan verbonden Registraties: 1. Koningsspelen op 26 apriljl ,-; 2. (Voorbereidingen en uitzending samenzang) Koningslied 30 apriljl ,-; 3. Verslaglegging aanloop naar en op de dag van abdicatie en inhuldiging 30 apriljl ,-; 4. Uitreiking eerste exemplaar Droomboek aan Koning Willem-Alexander en Koningín Máxima op 5 september a.s. Paleis Het Loo ,-; 5. Het Dankfeest voor prinses Beatrix {zowel buiten als in Ahoy Rotterdam) 14 september a.s Voor dit laatste onderdeel is nadrukkelijk afgesproken dat de bijdrage mede het inhoudelijk avondprogramma omvat {o.a. Bart Schneemann, het Nederlands Blazers Ensemble etc.). De kosten voor locatiehuur van AHOT de noodzakelijke catering e.d. zijn niet hierin begrepen. Het bedrag van ,- wordt als volgt voldaan L" termíjn bij ondertekening van de overeenkomst 2u termíjn per 1 september a.s. 3" en laatste termijn september a.s. lngevolge de ANBI status van de Stichting Nationaal Comité is de in dit artikel genoemde maximale schenking vrijgesteld van schenkbelasting. Artikel 2 De Stichting Nationaal Comité zal op de aan- en/of aftitelrol van de Registraties als volgt worden vermeld: "Dit programma is mede mogelijk gemaakt door de Stichting Nationaal Comité lnhuldiging " De totale vermelding zal een lengte hebben van maximaal 5 seconden per keer. De vermelding voldoet aan het bepaalde in de Beleidslijn Sponsoring Publieke Omroep.

42 Artikel 3 De Stichting Nationaal Comité verklaart zich bekend met het feit dat ingevolge artikel 2.114lid 2 jo lid 1 Mediawet 2008 in de Registraties geen producten en/of diensten van het Nationaal Comité en de stichting Nationaal Comité mogen worden getoond en/of vermeld. Artikel 4 De NPO garandeert dat de keuze om het media-aanbod te doen vervaardigen voortvloeit uit inhoudelijke programmatische redenen. Artikel 5 De Stichting Natíonaal Comité garandeert dat de beslissing om bij te dragen aan de Registraties, geheel bij het Nationaal Comité en de Stichting Nationaal Comité berust en niet is ingegeven door voorwaarden die door derden aan het Nationaal Comité en de Stichting Nationaal Comité zijn gesteld. De Stíchting Nationaal Comité zal zich ten aanzien van haar financiële bijdrage inspannen zich te vergewissen van de herkomst van de gelden en draagt zorg voor het feit dat wanneer de gelden afkomstig zijn van commerciële part jen deze niet zijn verworven, noch ter beschikking zijn gesteld met het directe doel deze te besteden aan de Registraties. Artikel 6 De uitzendende omroep is ex artikel 2.88 lid 1 Mediawet eindverantwoordelijk voor de vorm en inhoud van de Registratíes. De Stichting Nationaal Comité zal op geen enkele wijze redactionefe invloed op de inhoud van de Registraties ikunnen) uitoefenen. Artikel 7 De NPO heeft in het kader van haar toetsingsbevoegdheid ex artikel van de Mediawet vastgesteld dat de inhoud van deze overeenkomst niet in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de publieke omroep.

