Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

Transcriptie

1 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen augustus 2016

2 Colofon Uitgave Provincie Overijssel EDO-registratiekenmerk 2016/ Datum Augustus 2016 Auteur XTNT Experts in Traffic and Transport Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax postbus@overijssel.nl

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 2 Ontheffing werkzaamheden 8 3 Aanvraag tijdelijke verkeersmaatregelen 9 4 Publieksinformatie over wegwerkzaamheden en verkeersmaatregelen 10 5 Certificering en toezicht 11 6 Statische verkeersmaatregelen 12 7 Dynamische en semi-dynamische verkeersmaatregelen 14 8 Aanvullende bepalingen voor fietsers en voetgangers 15 9 Inzet van verkeersregelaars bij wegwerkzaamheden en evenementen Verkeersregelinstallaties en informatiesystemen Planbare en niet-planbare werkzaamheden en calamiteiten 18 Bijlagen 19 Werkbare uren (WBU) Overzichtskaart Wegen in Overijssel Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 3

4 4 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

5 1 Inleiding Voor u ligt het rapport Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen. Met dit kader streeft de Provincie Overijssel naar een toename van de verkeersveiligheid en een betere doorstroming tijdens kortdurende en langdurende werkzaamheden en evenementen. 1.1 Uniformiteit In dit kader zijn specifieke eisen opgenomen voor de toepassing van tijdelijke verkeersmaatregelen bij (weg)werkzaamheden en evenementen op, aan of langs Provincie wegen in Overijssel. Dit kader is een nadere uitwerking van landelijke normen en het vastgestelde provinciale beleid. Het document draagt bij aan de uniformiteit in de uitvoering van tijdelijke verkeersmaatregelen op provinciale wegen en standaardisatie van het materiaalgebruik. 1.2 Toepassingsgebied In dit kader is opgenomen hoe de eenheid Wegen en Kanalen van de Provincie Overijssel wenst om te gaan met de toepassing van bepaalde tijdelijke verkeersmaatregelen. Het is een naslagwerk voor overleg en advies vanaf de initiatieffase tot en met de uitvoeringsfase. Het kader is van toepassing voor eenieder die tijdelijke verkeersmaatregelen wil toepassen op de provinciale weginfrastructuur. Hierbij kan het gaan om bijvoorbeeld dagelijks onderhoud, ontheffingverlening, projecten, afstemming wegwerkzaamheden, de aanpassing van kabels en leidingen etc. Het document biedt verder een solide basis voor overleg, zowel intern bij de Provincie Overijssel als extern met bijvoorbeeld andere beheerders van weginfrastructuur, zoals gemeenten en Rijkswaterstaat Verder kan het kader worden ingezet bij Design en Construct-contracten als leidraad voor de opdrachtnemer. Er kan alleen van het kader worden afgeweken in overleg met de verkeersmanager van de Provincie Overijssel. 1.3 Beheer en actualiteit Het Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen zal circa één keer per jaar worden aangepast aan ontwikkelingen op het gebied van tijdelijke verkeersmaatregelen. Denk daarbij aan het verschijnen van nieuwe normen, het ontwikkelen van nieuwe producten of materiaaltoepassingen. De verantwoordelijk beheerder van het document is de verkeersmanager binnen de eenheid Wegen en Kanalen van de Provincie Overijssel. Jaarlijks komt het tactisch team bijeen om de actualiteit van het document te beoordelen. De leden van het tactisch team zijn tevens de contactpersonen voor aanvullend advies over toepassing van dit kader en over eventuele aanpassingen van het document. De toetsing van de CROW richtlijn op dit kader, zal plaatsvinden door de werkgroep verkeersmaatregelen binnen de eenheid Wegen en Kanalen. Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 5

6 Waar in dit document wordt verwezen naar CROW richtlijnen, worden de CROW richtlijnen 96a (publicatie 514) en 96b (publicatie 517) en/of CROW publicatie 265 Verkeersmaatregelen bij evenementen) bedoeld alsmede de publicatie verkeersregelaars bij wegwerkzaamheden. Figuur 1. Indeling van de CROW-richtlijnen voor werk in uitvoering. (CROW 96b publicatie 517) 6 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

7 Topeis De aannemer/evenementorganisatie dient op een verkeersveilige manier hinder voor weggebruikers als gevolg van de werkzaamheden/evenement tot een minimum te beperken en de werkzaamheden/evenement die hinder voor de weggebruikers opleveren, in een zo kort mogelijk tijdsbestek te realiseren. Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 7

