Provincie Noord-Brabant. Besluit Begrenzing Nationaal Landschap Het Groene Woud

Transcriptie

1 Provincie Noord-Brabant Besluit Begrenzing Nationaal Landschap Het Groene Woud Gedeputeerde Staten Provincie Noord-Brabant 27 november 2007

2 Inhoudsopgave Inleiding pagina 3 1 Beleidskader Nationale Landschappen pagina 3 2 Opdracht Nota Ruimte pagina 4 3 Drie schillen van Het Groene Woud pagina 6 4 Kernkwaliteiten van Het Groene Woud pagina 7 5 Planologisch kader voor Het Groene Woud pagina 9 6 Begrenzing Nationaal Landschap HetGroene Woud pagina 17 7 Besluitvorming en communicatie pagina 21 BIJLAGEN Bijlage 1 Kaartbijlage 1: Nationaal Landschap Het Groene Woud GEO tekening nummer Bijlage 2 Memorie van Antwoord op ontvangen adviezen en zienswijzen op Ontwerpbesluit Begrenzing Nationaal Landschap Het Groene Woud Bijlage 3 Overeenkomst Rijk Provincie Noord-Brabant over de gebiedsgerichte inrichting van het landelijk gebied passage over nationale landschappen Bijlage 4 Kaartbeelden pilot bouwen binnen strakke contouren voor Oisterwijk en Moergestel /69 2

3 Inleiding In het Bestuursakkoord Vertrouwen in Brabant wordt Het Groene Woud als één van de Brabantse tuinen aangemerkt. Er wordt stevig ingezet op een duidelijke profilering van het gehele gebied gelegen tussen de steden Tilburg, Eindhoven en Den Bosch. Een gebied om trots op te zijn en waar door de streek al veel werk verzet is. De rol van de provincie is vooral gelegen in het regisseren en coördineren van initiatieven en partijen, en waar nodig financieel ondersteunen. Ingezet wordt op een eenduidig toekomstbeeld, waarbij het geheel meer is dan de som der delen is. Er komt een centraal gedachtegoed met een herkenbare aanpak, uitstraling en sturing vanuit één streekorganisatie. En natuurlijk een afgestemde uitvoering. Dit alles komt tot stand via visie/strategievorming, oprichting van een gebiedsorganisatie en de samenwerking met het veld. Belangrijk daarbij is dat de visie/strategievorming en omvorming van de organisatie de al in gang gezette trajecten niet vertragen. Energie die in het veld gemobiliseerd is moet vastgehouden worden. Draagvlak in de regio staat namelijk centraal Belangrijk bij het hele proces van integrale gebiedsontwikkeling is dat dit gebeurt met behoud van de kernkwaliteiten, zoals die zijn vastgesteld voor Nationaal Landschap Het Groene Woud in de Nota Ruimte. Het totaalconcept van Het Groene Woud volgt de schillenbenadering: 1 e schil: natuurgebieden 2 e schil: multifunctioneel landelijk gebied en vitale dorpen 3 e schil: verbinding stad-land Het geheel van activiteiten in en voor Het Groene Woud wordt ontplooid langs de drie de P-thema s (people, planet, profit) van duurzame ontwikkeling. Balans en afstemming tussen de 3 P s is wezenlijk. Het vaststellen van de Begrenzing Nationaal Landschap Het Groene Woud is één van de besluiten die bijdragen aan de totstandkoming van bovenbedoeld concept. 1 Beleidskader Nationale Landschappen Het beleidskader van het Rijk dat geldt voor de nationale landschappen is beschreven in de Nota Ruimte. De door de Tweede Kamer vastgestelde Nota Ruimte geeft als opdracht: de provincie dient een Ontwikkelingsprogramma voor de nationale landschappen op te stellen, waarbij als uitgangspunt geldt dat de nationale landschappen zich sociaal-economisch kunnen ontwikkelen, terwijl de bijzondere kwaliteiten van het gebied worden behouden of versterkt. De provincies zijn verantwoordelijk voor de uitwerking van het beleid voor de nationale landschappen. In kaart 7 van de Nota Ruimte is de globale begrenzing van de nationale landschappen aangegeven. De provincies dienen op basis van de globale begrenzing van deze PKB-kaart een gedetailleerde begrenzing van het nationale landschap in het Streekplan op te nemen en de per nationaal landschap benoemde kernkwaliteiten uit te werken. In de Nota Ruimte zijn twintig gebieden in Nederland aangemerkt als nationaal landschap, waaronder Het Groene Woud. Het kabinet laat daarmee zien aan deze selectie van gebieden prioriteit te geven wat betreft behoud en ontwikkeling van het landschap in Nederland. Nationale landschappen zijn gebieden met internationaal zeldzame of unieke en nationaal kenmerkende landschapskwaliteiten, en in samenhang daarmee bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten. Landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten van nationale landschappen moeten behouden blijven, duurzaam beheerd en waar mogelijk worden versterkt. In samenhang hiermee zal de toeristischrecreatieve betekenis moeten toenemen. Binnen nationale landschappen is daarom behoud door ontwikkeling het uitgangspunt voor het ruimtelijke beleid. De landschappelijke kwaliteiten zijn medesturend voor de wijze waarop de gebiedsontwikkeling plaatsvindt. /69 3

