AMENDEMENTEN NL In verscheidenheid verenigd NL 2011/0217(COD) Ontwerpverslag Antigoni Papadopoulou (PE480.

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken 2011/0217(COD) AMENDEMENTEN Ontwerpverslag Antigoni Papadopoulou (PE v01-00) over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over het Europees Jaar van de burger (2013) (COM(2011)0489 C7-0217/ /0217(COD)) AM\ doc PE v01-00 In verscheidenheid verenigd

2 AM_Com_LegReport PE v /61 AM\ doc

3 48 Csaba Sógor Titel 1 van het Europees Parlement en de Raad over het Europees Jaar van de burger (2013) van het Europees Parlement en de Raad over het Europees Jaar van de burger en het burgerschap (2013) Or. hu Motivering In het begrip' burger' wordt het aspect van de gemeenschap benadrukt, terwijl 'burgerschap' de nadruk legt op alle rechten die de burgers verbinden. Aangezien het EU-programma "Europa voor de burger", waarin de nadruk wordt gelegd op samenwerking en uitwisseling tussen gemeenschappen en organisaties alsook op burgerprojecten, ook tot eind 2013 loopt, zijn er argumenten om het begrip 'burgers' te behouden maar daarbij ook 'burgerschap' te vermelden, want dit zal de nadruk leggen op de gedeelde fundamentele rechten van de EU-burgers. 49 Marian-Jean Marinescu Overweging 1 (1) Artikel 20, lid 1, van het Verdrag stelt een burgerschap van de Unie in als aanvulling op het nationale burgerschap van de respectieve lidstaten en bepaalt dat iedereen die onderdaan is van een lidstaat ook een burger van de Unie is. Artikel 20, lid 2, bepaalt dat burgers van de Unie de rechten genieten en de plichten hebben die bij de Verdragen zijn bepaald en dat zij (onder andere) het recht hebben om zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. Het recht van burgers van de Unie om vrij te reizen en te verblijven is verder vastgelegd in artikel 21 van het Verdrag. (1) Artikel 20, lid 1, van het Verdrag stelt een burgerschap van de Unie in als aanvulling op het nationale burgerschap van de respectieve lidstaten en bepaalt dat iedereen die onderdaan is van een lidstaat ook een burger van de Unie is. Artikel 20, lid 2, bepaalt dat burgers van de Unie de rechten genieten en de plichten hebben die bij de Verdragen zijn bepaald en dat zij met name het recht hebben om zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. Het recht van burgers van de Unie om vrij te reizen en te verblijven is verder vastgelegd in artikel 21 van het Verdrag. AM\ doc 3/61 PE v01-00

4 50 Overweging 1 bis (nieuw) (1 bis) Artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt dat de waarden waarop de Unie berust met name zijn "eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie en gelijkheid". De preambule van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie bepaalt dat " de Unie haar grondslag [vestigt] op de ondeelbare en universele waarden van menselijke waardigheid en van vrijheid, gelijkheid en solidariteit". Deze waarden zijn fundamenteel voor de uitoefening van het burgerschap. In de preambule wordt bovendien gepreciseerd dat de Unie bijdraagt aan de instandhouding en de ontwikkeling van deze gemeenschappelijke waarden, met inachtneming van de verscheidenheid van de culturen en tradities van de volkeren van Europa, en zich inzet om de vrijheid van meningsuiting en van informatie, het recht op onderwijs, de vrijheid van kunsten en wetenschappen en de academische vrijheid te vrijwaren. 51 Overweging 1 ter (nieuw) (1 ter) De werking van de Unie steunt op haar burgers en op de organisaties die hen vertegenwoordigen. Artikelen 10 en PE v /61 AM\ doc

5 11 van het Verdrag betreffende de Europese Unie onderstrepen het belang van de participerende democratie in al haar aspecten en de rol van de burgers en van de organisaties die hen vertegenwoordigen om hun mening over alle onderdelen van het optreden van de Unie kenbaar te maken en daarover in het openbaar in discussie te treden. Met het oog hierop moeten de instellingen van de Unie de democratische deelname aan het besluitvormingsproces bevorderen door een open, transparante en regelmatige dialoog met de organisaties en het maatschappelijk middenveld en moeten zij op ruime schaal overleg voeren met de betrokken partijen ten einde de samenhang en de transparantie van het optreden van de Unie te waarborgen. 52 Nathalie Griesbeck Overweging 1 bis (nieuw) (1 bis) Het Verdrag van Maastricht van 1992 heeft het begrip van het "burgerschap van de Unie" geïntroduceerd, dat iedere burger van de Unie het recht geeft vrij op het grondgebied van de Unie te reizen en te verblijven, het actief en passief kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen en verkiezingen voor het Europees Parlement in de lidstaat waar hij verblijf houdt, de bescherming van de diplomatieke en consulaire instanties van iedere andere lidstaat, het recht een verzoekschrift bij het Europees Parlement in te dienen, het recht zich tot de Europese ombudsman te wenden, alsook een reeks rechten in verscheidene gebieden, zoals het vrij verkeer van goederen en diensten, de bescherming van de consument en de volksgezondheid, AM\ doc 5/61 PE v01-00