8 2 Ontheffing werkzaamheden Afhankelijk van de werkzaamheden kan het noodzakelijk zijn om in het bezit te zijn van een ontheffing. U kunt alleen verkeersmaatregelen aanvragen als u kunt aantonen dat u voor de onderliggende werken van de Provincie Overijssel een opdracht of ontheffing/toestemming heeft, of dat er met het provinciebestuur een vastgestelde overeenkomst is aangaande deze werken. Dit geldt uiteraard niet voor werken die buiten de provinciale infrastructuur worden gerealiseerd. Voor werken die geschieden door of namens de provincie is geen ontheffing vereist 1, maar dient men zich te houden aan het betreffende bestek. Hieronder wordt schematisch weergegeven of en zo ja wanneer en bij welke instantie een ontheffing moet worden aangevraagd. Aanvraag ontheffing of toestemming wegwerkzaamheden op provinciale wegen Tijdelijke in-/uitrit aan provinciale weg Aanvragen digitaal via website: gunningen-0/ Werkzaamheden binnen provinciaal beheersgebied Aanvragen digitaal via website: Werkzaamheden langer dan vier maanden Aanvragen digitaal via website: 1 Artikel van de Omgevingsverordening van Overijssel Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

9 3 Aanvraag tijdelijke verkeersmaatregelen 3.1 Aanvragen voor toestemming tijdelijke verkeersmaatregelen dienen te worden ingediend met het aanvraagformulier tijdelijke verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden. 3.2 Aanvragen voor tijdelijke verkeersmaatregelen voor een kortere duur dan 4 maanden en wegomleidingen, dienen 8 weken voor ingebruikname ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de medewerker verkeer. Deze aanvraag dient digitaal via de website van de Provincie Overijssel te worden ingediend. 3.3 De bestandsgrootte van een verkeersplan dat per wordt ingediend, mag in zijn totaliteit niet groter zijn dan 8 MB. Bij het gebruik van online download services dienen de verkeersplannen tot minimaal 1 maand na einde van het werk beschikbaar te blijven. 3.4 Werkbare uren (WBU) De WBU (Werkbare Uren-tabel) is van toepassing: Voor werkzaamheden op kruispunten kan de Provincie Overijssel afwijkende werkbare uren vaststellen. De tabel is gebaseerd op verkeersgegevens (grenswaarde intensiteit in twee richtingen 900 mvt per uur) en informatie van de rayons. Deze tabel geldt voor alle werkzaamheden - die worden uitgevoerd in opdracht van de Provincie Overijssel of in opdracht van derden - met een rijdende afzetting of een afzetting van een halve hoofdrijbaan waarbij het verkeer in beide richtingen (om en om) van één rijstrook gebruik moeten maken. De tabel is ook van toepassing op rijbanen met dubbele rijstroken per rijrichting. Bij werkzaamheden in opdracht van derden dient de tabel als toetsingskader voor het verlenen van de vergunning voor het uitvoeren van de werkzaamheden c.q. het plaatsen van de tijdelijke verkeersmaatregelen. Werkzaamheden buiten de in deze tabel genoemde werkbare uren zijn alleen toegestaan na toestemming van de Verkeersmanager van de Provincie Overijssel. Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 9

10 4 Publieksinformatie over wegwerkzaamheden en verkeersmaatregelen 4.1 Bij afsluitingen of ernstige hinder op een wegvak dient ten minste 10 werkdagen voor aanvang een vooraankondigingsbord per rijrichting te worden geplaatst. De tekst op het bord luidt: N (eventueel gevolgd door de betreffende straatnaam, bijv. N340 Hessenweg) dicht van../../......,..h tot../../......,..h Zowel bij de aankondigingen als tijdens de werkzaamheden kan gebruik worden gemaakt van reguliere vooraankondigingsborden. Uitzonderingen hierop zijn langdurende afsluitingen van provinciale wegen (langer dan een week). In deze gevallen wordt voor de vooraankondiging (ook) gebruik gemaakt van een tekstwagen. Bij een spoedafsluiting dient ook een tekstwagen te worden toegepast. Teksten dienen altijd op voorhand goedgekeurd te worden door de rayoninspecteur. 2 CROW publicatie Omleidingen en tijdelijke bewegwijzering, werk in uitvoering 96a/96b 10 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

