2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst openbaar van 23 augustus 2016; Akkoord

Transcriptie

1 B&W-vergadering van 30 augustus 2016 Zaaknummer : Aanwezig : burgemeester de heer J. Nieuwenburg wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer T. van Eijk wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid (zaaknummers , , , , ) 2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst openbaar van 23 augustus 2016; Akkoord 3. Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst openbaar van 30 augustus 2016; Voor kennisgeving aangenomen 4. Financien Week van de programmabegroting Planning 2016; De portefeuillehouder licht toe wat er van iedereen wordt verwacht in deze week. Zij vraagt en krijgt suggesties voor de rode draad in de te maken teksten. 5. Stuurgroep Verslag van 22 augustus en Agenda van 29 augustus 2016 B - Bespreeklijst B Wethouder Douw 06. Plan van aanpak participatieverklaringstraject Samenvatting STO Gemeenten moeten voor 1 september 2016 bij het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) een plan van aanpak indienen over de vormgeving van het participatieverklaringstraject. Dit traject is bedoeld voor vergunninghouders (vluchtelingen met een verblijfsvergunning) en is gericht op participatie en integratie. Binnen 3 maanden na indienen van het plan van aanpak moet er worden gestart met de uitvoering van dit traject. Het traject sluit aan op de maatschappelijke begeleiding van vergunninghouders en zal regionaal worden uitgevoerd. De uitvoeringskosten bedragen ,-- en zijn zowel voor uitvoering van het participatietraject als de maatschappelijke begeleiding. 1. In te stemmen met het plan van aanpak voor het participatieverklaringstraject. 2. De tegemoetkoming van het COA van ,-- in te zetten voor de maatschappelijke begeleiding van vergunninghouders, incl. het participatieverklaringstraject (budgettair neutraal). 3. Geen raadsvoorstel op te stellen omdat het voorstel binnen de kaders van de raad blijft, maar de raad te informeren via Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus AR Hoorn Tel

2 2 van 7 een begrotingswijziging met uitgebreide toelichting. 4. De raad voor te stellen om de begrotingswijziging vast te stellen. 07. Vaststellen beleidsregel Richtlijnen voor het restaureren en verduurzamen van monumenten, panden met cultuur-historische waarden en beeldbepalende panden in de gemeente Hoorn Samenvatting VVH Een aantal jaar geleden heeft Bureau Erfgoed ten behoeve van de verstrekking van subsidies de Richtlijnen voor het restaureren en verduurzamen van monumenten, panden met cultuurhistorische waarden en beeldbepalende panden in de gemeente Hoorn opgesteld. (ook wel Richtlijnen ). Bureau Erfgoed heeft deze Richtlijnen opgesteld als handvat voor zichzelf, om burgers kennis te bieden over restauratie en onderhoud en om de rechtszekerheid te geven dat de restauraties aan dezelfde beoordelingscriteria onderworpen worden als er subsidie door de gemeente ter beschikking wordt gesteld. Omdat is gebleken dat de toepassing van de Richtlijnen leidt tot kwalitatief betere restauraties, stellen wij voor ze vast te stellen als beleidsregel. Zo kunnen de Richtlijnen ook worden toegepast bij beeldbepalende panden en panden met cultuurhistorische waarden of monumenten waar geen gemeentelijke subsidie voor wordt verleend. Het formeel vaststellen van de Richtlijnen heeft meerdere voordelen. Ten eerste leidt het tot deregulering door snellere vergunningverlening. In goed overleg met de aanvrager kan aan de hand van de Richtlijnen een werkwijze worden overeengekomen waardoor processen sneller verlopen. Met het vaststellen van de Richtlijnen als beleidsregels voldoen we aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur zoals het zorgvuldigheids-beginsel, het motiveringsbeginsel, het rechtszekerheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel. Wanneer de burger op voorhand weet waar hij aan toe is, wordt willekeur voorkomen, is de gemeente veel klantgerichter en kan een besluit eenvoudiger worden gemotiveerd door te verwijzen naar de beleidsregel. Het voorstel op advies van steller aan te houden voor beantwoording van de resterende vragen. Wethouder Van Eijk 08. Zienswijze scheidingsvoorstel DAEB / niet-daeb Woonzorg Nederland Samenvatting STO In het kader van de Woningwet moeten woningcorporaties per 1 januari 2017 hun bezit splitsen in DAEB en niet-daeb activiteiten. Kort gezegd gaat het over het splitsen van het bezit in een sociaal deel (sociale huurwoningen, maatschappelijke activiteiten) en een commercieel deel (vrije sector huur, commerciële activiteiten). Woonzorg Nederland heeft een voorstel tot splitsing gedaan aan de gemeente Hoorn. Woonzorg heeft 294 woningen in bezit in Hoorn die zij allemaal binnen de DAEB-tak houdt. Voorgesteld wordt om met dit voorstel in te stemmen en Woonzorg uit te nodigen om te bespreken welke rol zij willen en kunnen spelen in de behoefte en ambitie in Hoorn. Door middel van een brief aan Woonzorg Nederland aan te geven geen bezwaren te hebben tegen hun voorgenomen besluit tot splitsing DAEB / niet-daeb. 09. Project Zee Maritiem Archeologisch onderzoek in het Hoornse Hop (Markermeer) Samenvatting