4 Uitgangspunt is dat de nationale landschappen zich sociaal-economisch voldoende moeten kunnen ontwikkelen, terwijl de bijzondere kwaliteiten van het gebied worden behouden of worden versterkt. Voor Nationaal Landschap Het Groene Woud zijn in de Nota Ruimte de volgende kernkwaliteiten aangeduid: het groene karakter; de kleinschalige openheid; het samenhangende geheel van beken, essen, kampen, bossen en heides. Het bestaat uit een complex van grote natuurgebieden met bossen, heides en stuifzanden, en kleinschalige, agrarische gebieden waarin populieren de wegen en perceelscheidingen accentueren. Het klassieke landschap van de zandgebieden met beekdalen en hoger gelegen essen en kampen is hier nog gaaf aanwezig. In dit nationale landschap ligt een reconstructieopgave in het kader van de Reconstructiewet concentratiegebieden. De thematische scope van Nationaal Landschap Het Groene Woud is daarmee ook breed: behoud, versterking en ontwikkeling van natuur en landschap, waarbij spelen: realisatie van de EHS; versterking biodiversiteit, realisering ecologische verbindingszone, ontsnipperingsmaatregelen; behoud en bescherming van het (cultuur)historisch erfgoed; vergroting van de toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid en toegankelijkheid; versterking van de relatie stad-platteland; versterking (nieuwe) economische dragers in een vitaal platteland, waaronder de agrarische en toeristisch-recreatieve bedrijvigheid, evenals verbrede landbouw; gebiedsbranding en promotie van producten uit de streek die relatie met landschapskwaliteit hebben versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het landschap; het leveren van een bijdrage aan realisering van de reconstructiedoelen in het gebied; 2 Opdracht Nota Ruimte De Nota Ruimte zoals vastgesteld door de Tweede Kamer formuleert voor de provincies de opdracht ten aanzien van de 20 aangewezen nationale landschappen als volgt: De provincies stellen de exacte begrenzing vast van het nationale landschap. Middels dit besluit hebben GS uitvoering gegeven aan deze opdracht. De provincies werken het planologische beleid voor het nationale landschap uit. In dit besluit wordt het planologisch kader voor Nationaal Landschap Het Groene Woud beschreven. De provincies stellen een gebiedsprogramma c.q. ontwikkelingsprogramma voor het nationale landschap vast. Het Uitvoeringsprogramma Nationaal Landschap Het Groene Woud Nieuwe dynamiek voor waardevol landschap met historie is in september 2006 in concept vastgesteld door het College van GS. Het definitieve Uitvoeringsprogramma wordt eind 2007 vastgesteld inclusief de programmabegroting, passend binnen de beleidsvisie en financiering van de programma s Schoon Brabant en Mooi Brabant die onderdeel zijn van het Bestuursakkoord Vertrouwen in Brabant. De provincies stellen reconstructieplannen en uitvoeringsprogramma s vast voor de reconstructiegebieden. De reconstructieplannen zijn vastgesteld. Voor Nationaal Landschap Het Groene Woud zijn relevant de reconstructieplannen: Meierij, Maas en Meierij, Beerze-Reusel, Boven- Dommel, Peel en Maas. De geografische overlap van Het Groene Woud is het grootst met de Meierij, vervolgens met Beerze-Reusel en Maas en Meierij. Met Boven-Dommel en Peel en Maas is de overlap gering. Voor de nationale landschappen geldt dat per nationaal landschap ruimte wordt geboden voor ten hoogste migratiesaldo nul. De provincie overlegt met de betreffende gemeenten hoe deze woningbouwopgave over de gemeenten wordt verdeeld en maakt daarover afspraken. De afspraken met /69 4

5 betrekking tot de woningbouwopgave liggen vast in het vigerende Streekplan 2002 en in de Uitwerkingsplannen van dit Streekplan. Voor het gebied binnen de aangegeven begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud geldt migratiesaldo nul als afspraak met de gemeenten. De aanwijzing van Het Groene Woud als Nationaal Landschap leidt niet tot herziening van gemaakte afspraken ten aanzien van woningbouw en woningbouwlocaties zoals aangeduid in het Streekplan en de Uitwerkingsplannen (Waalboss, Breda-Tilburg, Uden-Veghel e.o., Zuidoost-Brabant, Hilvarenbeek- Oisterwijk, Boxtel-Haaren-Sint Michielsgestel). Voor de gemeente Oisterwijk geldt de afspraak in het kader van de pilot bouwen binnen strakke contouren, wat betekent dat woningbouw die wordt opgericht in het kader van deze pilot, binnen de vastgelegde strakke contouren van de kernen Oisterwijk en Moergestel, niet de beperking geldt van migratiesaldo nul. De provincies zijn samen met het Rijk verantwoordelijk voor de realisatie van de EHS, die uiterlijk in 2018 moet zijn gerealiseerd. Binnen Nationaal Landschap Het Groene Woud ligt een aantal robuuste natuurgebieden (de eerste schil) die deel uitmaken van de EHS. Verdere vergroting van de EHS is onderdeel van het Uitvoeringsprogramma. Realisatie van de EHS-doelen is zowel mogelijk door aankoop als door het onder beheer brengen van gebieden. Om de ruimtelijke samenhang van de EHS op nationaal en internationaal niveau te verbeteren, realiseert het Rijk samen met de provincies als onderdeel van de EHS een aantal robuuste verbindingen. Als robuuste ecologische verbinding is o.a. aangewezen de Beerze. Het beleid is erop gericht dat de ecologische verbindingen in 2018 zijn afgerond. Binnen de bruto begrenzing, zoals aangegeven op kaart 4 in de Nota Ruimte, worden de robuuste ecologische verbindingen door de provincies netto begrensd en opgenomen in het streekplan. Op de bruto begrenzing is een planologische basisbescherming van toepassing, die is gericht op het voorkomen van onomkeerbare ingrepen. Zodra de netto begrenzing is vastgesteld door de provincie, geldt het nee tenzij -regime van de EHS. Ten behoeve van een tijdige realisatie vraagt het rijk de provincies om de natuur- en beheersgebiedplannen voor 2008 aan te passen. Indien in de natuurgebieden sprake is van binnen rijks-, provinciale of gemeentelijke kaders vastgestelde bijzondere cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteiten, moet de ontwikkeling van natuurlijke waarden daarop worden afgestemd. Waar sprake is van overlap tussen VHR-, NB-wet- en EHS-gebieden enerzijds en nationale landschappen anderzijds, geven provincies in hun streekplan aan hoe zij instandhouding en ontwikkeling van ecologische en culturele waarden in deze gebieden combineren. In algemene zin geldt dat binnen nationale landschappen ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn, mits de kernkwaliteiten van het landschap worden behouden of versterkt ( ja mits -regime). Binnen de nationale landschappen is ruimte voor ten hoogste de eigen bevolkingsgroei (migratiesaldo nul). Op basis hiervan maken de provincies afspraken met gemeenten over de omvang en locatie van woningbouw. De huidige en toekomstige afspraken met de gemeenten ten aanzien van de woningbouw liggen vast in de Uitwerkingsplannen. De mogelijke locaties voor woningbouw zijn aangegeven op de kaart in Bijlage 1. Nationale landschappen bieden daarnaast ruimte voor de aanwezige regionale en lokale bedrijvigheid. Ook hier maken provincies en gemeenten afspraken over aard en omvang van locaties voor bedrijventerreinen. Maatvoering, schaal en ontwerp zijn bepalend voor behoud van de kwaliteiten van deze landschappen. Om die reden zijn grootschalige verstedelijkingslocaties en bedrijventerreinen, nieuwe grootschalige glastuinbouwlocaties en nieuwe grootschalige infrastructurele projecten niet toegestaan. Waar deze ingrepen redelijkerwijs, vanwege een groot nationaal belang onvermijdelijk zijn, dienen mitigerende en compenserende maatregelen te worden getroffen. De mogelijke locaties voor woningbouw, bedrijventerreinen en landbouwontwikkelingsgebieden zijn aangeduid op de kaart in /69 5

