VNG. 9 maart 2017 T.E.P.A. Lam

Transcriptie

1 VNG 9 maart 2017 T.E.P.A. Lam

2 Kerntaken provincies Duurzame ruimtelijke ontwikkeling (o.a. waterbeheer) Milieu, energie en klimaat Vitaal platteland, natuurbeheer en ontwikkeling natuurgebieden Regionale bereikbaarheid en regionaal openbaar vervoer Regionale economie Culturele infrastructuur en monumentenzorg Kwaliteit van openbaar bestuur

3 Kerntaken provincies Vitaal platteland, natuurbeheer en ontwikkeling natuurgebieden Provincies zijn gebiedsregisseurs van het landelijk gebied Projecten voor landelijk gebied richten zich op versterken van natuur, recreatie, landbouw, milieukwaliteit en sociaaleconomische vitaliteit Provincie ontwikkelt en beschermt natuur in het landelijk gebied Provincie maakt beleid en is verantwoordelijk voor kwaliteit en uitvoering van dat beleid door verschillende partijen

4 Provinciale ruimtelijke verordening Art. 4.1 lid 1 Wro Bevoegdheid van provincies om d.m.v. een verordening algemene of specifieke eisen te stellen aan ruimtelijke besluiten van gemeenten Regels duidelijk en ondubbelzinnig Concreetheid in formulering Indien provinciale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken Selectiviteit Motivering: bijv. structuurvisie

5 Provinciale ruimtelijke verordening Art. 4.1 lid 1 Wro Overwegend eisen die ruimtelijk kwaliteitsniveau omschrijven Bepaalde bestemmingen niet mogelijk (verbod om in het stroomgebied van een rivier te bouwen) In acht nemen afstand tussen concurrerende bestemmingen Planregel strijdig met provinciale verordening onverbindend

6 Provinciale structuurvisie Art. 2.2 Wro Verplichte vaststelling Beleid voor (toekomstige) ruimtelijke ontwikkelingen Afweging alle ruimtelijke relevante belangen Effectuering medewerking bestuursorganen onderliggende bestuursniveaus

7 Provinciale structuurvisie Art. 2.2 Wro Structuurvisie kan ook bepaald aspect belichten Verdeling asielzoekerscentra over bepaald gebied Ideeën over locatie voor windenergie of afvalverwerking Kennisgeving: art Bro Met de Omgevingswet vervalt het instrument van structuurvisie en wordt Omgevingsvisie

8 Provinciaal beleid AbRS 27 oktober 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO1832 ( ) Bij de vaststelling van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1 van de Wro dient de raad de algemene regels als bedoeld in de artikelen 4.3 en 4.1 in acht te nemen. Uit de stukken, noch ter zitting is gebleken van dergelijke regels. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan is de raad echter niet gebonden aan beleid van het Rijk en de provincie dat is opgenomen in structuurvisies of in andere beleidsdocumenten. Wel dient de raad daarmee rekening te houden, hetgeen betekent dat dit beleid in de belangenafweging dient te worden betrokken.

9 Landschapsbeleid Provincies Brief 11 november 2015 van IPO Provinciaal landschapsbeleid niet coherent en consistent Benaderingen van 12 provincies bekijken en gezamenlijke elementen herleiden Weinig draagvlak voor sectoraal landschapsbeleid als bouwsteen voor toelatingsplanologie Behoefte aan houvast bij het streven naar integrale ruimtelijke kwaliteit Visie niet alleen richten op landschappelijke resultaatseisen Ontwikkel een voorbeeldige gedifferentieerde procesgang en bijbehorende hulpmiddelen, waarmee effectief kan worden aangestuurd op verbetering landschappelijke kwaliteit

10 Provincie Utrecht Landschapselementen Voorbeelden landschapselementen Rijtjes knotwilgen Houtwallen Singels Landschapselementen zeer grote betekenis voor kernkwaliteiten van landschappen, cultuurhistorische waarden en biodiversiteit Landschapselementen vaak niet beschermd door wetgeving N.B.: Elementen waar provinciale subsidieregeling van toepassing is vaak ook niet beschermd