3 3 van 7 VVH De Gemeente Hoorn heeft 33 km waterbodem (Het Hoornse Hop) als grondgebied, dit is 3/5 van haar totale grondgebied. De Gemeente Hoorn is wettelijk het bevoegd gezag voor alle ingrepen in de waterbodem. Vanuit de ruimtelijke ordening blijkt dat de druk op het open water zal toenemen ten behoeve van dijkbouw, windmolen-parken, slibschermen, bredere vaargeulen etc. De waterbodem bevat vermoedelijk veel archeologische resten. Het project Zee is voor de gemeente Hoorn een kans om op goedkope en betrouwbare wijze belangrijke informatie te vergaren over het verleden, de maritieme geschiedenis. Deze informatie is een krachtig middel in ruimtelijke ordeningsprocessen waar het Hoornse Hop in betrokken is of raakt. Tevens vertelt het Het verhaal van Hoorn, de concrete verbeelding van het maritiem verleden. Voor het voeren van een adequaat beleid in het Hoornse Hop is een archeologische waardenkaart nodig. Het extern laten vervaardigen van een dergelijke kaart kost ,-. Dit budget is niet beschikbaar. Daarom is gezocht naar een mogelijkheid om informatie op een goedkopere wijze te verkrijgen. Nadat de gemeentelijke Brandweer was opgegaan in de Veiligheidsregio, kwam een gemeentelijk vaartuig beschikbaar. Dit is door de vrijwilligers van Erfgoed omgebouwd tot onderzoeksschip. In 2014 is VVH-Erfgoed Archeologie in de vorm van een pilot begonnen met het verzamelen van data van de waterbodem. Dit gebeurt op non-destructieve wijze met een sonar scanner. Nu dit succesvol blijkt, wordt het werk definitief gemaakt. De directe kosten bedragen jaarlijks ongeveer 3.000,- en worden voor de duur van het project gedragen door VVH-Erfgoed-Archeologie. Het werk wordt uitgevoerd door gepensioneerde gemeenteambtenaren, vrijwilligers en studenten onder aansturing van de gemeentelijke archeologen. De data worden op professionele wijze bij de afdeling verwerkt tot een digitale kaart. De kaart kan dienen voor de sturing van ruimtelijke ordeningsprocessen. In te stemmen met het borgen van de pilot Project Zee in het bestaande beleid., Wethouder Bashara 10. Borgstelling voor een geldlening aan SOHH (renovatie van locatie OSG) Samenvatting AC De stichting Onderwijshuisvesting Hoorn (SOHH) heeft een verzoek ingediend voor een borgstelling voor een geldlening van maximaal 5 miljoen voor de nieuwbouw en renovatie van locatie OSG van het Atlas College. De renovatie van de locatie OSG maakt onderdeel uit van het Meerjaren huisvestingsplan In de overeenkomst Doordecentralisatie huisvesting voortgezet onderwijs (de overeenkomst) die de SOHH, Atlas College, Tabor College en de gemeente in 2012 hebben ondertekend, is opgenomen dat de gemeente in principe bereid is om borgstellingen te verstrekken ten behoeve van geldleningen aan SOHH. Het college heeft in november 2015 financiële normen gesteld voor de maximale omvang van de te verstrekken borgstellingen. Dit om de risico s binnen aanvaardbare kaders te houden. Met de huidige borgaanvraag, in combinatie met de eerder verstrekte borgstellingen, blijft de SOHH binnen de maximale normen (ratio s) die het college heeft gesteld. BNG Bank is bereid om de lening te verstrekken, mits de door hen gedicteerde juridische tekst in het raadsbesluit is opgenomen (beslispunt 1). Kennis te nemen van het model van de akte van borgtocht met referentie E2a/ van BNG bank en de gemeenteraad voor te stellen: 1. Om onder deze in de akte van borgtocht vermelde voorwaarden onherroepelijk en onvoorwaardelijk borg te staan jegens BNG Bank voor de richtige nakoming van alle verplichtingen van Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn uit hoofde van de [daarin genoemde] lening, overeenkomstig de model akte van borgtocht met referentie E2a/ , een en ander tot een maximum bedrag van ,-- (te vermeerderen met de pro rata parte aan dit bedrag toe te rekenen boeten, kosten en