11 5 Toezicht 5.1 Indien de aannemer in zijn voorstel voor de te treffen verkeersvoorziening(en) afwijkt van de CROW-richtlijnen, dan dient dit door hem voldoende gemotiveerd te worden en voorgelegd te worden aan de veiligheidsmanager binnen de eenheid Wegen en Kanalen van de provincie Overijssel. 5.2 Aanwijzingen die door verantwoordelijke toezichthouders van de Provincie Overijssel, brandweer of politie worden gegeven in het belang van de veiligheid en/of kwaliteit van de openbare ruimte, moeten direct en strikt worden opgevolgd. Als de voorwaarden, voorschriften of aanwijzingen niet worden opgevolgd, kan dit ertoe leiden dat het werk wordt stilgelegd door de verantwoordelijke toezichthouders van de provincie Overijssel. De kosten die hierbij worden gemaakt, zijn voor rekening van de uitvoerende partij. 5.3 Over de wijze van uitvoering van de werkzaamheden moet, indien de aanvraag voor tijdelijke verkeersmaatregelen is goedgekeurd, tijdens kantooruren overleg worden gepleegd met de rayoninspecteur van het rayon waar de werkzaamheden/evenement plaatsvinden. 5.4 De aanvrager is verantwoordelijk voor het direct verwijderen van bevuiling op wegen die is ontstaan door of vanwege werkzaamheden/evenement. Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 11

12 6 Statische verkeersmaatregelen 6.1 De aanvrager dient een calamiteitennummer en contactpersoon beschikbaar te stellen die 24/7 bereikbaar is gedurende de werkzaamheden en 3 dagen nadat de werkzaamheden gereed zijn. 6.2 Tijdelijke bebording mag vooruitlopend, maximaal 4 dagen voor het begin van de werkzaamheden, op het werk worden geplaatst mits deze niet zichbaar is voor al het verkeer. Dit geldt ook voor verkeer in de tegenovergestelde rijrichting. De bebording dient bijvoorbeeld met de rug naar het verkeer te worden gedraaid (dus een kwartslag draaien) of afgeplakt of weggeklapt. Voorgaande geldt uiteraard niet voor de vooraankondigingen. 6.3 Afzetmaterialen (waaronder ook barriers) mogen uitsluitend tijdens werkbare uren worden geplaatst en verwijderd. De met het plaatsen en verwijderen van de verkeersmaterialen belaste personen dienen de voorgeschreven veiligheidskleding te dragen. De verkeersmaterialen dienen windvast (verankerd) te worden geplaatst op een veilige afstand van de kant van de provinciale weg. De bermen van de provinciale weg dienen na het verwijderen van de verkeersmaterialen in de oorspronkelijke staat te worden teruggebracht. 6.4 Wanneer gedurende een periode van tenminste 4 uur geen werkzaamheden worden uitgevoerd, dienen tijdelijke snelheidsbeperkingen (borden A01, A2 en F8), inhaalverboden (F1 t/m F4) en waarschuwingen (bijv. J16) te worden afgedraaid of afgeplakt, tenzij de wegbeheerder (Provincie Overijssel) en/of de directie van het werk beoordeelt dat de veiligheid van het verkeer hierdoor in gevaar kan komen. Een uitzondering hierop zijn bijvoorbeeld tijdelijke verleggingen. 6.5 Bij wegomleidingen dienen relevante vermeldingen op hoge en lage bewegwijzeringsborden te worden geplakt. 6.6 Beschadigingen aan bestaande bebording, die ontstaan zijn ten gevolge van onder andere het afplakken, worden verhaald op de aannemer/aanvrager. 6.7 Na afloop van de werkzaamheden dienen de verkeersmaatregelen direct buiten werking te worden gesteld en uiterlijk binnen 72 uur te zijn verwijderd. Na deze periode of na de vergunde periode, kunnen de borden zonder nader overleg en op kosten van de aannemer door de Provincie Overijssel worden verwijderd. 6.8 De borden behorend bij de tijdelijke verkeersmaatregelen mogen het zicht op de overige RVV-borden en bewegwijzering niet ontnemen. Ook mogen zij het zicht op kruisingen en zij- en uitwegen niet belemmeren. Daarnaast dient conflicterende bebording te worden afgeplakt. 12 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