43 Artikel 8 De Stichting Nationaal Comité verklaart zich ermee bekend en akkoord dat de NPO op grond van de artikelen 7.7! e.v. van de Mediawet de inhoud van deze overeenkomst ter kennis kan brengen van het Commissariaat voor de Media en voorts aan het Commissariaat alle inlichtingen over de relatie van NPO met de Stichting Nationaal Comité kan verschaffen, welke zij op grond van de wet verplicht is te geven. Hetzelfde geldt ten aanzien van de minister van OCW. Artikel 9 De publieke omroep zendt de Registraties uit op de in artikel L genoemde data. Er bestaat geen verplichting tot uitzenden. De NPO stelt de Stichting Nationaal Comité vooraf op de hoogte van voorgenomen exploitatíe van de Registraties, zoals bijvoorbeeld exploitat e v a DVD verkoop. Met betrekking tot eventuele opbrengsten van deze exploitatíevormen zullen partijen ten tijde van de voorgenomen exploitatie alsdan separate afspraken maken. Deze afspraak zíet alleen op de Registraties van 5 en 14 september, zoals in de opsomming van artikel L weergegeven als 4" en 5' Registratie. Artikel 10 De Stichting Nationaal Comité is niet verantwoordelijk voor de inhoud van de Registraties en aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor eventuele schade van derden, zoals maar niet beperkt tot (medelrechthebbenden op de Registraties - of onderdelen daarvan - of het Commissariaat voor de Media, die samenhangt met welke vorm van exploitatie dan ook van de Registraties via aanbodkanalenplatforms van de publieke omroep of van eventuele derde partijen. NPO zal de Stichting Nationaal Comité vrijwaren van alle aanspraken van derden die verband houden met de Registraties. Artikel 11 Aanvullingen en/of wijzigingen op deze overeenkomst zijn slechts geldig indien schriftelijk overeengekomen en door beide partíjen ondertekend. Partijen zijn gerechtigd deze overeenkomst zonder rechterlijke tussenkomst per aangetekende brief te ontbinden, indien: - de andere partij ook na ingebrekestelling {voor zover vereist) zijn verplichtingen niet mocht nakomen, of, - de andere partijsurseance van betaling en/of faillissement mocht aanvragen of verkrijgen. Het is partijen niet toegestaan hun rechten en/of verplichtingen uit deze overeenkomst zonder schriftelijke toestemming van de andere part j geheel of gedeeltelijk aan een derde over te dragen.

44 Artikel 12 Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepass ng. Geschillen over de uitvoeríng of de uitleg van de overeenkomst zullen worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Amsterdam. Aldus opgemaakt in tweevoud en ondertekend te Hilversum d.d. 2a juli 2013 NPO voor deze De Stíchting Nationaal Comité lnhuldigíng voor deze: Naam: de heer H.N. Hagoort Aboutaleb de G Wijers

45 ADDENDUM Bu BEMIDDEtINGsOVEREENKOMSI d.d. 24 julj 2013 VERKLARÊN TE ZUN OVEREENGEKOMEN Artikel 1- Hoogte b drate ALS VOLGT: DE ONDERGETEKENOÊN 1. 5l chting Nederlandse Publìeke Omroep, gevestígd te Hi yersum aan de Bart de GraaffweE 2 (1217 GP), te dezen rechtsgeldig vertetenwoordigd door de heer H.N. Hagært, voorz tter Raad van Bestuur NPO, hierna te noemen; "NPO" enerzijds; en 2. Stichting Nãtionaal Com té lnhuldibint, gevest gd te Amsterdãm op de Johannes VermeerstGat ZO (1071 DR), te dezen rechtsgeldit vertegenwoord gd door de heer A. Aboutaleb en de heer 6.1. Wijers. h êrna te noemen; 'rde stichtint Nationaal Comité" anderzùds; 1-1. Het bedrag dat de St chting Nätionaal com té ter beschíkkißg slelt ten behoeve van de registetie van het DanKeest bedraagt ooo waaruan 25.o00 ziet op decorkosten (Blijbaan.) ìn plaats vãn hel n arl kel 1 van de Overeenkomst Benoemde bedr g van 1.15O-OOO Het bedrag wn ,- wordt als volgt voldaan: L door de Sticht ng Nat onaal Com té aan de NpO; 2. 