4 4 van 7 wettelijke en overeengekomen renten). De geldlening moet een lineaire of annuïtaire aflossing kennen en een looptijd van maximaal 30 jaar na ingangsdatum van de lening. Deze borgstelling wordt aangewend voor de financiering van de nieuwbouw en renovatie van locatie OSG van het Atlas College en mag in één of meerdere tranches worden opgenomen. 2. De burgemeester te machtigen de Akte van Borgtocht met BNG Bank te ondertekenen. 3. Een notarieel hypotheekrecht te vestigen op de panden van de locatie OSG van de SOHH op rekening van SOHH. Wethouder Bashara 11. Asfaltonderhoud Keern; aanvraag ontheffing APV geluid Samenvatting RUD In de periode vanaf zaterdag 10 september uur tot maandag 12 september uur 2016 zullen asfaltwerkzaamheden worden uitgevoerd aan het Keern. Als reserveperiode is zaterdag 17 september uur tot maandag 19 september uur 2016 ingepland. Er zal sprake zijn van geluidshinder. De werkzaamheden moeten gebeuren. De nadelen voor omwonenden zijn nadrukkelijk betrokken bij de besluitvorming. De inhoud van de brief is doorgesproken met betrokkene. Conform de brief ontheffing te verlenen van artikel 4:6 van de APV voor het uitvoeren van asfaltwerkzaamheden aan het Keern, in de periode vanaf zaterdag 10 september uur tot maandag 12 september uur 2016 en de (reserve)periode zaterdag 17 september uur tot maandag 19 september uur College is van mening dat dergelijke verzoeken ambtelijk kunnen worden afgedaan. Graag een voorstel voor mandatering aan het bureauhoofd. Wethouder Bashara 12. Aanwijzing elektrische laadpunten in de Van Beijerenstraat, Willem Barentszstraat en Grote Waard Samenvatting STB In overleg met de aanvragers zijn drie locaties voor elektrische laadpunten bepaald. De omgeving van deze locaties is in mei/juni schriftelijk geïnformeerd over het voornemen en gevraagd om reactie. Hierop zijn voor alle drie de locaties meerdere reacties ontvangen. Deze zijn geen aanleiding om het voorstel aan te passen. Voor de aanwijzing van deze laadpunten zijn verkeersbesluiten noodzakelijk. 1. Tot aanwijzing van parkeerplaatsen bestemd voor het opladen van elektrische voertuigen op de volgende parkeerplaatsen: Van Beijerenstraat, ten zuidoosten van huisnummer 89, te Hoorn (twee plaatsen); Willem Barentszstraat, direct naast Drieboomlaan 108b, te Hoorn (twee plaatsen); Grote Waard, ten zuiden van huisnummer 49, te Zwaag (twee plaatsen); 2. De bewoners in de nabije omgeving van deze laadpunten per brief te informeren over deze besluiten. College is van mening dat dergelijke verzoeken ambtelijk kunnen worden afgedaan. Graag een voorstel voor mandatering aan het bureauhoofd. Wethouder Tap 13. Toeristisch coördinator Westfriesland Samenvatting STO De VVRE heeft op 21 april 2016 de Agenda Toerisme Westfriesland vastgesteld. Deze agenda is gekoppeld aan de doelstellingen uit de Regionaal