6 Bijlage 1. De afspraken met betrekking tot bedrijventerreinen tussen provincie en gemeenten liggen vast in het Streekplan 2002 en de bij dit Streekplan behorende Uitwerkingsplannen. Nieuwe glastuinbouwgebieden zijn in dit gebied niet mogelijk op basis van vigerend beleid (Nota Glastuinbouw 2006). In Brabant in Ontwikkeling Interimstructuurvisie Noord-Brabant - in 2008 door Provinciale Staten vast te stellen - wordt dit verder uitgewerkt. 3 Drie schillen van het Groene Woud De opgave voor Nationaal Landschap Het Groene Woud is behoud en versterking van de groene ruimte binnen de stedendriehoek s-hertogenbosch-tilburg-eindhoven die deel uit maakt van het stedelijk netwerk BrabantStad. Een essentieel en onmisbaar element in de landschapsstrategie voor Nationaal Landschap het Groene Woud is de benadering van de drie landschapsschillen: 1 e schil: de natuurkern met daarin de aaneengesloten waardevolle natuurgebieden Kerkeindsche Heide, Oisterwijkse bossen en vennen, Kampina, Velders Bos, de Mortelen, de Scheeken en de Geelders, waardoor enkele rivier- en beekdalen stromen: het Dommeldal, het Beerzedal en het Reuseldal. Dit gebied komt overeen met de begrenzing van de RNLE Het Groene Woud in het vigerende Streekplan van Noord-Brabant. Leidend zijn hier de beleidsdoelstellingen voor natuur, water en bodem. Realisatie van de EHS, ontwikkeling van ecologische verbindingszones (nat en droog) en ontsnipperings-maatregelen zijn hier belangrijke doelen. Binnen de 1 e schil is plaats voor recreatie en grondgebonden landbouw, mits die niet ten koste gaat van de natuurwaarden. Realisatie van natuurdoelen kan ook bereikt worden door overeenkomsten op het gebied van agrarisch natuurbeheer. Bestaande beleidsregels van zowel gemeenten als provincie ondergaan binnen de 1 e schil geen wijziging. Ook de begrenzing zelf van de RNLE Het Groene Woud blijft ongewijzigd. 2 e schil: het multifunctionele landelijke gebied met de dorpen en kleine kernen, waarbinnen met name de agrarische en toeristisch-recreatieve bedrijvigheid plaatsvindt. Dominerende landschapstypen hierin zijn het afwisselende agrarische cultuurlandschap met zijn typische streekeigen kenmerken, waaronder bolle akkers, populieren en knotwilgen, houtwallen, coulisselandschappen, goed bewaarde dorpskernen en cultuurhistorische en aardkundige monumenten. In dit deel liggen de dorpen Sint Michielsgestel, Esch, Gemonde, Boxtel, Liempde, Schijndel, Olland, Sint Oedenrode, Nijnsel, Oirschot, Spoordonk, Oisterwijk, Moergestel, Haaren, Helvoirt. 3 e schil: het stedelijk gebied met name s-hertogenbosch, Tilburg en Eindhoven, inclusief de binnen de stedelijke regio s liggende kernen van Vught, Rosmalen, Son en Breugel, Best, Goirle, Berkel-Enschot en Udenhout. Ook de stedelijke regio Uden- Veghel is onderdeel van deze 3 e schil. Binnen de stedelijke regio s zijn de verstedelijkingsopgaven voor woningbouw en bedrijvigheid gedefinieerd en vastgelegd in de uitwerkingsplannen van het Streekplan. De stedelijke regio s die zelf buiten de begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud liggen, omdat binnen nationale landschappen als planologische regel voor de woningbouw geldt migratiesaldo nul. Een kerndoel binnen de strategie voor Nationaal Landschap Het Groene Woud is de versterking van de relatie stad en stedeling met het binnen de stedendriehoek liggende platteland en natuur- en buitengebied. Dit zal tot uiting komen door middel van toeristisch-recreatieve routes, realisering van groen in en om de stad, toeristischrecreatieve poorten, communicatie, educatie en voorlichting, culturele activiteiten. Strategische projecten voor het Nationaal Landschap Het Groene Woud zijn de zogenaamde Groene Poorten als bezoekers- en informatiecentrum voor het Groene Woud. /69 6

7 4 Kernkwaliteiten van Het Groene Woud Het gehele gebied van Nationaal Landschap Het Groene Woud hoort historisch-geografisch tot het landschap van de kampontginningen met plaatselijke open akkercomplexen, gevormd door het agrarisch gebruik vanaf de Late Middeleeuwen, en het landschap van de heideontginningen en bossen van na Het landschap ontleent zijn karakteristiek in belangrijke mate aan cultuurhistorische gegevenheden als de inrichting van de beekdalen, de aanwezigheid van broekgebieden en broekontginningen, oude bouwlanden, landgoederen, buitenplaatsen, kastelen en historische boerderijen. De beekdalen worden op veel plekken in landschappelijk opzicht nog altijd gekenmerkt door een grote mate van afwisseling tussen kleinschalige (broek)bosjes en open graslanden, door de oorspronkelijke onregelmatige verkaveling en de meer of minder sterk meanderende beek. De randen van het beekdal worden visueel vaak begrensd door bos of bebouwing. Vanouds werden hoeven en akkertjes op de hoge dekzandruggen en kopjes aangelegd, vooral in een zone langs de beekdalen. Aan weerszijden van het beekdal ontstond daardoor het bewoningspatroon dat voor het gebied zo kenmerkend is. Dat patroon bestaat met name langs de Dommel uit evenwijdig aan het beekdal liggende wegen, waaraan een snoer van hoeven, dorpen en steden is gekoppeld. Sommige dorpen en steden als s-hertogenbosch en Sint-Oedenrode zijn stedenbouwkundig zelfs helemaal geënt op de Dommelloop. De grote open akkercomplexen bij de dorpen werden door een eeuwenlange plaggenbemesting langzaam opgehoogd en kregen een bol liggend oppervlak. Bij Oirschot, Liempde, Gemonde, Oisterwijk en Haaren ligt een aantal grotere akkercomplexen met bijbehorende fraaie gehuchten, die er als een krans omheen liggen. Verder van de dorpen en boerderijen af lagen de woeste gronden die door het eeuwenlang gebruik (beweiding, plaggen steken) steeds meer verschraalden. Vanaf halverwege de 19 e eeuw werden de heidegebieden ontgonnen ten behoeve van de landbouw. Deze jonge heideontginningen kregen over het algemeen een regelmatiger en grootschaliger opzet dan het oude landschap. Dit is nog goed te zien in bijvoorbeeld de ontginningen van de Schijndelsche en vooral Rooische Heide. Door het verdwijnen van de oorspronkelijke verkaveling en het beplantingspatroon in het oude agrarische landschap is het schaalverschil tussen oude en jonge ontginningen sterk afgenomen, maar plaatselijk nog goed herkenbaar. Enkele grote heidegebieden werden bebost, zoals onder meer de Vresselsche Heide en de Kampina. Binnen het gebied is ook een karakteristiek verschil te onderkennen tussen aan de ene kant het zuidelijke en het westelijke en aan de andere kant het noordelijke deel. In het noordelijke deel komen veel minder bossen voor en bijna geen heiderestanten. De bossen die er liggen maken vaak onderdeel uit van landgoederen en buitenplaatsen, vooral tussen s-hertogenbosch en Boxtel. Meer naar het zuiden worden de beekdalen steeds smaller en meer besloten en neemt de oppervlakte bos (op vroegere heide) en het aantal heiderestanten toe. Tussen Boxtel en Oirschot ligt een groot voormalig broekgebied met een kleinschalige afwisseling tussen graslandjes, bosjes en bossen en verspreid liggende akkertjes op de hogere delen. Ook hier ligt het Velderschbos, een landgoed met centraal daarin een sterrenbosstructuur. Het gebied herbergt veel archeologische resten, daterend van de Steentijd tot de Late Middeleeuwen. De oude akkercomplexen vormen conserverende factoren en hebben dus een hoge archeologische waarde. De ensembles van nederzettingen zijn in hun landschappelijke context goed bewaard gebleven. Het Dommeldal zelf is rijk aan afzettingen waarin botanisch materiaal goed geconserveerd is. Het vertegenwoordigt daarmee een belangrijke informatiebron over de bewoningsgeschiedenis. /69 7