13 6.9 De borden dienen stormvast en op eigen meubilair te worden geplaatst, dus niet op lichtmasten en andere RVV-borden. Tijdelijke verkeers- en tekstborden op één paal met een gezamenlijk oppervlak van meer dan 0,45 m2, dienen geschoord te worden. De afzethekken en geleidebakens dienen verzwaard te zijn, wanneer deze voor een periode van meer dan 1 week worden geplaatst, als de weersomstandigheden daarom vragen of op aanwijzen van de verkeersmanager Omleidingsborden worden geplaatst op tenminste 1.20m boven het maaiveld 3. Voor voeten fietspaden geldt een minimale hoogte van 2.20m De aanvrager zorgt voor het in goede staat houden van de geplaatste verkeersmaatregelen gedurende het hele werk. Ook tijdens nachtelijke uren, weekenden en feestdagen Bij het bepalen van de bestemmingen op de omleidingsborden dient te worden uitgegaan van de vermeldingen op de bestaande bewegwijzering Als bij werkzaamheden de breedte van een weg moet worden aangepast, dient dit met de verkeersmanager te worden afgestemd Voor tijdelijke bouw in- en uitritten gelden de volgende bepalingen: Bij tijdelijke bouw in- en uitritten dient het principe rechts in, rechts uit te worden toegepast. Er zijn geen tijdelijke bouw in- en uitritten in bochten/slingers toegestaan. Wanneer gedurende een periode van tenminste 8 uren geen gebruik gemaakt wordt van een tijdelijke bouw in- en uitrit, dient de betreffende bouw in- en uitrit te worden afgesloten en dienen de ingestelde tijdelijke snelheidsbeperkingen op de provinciale weg te worden opgeheven Indien er graafwerkzaamheden plaatsvinden (bijvoorbeeld in de berm t.g.v. kabel- en leidingenwerkzaamheden) dient het werkvak ook buiten werktijden te worden afgeschermd. 3 CROW publicatie Omleidingen en tijdelijke bewegwijzering, werk in uitvoering 96a/96B Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 13

14 7 Dynamische en semi-dynamische verkeersmaatregelen 7.1 Indien een rijdende afzetting op de rijbaan wordt toegepast, dan worden beroeps verkeersregelaars ingezet, conform de CROW-richtlijnen. Vrijwilliger c.q. medewerkers van een organisatie die ingezet worden bij het regelen van het verkeer tijdens een te houden evenement, dienen in het bezit te zijn van een geldige en landelijke aanstelling voor verkeersregelaars volgens de Regeling Verkeersregelaars. 7.2 Op provinciale wegen met één rijbaan met meer dan één rijstrook per rijrichting, dient daar waar de CROW een hek + D02 voorschrijft, deze vervangen te worden door een aktiewagen. 7.3 Afzetlint mag bij een afzetting of als begeleiding nooit gebruikt worden. Het gebruik is alleen toegestaan bij calamiteiten en door nood- en hulpdiensten en dient na de calamiteit direct te worden verwijderd. 14 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

15 8 Aanvullende bepalingen voor fiets- en voetpaden 8.1 Bij de toewijzing van ruimte aan het verkeer rondom verleggingen en andere afzettingen, dient eerst de ruimte te worden bepaald voor fietsers en voetgangers en daarna voor het overige wegverkeer, conform de CROW-richtlijnen. 8.2 Het verleggen van fietspaden mag alleen door middel van aaneengesloten verharding (geen houten rijplaten). Op het fietspad mogen geen obstakels aanwezig zijn en het mag niet glad zijn. Daarnaast dient bij het aanleggen van een tijdelijke situatie rekening te worden gehouden met gladheidsbestrijding. 8.3 Enkelzijdige fietspaden die dubbelzijdig moeten worden bereden, dienen conform de CROWrichtlijnen ingericht te worden Als er graafwerkzaamheden plaatsvinden in een fietspad (bijvoorbeeld t.g.v. kabel- en leidingenwerkzaamheden), dient na de werkzaamheden het fietspad over de gehele breedte van band tot band en over de gehele lengte van het werkvak hersteld te worden. Tegelwerk dient haaks/loodrecht op de rijrichting te worden aangebracht (dus geen lintverbanden). De rayoninspecteur zal vooraf en achteraf een inspectie uitvoeren waarbij de nulsituatie wordt vastgelegd en de eindsituatie wordt getoetst aan de nulsituatie. 4 Zie CROW publicatie Maatregelen op niet-autosnelwegen, werk in uitvoering 96b, tabel 1.5. Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 15