5 5 van 7 Economische Agenda (REA) en draagt bij dat we als regio tot de top 10 toeristische regio s in Nederland gaan behoren (Pact van Westfriesland). Een van de opdrachten vanuit de agenda is het benoemen van een coördinator. Deze is gevonden in de persoon van de heer Michel Bakelaar die zijn werkzaamheden op 1 september 2016 start. Door een persbericht wordt dit kenbaar gemaakt. De raad wordt geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. 1. de keuze voor de toeristisch coördinator voor kennisgeving aan te nemen; vanuit de afdeling is verduidelijkt dat het niet gaat om een ambtelijk dienstverband, maar om een dienstverleningscontract met een zzp er. 2. de raad te informeren door een informatiebrief en persbericht. 14. Deelname Cultuureducatie met Kwaliteit Samenvatting STO Doel van de Rijksregeling Cultuureducatie met Kwaliteit (CMK) is om cultuureducatie te verankeren in het primair onderwijs. Daarvoor heeft de Blauwe Schuit een projectplan (Cultuleren) voor heel Westfriesland ingediend. Hierin wordt het beleid van de periode 2013 t/m 2016 in grote lijnen voortgezet met als doel uitbreiding van het aantal deelnemende scholen en verdieping van cultuureducatie op reeds deelnemende scholen. De scholen worden de komende jaren projecteigenaar en regievoerder en werken samen via een zelfstandig opererend netwerk cultuur-educatie. De bijdrage van de Westfriese gemeenten van 0,55 per inwoner wordt gematcht door Rijk en provincie. Er is structurele dekking voor de Hoornse bijdrage van ,50. Ook de scholen betalen een bijdrage per deelnemende leerling. Provincie N-H heeft Plein C ingeschakeld om de projectplannen in Noord-Holland te beoordelen en in te dienen bij het Rijk. Plein C nodigt de gemeenten uit om deel te nemen en dat te bevestigen door ondertekening van een adhesieverklaring. Geadviseerd wordt om de portefeuillehouder daarvoor te mandateren. In te stemmen met voortzetting van het Westfriese projectplan Cultuleren; Akkoord te gaan met een adhesieverklaring voor deelname aan CMK ; Wethouder A.J. de Jong te mandateren om de adhesieverklaring te ondertekenen namens het college. 15. Uitkomsten inventarisatie van de stolpen en andere waardevolle panden aan de linten Samenvatting VVH In 2012 heeft het college opdracht gegeven voor een inventarisatie van stolpen en andere waardevolle panden aan de linten. Aanleiding voor deze opdracht was de sloop van een stolpboerderij aan de Bangert en de toezegging aan de gemeenteraad een lijst met beeldbepalende panden aan de linten op te stellen. Deze inventarisatie is inmiddels uitgevoerd en heeft geresulteerd in bijgaand overzicht met 35 panden/objecten. Naast de binnenstad zijn de dorpslinten van Hoorn ook belangrijk. Inzet is om het beeld en karakter van deze linten te behouden. Panden met cultuurhistorische waarden zoals stolpen en tuinderswoningen maken een belangrijk onderdeel uit van dit beeld en karakter. Behoud van genoemde waarden kan worden bereikt door het geven van een beschermende status op dergelijke panden. Zie overige tekst op collegevoorstel. 1. Acht (8) bestaande gemeentelijke monumenten in procedure te brengen om bescherming te wijzigen van een volledige bescherming naar een bescherming van de

6 6 van 7 buitenzijde (gemeentelijk karakteristiek monument); 2. Veertien (14) in procedure te brengen om aan te wijzen als gemeentelijk karakteristiek monument of gemeentelijk monument; 3. De overige panden (13) te beschermen door opname van de Waarde-Cultuurhistorie in het aldaar geldende bestemmingsplan; 4. De monumentencommissie vragen om advies inzake de voorgenomen aanwijzingen tot en wijzigingen van de gemeentelijke ( karakteristieke ) monumenten; 5. De betrokken eigenaren en hypotheekhouder(s) persoonlijk te informeren inzake het voornemen tot de aanwijzing van het aangegeven pand als gemeentelijk monument en de voorbescherming die vanaf dat moment geldt (hoofdstuk 2, artikel 4 van de Erfgoedverordening Hoorn 2013) 6. Het besluit tot plaatsing openbaar bekend te maken. C Artikel 36-vragen 16. Art. 36 vragen van fractie PvdA over Outdoor Stereo en de afsluiting van de dijk en Julianapark Geadviseerde beslissing AC/VVH De conceptbeantwoording tegemoet te zien. D Vaste afsluitende onderwerpen 17. Voorbereiding commissie en raadsvergadering RG E Rondvraag 18a. Representatieve activiteiten 18b. Mediatraining Brainbox 31 oktober 2016 Verzoek is om een andere datum te vinden; 31 oktober conflicteert met voorbereiding behandeling begroting. 18c. Planning College B&W op locatie Aanvullende suggesties: Centrum varend Erfgoed (contactpersoon Arnout de Sitter) Esbaco bakkerij (contactpersoon Hans Huibers) Notwin(in voorjaar)

7 7 van 7 Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 6 september 2016 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester