Argumenten Overgang medewerkers vrijwillige brandweer per 1 januari 2013

Transcriptie

1 Onderwerp Ontwikkelingen Brandweer ZuidWest Voorgesteld besluit 1. In de doorontwikkelingsopdracht van de brandweer ZuidWest Drenthe ook de overgang van de medewerkers van vrijwillige brandweer per 1 januari 2013 naar de HVD meenemen. 2. Vaststellen geactualiseerde samenwerkingsovereenkomst met terugwerkende kracht vanaf 1 januari Vaststellen aanvulling besluit mandaat, volmacht en machtiging met terugwerkende kracht vanaf 1 januari Ter kennisgeving doorsturen naar de raad. Beoogd resultaat Met het vaststellen van bovengenoemde besluiten wordt weer een nieuwe stap gezet naar de overgang van de Brandweer ZuidWest naar de Hulpverleningsdienst Drenthe (hierna :HVD) per 1 januari Inleiding Uw college heeft op 9 november 2010 besloten dat de brandweer zich doorontwikkelt tot een zelfstandige organisatie dat aansluit bij de HVD per 1 januari Dit collegebesluit is een stap in het proces van doorontwikkeling. Argumenten Overgang medewerkers vrijwillige brandweer per 1 januari 2013 In het collegebesluit van 9 november 2010, zijn de doorontwikkelingsopdrachten voor de brandweer zijn opgenomen om aan te sluiten bij de Hulpverleningsdienst. In deze opdrachten was expliciet aangegeven dat de vrijwilligers niet mee overgaan naar de hulpverleningsdienst. Er is sindsdien verandering van inzicht ontstaan, omdat momenteel een wetsvoorstel klaar ligt om over te gaan tot een verplichte regionalisering. Bij een verplichte regionalisering is geen keuzemogelijkheid om vrijwilligers niet mee over te laten gaan naar de regio. Voorwaarde blijft wel voor de zuidwest gemeenten dat de lokale identiteit behouden blijft. Ook speelt mee dat het efficiënter en effectiever is om het traject van overgang van backoffice en vrijwillige medewerkers te combineren en niet achter elkaar twee keer een vergelijkbaar traject uit te voeren. Pagina 1 van 7

2 Actualiseren samenwerkingsovereenkomst De samenwerkingsovereenkomst is aangepast om ook bestuurlijk een tussenstap te kunnen maken in de overgang naar de HVD. De voornaamste verschillen met de huidige samenwerkingsovereenkomst is dat de bestuurlijke verantwoordelijkheden meer zijn geregeld in de stap naar de te vormen bestuurscommissie binnen de GR veiligheidsregio Drenthe : 1. Er wordt een algemeen overleg gevormd, dat bestaat uit de 4 burgemeesters van de ZuidWest gemeenten. Eén coördinerend gemeentesecretaris neemt aan dit overleg deel als adviseur. De burgemeesters zijn bevoegd te handelen namens hun colleges. Tot nu toe was het algemeen overleg een overleg tussen de vier burgemeesters en gemeentesecretarissen. Het overleg had geen beslissingsbevoegdheid. Dit vond plaats in de colleges van de afzonderlijke gemeenten. 2. Er wordt een dagelijks overleg gevormd van één coördinerend burgemeester. Dit is de burgemeester van Meppel. Deze burgemeester is zowel intern als extern het eerste bestuurlijke aanspreekpunt. Gemeentespecifieke aangelegenheden blijft een aangelegenheid van de verantwoordelijk burgemeester en gemeentesecretaris van de desbetreffende gemeente. Het is aan de coördinerend burgemeester en districtscommandant om hier de afweging in te maken, wat gemeentespecifiek is en wat niet. Dit in overleg met de gemeentesecretaris, die als adviseur optreedt. Dit is de gemeentesecretaris van de gemeente Hoogeveen. In de praktijk vindt dit tot nu al goed zijn weg. Tot nu toe liep de aansturing van de districtscommandant via de vier afzonderlijke burgemeesters en gemeentesecretarissen. Actualiseren besluit mandaat volmacht en machtiging Binnen het team risicobeheersing van de brandweer ZuidWest worden Wabo vergunningen afgegeven in het kader van de brandveiligheid. Ook worden gebruiksvergunningen afgegeven in het kader van de brandbeveiligingsverordening. De handhavingstaken ten aanzien van deze vergunningen vinden binnen het samenwerkingsverband plaats. Gezien de eenheid van proces wordt de vergunning afgegeven door de teamleider risicobeheersing namens de colleges. Deze teamleider is in dienst van de gemeente Hoogeveen, maar beslist in mandaat en tekent ook de vergunningen namens de colleges van Meppel, Westerveld en De Wolden. Deze zogenaamde bestuursbevoegdheden waren nog niet geregeld binnen het besluit mandaat volmacht en machtiging van de Brandweer ZuidWest. Er wordt voorgesteld om deze bevoegdheden in één keer eenduidig te regelen binnen het Besluit mandaat volmacht en machtiging van de Brandweer ZuidWest. Hiermee maakt het Pagina 2 van 7