8 De opdracht voor Het Groene Woud als nationaal landschap is het behouden, beschermen, versterken en ontwikkelen van de in de Nota Ruimte geformuleerde kernkwaliteiten. Hierna worden per kernkwaliteit de beoogde resultaten van het Uitvoeringsprogramma geformuleerd. Uitwerking kernkwaliteit groene karakter 1. De EHS 1 is kwantitatief gerealiseerd 2. De gewenste kwantitatieve watercondities van de EHS/VHR en Nbwet-gebieden zijn gerealiseerd 3. De gewenste morfologische condities t.b.v. de EHS/VHR en Nbwet-gebieden zijn gerealiseerd 4. De overige milieucondities van EHS/VHR en Nbwet-gebieden zijn gerealiseerd 5. De ecologische samenhang van de EHS is gerealiseerd 6. GHS en AHS Landschap zijn landschappelijk beschermd 7. De aansluiting van Tilburg, s-hertogenbosch en Eindhoven via groene assen met Het Groene Woud is tot stand gebracht 8. De Countdown 2010-doelstelling voor het tot staan brengen van het verlies aan biodiversiteit is gehaald 9. De klimaatbestendigheid ten aanzien van water en luchtkwaliteit is toegenomen 10. Kwetsbare soorten zijn beschermd 11. Toename van het aantal amfibieënpoelen 12. Agrarisch natuur- en landschapsbeheer zijn geoptimaliseerd 13. Herstel en versterking van streekeigen laan- en perceelsrandbeplanting Uitwerking kernkwaliteit kleinschalige openheid 1. Behoud van het kleinschalige, gevarieerde cultuurlandschap (open akkercomplexen, bolle akkers, steilranden, populierenweides) 2. Behoud van het historische verkavelingspatroon (kleinschalig en gecombineerd met historische laanbeplantingen en beplantingen op perceelsgrenzen) 3. Herstel en versterking van de relatie tussen de cultuurhistorische landschappen en de dorpen en beekdalen 4. Voorkomen van verstedelijking van het platteland in het Nationale Landschap 5. Het kleinschalige karakter van het landschap is adequaat beschermd in bestemmingsplannen 6. Behoud en herintroductie van streekeigen (kleinschalige) landschapselementen (toegenomen laan- en perceelsbeplanting 7. De ecologische kwaliteit van alle groene gebieden (zowel binnen als buiten de EHS) is toegenomen 8. Het cultuurhistorisch en ruraal erfgoed is behouden, adequaat beschermd en waar mogelijk hersteld 9. Gecombineerde ruimtelijke ontwikkeling die faciliterend is voor branding, nieuwe economische dragers en vormen van agrarisch natuur- en landschapsbeheer 10. Verbetering van de routestructuren in het Nationale Landschap is gerealiseerd door de toename van wandel- en fietsroutes 11. De belevingswaarde van de cultuurhistorische landschappen is toegenomen Uitwerking kernkwaliteit variatie aan landschapstypen 1. Landgoederen zijn behouden en waar mogelijk hersteld en versterkt 2. Historische buitenplaatsen zijn behouden en waar mogelijk hersteld en versterkt 3. Ontwikkeling van nieuwe landgoederen die de kwaliteit van het landschap versterken 4. Verdwenen onderdelen van landschapstypen zijn hersteld (bijv. rond de vesting van s-hertogenbosch) 1 EHS is in planologische zin gedefinieerd als GHS Natuur /69 8

9 5. De cultuurhistorische waarde van verschillende landschapstypen en landgoederen is beter in beeld gebracht door opstelling van een landgoederenvisie 6. De overgangen en samenhang tussen landschapstypen en kavelvormen is planologisch adequaat beschermd 7. De landschappelijke identiteit van de deelgebieden is versterkt (bijv. populierenlandschap Liempde en kampenlandschap Gemonde) 8. Herstel van historische laan- en perceelsbeplanting 9. Stimulering van verbrede landbouw 10. De branding van Nationaal Landschap Het Groene Woud heeft geleid tot versterking van de kernkwaliteiten van Het Groene Woud De keuzes ten aanzien van de begrenzing als Nationaal Landschap zijn gebaseerd op de voor het Groene Woud geldende kernkwaliteiten. In de vastgestelde begrenzing komen goed tot uiting: De opgave van de verbinding tussen stad en platteland door de zo dicht mogelijke aansluiting van de steden s-hertogenbosch (via het Bossche Broek), Tilburg (via Moerenburg) en Eindhoven (via Landgoed De Wielewaal en de Nieuwe Heide); Het geheel van het complex van rivier- en beekdalen door opname in het Nationaal Landschap van grote delen van de loop van de Dommel, de Beerze, de Reusel, de Voorste Stroom, de Achterste Stroom, De Rosep, de Essche Stroom; De kwaliteit van natuur- en landschap van de met elkaar verbonden natuurgebieden Kerkeindsche Heide, Oisterwijkse bossen en vennen, Kampina, De Mortelen, Veldersch Bos, De Scheeken, De Geelders. Ook de waardevolle gebieden Wijsboschbroek en Vressels Bos zijn gelegen binnen het Nationaal Landschap, evenals De Baest; De opgave van de versterking van de ecologische verbinding tussen Nationaal Landschap Het Groene Woud en Nationaal Park Loonse en Drunense Duinen via het Helvoirts Broek; De cultuurhistorische waarde van het agrarisch cultuurlandschap met de eeuwenoude kleinschalige verkaveling van de zandgronden, de bolle akkers, de populieren en populierenweides, het bouwkundig erfgoed en de oude dorpskernen; De landschappelijke- en cultuurhistorische waarde van de talrijke historische buitenplaatsen en landgoederen als belangrijke drager van het landschap (o.a. Haanwijk, Kasteel Maurick, Zegenwerp, Beukenhorst, Nemerlaer, Eikenhorst,Velder, Rosephoeve, Wielewaal, De Baest). In hoofdstuk 6 waarin de begrenzing is beschreven wordt de motivering voor de begrenzing nader toegelicht. 5 Planologisch kader voor Het Groene Woud Het Rijk kiest in de Nota Ruimte voor een dynamisch, op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid. Het accent verschuift hiermee van het stellen van beperkingen naar het stimuleren van ontwikkelingen. Nederland gaat niet op slot en er komt met deze nota meer ruimte voor dynamiek. In deze nota legt het Rijk meer de nadruk op ontwikkelingsplanologie en minder op toelatingsplanologie. BrabantStad In de Nota Ruimte is BrabantStad aangewezen als stedelijk netwerk. De volgende gemeenten deel uit van dit nationaal stedelijk netwerk: s-hertogenbosch, Tilburg, Breda, Eindhoven en Helmond. Karakteristiek voor BrabantStad is de verwevenheid van de steden met de groene ruimte, onder meer door de aanwezigheid van Nationaal Landschap Het Groene Woud. Het is niet de bedoeling dat de aangewezen bundelingsgebieden geheel /69 9

