Vneac. e N GrI PUTEERDE Srann. Nummer. Onderuverp. Zwanen in Zuid-Holland

Transcriptie

1 Vneac e N GrI PUTEERDE Srann Nummer 3145 Onderuverp Zwanen in Zuid-Holland Ter voldoening aan artikel 49 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van Provinciale Staten, deel ik u mee, dat het lid van Provinciale Staten R. van Aelst (SP), d.d. 24februan 2016, bij mij de volgende vragen heeft ingediend: Toelichting Zwanendriften wordt verboden vanaf 1 juli volgend jaar (zomer 2016), schreef staatssecretaris Sharon Dijksma onlangs aan de Tweede Kamer. Een goede zaak. Morgen besteedt Een Vandaag echter aandacht aan reeds geleewiekte zwanen die de afgelopen maanden in het Groene Hart in grote getalen op dieronvriendelijke wijze afgeschoten zouden worden. De provincie zou hiervoor ontheffing hebben gegeven wegens overlast aan gewassen. 1. Bent u bekend met bovenstaande situatie? 2. Welke rol spelen wij als provincie en welke rol spelen andere overheidslagen? 3. Klopt de weergave van zaken dat de provincie toestemming verleend heeft voor doden van deze zwanen in Zuid-Holland? Zo ja, kunt u dit toelichten? 4. Vindt u de hierboven geschetste situatie ook onwenselijk? Zo ja, welke rol kan de provincie spelen om dit tegen te gaan? 5. Heeft de omschreven handelingswijze van jagers gevolgen zoals aangifte of vermelding op een zwarte lijst? Zo nee waarom niet? 6. Bent u bereid als wij hier als provincie niet over gaan bij de minister te pleiten voor een diervriendelijker aanpak en te pleiten voor handhaving op dieronvriendelijke praktijken? Den Haag, 24 februan 2016 De voorzitter van Provinciale Staten van Zuid-Holland, drs. J. Smit FZlalg,

2

3 Mondelinge Vragen Datum Partij voor de Dieren Statenf ractie Zuid-Holland :2 maar12016 Ondenverp : Mondelinge vragen afschotontheffing en faunabeheerplan knobbelzwanen Toelichting ln het programma Eén vandaag van woensdag24 februarijl. waren schokkende beelden te zien van ernstige mishandeling van knobbelzwanen in de Krimpenerwaard. Niet alle beelden zijn getoond, omdat ze vanwege het vroege tijdstip van uitzending te gruwelijk waren om te laten zien aan kinderen. Het doden van knobbelzwanen is toegestaan op grond van een afschotontheffing, die is afgegeven door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Dit mag echter alleen al er geen andere bevredigende oplossing is en er sprake is van een directe dreiging van ernstige schade aan gewassen. Naar aanleiding van de uitzending is er massaal vanuit de samenleving geprotesteerd tegen dit ernstige dierenleed dat jagers veroozaken. Ook de fractie van de Partij voor de Dieren is bedolven onder verontwaardigde reacties en is gevraagd om dit dierenleed politiek aan de kaak te stellen. De fractie heeft inmiddels vernomen dat de ernstige dierenmishandeling wordt ondezocht door het Openbaar Ministerie en de politiel en ook de gedeputeerde H. Weber heeft hier in zijn brief van25 februariop gewezen. Naar aanleiding van de bovenstaande toelichting wil de fractie van de Partij voor de Dieren de volgende mondelinge vragen aan u voorleggen. Aannemelijke schade en gedode dieren Krimpenenvaard Uit de overzichten van faunaschade van het Faunafonds over 2012llm 2015 bhjkt dat geen enkele keer schade (niet onder de 250 en ook niet boven de 250) door knobbelzwanen in de gemeente Krimpenerwaard is gemeld, dan wel is getaxeerd! Slechts in drie gevallen in 2015 was in de gehele provincie Zuid-Holland de schade hoger dan 250 euro. Schade uitgekeerd in Leimuiden, Brandwijk en Zevenhoven: totaalbedrag 952,29. En juist in de Krimpenen vaard worden zwanen stelselmatig en massaal verwond en gedood. ln de gehele provincie Zuid-Holland bedraagt de schade-uitkering dus nog geen 1000 euro. Uit een uitspraak van de rechtbank Noord-Holland van 22 april2015 blijkt dat aannemelijk moet worden gemaakt dat er sprake is van een daadwerkelijke dreiging van belangrijke schade voordat een dergelijke ontheffing kan worden verleend. Uit deze uitspraak blijkt dat een incidenteel schadegeval niet voldoende is om een ontheffing voor ingrijpende middelen, en zeker een ontheffing die voor de hele provincie is verleend, op te baseren. Het is niet vereist dat belangrijke schade zich al heeft voorgedaan, maar moet een besluit waarbij een ontheffing van het verbod op afschot is verleend, strikt noodzakelijk zijn en op een nauwke urige e n treffende motivering beru ste n. Er is een verplichting tot rapporteren van resultaten van bestrijdingsacties binnen 1 week en openbaarmaking van de gegevens. t

4 Partij voor de Dieren Statenf ractie Zuid-Holla nd 1) Bent u met ons van mening, dat gezien het feit dat er de afgelopen vier jaar geen enkele schademelding uit de Krimpenerwaard is geweest, dit niet rechtvaardigt dat er juist daar zoveel zwanen worden gedood (te meer omdat zwanen een eigen territorium hebben, die ze niet verlaten)? Kunt u dit nader toelichten? 2) Kunt u de noodzakelijkheid en voor het massaaldoden van zwanen in de Krimpenenruaard nadertoelichten en een nauwkeurige en treffende motivering hiervoor aangeven? 3) Hoeveel zwanen z n er afgelopen twee jaar in de Krimpenerwaard gedood volgens de meldingen en hoe verhoudt zich dat volgens u tot de schade (zwanen blijven in principe in hun eigen territorium)? Dierenleed en dierenmishandeling Door een ooggetuige is aangegeven (hier zijn ook beeldopnamen van) dat zwanen, na te zijn aangeschoten, zr raar worden verminkt door honden. Vervolgens wordt door jagers de nek van de zì /anen gebroken (via cervicale dislocatie). Volgens Dierenarts Specialist Vogelgeneeskunde Nico Schoemaker van de Faculteit Diergeneeskunde is het omdraaien dan wel breken van een nek van knobbelzwanen (die gemiddeld 15 kg tot zelfs 25 kg zwaar kunnen zijn) te vergelijken met het omdraaien dan wel breken van de nek van een hond met dat gewicht. Dat zou maatschappelijk verontwaardiging verooaaken als dit aan het licht zou komen. Volgens hem treedt de dood op deze wijze niet snel genoeg in. Er is dus sprake van een ondraaglijk en onacceptabel lijden. Volgens ons is deze methode om zwanen te doden niet toegestaan. 4) ls onze bovenstaande conclusie juist? Zo ja, welke maatregelen gaat u hiertegen treffen? Zo nee, waarom niet? 5) Kan het als voorschrift in de ontheffing worden opgenomen dat de nek breken van zwanen niet is toegestaan? Er zrln beeldopnamen gemaakt dat jagers afgelopen maanden op grote schaal broedparen, inclusief hun jongen, afschieten, als ook jonge knobbelzwanen (uit groepjes kleiner dan 15 knobbelzwanen). Van de weinige broedzwanen die er nog over zijn, is de partnezwaan afgeschoten en is er dus geen bestaand broedpaar meer. Het leed dat deze overblijvende broedzwanen wordt aangedaan is ernstig, omdat zwanen monogame dieren zijn, die hun leven lang bij elkaar blijven. 6) ls het de bedoeling dat de beschreven handelwijze mag worden uitgevoerd ingevolge de verleende ontheffing? Zo ja, wat rechtvaardigt dit enorme dierenleed volgens u? Zo nee, wat gaat u hieraan doen? 7) Welke maatregelen kunt u nog meer treffen om dergelijke misstanden op het gebied van schadebeheer in de toekomst te voorkomen? Commercieel uitbaten van gedode en levende zwanen Het commercieel uitbaten van beschermde soorten is volgens oud-staatssecretaris Sharon Dijksma ongewenst. Zij schreef in haar brief over het serueren van de beschermde spreeuw (ingezonden 8 augustus 2013): "Het commercieel uitbaten van beschermde soorten is in zijn algemeenheid ongewenst; deze zijn niet voor niets beschermd. S/echfs onder strikte vootwaarden en in specifieke gevallen mag in beschermde soorten gehandeld worden." Het verhandelen van gedode zwanen is 'big business', omdat de slagpennen duur worden verkocht als schrijfgerei, evenals het dons en de veren. Het vlees wordt verkocht als hondenvoer. Dit levert heelveelgeld op voor jagers en tussenhandelaren. Levende knobbelaruanen brengen veel geld in het buitenland op. Met het verbod op het zwanendriften, neemt de vraag naar zwanen alleen maar toe en zal de prijs verder oplopen.