6 gelijke kansen en gelijke behandeling, de toegang tot de arbeid en de sociale bescherming. Met het Verdrag van Amsterdam van 1997 zijn de rechten die aan het burgerschap van de Unie zijn verbonden verder versterkt. 53 Overweging 2 (2) De inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon heeft de status van het burgerschap van de Unie versterkt en de daarmee verbonden rechten aangevuld, onder andere door als nieuw recht het burgerinitiatief in te voeren, volgens hetwelk een miljoen burgers, afkomstig uit een aanzienlijk aantal lidstaten, de Commissie kunnen vragen een voorstel te presenteren op een van de bevoegdheidsgebieden van de EU. (2) De inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon heeft de status van het burgerschap van de Unie versterkt en de daarmee verbonden rechten aangevuld, onder andere door als nieuw recht het burgerinitiatief in te voeren, volgens hetwelk een miljoen burgers, afkomstig uit een aanzienlijk aantal lidstaten, de Commissie kunnen vragen een voorstel te presenteren op een van de bevoegdheidsgebieden van de EU. Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 over het burgerinitiatief 1 is vanaf 1 april 2012 van toepassing. 1 PB L 65 van , blz Ramon Tremosa i Balcells, Salvador Sedó i Alabart Overweging 2 (2) De inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon heeft de status van het burgerschap van de Unie versterkt en de daarmee verbonden rechten aangevuld, (2) De inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon heeft de status van het burgerschap van de Unie versterkt en de daarmee verbonden rechten aangevuld, PE v /61 AM\ doc

7 onder andere door als nieuw recht het burgerinitiatief in te voeren, volgens hetwelk een miljoen burgers, afkomstig uit een aanzienlijk aantal lidstaten, de Commissie kunnen vragen een voorstel te presenteren op een van de bevoegdheidsgebieden van de EU. onder andere door als nieuw recht het burgerinitiatief in te voeren, volgens hetwelk een miljoen burgers, afkomstig uit een aanzienlijk aantal lidstaten, de Commissie kunnen vragen een voorstel te presenteren op een van de bevoegdheidsgebieden van de EU, en de bescherming van de rechten die zijn vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. 55 Overweging 3 (3) De rechten die verband houden met het burgerschap van de Unie zijn opgenomen in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Volgens de preambule van het Handvest stelt de Unie "de mens centraal in haar optreden door het burgerschap van de Unie in te stellen en een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen". Titel V van het Handvest stelt de "rechten van burgers" vast, waaronder (in artikel 45) het recht van iedere burger van de Unie zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. (3) De rechten die verband houden met het burgerschap van de Unie zijn opgenomen in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Volgens de preambule van het Handvest stelt de Unie "de mens centraal in haar optreden door het burgerschap van de Unie in te stellen en een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen". Titel V van het Handvest stelt de "rechten van burgers" vast, met name (in artikel 45) het recht van iedere burger van de Unie zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. Het burgerschap van de Unie blijft evenwel niet beperkt tot het actief en passief kiesrecht bij de Europese en de gemeenteraadsverkiezingen en het recht om vrij te reizen en te verblijven, wat essentiële rechten en vrijheden zijn, maar houdt ook in dat iedereen die op het grondgebied van de Unie woont al zijn politieke, civiele, economische, culturele en sociale rechten en fundamentele vrijheden kan uitoefenen die in internationale teksten zijn erkend, aangezien zij zo op een effectieve en actieve manier rechtstreeks of indirect kunnen deelnemen aan de AM\ doc 7/61 PE v01-00

8 besluitvormingsprocessen; 56 Nathalie Griesbeck Overweging 3 (3) De rechten die verband houden met het burgerschap van de Unie zijn opgenomen in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Volgens de preambule van het Handvest stelt de Unie "de mens centraal in haar optreden door het burgerschap van de Unie in te stellen en een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen". Titel V van het Handvest stelt de "rechten van burgers" vast, waaronder (in artikel 45) het recht van iedere burger van de Unie zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. (3) De rechten die verband houden met het burgerschap van de Unie zijn opgenomen in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Volgens de preambule van het Handvest "heeft de Unie haar grondslag in de ondeelbare en universele waarden van menselijke waardigheid en van vrijheid, gelijkheid en solidariteit ( ) draagt [zij] bij tot de instandhouding en de ontwikkeling van deze gemeenschappelijke waarden" en "stelt [zij] de mens centraal in haar optreden door het burgerschap van de Unie in te stellen en een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen". Titel V van het Handvest stelt de "rechten van burgers" vast, waaronder (in artikel 45) het recht van iedere burger van de Unie zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. 57 Sonia Alfano, Gianni Vattimo Overweging 3 (3) De rechten die verband houden met het burgerschap van de Unie zijn opgenomen in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Volgens de preambule van het Handvest stelt de Unie "de mens centraal in haar optreden door het (3) De rechten die verband houden met het burgerschap van de Unie zijn opgenomen in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Volgens de preambule van het Handvest stelt de Unie de mens centraal in haar optreden door het PE v /61 AM\ doc

9 burgerschap van de Unie in te stellen en een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen". Titel V van het Handvest stelt de "rechten van burgers" vast, waaronder (in artikel 45) het recht van iedere burger van de Unie zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. burgerschap van de Unie in te stellen en een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen". Titel V van het Handvest stelt de "rechten van burgers" vast, waaronder (in artikel 45) het recht van iedere burger van de Unie zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven. Voorts verbiedt artikel 21 van het Handvest alle vormen van discriminatie. 58 Kinga Göncz Overweging 3 bis (nieuw) (3 bis) Burgers kunnen hun rechten pas dan volledig uitoefenen als de fundamentele waarden en beginselen van de Unie in acht worden genomen, en als de rechten van de burgers zonder enige discriminatie, ongeacht nationaliteit, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, leeftijd, handicap, seksuele geaardheid of genderidentiteit, worden toegepast. 59 Overweging 3 bis (nieuw) (3 bis) De uitoefening van het burgerschap veronderstelt dat de burgerlijke, politieke maar ook sociale, economische en culturele rechten volledig en integraal worden uitgeoefend. Dit gebeurt met name door de erkenning van de diversiteit van cultuuruitingen en door AM\ doc 9/61 PE v01-00

10 de ontwikkeling van activiteiten, onder meer burgerlijke en culturele, die openstaan voor alle burgers, met inbegrip van de meest kwetsbare groepen (gehandicapten, migranten, kansarmen, enz.). 60 Overweging 3 ter (nieuw) (3 ter) Uit het Eurobarometeronderzoek van oktober blijkt met name dat slechts 43% van de ondervraagden verklaarden te weten wat het betekent een Europees burger te zijn. Uit een later onderzoek blijkt dat 32% van de ondervraagden vonden dat ze goed of zeer goed geïnformeerd waren over hun rechten als burgers van de Unie 2. Volgens dit laatste onderzoek waren minder dan 30% van de burgers van mening dat ze persoonlijk invloed konden uitoefenen op de processen van de Unie, een cijfer dat lager lag dan in vorige onderzoeken. 1 Flash Eurobarometer 294 "EU-burgerschap: Analytisch rapport". 2 Eurobarometer 75, voorjaar Overweging 3 quater (nieuw) (3 quater) Bovendien blijkt uit een specifiek onderzoek van Eurobarometer in dat minder dan een derde van de PE v /61 AM\ doc

11 burgers tevreden is met name over de efficiëntie van de administratie van de Unie en de transparantie, waarbij het gebrek aan transparantie de voornaamste bron van ontevredenheid is. Deze gegevens getuigen van de kloof tussen de burgers en de organen van de Unie, de geringe betrokkenheid bij de werking ervan en de groeiende twijfel over de legitimiteit en de juistheid van hun besluiten. 1 Speciale Eurobarometer 1/ enquête Overweging 3 quinquies (nieuw) (3 quinquies) De deelname van de burgers aan de Europese verkiezingen is in de afgelopen dertig jaar teruggelopen, ook al zijn de bevoegdheden van het Europees Parlement aanzienlijk toegenomen; dit geeft aan dat er een groeiende kloof is tussen de meeste Europese beleidsmaatregelen enerzijds en de waarden en beginselen en de belangen en verwachtingen van de EU-onderdanen anderzijds. 63 Overweging 3 sexies (nieuw) (3 sexies) Ondanks het dwingend karakter van het Handvest van de grondrechten, de verankering ervan en de geleidelijke AM\ doc 11/61 PE v01-00

12 versterking van het democratisch proces, heeft de Unie deze rechten niet voldoende aandacht en steun gegeven. 64 Overweging 4 (4) Dienovereenkomstig stelt het programma van Stockholm de burger centraal waar het gaat om vrijheid, veiligheid en recht. De acties zijn gericht op het "bouwen van een Europa van de burger", onder andere door te garanderen dat burgers hun recht op vrij verkeer volledig kunnen uitoefenen. (4) Dienovereenkomstig stelt het programma van Stockholm de burger centraal waar het gaat om vrijheid, veiligheid en recht. De acties zijn gericht op het "bouwen van een Europa van de burger", onder andere door te garanderen dat burgers hun recht op vrij verkeer en verblijf volledig kunnen uitoefenen. 65 Overweging 4 bis (nieuw) (4 bis) Artikel 9 van het Verdrag betreffende de Europese Unie bekrachtigt de gelijkheid van de burgers. Dit beginsel moet worden opgenomen bij het uitwerken van het Europees jaar teneinde de discriminatie waarvan bepaalde groepen burgers of bepaalde minderheden het slachtoffer zijn in aanmerking te nemen en iedereen in staat te stellen alle rechten die hun zijn toegekend, uit te oefenen en met name deel te nemen aan het leven van de Unie ongeacht hun herkomst, leeftijd, geslacht, seksuele geaardheid, vermogen, handicap, geloof of godsdienst. PE v /61 AM\ doc

13 66 Nathalie Griesbeck Overweging 5 bis (nieuw) (5 bis) Het burgerschap van de Unie is niet beperkt tot het recht op vrij verkeer en verblijf in een andere lidstaat. De Unie biedt een breed scala aan rechten die elke burger moet kunnen kennen en vrij uitoefenen. Burgers dienen geïnformeerd te worden over alle verhaalmiddelen in het geval hun rechten niet worden gerespecteerd. 67 Ramon Tremosa i Balcells, Salvador Sedó i Alabart, Raül Romeva i Rueda, Maria Badia i Cutchet Overweging 5 bis (nieuw) (5 bis) Een voorstel voor een richtlijn van de Raad is ingediend betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid 1. 1 COM(2008) Ramon Tremosa i Balcells, Salvador Sedó i Alabart, Raül Romeva i Rueda, Maria Badia i Cutchet Overweging 5 ter (nieuw) AM\ doc 13/61 PE v01-00