2o0.0oodoorde stichtingstaatsloterúaandest chtingnederlandseomroepst cht ng(hierna te noemen: "NOS")i door d Gemeente Rotterdam aan de NOS. IN OVERWEGING NEMENDE DAT: L-3. De bijdøge genoemd in artikel 1.2 onder l wordt door de stichting NationaalcomitÉ u teli. k 1 februari 2014 aan de NPO voldaan. (a) Panûen eerder een bemiddelingsovereenkomst {hierne te noemen; "de Overeenkomsf,) hebben gesloten op 24juli teneinde afspraken te maken over de retistrat e door de landeliike publieke med adienst van de volgende evenementeft d ê de Sticht ng Nationaa Comité ter geleeenheid van de abd cat en inhuld gint heeft gecoördineerd c.q. zal coördineren en de bijdragen die de Sticht ng Nat onaal Comité ter beschikking stelt aan deze registraties, te weten: l. Konin sspelen op 26 april jl ,-; 2. (Voorbereidingen en u tzending samenzang) Koningslied 30 apr ljl- O0-@0,-; 3. Verslagleggingaanloopnaarenopdedagvanabd câtieen nhuld ging30apriljl ,"; 4. Uitre king eerste exemplðar Droomboek aan Koning Willem-Alexander en Kon ngiî Máxima op 5 seplembe a.s. Paleis Het Loo -r5.00o,-; 5. Het Dankfeest voor prinses Beatr x (zowel bu ten als n Ahoy Rotterdam) 14 september a.s Voor d t laatste onderdeel is nâdrukkelijk afgesproken dal de b jdrage mede hel inhoudetûk åvondpro8gmma omvat (o.a- Bart Schneemenn, het Nederlands Blaz rs Ensemble etc.l. De kost n voor locat ehuur van AHOY, de noodzakelijke cater ng e.d. zún n et h erin begrepen Ten behoevevan de bijdragen 8enoemd in artikel 1.2 onder Z en 3 worden afzonderlijke cof nancier ngsovereenkomsten afgêslolen tussen de NOS en de Staalsioteri respect evel jk de Gemeente Rotterdãm. Hierbij worden onder meer afspmken gemaakt over het rechtstreeks betalen van de bijdragen aan de NOS en vermeldìng conform de toepasseli.jke regelgeving van de Staatslotert en de Gemeente Rotterdam als cofìnanciers op de aan- enlof aftìtelrol va n de registet e v n het 0ankfeest. 1^5. Naast de financiéle bijdrage van de Gemeente Rotterdam genoemd in anikel J-.2 onder 3, betaalt de temeente Rotterdam ook de kosten voor AHOY, Onder deze kosten vallen: huur, energie, schoonmaak, p oductiekosten AHOY etc.. Door AHOy worden geen parkeerkosten voor crew en gãsten doorberekend. De cateringkosten voor de crew en de gasten komefl voof reken ng n de Stichtint Nat onaal Com te. Artikel 2 - Overeenkomst Alle over ge afspralen u t de Overeenkomst blùven onverkort van toepas ng- (b) (c) (d) Het Dankfeest voor prinses Beatr x is verplaatst van 14 septemb r 2013 nðar 1 februar waarbji het m ddagprogramma is komen te veruãllen; Het verplaatsen van het Dankfeest heeft gele d tot een aantal wijz E nten n de oorspronkelijke afsprakenzoalsvestbelegdindeovereeßkor stvan24juli2013; Pârt jen deze wtzig ngen wensen vast te leggen in d t addendum. Aldus opgem akt in tweevoud en ondedekend te Hilversum d.d. 14 enuar 2014 St chtinb NPO voor deze: Naam: de heer H,N. Hagoort St chting Nationaal Com té tnhuld ging voor deze: A. Aboutaleb rl V" de heer G.l. Vùiþrs