10 verstedelijken. Er ligt in deze gebieden wel een accent op verstedelijking, maar er moet in samenhang daarmee ook ruimte zijn voor ontwikkeling van water, natuur en landschap. Vooral in de bundelingsgebieden moeten stad en land in onderlinge samenhang worden ontwikkeld. Het Rijk vindt het belangrijk dat er binnen de nationale stedelijke netwerken voldoende recreatieve groenvoorzieningen zijn en dat duurzame recreatieve landschappen ontstaan en kunnen worden behouden. Opvang natuurlijke bevolkingsaanwas Voor de nationale landschappen geldt als beleidslijn uit de Nota Ruimte dat per nationaal landschap ruimte geboden wordt voor ten hoogste migratiesaldo nul. De provincie overlegt met de betreffende gemeenten hoe deze woningbouwopgave over de gemeenten wordt verdeeld en maakt daarover afspraken. Daarbij kunnen wettelijke basiskwaliteitregels (bijvoorbeeld met betrekking tot geluid en externe veiligheid) aanzienlijke ruimtelijke beperkingen opleggen. Ook ander rijksbeleid uit deze nota ten aanzien van Ecologische Hoofdstructuur, de Vogel- en Habitatrichtlijn- en Natuurbeschermingswetgebieden en veiligheid voor hoog water kunnen dusdanig omvangrijke ruimtelijke beperkingen opleggen dat het moeilijk, onmogelijk dan wel ongewenst is om aan de betreffende gemeente ruimte te bieden om te kunnen bouwen voor migratiesaldo nul. De provincie, respectievelijk de WGR-plusregio, mag in dergelijke gevallen gemotiveerd de woningbouwbehoefte elders accommoderen. Uit overleg met het Rijk is vast komen te staan dat de regel migratiesaldo nul die geldt voor nationale landschappen voor Nationaal Landschap Het Groene Woud niet zal leiden tot andere regels en afspraken dan die nu al gelden tussen de gemeenten en de provincie Noord-Brabant. De woningbouwopgave is geconcentreerd in de stedelijke regio s van Breda-Tilburg, Waalboss, Eindhoven- Helmond en Uden-Veghel. Voor de gemeenten binnen de voorgestelde begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud geldt migratiesaldo nul, zij het dat voor de gemeente Oisterwijk (zowel de kern Oisterwijk als de kern Moergestel) geldt dat door middel van inbreiding (bouwen binnen strakke contouren) woningbouw mag worden gerealiseerd, waarbij niet de beperking migratiesaldo nul geldt. De begrenzingen van de stedelijke regio s in relatie tot Het Groene Woud liggen vast in het Streekplan en ondergaan door de aanwijzing als Nationaal Landschap geen wijziging. De potentiële locaties voor woningbouw zoals opgenomen in de Uitwerkingsplannen van het Streekplan zijn ook in de kaartbijlage zichtbaar gemaakt. De aanwijzing van locaties voor bedrijventerreinen in het gebied ligt ook vast in het Streekplan en behoeft ook als gevolg van de aanwijzing als Nationaal Landschap geen nieuwe besluitvorming. De vaststelling van de begrenzing van het Nationaal Landschap is een opdracht en bevoegdheid van GS. De begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud wordt in de Interim-Structuurvisie Noord-Brabant in 2008 globaal vastgelegd, wat de besluitvormende bevoegdheid is van Provinciale Staten. De planologische regels voor de RNLE s zijn bekend en behoeven geen wijziging. De begrenzingen van RNLE Loonse en Drunense Duinen en RNLE Het Groene Woud liggen vast in de reconstructieplannen en behoeven geen wijziging. De RNLE s zijn toegevoegd aan de in 1992 geïntroduceerde groene hoofdstructuur GHS. RNLE s zijn gebieden van enkele duizenden hectares die voor tweederde deel uit bos en natuur bestaan, met daaromheen landbouwgronden. Deze gebieden moeten groen en landelijk blijven. De RNLE Het Groene Woud bestaat uit circa hectare aaneengesloten natuurgebieden: de Oisterwijkse bossen en vennen, de Kampina, de Mortelen, de Kuppenbunders, de Scheeken en de Geelders. Binnen het Nationaal Landschap Het Groene Woud is de RNLE als natuurkern de 1 e schil. De in de reconstructieplannen vastgelegde begrenzing van de RNLE Het Groene Woud is eveneens in de kaart van Bijlage 1 aangegeven. /69 10

11 Binnen de begrenzing van het Nationaal Landschap Het Groene Woud zoals in onderhavig Besluit Begrenzing vastgelegd, ligt ook een reconstructieopgave voor het landelijke gebied, zoals bedoeld in de Reconstructiewet. Op de kaart in Bijlage 1 is ook de begrenzing van de reconstructiegebieden Meierij, Maas en Meierij, Beerze- Reusel, Boven-Dommel, Peel en Maas weergegeven. Binnen de voorgestelde begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud liggen in de 2 e schil enkele kleinere landbouwontwikkelingsgebieden, zogenaamde LOG s. Hierop wordt later in dit hoofdstuk in een afzonderlijke paragraaf nader ingegaan. De begrenzingen van GHS en AHS zijn globaal in het Streekplan opgenomen. De begrenzingen daarvan en de binnen de begrenzingen geldende planologische regels ondergaan door de aanwijzing tot Nationaal Landschap geen wijziging. Alle planologische (ook eventueel toekomstige) consequenties voor het gebied liggen vast in bestaande beleidskaders: Streekplan, Uitwerkingsplannen, Reconstructieplannen en bestemmingsplannen(niet via een nieuw beleidskader). De provincie vraagt aan de gemeenten die gelegen zijn in Nationaal Landschap Het Groene Woud om in hun (toekomstige) bestemmingsplannen invulling te geven aan de bescherming, versterking en ontwikkeling van de kernkwaliteiten van Het Groene Woud, en bij het beoordelen van vergunningaanvragen deze te toetsen aan de effecten op de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap. Tevens gelden (ten overvloede) voor het nationale landschap de volgende afspraken: De in het Streekplan van de provincie Noord-Brabant vastgelegde begrenzingen van stedelijke regio s, RNLE s, EHS, GHS, AHS en LOG s blijven ongewijzigd en worden niet voorzien van nieuwe of gewijzigde planologische regels en afspraken; De bestaande en vastgelegde planologische regels en afspraken betreffende woningbouw en bedrijventerreinen worden ongewijzigd gelaten, ook ten aanzien van de afspraken met de gemeente Oisterwijk ten aanzien van de pilot bouwen binnen strakke contouren ; De begrenzing van het Nationaal Landschap brengt geen extra weging met zich mee voor nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen in het gebied, nu en in de toekomst. De voorbereidende discussie over de begrenzing is gevoerd aan de hand van een topografische kaart met schaal 1: en de Streekplankaart. Voor de presentatie van het onderhavige Besluit Begrenzing Nationaal Landschap Het Groene Woud is in Bijlage 1 een topografische kaart van 1: gevoegd. Op deze kaart staan, behalve de begrenzing van het nationale landschap, ook de begrenzingen van de stedelijke regio s, de RNLE s en de reconstructiegebieden weergegeven. De beoogde locaties voor de woningbouwopgaven, bedrijventerreinen en landbouwontwikkelingsgebieden (LOG s) zijn eveneens op de kaart in Bijlage 1 aangegeven Uitwerkingsplannen: woningbouw en bedrijventerreinen Op de kaart in Bijlage 1 zijn de beoogde locaties voor de opgaven voor woningbouw en bedrijventerreinen aangegeven volgens de Uitwerkingsplannen van het Streekplan 2002 Brabant in Balans. Hierna wordt aangegeven welke afspraken hierover per gemeente in Het Groene Woud gemaakt zijn. Uitwerkingsplan Waalboss. Voor het plangebied Kloosterstraat is als opgave integratie stad-land aangeduid op de kaart van het Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld (GEO tekening nr ).Aan de zuidgrens van de bebouwde kom van Vught is als /69 11

