Samen-werken & samen-leven. Verkiezingsprogramma SGP Overijssel

Transcriptie

1 Samen-werken & samen-leven Verkiezingsprogramma SGP Overijssel

2 Inhoudsopgave Voorwoord 5 Railvervoer Binnenvaart Inleiding 7 Hoofdstuk 5: Regionale economie 24 Hoofdstuk 1: Duurzame ruimtelijke ontwikkeling 8 Ruimte voor wonen Ruimte voor werken Ruimte voor land- en tuinbouw Ruimte voor recreatie Ruimte voor water Ruimte van de ondergrond Ruimte voor alternatieve energie Hoofdstuk 2: Milieu, klimaat en energie 13 Veilige en schone omgeving Luchtkwaliteit Energiebeleid Voorbeeldfunctie provincie Bedrijven en behoeften Bedrijven en infrastructuur Detailhandel Land- en tuinbouw Onderwijs en arbeidsmarkt Toerisme Hoofdstuk 6: Culturele en sociale infrastructuur 29 Cultureel erfgoed Cultuureducatie Zorg voor elkaar Ouderenzorg Maatschappelijke deelname Integratie Hoofdstuk 7: Kwaliteit van het openbaar bestuur 33 Hoofdstuk 3: Vitaal platteland 16 Landbouw Natuur Ruimtelijke kwaliteit Sociaaleconomische vitaliteit Recreatie Hoofdstuk 4: Regionale bereikbaarheid en 20 regionaal openbaar vervoer Integraal veiligheidsbeleid Regionale omroepen Europa Financiën Meerjarenbegroting Belastingen Subsidies Waterschappen Onze kernpunten 38 Verkeersdrukte en veiligheid Openbaar vervoer Kandidatenlijst 43 3

3 Voorwoord De verkiezingen voor de Provinciale Staten zijn weer in zicht. Hierbij bieden wij u ons verkiezingsprogramma aan. Hierin vindt u de standpunten en zienswijzen van de Staatkundig Gereformeerde Partij(SGP) verwoord met betrekking tot ons provinciaal bestuur. Ook op provinciaal niveau doet de SGP haar best om er te zijn voor u als inwoner van de provincie Overijssel. De leidraad voor ons handelen is de Bijbel, dat is Gods Woord. Voor ons allen geldt nog steeds wat de Heere God van ons vraagt, namelijk God lief te hebben boven alles en onze naaste als onszelf. Vanuit dit uitgangspunt wil de SGP een praktische bijdrage leveren aan het beleid en bestuur in onze provincie. De overheid behoort het publieke leven in te richten tot Gods eer. Concreet betekent dit, dat het provinciaal bestuur zich laat leiden door Gods Woord, wat bijvoorbeeld tot uiting komt in het onderhouden van de zondag, eerbied voor de schepping en het voorkomen van godslasterlijke activiteiten. Het onderhouden van Gods geboden is tot heil van onze samenleving. Velen zullen mogelijk denken wat moet nu een dergelijke kleine partij? Voor de SGP staat de verwoording en doorwerking van op de Bijbel gebaseerde beginselen in het openbaar bestuur en in de samenleving op de eerste plaats. Voor de uitvoering van dit doel geldt: Bid en werk Het aantal zetels is hierbij niet het hoofdmotief. Met enkele zetels neemt de SGP actief deel in het provinciale bestuur. De SGP levert een waardevolle bijdrage aan het overheidsbeleid met haar op de Bijbel gebaseerde beginselen. De SGP brengt dat in praktijk door actief mee te denken en daarnaast ook het Bijbelse getuigenis te vertolken in de provinciale politiek, zoals verwoord in Prediker 11:13: Van alles wat gehoord is, is het einde van de zaak: Vrees God en houd Zijn geboden, want dit betaamt alle mensen. Wij hopen dat u het programma met instemming zult lezen en dus op Deo Volente 18 maart uw stem aan de SGP zult geven. De SGP is zich bewust dat al haar werk afhankelijk is van de zegen van God. Haar wens is dat het politieke bezig zijn van onze mensen in de Provinciale Staten Gods zegen mag ontvangen tot Zijn eer en tot heil van de inwoners van Overijssel. Namens het bestuur van de provinciale afdeling SGP Overijssel Drs. M. Bossers, voorzitter Samen-werken & samen-leven 5