46

47 PROGRAMMERING TROONWISSELING NET DAG OM- ROEP PROGRAMMA TOELICHTING TIJDVAK wo do vr za zo ma di wo do vr za zo ma di wo wo 17 NOS Interview WA & M + nabeschouwing ook op RTL zo 28 NOS Biografie Beatrix ma 29 NOS Live programma met vooruitblik volgende dag of di 30 Live-uitzending officiële festiviteiten NOS hele dag af en toe journaal/ster (abdicatie/balkonscene/inhuldiging/receptie) di 30 NOS Kroningslied / Live-uitzendding boottocht IJ A'dam Journaal op N2 / Een Vandaag vervalt circa di 30 NOS Avondprogramma met o.a. portret WA & M en samenvatting dag vanaf circa ? di 30 NOS Museumpleinconcert (André Rieu, André van Duin e.a.) na P&W/late NOS journaal, lengte circa 70' vanaf circa wo 1 NOS Herhaling Musuempleinconcert vanaf wo 1 NOS Reportage feest Ahoy 30 aprl vanaf wo 1 NOS Samenvatting 30 april zo 21 TROS Bananasplit special ma 29 AVRO/TROS Een Vandaag special langer (55') ma 29 TROS Lingo special aansluitend aan Een Vandaag om uur do 25 AVRO/TROS Koefnoen special zo 28 NCRV 1 tegen honderd zo 21 NTR/VPRO Andere Tijden special za 27 EO Beatrix Bedankt za 27 EO Blauw Bloed za 27 VARA Speelfilm Majesteit ma 29 NTR Koninginnedagconcert di 30 Officiële delen vd dag voor Doven en Slechthorenden extra toegankelijk NOS de abdicatie en de plechtigheid in de Nieuwe Kerk / gemaakt met gebarentolk di 30 NCRV Man bijt hond: Kroningsdagspecial di 30 MAX Tijd van MAX: live vanaf Soestdijk do 25 t/m vr 17 mei VARA Panache (Jan Jaap vd Wal) totaal 16 x (vervalt op UCL avonden): uitz. 30/4 nog niet zeker do 26 KRO KvW over kosten Koningsdag/kroning vr 26 NOS Koningsspelen, incl. interview WA Extra Jeugdjournaal Live (hh in de avond op N1) vr 26 NOS Jeugdjournaal special over Koningsspelen Spangas vervalt eventueel /25 ma 22/zo 28 NOS Jeugdjournaal in het teken van Oranje (5' langer) 5 langer ma 29/di 30 NOS Jeugdjournaal specials (lengte 25') lengte 25' wo 24 t/m vr 26 NTR Klokhuis in het teken van Oranje za 27 TROS Zapp Kids Top 20 special Koningsdag met o.m. Koningslied, Beatrix Bedanklied, etc za 27 TROS ZaPPsport: battle Koningsspelen di 30 NCRV Zapplive in het teken van Oranje Extra: programmering voorafgaand aan 15 april en na 30 april Overig: extra programmering NOS Tournee WA & Maxima langs alle provincies 28 en 30 mei, 6, 12, 14, 19 en 21 juni: 1 of 2x live overdag en 7x 25'om Koningslied (initiatief Nationaal Comité): Radio 2 is trekker. Contactpersoon n7 Bomen planten/klokken luiden op 30 april: uitzending NOS, geïntegreerd in dagprogrammering. Ook aandacht in DWDD reguliere programmering in het teken van Oranje/toonwisseling NOS Afscheidsfeest Beatrix zaterdag 14 september: vooravond Regionale omroepen: NOS onderhoudt contact (ook voor defintief uitzenden van het Koningslied) MAX De koningin en ik herhaling vanaf 14 maart ( ) VPRO Beatrix, Oranje onder vuur herhaling vanaf 5 april ( ) TK: Cultura: speciale programmering op 27 april onder de noemer 'Kunst van de Koningin' / Meezing spektakel Ahoy 30 april live en integraal op Best 24 A Een groot deel v.d.programmering waaronder de verslaglegging door de NOS is in het buitenland te volgen via BVN

48

49

50

51

52

53

54 02 Uitgaande Documenten Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 6

55 n29 n29

56 02 Uitgaande Documenten Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 2 n29

57

58

59 n7

60

61

62

63

64 Advies Geschillencommissie Publieke Omroeo inzake het bezwaar van de Teleoraaf teqen het besluit Raad van Bestuur NPO van 9 september 2O15 op het Wob-verzoek van de Teleoraaf van 31 iuli 2O15 met betrekkino tot het otrvraoen van lfinanciële) informatie over het Koninqslied en de evenementen van en rond de inhuldioinq van Koninq Willem-Alexander 1. Taak en samenstelling Geschillencommissie De Stichting Nederlandse Publieke Omroep, hierna de NPO, heeft op grond van artikel 19 van haar statuten een Geschillencommissie, Op grond van artikel 20 van deze statuten is het de primaire taak van de Geschillencommissie de Raad van Bestuur NPO (hierna: Raad van Bestuur) te adviseren over te nemen besluiten, indien een landelijke publieke media-instelling of een andere belanghebbende bij de Raad van Bestuur een bezwaarschrift heeft ingediend dat betrekking heeft op een door de Raad van Bestuur genomen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Overeenkomstig artikel 3.5 onder b van het Reglement Bezwaarschriften Publieke Omroep handelt de Geschillencommissie daarbij als een adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb. 2. Feiten en procedure Bij brief van 31 juli 2015 is de NPO door de heer J.W. Navis, verslaggever van de Telegraaf, met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) verzocht om toezending van kopieën van alle bij de NPO aanwezige documenten, die betrekking hebben op het Koningslied, de werkzaamheden rond de inhuldiging van Koning Willem-Alexander en de documenten die betrekking hebben op de begroting en realisatie van de productiekosten van de televisie-uitzendingen op 29 en 30 april De Raad van bestuur heeft de ontvangst van het Wob-verzoek bij brief van 3 augustus 2015 bevestigd. Bij brief van 24 augustus 2015 heeft de Raad van Bestuur de Telegraaf geïnformeerd over het opschorten, ingevolge artikel 6, derde lid, van de Wob, van de beslistermijn op het Wob-verzoek voor de duur van 12 dagen. Bij brief van 9 september 2015 heeft de Raad van Bestuur een beslissing genomen op het verzoek van de Telegraaf. Namens de Telegraaf heeft de heer B.J.S.A.A.F. de Winter bij brief van 15 oktober 2OI5, derhalve binnen de termijn van zes weken genoemd in artikel 6:7 van de Awb, bezwaar gemaakt tegen het besluit van de Raad van Bestuur van 9 september Bij brief vant december 2015 heeft Mr. J.R. Lautenbach namens de Raad van Bestuur een verweerschrift ingediend. Hierbij is een lijst met stukken overgelegd 1