14 (5 ter) Om volledige naleving te waarborgen van artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, waarin staat dat "elke discriminatie, met name op grond van geslacht, ras, kleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuigingen, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, een handicap, leeftijd of seksuele geaardheid, is verboden", moet de voorgestelde richtlijn van de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid ook taaldiscriminatie omvatten. 69 Overweging 6 (6) Sinds de introductie in het Verdrag van Rome van 1957 als een van de vier fundamentele vrijheden heeft het recht op vrij verkeer en verblijf zijn waarde aangetoond als een van de pijlers voor de oprichting van een eengemaakte markt ten behoeve van de economieën van de lidstaten én van individuele burgers. (6) Sinds de introductie in het Verdrag van Rome van 1957 als een van de vier fundamentele vrijheden heeft het recht op vrij verkeer en verblijf zijn waarde aangetoond als een van de pijlers van de Europese constructie. 70 Overweging 6 bis (nieuw) PE v /61 AM\ doc

15 (6 bis) De vrijheid van gedachte, meningsuiting en informatie en de diversiteit alsmede de onafhankelijkheid van de media zijn fundamentele beginselen voor de uitoefening van het burgerschap. De instellingen van de Unie, en zeker de Commissie, moeten in hun communicatie nog meer inspanningen leveren om hun boodschap zo duidelijk mogelijk over te brengen aan zoveel mogelijk burgers. De Commissie moet zorgen voor betere contacten met de vertegenwoordigers van de lokale, regionale en nationale overheden, met inbegrip van de organen van de Unie, de informatiepunten van de Unie in de lidstaten, de vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, ook op Europees niveau, en de media, inclusief de lokale en regionale media, ten einde de burgers te helpen om de impact van Europees beleid en wetgeving op nationaal en lokaal beleid beter te begrijpen, zich ermee vertrouwd te maken en meer invloed uit te oefenen op de richtsnoeren van de Unie. 71 Overweging 6 ter (nieuw) (6 ter) Onderwijs dat toegankelijk is voor iedereen speelt een cruciale rol in de vorming van de huidige en toekomstige burgers omdat het hen in staat stelt een algemene kennisbasis te verwerven, met bijzondere aandacht voor de Europese integratie, voor de geschiedenis en de cultuur van de Europese volkeren en voor de huidige ontwikkelingen en beleidslijnen. Staatsburgerlijke vorming is AM\ doc 15/61 PE v01-00

16 vanuit deze optiek essentieel om ieder individu de kans te geven volwaardig deel te nemen aan het democratische, sociale en culturele leven en zich van kindsbeen af een echte burger van de Unie te voelen. 72 Nathalie Griesbeck Overweging 6 bis (nieuw) (6 bis) Het recht van vrij verkeer en verblijf moet in elke lidstaat gewaarborgd worden zonder enige vorm van discriminatie, zoals bepaald in artikel 21 juncto artikel 45 van het Handvest van de grondrechten. 73 Nathalie Griesbeck Overweging 7 (7) Met name het vrije verkeer van personen en de mobiliteit van werknemers helpen om de gevolgen van de demografische veranderingen op de arbeidsmarkt aan te pakken en de inzetbaarheid van mensen en het concurrentievermogen van Europese economieën te vergroten. Tegelijkertijd maakt vrij verkeer als essentiële voorwaarde het uitoefenen door burgers van een breed scala aan rechten mogelijk die zij volgens het EU-recht hebben, of stimuleert het deze uitoefening. Daarbij valt te denken aan hun rechten als consumenten op toegang tot goederen en diensten of hun rechten als passagiers en (7) Met name het vrije verkeer van personen en de mobiliteit van werknemers helpen om de gevolgen van de demografische veranderingen op de arbeidsmarkt aan te pakken en de inzetbaarheid van mensen en het concurrentievermogen van Europese economieën te vergroten. Tegelijkertijd maakt vrij verkeer als essentiële voorwaarde het uitoefenen door burgers van een breed scala aan rechten mogelijk die zij volgens het EU-recht hebben, of stimuleert het deze uitoefening. Daarbij valt te denken aan hun rechten als consumenten op toegang tot goederen en diensten of hun rechten als passagiers, PE v /61 AM\ doc

17 toeristen. Vergemakkelijking van het vrije verkeer kan daardoor de kansen van burgers vergroten om volledig te profiteren van de eengemaakte markt, maar vormt ook een belangrijke drijvende kracht achter groei. toeristen of hun rechten als justitiabelen. Vergemakkelijking van het vrije verkeer kan daardoor de kansen van burgers vergroten om volledig te profiteren van de eengemaakte markt, maar vormt ook een belangrijke drijvende kracht achter groei. 74 Marian-Jean Marinescu Overweging 7 (7) Met name het vrije verkeer van personen en de mobiliteit van werknemers helpen om de gevolgen van de demografische veranderingen op de arbeidsmarkt aan te pakken en de inzetbaarheid van mensen en het concurrentievermogen van Europese economieën te vergroten. Tegelijkertijd maakt vrij verkeer als essentiële voorwaarde het uitoefenen door burgers van een breed scala aan rechten mogelijk die zij volgens het EU-recht hebben, of stimuleert het deze uitoefening. Daarbij valt te denken aan hun rechten als consumenten op toegang tot goederen en diensten of hun rechten als passagiers en toeristen. Vergemakkelijking van het vrije verkeer kan daardoor de kansen van burgers vergroten om volledig te profiteren van de eengemaakte markt, maar vormt ook een belangrijke drijvende kracht achter groei. (7) Met name het vrije verkeer van personen en de mobiliteit van werknemers helpen om de gevolgen van de demografische veranderingen op de arbeidsmarkt aan te pakken en de inzetbaarheid van mensen en het concurrentievermogen van Europese economieën te vergroten. Tegelijkertijd maakt vrij verkeer als essentiële voorwaarde het uitoefenen door burgers van een breed scala aan rechten mogelijk die zijn vastgelegd in het EU-recht, of stimuleert het deze uitoefening. Daarbij valt te denken aan hun rechten als consumenten op toegang tot goederen en diensten of hun rechten als passagiers en toeristen. Vergemakkelijking van het vrije verkeer kan daardoor de kansen van burgers vergroten om volledig te profiteren van de eengemaakte markt, maar vormt ook een belangrijke drijvende kracht achter groei. 75 Overweging 8 AM\ doc 17/61 PE v01-00