12 opgave een strook voor landschapsontwikkeling aangeduid op de kaart van het Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld bovengenoemd. De woningbouwopgave van Waalboss ligt geheel binnen de stedelijke regio en buiten het Nationaal Landschap. Het plangebied Kloosterstraat blijft buiten Nationaal Landschap Het Groene Woud. De komende jaren wordt de definitieve bestemming van het gebied bepaald en welke de opties voor inrichting van het gebied zijn. Opname van het gebied binnen Het Groene Woud is een optie indien de Kloosterstraat niet langer bestemd is als locatie voor verstedelijkingsopgaven. In overleg met de gemeenten en de waterschappen zal de opgave voor de landschapsecologische zone door de Kloosterstraat als verbinding met het stroomgebied van De Aa en De Dommel ter hand worden genomen. Samen met de gemeenten s- Hertogenbosch en Sint-Michielsgestel, de natuurorganisaties, de waterschappen kan zo invulling gegeven worden aan de gemengde rood-groene opgave van het gebied. Hierbij zal ook aandacht besteed worden aan de mogelijke rol van het gebied in de bescherming van Den Bosch tegen hoog water. Uitwerkingsplan Boxtel, Haaren en Sint-Michielsgestel. In Boxtel, Haaren en Sint-Michielsgestel is sprake van een beperkte natuurlijke bevolkingsgroei. Voor Boxtel en Sint-Michielsgestel wordt na 2013 zelfs een daling van de bevolkingsomvang verwacht. In tabelvorm kan de planningsopgave als volgt worden weergegeven: resterende planningsopgave totaal Boxtel Haaren Sint-Michielsgestel Gezien de korte afstand van de kern Den Dungen ten opzichte van het centrum van s-hertogenbosch, de beperkte uitbreidingsmogelijkheden van s-hertogenbosch, en de omvang van het transformatiegebied rond Den Dungen, is het voorstelbaar dat op de langere termijn de kern Den Dungen een rol gaat spelen in de discussie over mogelijke verstedelijkingslocaties voor s-hertogenbosch. Dit zou op termijn kunnen leiden tot overschrijding van de ruimte migratiesaldo nul zoals geldt voor nationale landschappen. Om die reden besluit het College om de kern Den Dungen buiten het Nationaal Landschap Het Groene Woud te houden. De totale oppervlakte aan bedrijventerreinen in het gebied van het Uitwerkingsplan bedraagt per 1 januari 2002 circa 164 hectare bruto. De ruimtebehoefte in hectares voor bedrijventerreinen in Boxtel, Haaren en Sint-Michielsgestel voor de periode is in het Uitwerkingsplan geraamd op 60 hectare. Uitwerkingsplan Uden-Veghel, Maashorst, Schijndel, Sint-Oedenrode, Boekel. Tijdens de totstandkoming van het Uitwerkingsplan Uden Veghel etc. hebben zeven gemeenten (Uden, Veghel, Bernheze, Landerd, Schijndel, Sint-Oedenrode, Boekel) hun ambitie voor de woningbouwopgave geformuleerd. Het grootste deel van de opgave zal worden gerealiseerd in de stedelijke regio Uden-Veghel. Voor de binnen Nationaal Landschap Het Groene Woud gelegen regio is de planningsopgave woningbouw als volgt: Gemeente Prognose Harde restcapaciteit + aanvullende I/H locaties tot 2015 Planningsopgave tot 2015 Veghel Landelijke Regio Schijndel Sint-Oedenrode /69 12