11 Provincie Utrecht Landschapselementen Als men een onomkeerbare handeling t.a.v. landschapselement wil verrichten melding indienen Handeling onaanvaardbaar, dan handeling gemotiveerd verboden binnen 6 weken Niet onaanvaardbaar, dan toegestaan Mogelijkheid om voorschriften te verbinden Vernietiging zonder toestemming herstelplicht

12 Provincie Utrecht Waardenkaarten gekoppeld bij verordening GS heeft de volgende waardenkaarten vastgesteld Beschermde kleine landschapselementen Beleidsregel Beschermde kleine landselementen Vrijstelling dempen watergangen Gevolg waardenkaarten meest waardevolle kleine landschapselementen zijn nu beschermd Duurzaam behoud netwerk kleine landschapselementen tussen bossen en natuurgebieden Recreatieve beleving Behoud biodiversiteit

13 Provincie Utrecht Landschapsverordening provincie Utrecht 2011 Artikel 9 Verbod op het dempen van wateren Dempen alleen toegestaan als er ontheffing is verleend Op de waardenkaart staan de gebieden waar wateren zonder ontheffing gedempt mogen worden Alleen meest waardevolle sloten beschermd Vermindering administratieve last Regeldruk initiatiefnemers verminderd

14 Provincie Gelderland Omgevingsverordening Gelderland Art Beschermingsregime Gelders Natuurnetwerk (GNN) Lid 1: In een bestemmingsplan dat betrekking heeft op gronden gelegen binnen het GNN worden geen nieuwe functies mogelijk gemaakt, tenzij: A. geen reële alternatieven aanwezig zijn; B. sprake van redenen van openbaar belang; C. Negatieve effecten op de kernkwaliteiten van het gebied, de opp. en de samenhang zoveel mogelijk worden beperkt D. de overblijvende negatieve effecten op de kernkwaliteiten van het gebied, de opp. en de samenhang gelijkwaardig worden gecompenseerd

15 Provincie Gelderland Omgevingsverordening Gelderland Lid 3: Compensatie als bedoeld in het eerste en tweede lid: a. wordt gerealiseerd op gronden die nog geen natuurbestemming hebben in of grenzend aan de GO of grenzend aan het GNN of in het zoekgebied van 7300 ha nieuwe natuur in het GNN. b. wordt, voor zover mogelijk, gerealiseerd aan of nabij het aangetaste gebied, met dien verstande dat een duurzame situatie ontstaat; c. wordt planologisch verankerd in hetzelfde dan wel in een ander gelijktijdig vast te stellen bestemmingsplan; Etc.

16 Provincie Gelderland Omgevingsverordening Gelderland Art Compensatieplan Voor de onderbouwing m.b.t. mitigatie en compensatie wordt een compensatieplan vastgesteld Moet wel ingegaan worden op de voorwaarden

17 Provincie Overijssel Regeling Groene en Blauwe diensten is onderdeel van provinciaal beleid Groen landschap om te ontspannen en genieten Blauw betrekking op water en wateroverlast Maatschappelijke diensten die grondeigenaren leveren aan maatschappij Aanleggen/beheren van landschapselementen Gedogen van een pad/water Particulieren kunnen aantoonbare prestaties aanbieden die verder gaan dan wettelijke verplichting Met GBD worden grondeigenaren beloond voor inspanningen

18 Provincie Overijssel Groenblauwe diensten regeling beheer landschapselementen kan worden vergoed Gemeenten zijn via de regeling zogenaamd landschapsfonds gestart, waaraan zij zelf, de provincie en evt. financiers bijdragen Vanuit fondsen zijn vergoedingen beschikbaar voor grondeigenaren voor aanleg of beheer landschapselementen