3 niet meer uit waar de teamleider in dienst is om deze bevoegdheid voor alle gemeente gelijk uit te kunnen voeren. Door deze lijst te laten vaststellen door de college van de deelnemende gemeenten stemmen deze colleges ook in met het mandaat aan een niet ondergeschikte als bedoeld in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Ook de tabel in lijst 1 van het besluit mandaat volmacht en machtiging van de Brandweer ZuidWest, waarin verwezen wordt naar artikelen uit de CAR-UWO is gebaseerd op oude regelgeving. Met het besluit wordt ook deze verwijzing geactualiseerd aan de huidige regelgeving Aanpak Dit collegebesluit is tot stand gekomen overeenkomstig de procesafspraken, die zijn gemaakt in het overleg van burgemeesters en gemeentesecretarissen van de samenwerkende gemeente binnen de brandweer ZuidWest. We hebben in het kader van de overzichtelijkheid ervoor gekozen u alle benodigde besluiten met betrekking tot de brandweer ZuidWest in één collegebesluit aan te bieden. Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) De besluitvorming leidt niet direct tot kosten of baten. De uitwerking van overgang van de medewerkers van de vrijwillige brandweer kan leiden tot extra kosten, omdat de personele regelingen in de vier ZuidWest gemeenten niet gelijk zijn. Mocht dit zich voordoen, dan zullen deze kosten worden betrokken bij de uitwerking van de andere vraagstukken in het kader van de overgang van de Brandweer ZuidWest naar de HVD en afzonderlijk ter besluitvorming worden aangeboden. Monitoring en evaluatie Evaluatie en monitoring vindt plaats bij de uitwerking van de vraagstukken Communicatie Het streven om met de vrijwilligers over te gaan per 1 januari 2013 naar de HVD is gecommuniceerd naar de gemeenteraad en de medewerkers van de brandweer. De brandweercommandant is persoonlijk bij alle brandweerposten langs geweest. De communicatieadviseur van gemeente De Wolden begeleidt het interne communicatieproces. Bijlagen 1. Actualisatie van Besluit daat Volmacht en Machtiging Brandweer ZuidWest Drenthe. 2. Geactualiseerde Samenwerkingsovereenkomst Brandweer ZuidWest Drenthe Pagina 3 van 7

4 Bijlage 1: Lijst 1: behorende bij Besluit mandaat, volmacht en machtiging Nr. Bevoegdheid Grondslag Orgaan /vol./mach Bijzonderheden 1 Aanstelling vrijwilliger brandweer CAR 19:6 Advies teamleider repressie en personeel 2 Bevordering vrijwilliger CAR 19:9 Idem 3 Vergoeding kosten geneeskundige behandeling CAR 9:26 Idem 4 Toekenning CAR 19:28 Idem schadevergoeding aan kleding en uitrusting 5 Afnemen eed of belofte CAR 19:32 Idem 6 Toestemming gebruik CAR 19:34 Idem motorvoertuig 7 Dragen voorgeschreven CAR 19:35 Idem dienstkleding 8 Toestemming dragen CAR 19:36 Idem dienstkleding buiten dienst 9 Oplegging CAR 19:37 Idem schadevergoedingsplicht 10 Oplegging disciplinaire CAR 19:39 Idem straf 11 Verlening ontslag op CAR 19:41 Idem verzoek 12 Verlening ongevraagd ontslag (reorganisatieontslag, ontslag onbekwaamheid of ongeschiktheid e.d.) CAR 19:42 Idem Bovenstaande is een actualisering op lijst 1, onderdeel A Pagina 4 van 7

5 Lijst 2: Behorende bij Besluit mandaat volmacht en machtiging C.Bijzondere bestuursbevoegdheden Aan de districtscommandant en de teamleiders worden in de samenwerking brandweer ZuidWest Drenthe de volgende bevoegdheden verleend Nr. Bevoegdheid Grondslag Orgaan /vol/mach 1. Het beschikken op aanvragen om een omgevingsvergunning Voor het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk met het oog op de brandveiligheid 2. Het wijzigen of intrekken van een omgevingsvergunning voor het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk met het oog op de brandveiligheid 3. Het beschikken op aanvragen om een gebruikvergunning 4. Het stellen van voorwaarden aan een gebruiksvergunning 5. Het intrekken of wijzigen van een gebruiksvergunning 6. Het nemen van een besluit tot toepassing van bestuursdwang in spoedeisende gevallen zonder voorafgaande last (d.w.z. zonder voorafgaande begunstigingstermijn). 7. Het nemen van een besluit tot het opleggen, intrekken dan wel wijzigen van een last onder bestuursdwang 8. Het nemen van een besluit tot het vaststellen van de kosten van een last onder bestuursdwang 9. Het nemen van een besluit tot het vaststellen van de dwangsom 10. Het op verzoek van de overtreder opheffen, opschorten van de looptijd of verminderen van de dwangsom 11. Het nemen van een besluit (al dan niet op verzoek van een belanghebbende) omtrent de invordering van een dwangsom Wabo, art. 2.1 lid d en 2.13 Wabo, art en 2.33 Bbv 2010 artikel 2 lid 1 Bbv 2010, art 2 lid 2 Bbv 2010, art 2 lid1 en 3 Awb, art. 5:31 Gemeentewet, art. 125; Awb, art. 5:32 Awb, art. 5:25 lid 6 Bovenstaande is een actualisering op lijst 2, onderdeel C Awb, art. 5:32b Awb, art. 5:34 Awb, art. 5:37 Pagina 5 van 7

6 Bijlage 2 Samenwerkingsovereenkomst Pagina 6 van 7

7 Pagina 7 van 7