13 De woningbouwopgave van Uden, stedelijk gebied Veghel, Bernheze, Landerd en Boekel bevindt zich buiten Nationaal Landschap Het Groene Woud. De migratiecomponent van de woningbouwopgave ligt volledig binnen de stedelijke regio Uden en Veghel. De in bovenstaande tabel weergegeven prognose en planning voor de landelijke regio s is gebaseerd op migratiesaldo nul. De woningbouwopgave van de Landelijke Regio Veghel betreft de kernen: Erp, Mariaheide, Keldonk, Boerdonk, Zijtaart, Eerde. Echter, de afspraak migratiesaldo nul voor de landelijke regio Veghel betreft de bovengenoemde kernen gezamenlijk, terwijl alleen de kern Eerde in het Ontwerpbesluit Begrenzing Nationaal Landschap Het Groene Woud gelegen is binnen het Nationaal Landschap. Voor de programma s werken voor de drie deelregio s van het Uitwerkingsplan Uden-Veghel en omstreken zijn de in het Streekplan aangegeven ruimtebudgetten het uitgangspunt. Deze budgetten worden, anders dan het woningbouwprogramma, op regionale schaal verdeeld. Het bereiken van de beste ruimtelijke kwaliteit is hierbij het uitgangspunt. Voor de periode bedraagt het totale ruimtebudget voor bedrijventerreinen voor de landelijke regio Schijndel-Sint Oedenrode-Boekel 65 hectare bruto. Uitwerkingsplan Hilvarenbeek-Oisterwijk. De occupatie voor woningbouw en bedrijventerreinontwikkeling in het plangebied Hilvarenbeek-Oisterwijk heeft zich vooral voorgedaan binnen de kernen van het plangebied. De ruimtelijke structuur van het plangebied kan worden aangeduid als een Brabants dorpenlandschap. In het Uitwerkingsplan vormt versterking van deze typerende ruimtelijke structuur het uitgangspunt. Dit houdt in concentratie van woningbouw en bedrijventerreinontwikkeling bij bestaande kernen in compacte vorm. De gemeente Oisterwijk (met de kernen Oisterwijk en Moergestel) doet mee aan de pilot bouwen binnen strakke contouren, waarbij in de periode tot 2008 binnen de afgesproken strakke contour geldt:..dat alle plannen en projecten binnen de afgesproken contour, die uiterlijk 26 mei 2009 als ontwerp-projectbesluit of als ontwerp-bestemmingsplan ter visie zijn gelegd, ontwikkeld kunnen worden. (brief GS van 6 november 2007 kenmerk / ). De woningbouwopgave van de gemeente Hilvarenbeek ligt volledig buiten Nationaal Landschap Het Groene Woud. Na consultatie van het rijk (ministeries van VROM en LNV) heeft het College van GS besloten om de kernen Oisterwijk en Moergestel in het Nationaal Landschap op te nemen onder de voorwaarde dat voor woningbouw die wordt opgericht in het kader van de pilot strakke contouren niet de beperking van migratiesaldo nul geldt. Deze uitzondering zonder precedentwerking wordt door het rijk geaccepteerd. De strakke contouren die gelden voor Oisterwijk en Moergestel zijn weergegeven in Bijlage 4. De totale omvang van formele bedrijventerreinen in de regio Hilvarenbeek-Oisterwijk in 2002 bedraagt bijna 126 hectare netto, waarvan 95 hectare zijn gelegen in de gemeente Hilvarenbeek en circa 31 hectare in Oisterwijk. Begin 2002 is er sprake van een restcapaciteit (de nog niet uitgegeven terreinen) van circa 26 hectare netto (38 hectare bruto). Deze restcapaciteit is voldoende voor de periode tot Uitwerkingsplan Breda-Tilburg. De verstedelijkingsopgave van de stedelijke regio Breda-Tilburg voor woningbouw en bedrijventerreinen ligt geheel buiten Nationaal Landschap Het Groene Woud. De grens van het Nationaal Landschap gaat om de kernen Berkel-Enschot en Udenhout heen. Wel is het hele gebied Moerenburg bij Tilburg opgenomen in Het Groene Woud in verband met de beoogde realisatie van Moerenburg als Groene Poort naar Het Groene Woud. Uitwerkingsplan Zuidoost-Brabant. De stedelijke regio Eindhoven-Helmond heeft een omvangrijke woningbouwopgave. Bij de begrenzing van het Nationaal Landschap is hiermee rekening gehouden. Het gebied Nieuwe Heide ten noorden van Eindhoven en /69 13

14 tussen Best en Son en Breugel blijft om die reden buiten de begrenzing, vanwege de omvangrijke woningbouwopgave die daar is vastgelegd. Het realiseren van een multifunctionele bosgordel Nieuwe Woud als ecologische en recreatieve verbinding met Het Groene Woud is hier als opdracht geformuleerd in het Uitwerkingsplan. Een andere ambitie waarmee bij het begrenzen van Nationaal Landschap Het Groene Woud rekening is gehouden is de realisering van de verbinding van Eindhoven door middel van een groene as via de Wielewaal naar de Oirschotse Heide. Vanwege de van vele zijden ontvangen adviezen en zienswijzen is de grens van Het Groene Woud om Landgoed De Wielewaal en de Philips Fruittuin gelegd, zodat deze binnen het Nationaal Landschap komen te liggen. De begrenzing van het Nationaal Landschap is zodanig dat ten aanzien van de gemeenten Eindhoven, Best, Son en Breugel, Oirschot de afgesproken woningbouwopgave niet wordt gehinderd door de beleidsregel migratiesaldo nul die geldt voor nationale landschappen. Ten aanzien van de opgave voor bedrijventerreinen is de consequentie van de opname van De Wielewaal in het Nationaal Landschap, dat het beoogde bedrijventerrein BeA2 van de gemeente Eindhoven ook in Het Groene Woud komt te liggen, evenals het te ontwikkelen regionale bedrijventerrein Strijpsche Kampen van de gemeente Oirschot. De ligging binnen het Nationaal Landschap betekent dat de kwantitatieve opgave in hectares gerealiseerd kan worden met een zo groot mogelijke impuls voor de ruimtelijke- en landschapskwaliteit voor de inrichting van deze bedrijventerreinen en de aanpassing van de infrastructuur ten behoeve van de ontsluiting naar A2 en A58. Planologisch kader eerste schil De 1 e schil van Nationaal Landschap Het Groene Woud wordt gevormd door de RNLE Het Groene Woud, waarbinnen de volgende natuurgebieden liggen: Kerkeindsche Heide, Oisterwijkse bossen en vennen, De Kampina, De Mortelen, De Scheeken, De Geelders. In deze 1 e schil zijn woningbouw en bedrijventerreinen niet toegestaan. Wat betreft infrastructuur is aanpassing van bestaande fietspaden en aanleg van nieuwe fietspaden ten behoeve van de toeristisch-recreatieve ontsluiting van het Nationaal Landschap mogelijk. Ook zijn ontsnipperingsmaatregelen door aanleg van tunnels onder en natuurbruggen over wegen en spoorwegen mogelijk. In de RNLE en de natuurparels buiten de RNLE geldt het nee-principe. Uitbreiding van het stedelijke ruimtebeslag is hier uitgesloten, afgezien van de aanleg en de (fysieke) aanpassing van nietrecreatieve infrastructuur, waarvoor het nee, tenzij-principe geldt, en afgezien van beperkte afrondingen van stads- en dorpsranden. Planologisch kader tweede schil Buiten de RNLE Het Groene Woud en de natuurparels geldt in de GHS en de AHS-landschap het nee, tenzijprincipe. Hier is uitbreiding van het stedelijke ruimtebeslag alleen toelaatbaar als daar zwaarwegende maatschappelijke belangen aan ten grondslag liggen, en pas nadat een onderzoek heeft aangetoond dat er geen alternatieve locaties voorhanden zijn buiten de GHS en de AHS-landschap, of andere oplossingen waardoor de aantasting van de natuur- en daarmee samenhangende landschapswaarden wordt voorkomen. In het geval van een dergelijke onontkoombaarheid moet verzekerd zijn dat de aantasting van de natuurwaarden en de daarmee samenhangende landschapswaarden tot het minimum wordt beperkt en wordt gecompenseerd. In de overige gedeelten van de 2 e schil van Het Groene Woud geldt het ja mits-principe, wat betekent dat ontwikkelingen zijn toegestaan indien deze een positieve invloed hebben op de landschapskwaliteiten van Het Groene Woud danwel daaraan geen afbreuk doen. Dit geldt expliciet voor bestaande melkveehouderijen in de 2 e schil van Het Groene Woud. Melkvee in weilanden draagt in positieve mate bij aan de kwaliteit en variatie in het landschap en de beleving daarvan. /69 14