5 Partij voor de Dieren Statenf ractie Zuíd-Holland Het is dus commercieel zeer aantrekkelijk om zwaneneieren te rapen (vlak voor het uitkomen), die daarna in de broedmachine (te laten) uitbroeden en daarvan de geboren zwanenjongen te verhandelen. Levende zwanen worden voor rond de 2000 euro per stuk verkocht naar het buitenland. 8) Bent u bekend met de bovenstaande lucratíeve praktijken? 9) Welke consequenties verbinden GS hieraan, mede gezien de uitspraken van oudstaatssecretaris Sharon Dijksma h ierover? 10) Hoe kunt u voorkomen dat de eieren worden uitgebroed en de zwanen vervolgens voor veel geld verkocht worden naar het buitenland? 1 1) Bent u bereid om het rapen van zwaneneieren te gaan verbieden om commercieel uitbaten te voorkomen? Zo nee, waarom niet? Ontheffing 12)Welke beleidskaders heeft GS meegegeven voor het opstellen van het 'Faunabeheerplan knobbelzwa an' ? Op geen enkele manier is in het Zuid-Hollandse Faunabeheerplan knobbelzwaan beschreven welke preventieve middelen zijn ingezet, op welke manier dat is gebeurd, en evenmin of dat op een controleerbare manier is beschreven tot welk effect de inzet van deze middelen heeft geleid. Ervaringen in de provincie Groningen tonen aan dat het verjagen met akoestische en visuele middelen, alsmede met het vogelafirueerpistool zonder ondersteunend afschot, even effectief is als verjagen met ondersteunend afschot. ln de provincie Utrecht zijn de volgende voorwaarden gesteld in de ontheff i ngverlen i ng voor afschot va n knobbelzwa nen :. Tot afschot mag slechts worden overgegaan nadat tenminste fuzee preventieve maatregelen, zoals genoemd in de Handreiking Faunaschade van het Faunafonds, aantoonba ar zijn ingezet; o Afschot is slechts toegestaan indien de groep knobbelzwanen bestaat uít tenminste 15 exemplaren. Het maximaal af te schieten aantal vogels uit een groep tot 50 exemplaren bedraagt vtjf (5).lndien de groep bestaat uit meer dan 50 knobbelzwanen geldt een maximum van 10%o. ln de provincie Noord-Holland wordt de volgende voorwaarde gesteld bij elke ontheffingverlening: r Wellicht ten overvloede wijzen wij u op de zorgplichtartikelen zoals deze zijn geregeld in de Flora- en faunawet en in het bijzonder artikel 73 van de Flora- en faunawet, welke luidt: "Bij de bestrijding van schade en overlast bij of krachtens de artikelen 65 tot en met 70 dan wel krachtens een ontheffing ais bedoeld in artikel 75, dient onnodig lijden van dieren te worden voorkomen. ln Zuid-Holland hoeft zelfs niet eerst te worden getracht om de vogels met alternatieven te verjagen. Knobbelzwanen mogen onbeperkt worden afgeschoten ongeacht of er sprake is van een directe dreiging van belangrijke schade. 13)Bent u bereid om de verleende ontheffing te heroverwegen en de in Utrecht gestelde voorwaarden ook in Zuid-Hollandse ontheffing op te nemen, evenals de voonraarde dat de uitvoering van de ontheffing strikt volgens de wettelijke bepalingen moet