18 (8) Het recht om zich vrij te verplaatsen en te verblijven op het grondgebied van de lidstaten wordt door burgers van de Unie in hoge mate gewaardeerd als een elementair individueel recht, dat is afgeleid van het burgerschap van de Unie. Als zodanig toont het en bevordert het een beter begrip van de waarde van Europese integratie, en stimuleert het de deelname van burgers bij het vormgeven van de Europese Unie. Wanneer burgers zich op bepaalde levensterreinen buiten de eigen landsgrens begeven door naar andere lidstaten te reizen of zich daar te vestigen, worden zij zich bewust van en profiteren zij van het brede scala aan rechten dat krachtens het EU-recht wordt verleend in situaties waarin sprake is van grensoverschrijding. Uitoefening van het recht op vrij verkeer en verblijf draagt er daardoor toe bij dat het burgerschap van de Unie een tastbare realiteit wordt in het dagelijks leven van burgers. (8) Het recht om zich vrij te verplaatsen en te verblijven op het grondgebied van de lidstaten wordt door burgers van de Unie in hoge mate gewaardeerd als een elementair individueel recht, dat is verbonden met het burgerschap van de Unie. Als zodanig toont het en bevordert het een beter begrip van de waarde van Europese integratie, en stimuleert het de deelname van burgers bij het vormgeven van de Europese Unie. Wanneer burgers zich op bepaalde levensterreinen buiten de eigen landsgrens begeven door naar andere lidstaten te reizen of zich daar te vestigen, worden zij zich bewust van het brede scala aan rechten dat krachtens het EU-recht wordt verleend in situaties waarin sprake is van grensoverschrijding. Uitoefening van het recht op vrij verkeer en verblijf draagt er daardoor toe bij, samen met andere rechten die EU-onderdanen genieten, dat het burgerschap van de Unie een tastbare realiteit wordt in het dagelijks leven van burgers. 76 Ramon Tremosa i Balcells, Salvador Sedó i Alabart Overweging 8 (8) Het recht om zich vrij te verplaatsen en te verblijven op het grondgebied van de lidstaten wordt door burgers van de Unie in hoge mate gewaardeerd als een elementair individueel recht, dat is afgeleid van het burgerschap van de Unie. Als zodanig toont het en bevordert het een beter begrip van de waarde van Europese integratie, en stimuleert het de deelname van burgers bij het vormgeven van de Europese Unie. Wanneer burgers zich op bepaalde levensterreinen buiten de eigen landsgrens (8) Het recht om zich vrij te verplaatsen en te verblijven op het grondgebied van de lidstaten wordt door burgers van de Unie in hoge mate gewaardeerd als een elementair individueel recht, dat is afgeleid van het burgerschap van de Unie. Als zodanig toont het en bevordert het een beter begrip van de waarde van Europese integratie, en stimuleert het de deelname van burgers bij het vormgeven van de Europese Unie. Wanneer burgers zich op bepaalde levensterreinen buiten de eigen landsgrens PE v /61 AM\ doc

19 begeven door naar andere lidstaten te reizen of zich daar te vestigen, worden zij zich bewust van en profiteren zij van het brede scala aan rechten dat krachtens het EU-recht wordt verleend in situaties waarin sprake is van grensoverschrijding. Uitoefening van het recht op vrij verkeer en verblijf draagt er daardoor toe bij dat het burgerschap van de Unie een tastbare realiteit wordt in het dagelijks leven van burgers. begeven door naar andere lidstaten te reizen of zich daar te vestigen, worden zij zich bewust van en profiteren zij van het brede scala aan rechten dat krachtens het EU-recht wordt verleend in situaties waarin sprake is van grensoverschrijding. Uitoefening van het recht op vrij verkeer en verblijf draagt er daardoor toe bij dat het burgerschap van de Unie een tastbare realiteit wordt in het dagelijks leven van burgers, en dat de saamhorigheid en de solidariteit worden versterkt, en derhalve moet er nauwer worden samengewerkt om de rechten inzake de eigen woning te beschermen. 77 Nathalie Griesbeck Overweging 9 (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast onzekerheid over de voordelen van mobiliteit ervaren burgers van de Unie te veel praktische belemmeringen met betrekking tot het wonen en werken in een andere lidstaat van de Unie. (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast onzekerheid over de voordelen van mobiliteit ondervinden burgers van de Unie vaak problemen in verband met hun nationaliteit maatschappelijke status, burgerlijke stand of burgerschap, die indruisen tegen de wetgeving van de Unie of zijn zij het slachtoffer van vormen van discriminatie die krachtens artikel 21 van het Handvest van de grondrechten verboden zijn en ervaren zij te veel praktische belemmeringen met betrekking tot het wonen en werken in een andere lidstaat van de Unie. De lidstaten moeten een eind maken aan alle vormen van discriminatie en aan alle bestaande administratieve en wettelijke obstakels AM\ doc 19/61 PE v01-00