65 aan de Commissie, met het verzoek om toepassing van artikel 7:4, zesde lid, jo. Artikel 7:13, vierde lid, van de Awb. De Commissie heeft dit verzoek gehonoreerd. Hierna zijn partijen op 6 januari 2Ot6, tijdens een door de Geschillencommissie georganiseerde hoorzitting in de gelegenheid gesteld hun standpunten nader toe te lichten. 3. De standpunten van partijen De Raad van Bestuur heeft er op gewezen dat de NPO volgens het Besluit bestuursorganen WNo en Wob, slechts als bestuursorgaan wordt aangemerkt voor documenten betreffende zendtijdindeling en programmacoördinatie. Daarbij heeft de Raad van Bestuur aangegeven een afschrift te verstrekken van documenten ten aanzien van deze twee onderwerpen. De Raad van Bestuur heeft in het kader van zijn besluit van 9 september 2015 negen documenten aan de Telegraaf ter beschikking gesteld. De Raad van bestuur heeft daarbij laten weten dat zij voorafgaand aan het ter beschikking stellen van deze documenten een zienswijze heeft gevraagd aan de belanghebbenden, het Ministerie van Algemene Zaken, de NOS en de NTR. De documenten bevatten doorhalingen. De Raad van Bestuur heeft deze doorhalingen gebaseerd op het bepaalde in artikel 10, tweede lid, sub e (namen medewerkers), artikel 10, tweede lid, sub b (bedrijfsgevoelige informatie) en artikel 11, eerste lid, van de Wob (beleidsopvattingen). Voorts zijn passages weggelakt, omdat deze geen betrekking hebben op het onderwerp van het Wob-verzoek, dan wel deze betrekking hebben op de feitelijke productie van het Koningslied, waarbij door de NPO geen publiekrechtelijk gezag wordt uitgeoefend. De hoofdlijnen van het bezwaar van de Telegraaf, als uiteengezet in het bezwaarschrift van de Telegraaf van 15 oktober 2015 laten zich samenvatten als volgt: - De reikwijdte van de Wob wordt ten aanzien van de NPO niet beperkt door het Besluit bestuursorganen WNo en Wob. Dit besluit richt zich tot de NOS en niet tot de NPO en de NPO heeft op grond van de Mediawet 2008 een ander stelsel van taken dan in de oude Mediawet in artikel 16 werd genoemd. - De NPO is een a-orgaan in de zin van artikel 1.1. van de Awb, nu het krachtens publiekrecht is ingesteld en valt dientengevolge voor alle in artikel 2.2. van de Mediawet 2008 en elders in deze wet vermelde taken onder de Wob. - De NPO heeft het Koningslied vanwege haar coördinerende rol in het mediabestel gecoördineerd. Met de productie van het Koningslied heeft de NPO uitvoering 2