15 De LOG s die binnen de begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud liggen, zijn - evenals de duurzame (project)locaties in verwevingsgebieden - een planologisch toegestane ontwikkeling zoals beschreven in de vastgestelde reconstructieplannen. Van groot belang voor de levensvatbaarheid van Nationaal Landschap Het Groene Woud is de ruimte voor ondernemerschap op het platteland als economische drager voor het landschap. Het landschap van wat nu Het Groene Woud heet, kent de volgende dragers: de rivier- en beekdalen, die bepalend zijn geweest voor het patroon van nederzettingen en de plaats en wijze van landbouw bedrijven; de boeren die het agrarische cultuurlandschap, met de wijze van verkaveling en landschapsvormen en kenmerken die daar het zichtbare gevolg van zijn (bolle akkers, populieren), hebben gevormd en onderhouden; de historische landgoederen en buitenplaatsen met een grote natuurlijke en cultuurhistorische waarde, waarvan de traditionele economische dragers waren landbouw, bosbouw en jacht. Alle drie bovengenoemde dragers van het landschap van Het Groene Woud hebben thans te maken met andere opgaven en uitdagingen dan in het verleden. De bescherming en versterking van de voor Nationaal Landschap geformuleerde kernkwaliteiten geeft nieuwe randvoorwaarden en opdrachten voor deze dragers. De begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud is zodanig gekozen dat rekening is gehouden met de afgesproken opgaven (woningbouw, bedrijventerreinen,grote LOG s en doorgroei glastuinbouw) zoals die zijn vastgelegd in de Uitwerkingsplannen en Reconstructieplannen. Voor het Groene Woud is binnen de door GS vastgestelde begrenzing toepassing gegeven aan de beleidsregel migratiesaldo nul. De omvang van de opgave voor bedrijventerreinen is conform de afspraken uit de Uitwerkingsplannen zoals hiervoor al beschreven. De beoogde locaties voor woningbouw en/of bedrijventerreinen zijn op de kaart van Bijlage 1 aangegeven. Ondernemerschap op het platteland in Het Groene Woud In het Streekplan (2002) en de Nota Glastuinbouw (2006)zijn de landbouwontwikkelingsgebieden en mogelijke doorgroeigebieden glastuinbouw aangewezen. In de 2 e schil van het Nationale Landschap Het Groene Woud liggen de volgende Landbouwontwikkelingsgebieden LOG s: LOG ten westen van Liempde en ten zuiden van Boxtel aan de westzijde van de A2; LOG tussen Helvoirt en Haaren langs de Antwerpsebaan. Voor het LOG t Woud bij Nieuwe Molenheide ten noordoosten van het Wijboschbroek bij Schijndel en ten zuiden van de Zuid-Willemsvaart geldt dat het College dit gebied niet in het Nationaal Landschap opneemt. Dit LOG is niet bestemd voor nieuwvestigers. De definitieve locatie van dit LOG kan nog veranderen naar aanleiding van ingediend beroep bij de Raad van State. In de LOG s is ontwikkeling van de intensieve veehouderij mogelijk en andere agrarische bedrijvigheid. Binnen de 2 e schil dient ook in het kader van de ontwikkelingsplanologie een nieuw instrumentarium van planologische spelregels tot stand te worden gebracht in overleg tussen provincie, gemeenten en ondernemers in het landelijke gebied. Dit om ten behoeve van een vitaal en sociaal-economisch sterk en leefbaar platteland die vormen van vernieuwend ondernemen (verbrede landbouw, zorgboerderijen, kamperen en recreatie bij de boer, agrarisch natuurbeheer, groenblauwe diensten, biologische landbouw, productie en verkoop van streekproducten etc. ) /69 15

16 mogelijk maken op een duurzame en economisch levensvatbare manier. De provincie zal het initiatief nemen om tot een faciliterend beleidskader voor creatieve sociaal-economische ontwikkeling op het platteland met respect voor de kernkwaliteiten en landschapswaarden te komen. De gemeenten wordt gevraagd in hun bestemmingsplannen ruimte te bieden voor vernieuwend en duurzaam ondernemerschap op het platteland. De ligging van de LOG s is aangeduid op de kaart van Bijlage 1. Als mogelijk doorgroeigebied glastuinbouw is in het Streekplan en de Nota Glastuinbouw een locatie bij Boterwijk te Oirschot aan de noordzijde van de A58 tussen De Baest en Oirschot aangewezen. Ook in het vastgestelde Reconstructieplan Beerze en Reusel is dit gebied aangeduid als mogelijk doorgroeigebied glastuinbouw. Een aantal grotere LOG s gelegen aan de buitenzijde van Het Groene Woud is buiten de begrenzing van het Nationaal Landschap gelaten. Het betreft de volgende LOG s: Het LOG onder Boskant en Sint-Oedenrode; De LOG s in de zone rond Wilhelminakanaal en A58 tussen Oirschot en Moergestel; Het LOG t Woud ten noordoosten van Schijndel en ten zuiden van de Zuid-Willemsvaart. Hoewel de aanwezigheid van LOG s binnen een Nationaal Landschap op zich is toegestaan, kiezen wij er voor om deze LOG s buiten de begrenzing van het Groene Woud te houden. Deze gebieden zijn als LOG aangewezen omdat ter plaatse geen sprake is van een zodanig aanwezige bijzondere natuur- en landschapskwaliteit, die opname binnen het Nationaal Landschap noodzakelijk maakt. De overige kleinere LOG s die binnen de begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud liggen, zijn planologisch toegestane ontwikkelingen conform de vastgestelde reconstructieplannen. Planologisch kader derde schil De 3 e schil (de steden) ligt buiten de begrenzing van het Nationaal Landschap, zodat de ambitie van stedelijk netwerk Brabantstad en de daarbinnen afgesproken ruimtelijke opgaven voor woningbouw, bedrijvigheid en infrastructuur tot stand kunnen worden gebracht zonder in tegenspraak te komen met het planologisch (rijks)beleid zoals dat geldt voor alle Nationale Landschappen. Wel is de begrenzing van Nationaal Landschap Het Groene Woud zo dicht mogelijk tegen de stadsgrenzen van s-hertogenbosch, Tilburg, Eindhoven en Veghel gelegd. Planologisch kader en infrastructuur In Nationaal Landschap Het Groene Woud bevindt zich een aantal belangrijke verkeersaders, waarvoor in de nabije of verdere toekomst aanpassingen voorzien zijn. Het betreft: de beoogde verbreding van de A2 tussen s-hertogenbosch en Eindhoven; de werkzaamheden aan de A58 tussen Oirschot en Eindhoven; de aanpassingen aan de N65 tussen s-hertogenbosch en Tilburg; de verbreding van de N279 tussen s-hertogenbosch en Veghel; de omlegging van de Zuid-Willemsvaart om s-hertogenbosch; de werkzaamheden aan de spoorlijn s-hertogenbosch-tilburg; de werkzaamheden aan de spoorlijn s-hertogenbosch-eindhoven; de voorziene aanpassingen van de infrastructuur voor de nieuwe aansluiting op de A2 ten behoeve van de voorziene bedrijventerreinen BEA2 en Strijpsche Kampen; de mogelijke aanleg van op- en afritten voor de A50 en de verbeterde N279; de infrastructuur ten behoeve van Hoogwaardig Openbaar Vervoer Noordoost-Brabant. /69 16