20 voor de volledige en effectieve uitoefening van het burgerschap van de Unie. 78 Jean Lambert namens de Verts/ALE-Fractie Overweging 9 (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast onzekerheid over de voordelen van mobiliteit ervaren burgers van de Unie te veel praktische belemmeringen met betrekking tot het wonen en werken in een andere lidstaat van de Unie. (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast onzekerheid over de voordelen van mobiliteit ervaren burgers van de Unie te veel praktische belemmeringen met betrekking tot het wonen en werken in een andere lidstaat van de Unie en krijgen zij vaak te maken met moeilijkheden in verband met hun nationaliteit, hun sociale en huwelijkse status, bijvoorbeeld de rechten van internationale paren, de meeneembaarheid van pensioenen en socialezekerheidsrechten of de toegang tot overheidsdiensten. Verbetering van de effectieve uitoefening van rechten door burgers en opheffing van de praktische obstakels moeten de kerndoelstellingen van dit Europees Jaar van de burger zijn. 79 Sonia Alfano, Gianni Vattimo Overweging 9 PE v /61 AM\ doc

21 (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast onzekerheid over de voordelen van mobiliteit ervaren burgers van de Unie te veel praktische belemmeringen met betrekking tot het wonen en werken in een andere lidstaat van de Unie. (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast onzekerheid over de voordelen van mobiliteit ervaren burgers van de Unie die hun recht op vrij verkeer uitoefenen nog steeds schendingen van hun rechten en discriminatie, terwijl de burgers die het willen uitoefenen geconfronteerd worden met te veel praktische belemmeringen die nog steeds bestaan met betrekking tot het wonen en werken in een andere lidstaat van de Unie 80 Overweging 9 (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast onzekerheid over de voordelen van mobiliteit ervaren burgers van de Unie te veel praktische belemmeringen met betrekking tot het wonen en werken in een andere lidstaat van de Unie. (9) Hoewel het recht op vrij verkeer en verblijf stevig is verankerd in het primaire recht van de Unie en substantieel is ontwikkeld in het secundaire recht, bestaat er nog steeds een kloof tussen de geldende wettelijke regels en de realiteit waarmee burgers worden geconfronteerd wanneer zij dit recht in de praktijk willen uitoefenen. Naast twijfel over de voordelen van mobiliteit ervaren burgers van de Unie, los van de huidige economische en sociale crisis, te veel praktische belemmeringen met betrekking tot het wonen in een andere lidstaat van de Unie. AM\ doc 21/61 PE v01-00

22 81 Antigoni Papadopoulou Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) Verankering van wederzijds begrip, niet alleen tussen de lidstaten, maar vooral tussen de samenlevingen, moet een topprioriteit van de Europese agenda zijn, met bijzondere aandacht voor de maatschappelijke integratie van de meest kwetsbare groepen, zonder enige discriminatie. 82 Stanimir Ilchev Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) Burgers van Roma-afkomst zijn vaak het doelwit van uitwijzingen door de lidstaten, in strijd met de richtlijn inzake vrij verkeer en de rassenrichtlijn, en worden zelfs onderworpen aan collectieve uitzettingsprocedures, zoals in Frankrijk in 2010; de integratie en inclusie van Roma is nog steeds een hangend onderwerp op de EU-agenda. De lidstaten moeten beginnen met de Romaminderheden gelijk te behandelen en hun inspanningen intensiveren op het gebied van werkloosheid, huisvesting, gezondheid, onderwijs, vrij verkeer, antidiscriminatie en de fundamentele rechten. De sleutel tot een effectief Romabeleid ligt in maatregelen gericht op de sociale integratie van Roma-kinderen. PE v /61 AM\ doc

23 83 Kinga Göncz Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) De Commissie en de lidstaten moeten streven naar afschaffing van alle bestaande discriminerende belemmeringen voor het vrije verkeer van alle burgers, en de lidstaten moeten zich onthouden van het creëren van nog meer obstakels voor het vrije verkeer, die in het bijzonder de mobiliteit van studenten en werknemers beperken. 84 Marian-Jean Marinescu Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) De Commissie en de lidstaten moeten duidelijke doelstellingen voor de bescherming van de burgers tegen discriminatie op grond van nationaliteit, geslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid vaststellen en de toezien op de uitvoering hiervan. 85 Jean Lambert namens de Verts/ALE-Fractie Overweging 10 (10) In het Verslag over het burgerschap (10) In het Verslag over het burgerschap AM\ doc 23/61 PE v01-00