66 gegeven aan een publiekrechtelijke taak. Alleen de artikelen 10 en 11 van de Wob kunnen dan aan openbaarmaking in de weg staan. De Telegraaf maakt bezwaar tegen vrijwel alle doorhalingen in de door de NPO ter beschikbaar gestelde documenten, waarbij is aangevoerd dat het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob, ten aanzien van het achterwege laten van het verstrekken van informatie in bepaalde situaties toepassing mist, dan wel er wordt gesteld dat het beroep op de betreffende bepalingen onvoldoende gemotiveerd is. Het Koningslied valt volgens de Telegraaf aan te merken als een projectprogramma en de productie ervan valt daarmee onder de publiekrechtelijke taak van de NPO inzake programmacoördinatie. Het niet openbaar maken van bedragen in document 3c bij het besluit van 9 september 2OI5, vanwege het ontbreken van een publiekrechtelijke taak, is onjuist, Er is wel degelijk sprake van een publiekrechtelijke taak nu de NPO verantwoordelijk is voor het doelmatig besteden van publieke middelen. De hoofdlijnen van het door de Raad van Bestuur bij brief van 7 december 2015 ingediende verweerschrift laten zich samenvatten als volgt: De NPO is geen a-orgaan maar een b-orgaan in de zin van artikel 1:1 van de Awb. De NPO is immers een privaatrechtelijke stichting. Een b-orgaan valt alleen onder de reikwijdte van de Wob voor zover het gaat om het uitoefenen van publiek gezag, in de vorm van het nemen van besluiten. Alle overige werkzaamheden en taken waarmee een instelling (ook wettelijk) is belast worden uitgevoerd als niet-bestuursorgaan, De NPO is in artikel 2.2. van de Mediawet 2008 belast met diverse wettelijke taken, maar de meeste van die wettelijke taken leiden niet tot een bevoegdheid tot het uitoefenen van publiek gezag. Hieruit volgt dat alleen documenten van de NPO kunnen worden 'gewobt' voor zover die zien op besluiten ex artikel 1:3 van de Awb. Documenten die zien op andere wettelijke taken, waaruit slechts feitelijk handelen of privaatrechtelijke rechtshandelingen van de NPO voortvloeien, kunnen niet worden'gewobt'. De reikwijdte van de Wob wordt volgens de NPO wel degelijk nader ingeperkt door het Besluit bestuursorganen WNo en Wob. Per 1 januari 2010 is de Nederlandse Omroep Stichting na de invoering van de Mediawet 2008 via een statutenwijziging hernoemd tot Stichting NPO. In dit besluit is bepaald dat de Wob niet van toepassing is op de NOS met uitzondering van twee taken die onder de oude Mediawet waren toebedeeld aan het coördinatieorgaan NOS, dat per 1 januari 2010 is hernoemd tot NPO, Concreet gaat het om de taken uit J

67 artikel 16, eerste lid, onder b en i van de Mediawet (oud), die in de Mediawet 2008 toekomen aan de nu geheten NPO en zijn vastgelegd in artikel 2.2., tweede lid, onder b en 2.53 van de Mediawet De Raad van bestuur heeft in het kader van zijn verweerschrift diverse passages uit de eerder ter beschikking gestelde documenten alsnog openbaargemaakt, met name omdat deze bedragen in de tussentijd al op andere wijze bekend zijn gemaakt, bijvoorbeeld door de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap in het kader van de beantwoording van Kamervragen. Zo wordt document 3c bij het primaire besluit van 9 september 2015 opnieuw openbaar gemaakt als bijlage 13 bij het verweerschrift, echter ditmaal met vermelding van de totaalbedragen van de diverse in de begroting opgenomen posten. De Raad van Bestuur merkt hierover op dat mocht dit document onder de juridische reikwijdte van de Wob vallen, artikel 10, eerste lid, onder c van de Wob aan verdere openbaarmaking van bedragen in de weg staat, omdat sprake is van bed rijfsvertrouwel ij ke i nformatie. De Raad van Bestuur heeft in het kader van haar verweerschrift ook enkele nieuwe stukken ter beschikking gesteld. Voor een deel hebben deze betrekking op de gevolge procedure (bijlage 3 tot en met 9) en voor een ander deel zijn deze al eerder verstrekt naar aanleiding van een nieuw Wob-verzoek van de Telegraaf. Mede in verband met de door de Raad van Bestuur als bijlagen bij het verweerschrift aanvullend openbaargemaakte documenten heeft de voorzitter van de Geschillencommissie partijen tijdens de hoorzitting gevraagd met betrekking tot welke informatie er nog sprake is van een verschil van inzicht tussen partijen. De advocate van de Raad van Bestuur heeft in dit verband aangegeven dat de bedragen uit de als bijlagen 7 en B bij het primaire besluit van de Raad van Bestuur gevoegde documenten (besluit project troonswisseling en toekenningsbesluit met toelichtende mail) inmiddels door de NOS bekend gemaakt zijn en de doorhalingen aldus in het kader van het besluit op bezwaar verwijderd zullen worden. De gemachtigde van de Telegraaf heeft aangeven, dat daar waar persoonsgegevens met een beroep op artikel 10, eerste lid, onder e van de Wob zijn verwijderd de doorhalingen dienen te worden vervangen door aanduidingen van de betreffende personen met nummers, N1 en verder, zodat helder is of en wanneer dezelfde personen al dan niet herhaald terugkeren in de stukken. De Raad van Bestuur heeft aangegeven hiertoe in het kader van het besluit op bezwaar bereid te zijn. Voorts is door de gemachtigde van de Telegraaf aangevoerd dat niet controleerbaar is of ten 4