6 Partij voor de Dieren Statenf ractie Zuid-Holland geschieden? (Dit laatste is misschien een open deur, maar in de praktük blijkt dit wel nodig te zijn) 14)Bent u bereid om meer maatwerk toe te passen en slechts daar afschot in Zuid- Holland toe te staan, waar ook daadwerkelijk een directe dreiging is van ernstige schade? 15) Bent u bereid om als proef de Agrilaser in te zetten als verjagingsmiddel? Volgens onze informatie hebben veertien(!) jagers via de Faunabeheereenheid een afschotontheffing knobbelzwanen op hun naam doorgeschreven gekregen om zwanen te doden in de Krimpenerwaard. Deze veertien jagers kunnen aan een onbeperkt aantal andere jagers en gasten vervolgens hun ontheffing 'doorschrijven'. Uit een ooggetuigeverslag is gebleken dat er alleen al in Stolwijk op de zaterdagen circa 50 (zwanen)jagers actief zijn, die tegelijkertijd op verschillende plekken zwanen afschieten en/of door honden laten bijten en de nek van de z\r\ranen breken. 16) Mogen deze jagers en hun gastjagers en helpers ingevolge de verleende provinciale ontheffing onbeperkt a,vanen doden in de Krimpenen raard, terwijl er al vier jaar geen sprake is van schade in dat gebied (zie de onderstaande informatie)? Kunt u uw antwoord nader toelichten? 17) Mogen lndividuele uitvoerders fiachthouder) de ontheffing ter uitvoering, buiten gezelschap van de jachtaktehoude,r, doorschrijven aan andere jachtaktehouders? Zo ja, waarom is er voor gekozen om dit toe te staan? Zo nee, waarom gebeurt dit dan? Toezicht en handhaving Een dag van tevoren moet een jachtactie gemeld worden bij de Omgevingsdienst Zuid- Holland Zuid. 18)Hoeveel meldingen van een jachtactie z n er in 2015 gedaan en in hoeveel gevallen is er daadwerkelijk gecontroleerd? Biedt deze frequentie volgens u voldoende waarborg voor een adequaat toezicht en goede handhaving? Kunt u dit nader toelichten? De meeste jagers jagen op zaterdag. Van de zeven bijzondere opsporingsambtenaren (BOA's) van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid is er volgens onze informatie maar één BOA in dienst op zaterdagen. 19)Bent u bereid om te onderzoeken of er meer inzet op toezicht en handhaving in het weekend kan worden gepleegd op de juiste uitvoering van de afschotontheffing deugdelijk te kunnen controleren en zo nodig meer BOA's hiervoor in te zetten? Zo nee, waarom niet? 20)Welke controle is er op het werkelijk aantal gedode zwanen en wat er verder met de zwanen gebeurt? A.H.K. van Viegen Fractievoozitter Partij voor de Dieren Provinciale Staten Zuid-Holland

7 Aanvullende vragen fractie GroenLinks n.a.v. uitzending EenVandaag - Schieten knobbelzwanen Groene Hart L. Welke acties heeft u ondernomen na het nieuwsitem van EenVandaag van woensdag 24 februarijl. in de richting van de Omgevingsdienst Haaglanden? 2. ls door de provincie bij de verlening van de ontheffing gevraagd om preventieve maatregelen te nemen om schade aan de gewassen te voordat de ontheffing werd verleend? Zo ja, welke prevent eve maatregelen zijn er genomen en waarom waren deze maatregelen niet effectief (genoeg)? Zo neen, waarom is er niet gevraagd om preventieve maatregelen te nemen? 3. Op welke wijze wordt getoetst wat het meest effectieve middel is om schade te voorkomen dan welte bestrijden? 4. ln de brief van Gedeputeerde Han Weber van 25 februarí 2016 staat dat de provincie Zuid- Holland een beleid voert op schadebestrijding en gezond populatiebeheer van dieren en de dat de uitvoering van dit beleid altijd conform wet- en regelgeving moet gebeuren. Op welke wijze gaat de províncie invulling geven aan haar bevoegdheden nu duidelijk is geworden dat er overtredingen zijn gepleegd, bijvoorbeeld op het terrein van de Gezondheids- en welzijnswet voor d ieren? 5. Op welke wijze gaat u de Provinciale Staten informeren over de vervolgstappen naar aanleiding van deze ernstige kwestie?

8