24 van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste belemmeringen die burgers nog steeds tegenkomen in hun dagelijks leven wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen weg te nemen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over hun rechten te intensiveren, vooral over hun recht op vrij verkeer. van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste belemmeringen die burgers in hun verschillende hoedanigheden (als consument, inwoner, toerist, student, werknemer, vrijwilliger, deelnemer aan het politieke leven, gehandicapte) nog steeds in hun dagelijks leven tegenkomen wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen op te heffen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie in combinatie met taalproblemen. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over hun rechten te intensiveren. Deze voorlichting moet in alle officiële talen van de Unie worden verstrekt en ook beschikbaar zijn in adequate vormen voor mensen met bepaalde handicaps. 86 Marian-Jean Marinescu Overweging 10 (10) In het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste belemmeringen die burgers nog steeds tegenkomen in hun dagelijks leven wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in (10) In het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste belemmeringen die burgers in hun verschillende hoedanigheden (als consument, inwoner, toerist, student, werknemer, deelnemer aan het politieke PE v /61 AM\ doc

25 grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen weg te nemen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over hun rechten te intensiveren, vooral over hun recht op vrij verkeer. leven, gehandicapte) nog steeds in hun dagelijks leven tegenkomen wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen op te heffen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over hun rechten te intensiveren, vooral over hun recht op vrij verkeer. 87 Overweging 10 (10) In het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste belemmeringen die burgers nog steeds tegenkomen in hun dagelijks leven wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen weg te nemen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over (10) In het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste belemmeringen die burgers nog steeds tegenkomen in hun dagelijks leven wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen weg te nemen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over AM\ doc 25/61 PE v01-00

26 hun rechten te intensiveren, vooral over hun recht op vrij verkeer. hun rechten te intensiveren, vooral over hun recht op vrij verkeer en verblijf. Deze voorlichtingscampagnes moeten samen met de organisaties van het maatschappelijk middenveld worden opgezet, met name met de verenigingen, de media en de lokale en regionale overheden, waarbij de autonomie van deze maatschappelijke actoren in acht moet worden genomen. 88 Sonia Alfano, Gianni Vattimo Overweging 10 (10) In het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste belemmeringen die burgers nog steeds tegenkomen in hun dagelijks leven wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen weg te nemen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over hun rechten te intensiveren, vooral over hun recht op vrij verkeer. (10) In het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 "Het wegnemen van de belemmeringen voor de rechten van EUburgers", heeft de Commissie aandacht besteed aan de belangrijkste schendingen, vormen van discriminatie en belemmeringen die burgers nog steeds tegenkomen in hun dagelijks leven wanneer zij hun rechten als burgers van de Unie willen uitoefenen, met name in grensoverschrijdende situaties, en heeft zij 25 concrete acties uiteengezet om deze belemmeringen weg te nemen. Een van de belemmeringen die in deze context werden vastgesteld, was het gebrek aan informatie. De Commissie is in het Verslag over het burgerschap van de EU 2010 tot de conclusie gekomen dat burgers niet volledig van hun rechten profiteren omdat zij zich er onvoldoende bewust van zijn, en heeft aangekondigd dat zij van plan was de voorlichting aan burgers van de Unie over hun rechten te intensiveren, vooral over hun recht op vrij verkeer. PE v /61 AM\ doc

27 89 Overweging 11 (11) Gezien het feit dat het recht van vrij verkeer een aanzienlijke verbetering betekent van de levens van individuen, is het essentieel dat informatie over het bestaan van dit recht en de voorwaarden voor uitoefening ervan zo breed mogelijk beschikbaar is. Omdat alle burgers van de Unie in potentie van dit recht kunnen profiteren, moeten bewustmakingscampagnes in de gehele Unie worden gehouden. (11) Gezien het feit dat het recht van vrij verkeer een aanzienlijke verbetering betekent van de levens van individuen, is het essentieel dat informatie over het bestaan van dit recht en de voorwaarden voor uitoefening ervan zo breed mogelijk beschikbaar is. Omdat alle burgers van de Unie dit recht genieten en dit vrijelijk kunnen uitoefenen, moeten bewustmakingscampagnes in de gehele Unie worden gehouden, waarbij ook moet worden gewezen op het recht van verblijf, waarmee het recht van vrij verkeer het vaakst verbonden is. 90 Sonia Alfano, Gianni Vattimo Overweging 11 (11) Gezien het feit dat het recht van vrij verkeer een aanzienlijke verbetering betekent van de levens van individuen, is het essentieel dat informatie over het bestaan van dit recht en de voorwaarden voor uitoefening ervan zo breed mogelijk beschikbaar is. Omdat alle burgers van de Unie in potentie van dit recht kunnen profiteren, moeten bewustmakingscampagnes in de gehele Unie worden gehouden. (11) Gezien het feit dat het recht van vrij verkeer een aanzienlijke verbetering betekent van de levens van individuen, is het essentieel dat informatie over het bestaan van dit recht, de voorwaarden voor uitoefening ervan en de manieren waarop men dit recht kan doen handhaven zo breed mogelijk beschikbaar is. Omdat een groot aantal burgers van de Unie dit recht uitoefenen en alle burgers van de Unie in potentie ervan kunnen profiteren, moeten bewustmakingscampagnes in de gehele Unie worden gehouden. AM\ doc 27/61 PE v01-00

28 91 Nathalie Griesbeck Overweging 12 bis (nieuw) (12 bis) Om de uitoefening van deze rechten mogelijk te maken moeten meer voorlichtingscentra worden opgezet, met name in grensregio's, en deze moeten worden verbonden met transparante en toegankelijke internetsites. De burgers moeten ook op de Europese portaalsite voor beroepsmobiliteit en op het EURESnetwerk worden voorgelicht over de mobiliteit van de werknemers in de Unie en de werkgelegenheidsmogelijkheden, met name in de grensregio's. 92 Nathalie Griesbeck Overweging 12 ter (nieuw) (12 ter) Alle door de Commissie opgezette sites voor informatie voor de burger moeten worden vereenvoudigd, ten einde ze toegankelijker te maken en de mobiliteit van de burgers te verbeteren. De Commissie moet de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de meertaligheid van al deze informatiemiddelen geëerbiedigd wordt. 93 Overweging 13 PE v /61 AM\ doc