68 aanzien van de weggelakte personen terecht toepassing is gegeven aan artikel 10, eerste lid, onder e van de Wob. Met betrekking tot de niet bekendgemaakte onderdelen van de stukken waarin persoonlijke beleidsopvattingen zijn vermeld en van de stukken die geen betrekking hebben op het Wob-verzoek, heeft de Telegraaf de Commissie verzocht de juistheid van het standpunt van de Raad van Bestuur te controleren. Ten slotte verschillen partijen, ten aanzien van de weggelakte bedragen in bijlage 3c bij het primaire besluit (bijlage 13 bij het verweerschrift) van de Raad van Bestuur, van mening over de vraag of de NPO op grond van de Wob gehouden is deze bedragen openbaar te maken. 4. De beoordeling door de Commissie De Stichting Nederlandse Publieke Omroep oefent diverse in de Mediawet toegekende taken uit. Zoals de Commissie al eerder heeft overwogen in het aan partijen bekende advies van de Commissie van 28 augustus 2014 (Wob-verzoek Nijman, bijlage 17 bij verweerschrift Raad van Bestuur) is de NPO in het kader van de uitoefening van deze wettelijke taken een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid sub b, van de Awb. De NPO valt immers aan te merken als een "ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed", nu de NPO als een rechtspersoon naar burgerlijk recht evident niet voldoet aan de voorwaarden voor bestuursorganen bedoeld in het eerste lid, onder a, van artikel 1:1 van de Awb. Dit brengt met zich mee, dat de NPO, voor zover zij openbaar gezag uitoefent, in beginsel onder de reikwijdte valt van de Wob, Op grond van artikel 1 sub d van de Wob dient de NPO immers tevens te worden aangemerkt als een bestuursorgaan in de categorie "andere bestuursorganen, voor zover niet bij algemene maatregel van bestuur uitgezonderd". Hiermee is de NPO ingevolge artikel 3 van de Wob in beginsel gehouden "op verzoek van een ieder informatie te verstrekken neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid". Verder heeft de Commissie in het aan partijen bekende advies van 2 juni 2012 (bijlage 16 bij het verweerschrift van de Raad van Bestuur) reeds geadviseerd over de vraag of het Besluit bestuursorganen WNo en Wob na inwerkingtreding van de Mediawet 2008 van toepassing is op de NPO. De Commissie overwoog in dit advies dat de NPO, rechtsopvolger is van de Nederlandse Omroep Stichting en op grond van artikel 1 sub a van het Besluit bestuursorganen WNo en Wob slechts aan te merken is als bestuursorgaan, voor zover belast met werkzaamheden die voortvloeien uit onderscheidenlijk verband houden met de coördinatie van de programma's van de instellingen die zendtijd hebben gekregen voor landelijke 5

69 omroep, onderscheidenlijk met het indelen van de zendtijd van de instellingen die zendtijd hebben verkregen voor landelijke omroep. Daarbij merkt de Commissie nog op, dat de Nederlandse Omroep Stichting per 1 januari 2010 via een statutenwijziging is omgevormd tot de Stichting Nederlandse Publieke Omroep (NPO) die de concessie houdt van de landelijke publieke omroep (artikel 2.t9, eerste lid Mediawet 2008). Ingevolge het Besluit bestuursorganen WNo en WOB is de NPO derhalve uitsluitend "Wob-plichtig" met betrekking tot informatie die betrekking heeft op programma coördinatie, ofwel "coördinatie en ordening op en tussen de aanbodkanalen" (artikel 2.2, tweede lid onder b Mediawet), alsmede zendtijdindeling, ofwel: "de indeling van de uren voor de landelijke media-instellingen op de algemene en overige aanbodkanalen" (artikel 2.53 Mediawet). De Raad van Bestuur heeft in het primaire besluit van 9 september 2015 nadrukkelijk aangegeven dat de openbaargemaakte stukken op deze twee onderwerpen betrekking hebben. Een uitzondering is echter gemaakt voor document 3c, hetgeen blijkt uit de toelichting in het primaire besluit van 9 september 2015 op het weglakken van de in dit document voorkomende bedragen: "dit betreft het uitvoeren van de feitelijke productie en organisatie van het koningslied en daarbij wordt door de NPO geen publiekrechtelijk gezag uitgeoefend". De Commissie zal eerst de nog resterende bezwaren bespreken ten aanzien van de stukken waarvan de Raad van Bestuur heeft erkend dat de Wob daarop van toepassing is, Met betrekking tot de weggelakte namen van personen in diverse stukken is de Commissie van oordeel dat de Raad van Bestuur bij afweging van enerzijds het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en anderzijds het belang van openbaarmaking, in redelijkheid het belang van de persoonlijke levenssfeer van de betrokken personen zwaarder heeft kunnen laten wegen. Daarbij is van belang dat de namen van (formele) vertegenwoordigers van de NPO en andere bestuursorganen niet zijn verwijderd in de documenten en dat de wel weggelakte namen veelal betrekking hebben op personen die niet werkzaam zijn in dienst van de NPO en overigens op medewerkers wiens taak niet is gericht op het vertegenwoordigen van de NPO. Verder heeft de Commissie, na kennisneming van de met toepassing van artikel 7:4, zesde lid, van de Awb ter kennis gebrachte stukken, geconstateerd dat de weggelakte passages, waarin persoonlijke beleidsopvattingen zijn vermeld alsook de weggelakte passages die geen betrekking hebben op het Wob-verzoek, terecht als zodanig zijn gekwalificeerd door de Raad van Bestuur. De weggelakte passages 6

70 die betrekking hebben op beleidsopvattingen zijn duidelijk opgesteld ten behoeve van intern beraad, zodat daarover op grond van artikel 11 van de Wob geen informatie behoeft te worden verstrekt. Ten aanzien van document 3c, dat betrekking heeft op de begroting en realisatie van diverse activiteiten die verband houden met de productie en presentatie van het Koningslied, dient de Commissie te beoordelen of dit, gelet op het Besluit bestuurorganen WNo en Wob, betrekking heeft op programmacoördinatie of zendtijdindeling. De Telegraaf heeft er terecht op gewezen dat de NPO als onderdeel van de evenementen rond de inhuldiging van Koning Willem-Alexander ook het Koningslied vanwege haar coördinerende rol in het mediabestel heeft gecoördineerd. In zoverre heeft de NPO uitvoering gegeven aan een publiekrechtelijke taak. Ten aanzien van het feitelijk realiseren van het Koningslied en de presentatie daarvan is echter sprake van een programmaproductie, hetgeen duidelijk iets anders is dan programmacoördinatie en zendtijdindeling. Dat geldt eveneens voor een doelmatige inzet van publieke middelen, waarvan de Mediawet in artikel 2.2., tweede lid onder i. bepaalt dat de NPO tot taak heeft dit te bevorderen. De Commissie is dan ook van oordeel dat op grond van het bepaalde in het Besluit bestuursorganen WNo en Wob, de Wob niet van toepassing is op document 3c. Dit betekent dat de Raad van Bestuur document 3c onverplicht aan de Telegraaf ter beschikking heeft gesteld en het de Raad van Bestuur derhalve vrij stond de bedragen weg te lakken. Hiermee komt de Commissie niet toe aan de vraag of het weglakken van de bedragen al dan niet in overeenstemming is met artikel 10 en of 11 van de Wob. Ten aanzien van de verzochte proceskostenveroordeling stelt de Commissie vast dat de Raad van Bestuur het besluit van 9 september 2015 inmiddels op een aantal onderdelen niet langer handhaaft. Er is derhalve sprake van het herroepen van dat besluit in de zin van artikel 7:15 van de Awb. Deze wijzigingen zijn echter niet het gevolg van een aan de Raad van Bestuur te wijten onrechtmatigheid, nu deze geen verband houden met een gewijzigd inzicht over de juridische grondslag voor bekendmaking ervan, maar uitsluitend een gevolg zijn van door anderen al bekend gemaakte gegevens. Er is derhalve niet voldaan aan de in artikel 7:75, tweede lid, van de Awb gestelde voorwaarden voor toekenning van een proceskostenvergoed i ng. 7

71 4. Advies De Commissie adviseert de Raad van Bestuur: Met inachtneming van de in het verweerschrift toegezegde wijzigingen en de tijdens de hoorzitting nader gemaakte afspraken hieromtrent een besluit op bezwaar te nemen en de bezwaren van de Telegraaf tegen het besluit van de Raad van Bestuur van 9 september 2015 voor het overige ongegrond te verklaren. Aldus vastgesteld door Mr. T.L. de Vries, Prof. Mr. W. den Ouden, Mr. M.C. van der Laan en op L4 januari 2016 aan de Raad van Bestuur toegezonden. De Geschillencommissie A Secretari 8