16 9 Inzet van verkeersregelaars bij wegwerkzaamheden en evenementen 9.1 Het is toegestaan om verkeersregelaars bij werk in uitvoering in te zetten mits voldaan wordt aan de CROW publicatie verkeersregelaars bij werk in uitvoering. De Provincie Overijssel staat op haar wegen alleen het inzetten van verkeersregelaars toe met aanstelling in het kader van het beroep verkeersregelende taken. De verkeersregelaars moeten voldoen aan de genoemde regeling. Zij dienen een geldige aanstellingspas duidelijk en zichtbaar aan de voorzijde op de borst te dragen. 9.2 Als verkeersregelaars worden toegepast, dient per rijrichting aan beide zijden van de provinciale weg een J37+onderbord verkeersregelaars te worden geplaatst. 9.3 De in te zetten verkeersregelaar is de Nederlandse taal machtig in woord en geschrift. Tevens is de in te zetten verkeersregelaar in het bezit van een geldig en landelijke aanstelling voor verkeersregelaars volgens de regeling verkeersregelaars. 9.4 Op de inzet van verkeersregelaars is de CROW publicatie Verkeersregelaars bij wegwerkzaamheden van toepassing evenals de wet- en regelgeving die in deze publicatie beschreven is. 16 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

17 10 Verkeersregelinstallaties en informatiesystemen 10.1 Een te gebruiken tijdelijke VRI moet voldoen aan NEN Het gebruik van een radiografisch gestuurde tijdelijke VRI is niet toegestaan Wanneer een tijdelijke VRI wordt gebruikt, dient deze zodanig te zijn ingesteld dat geen filevorming optreedt. Verkeersintensiteitsgegevens kunnen bij de provincie worden opgevraagd Een tijdelijke VRI die 24 uur per dag in gebruik moet zijn voor autoverkeer, dient verkeersafhankelijk te zijn en daarom voorzien te zijn en gebruik te maken van verkeersdetectiemiddelen. De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de juiste ontruimingstijden in de (tijdelijke) VRI voor elke fase van de werkzaamheden. De ontruimingstijden van de VRI dienen voor elke fase vooraf door de opdrachtnemer volgens CROW publicatie 482 met Otto berekend te worden. De Otto-berekeningen dienen op voorhand ter informatie te worden verzonden aan de opdrachtgever Het (tijdelijk) buiten gebruik stellen van de reguliere verkeersinstallatie dient vooraf gemeld te worden bij de toezichthouder/inspecteur technische installaties Aanpassingen aan een (tijdelijke) VRI dienen altijd vooraf gemeld te worden bij de toezichthouder/inspecteur technische installaties Het gebruik van tekstkarren dient ter ondersteuning van de gele borden Teksten op de tekstkarren dienen aan te sluiten op de bebording van de aangegeven omleidingsroute Het is de verantwoordelijkheid van de aannemer dat de tekstkarren gedurende de uitvoering van de werkzaamheden goed functioneren. Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 17

18 11 Planbare en niet-planbare werkzaamheden en calamiteiten 12.1 Planbare werkzaamheden dienen altijd bij de medewerker verkeer aangemeld te worden. Het gaat hierbij om werkzaamheden voor beheer en onderhoud en nieuwe aanleg die voorzienbaar zijn en daarom voor te bereiden en in te plannen Niet-planbare werkzaamheden zonder directe bedreiging voor de veiligheid van weggebruikers en/of omwonenden, dienen bij het meldpunt Overijssel (tel: ) gemeld te worden. Hiet gaat hierbij bijvoorbeeld om storingen aan voorzieningen op of aan de weg (onder andere verkeersregelinstallaties, verkeerssignalering of verlichting) of ondergronds (kabels en leidingen) Bij niet-planbare werkzaamheden met een directe bedreiging voor de veiligheid van weggebruikers en/of omwonenden of een verkeersincident, dient direct contact op te worden genomen met de meldkamer (tel: ). Voor deze situaties geldt altijd dat er direct maatregelen moeten worden genomen om erger te voorkomen. 18 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

19 Bijlagen Werkbare uren (WBU) Overzichtskaart Wegen in Overijssel Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 19

20 Werkbare uren (WBU) 20 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

21 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 21

22 22 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

23 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 23

24 24 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

25 Overzichtskaart Wegen in Overijssel Voor een uitvergrote versie van de overzichtskaart wegen in Overijssel klik hier. Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 25

26 26 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen

27 Kader voor verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden en evenementen op provinciale wegen 27