29 (13) Burgers van de Unie die overwegen gebruik te maken van hun recht op vrij verkeer moeten in het bijzonder worden geïnformeerd over hun rechten om socialezekerheidsrechten te verkrijgen of te behouden op grond van regels van de Unie over de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels; deze regels zorgen ervoor dat zij geen negatieve effecten ondervinden op het gebied van hun socialezekerheidsrechten wanneer zij ervoor kiezen ergens anders in Europa te gaan wonen. Verder moeten zij worden geïnformeerd over hun recht om erkenning van hun beroepskwalificaties te krijgen en over de sociale en burgerschapscompetenties die deel uitmaken van het Europese kader van "Sleutelcompetenties voor een leven lang leren" en die hen in staat kunnen stellen om volledig deel te nemen aan het maatschappelijk leven en hun rechten krachtens het recht van de Unie uit te oefenen. (13) Burgers van de Unie die overwegen gebruik te maken van hun recht op vrij verkeer moeten in het bijzonder worden geïnformeerd over hun rechten om socialezekerheidsrechten, waaronder ook rechten inzake grensoverschrijdende zorg, te verkrijgen of te behouden op grond van regels van de Unie over de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels; deze regels zorgen ervoor dat zij geen negatieve effecten ondervinden op het gebied van hun socialezekerheidsrechten wanneer zij ervoor kiezen ergens anders in Europa te gaan wonen. Verder moeten zij worden geïnformeerd over hun recht om erkenning van hun beroepskwalificaties te krijgen en over de sociale en burgerschapscompetenties die deel uitmaken van het Europese kader van "Sleutelcompetenties voor een leven lang leren" en die hen in staat kunnen stellen om volledig deel te nemen aan het maatschappelijk leven en hun rechten krachtens het recht van de Unie uit te oefenen. (De hier voorgestelde toevoeging hangt samen met het volgende amendement, waarin een groot deel waarin sprake is van gezondheidzorg, wordt geschrapt.) 94 Ramon Tremosa i Balcells, Salvador Sedó i Alabart Overweging 13 (13) Burgers van de Unie die overwegen gebruik te maken van hun recht op vrij verkeer moeten in het bijzonder worden geïnformeerd over hun rechten om socialezekerheidsrechten te verkrijgen of te behouden op grond van regels van de Unie over de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels; deze regels (13) Burgers van de Unie die overwegen gebruik te maken van hun recht op vrij verkeer moeten in het bijzonder worden geïnformeerd over hun rechten om socialezekerheidsrechten te verkrijgen of te behouden op grond van regels van de Unie over de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels; deze regels AM\ doc 29/61 PE v01-00

30 zorgen ervoor dat zij geen negatieve effecten ondervinden op het gebied van hun socialezekerheidsrechten wanneer zij ervoor kiezen ergens anders in Europa te gaan wonen. Verder moeten zij worden geïnformeerd over hun recht om erkenning van hun beroepskwalificaties te krijgen en over de sociale en burgerschapscompetenties die deel uitmaken van het Europese kader van "Sleutelcompetenties voor een leven lang leren" en die hen in staat kunnen stellen om volledig deel te nemen aan het maatschappelijk leven en hun rechten krachtens het recht van de Unie uit te oefenen. zorgen ervoor dat zij geen negatieve effecten ondervinden op het gebied van hun socialezekerheidsrechten wanneer zij ervoor kiezen ergens anders in Europa te gaan wonen. Verder moeten zij worden geïnformeerd over hun recht om erkenning van hun opleidings- en beroepskwalificaties te krijgen en over de sociale en burgerschapscompetenties die deel uitmaken van het Europese kader van "Sleutelcompetenties voor een leven lang leren" en die hen in staat kunnen stellen om volledig deel te nemen aan het maatschappelijk leven en hun rechten krachtens het recht van de Unie uit te oefenen. 95 Overweging 14 (14) In dit verband zouden burgers ook beter moeten worden geïnformeerd over hun rechten als passagiers in de verschillende vormen van vervoer in de Europese Unie en van hun rechten als consument in het buitenland. Als zij erop kunnen vertrouwen dat hun rechten als consumenten effectief worden beschermd, zullen zij meer bijdragen aan de ontwikkeling van de Europese markt voor goederen en diensten tot zijn volledige potentieel en beter kunnen profiteren van de voordelen van die markt. In het verlengde hiervan zouden burgers ook beter moeten worden geïnformeerd over de regels met betrekking tot algemene productveiligheid en markttoezicht, zodat zij zich ervan bewust worden hoe hun gezondheid en hun rechten overal in de EU worden beschermd, vooral als het gaat om bedreigingen of risico s waartegen zij individueel niets kunnen doen. Het zou verder van belang zijn om burgers meer (14) In dit verband zouden burgers ook beter moeten worden geïnformeerd over hun rechten als passagiers in de verschillende vormen van vervoer in de Europese Unie en van hun rechten als consument in het buitenland. PE v /61 AM\ doc