4 Inleiding De verkiezing voor de Provinciale Staten komt er weer aan. De Staatkundig Gereformeerde Partij zal deelnemen aan de verkiezingen. Waarom doen wij mee? Voor ons is de provincie een belangrijke bestuurslaag. Meestal gaat de aandacht uit naar de landelijke politiek, die velen op afstand toch goed kunnen volgen. De aandacht gaat ook uit naar de gemeentelijke politiek, die voelbaar invloed heeft op onze woon- en leefomgeving. Het is terecht dat de lokale en landelijke politiek de aandacht trekken, maar in dit verkiezingsprogramma hopen wij duidelijk te maken dat de provincie voor burgers ook belangrijk is. Slechts enkele thema s noemen wij hier alvast. De provincie bepaalt in hoge mate de inrichting van het gebied. Welke delen moeten landelijk zijn en blijven? Welke gebieden mogen verstedelijken? Hoe moeten we omgaan met de toenemende mobiliteit? Veiligheid is een belangrijk aandachtsgebied voor de provincie. De SGP-fractie wil zich de komende tijd inzetten voor een beleid dat de toets van Gods Woord kan doorstaan. Zij belijdt dat de Heere regeert en dat overheden hun gezag ontlenen aan Hem. Het past ieder mens God te dienen, omdat ieder mens een schepsel van God is. Daarom wil onze fractie vanuit de verantwoordelijkheid tegenover de Heere in de samenleving gestalte geven aan de verantwoordelijkheid naar elkaar. Het motto van het verkiezingsprogramma van de SGP in Overijssel is: Samen-werken & samen-leven. Met samen werken bedoelen wij de aandacht voor voldoende werkgelegenheid in Overijssel. De hoge werkloosheid, vooral in Twente, baart grote zorgen en verdient daarom maximale inspanning om, voor zover de provincie mogelijkheden heeft, hier alles aan te doen. De woorden samen-werken kunnen ook gekoppeld worden tot samenwerken. Ook dit ziet de SGP als een zeer belangrijk thema voor de komende periode. Samenwerking tussen provincie en gemeenten, tussen gemeenten onderling. Samenwerking met en tussen organisaties, onderwijsinstellingen, en niet te vergeten het bedrijfsleven. Samenwerking met Gelderland, andere provincies, de grensregio in Duitsland, met het Rijk en met Europa. Met samen leven bedoelen wij dat economie en werkgelegenheid ook weer niet de enige thema s zijn die aandacht verdienen. Ook op andere beleidsterreinen dient er ruimte gegeven te worden. Er zal bijv. ook aan het beheer en de ontwikkeling van natuur aandacht gegeven moeten worden. Wij zien dit ook als een uitwerking van de opdracht om de aarde te bebouwen en te bewaren. Ook de woorden samen en leven kunnen gekoppeld worden tot samenleven. De inwoners van Overijssel vormen met elkaar die samenleving. Het begrip naastenliefde of, zo u wilt, noaberschap, is een eigenschap van Overijssel die van grote betekenis is en blijft. De provincie kan hieraan een bijdrage leveren door het scheppen van de randvoorwaarden voor een duurzame en vitale samenleving. Ons verkiezingsprogramma geeft een goed beeld van onze beleidsvoornemens die genormeerd zijn aan het Woord van God. Zakelijk en principieel hopen wij daar handen en voeten aan te geven in de komende periode. 7

5 1. Duurzame ruimtelijke ontwikkeling Een van de belangrijkste kerntaken van de provincie is het vaststellen hoe onze omgeving wordt ingericht: de ordening van de ruimte. Waar komen woningen, bedrijventerreinen, agrarische bedrijvigheid en waar natuur? De provincie heeft de wettelijke taak een ruimtelijke afweging van belangen te maken. De in de Bijbel door onze Schepper gegeven tweeledige opdracht van bouwen en bewaren komt hier aan de orde. Bouwen wil zeggen dat wij de schepping nuttig mogen gebruiken. Bewaren houdt in dat we geen roofbouw plegen, maar perspectief moeten bieden aan toekomstige generaties door de ecologische draagkracht van de aarde op lange termijn in stand te houden. Niet ongelimiteerd of onordelijk, maar duurzaam en zorgvuldig. Rekening houdend met de bijzondere kwaliteiten van gebieden. Bouwen en bewaren is als opdracht aan ieder mens persoonlijk gegeven. Goed rentmeesterschap begint dus bij de burgers en het bedrijfsleven, niet bij de overheid. Dat betekent een terughoudende opstelling van de overheid. Het is de verantwoordelijkheid van de overheid om duidelijke kaders te stellen, goede initiatieven te steunen, de gestelde kaders te bewaken en uitwassen te bestrijden. Een van de instrumenten is de ladder voor duurzame ontwikkeling. Eerst moeten hierbij nut en noodzaak worden aangetoond. Vervolgens moet gekeken worden naar mogelijkheden binnen bestaand stads- en dorpsgebied, ook in de regio of daaraan grenzend. Dan kan er pas ten laatste onder strikte voorwaarden sprake zijn van de aantasting van open gebied. Decentraal wat kan, centraal wat moet. Heldere formulering van de provinciale doelen en het provinciaal belang. Zorgvuldige omgang met de ruimte en een zorgvuldige afweging van belangen. Behoud van een vitale en duurzame open ruimte. Heldere structuren voor (voor)overleg en samenwerking met andere overheden, zoals rijk, gemeenten en waterschappen. In overeenstemming brengen van provinciale, regionale en lokale structuurvisies. Minder en eenvoudiger procedures voor bouwen regelgeving; concentratie in één loket voor bedrijven. Ruimte voor wonen De woningmarkt is de laatste jaren drastisch gewijzigd. In de landelijke gebieden moet rekening gehouden worden met de verwachte krimp van de bevolking en de daarmee gepaard gaande vermindering van de vraag naar woningen. Daarnaast is de mobiliteit op de woningmarkt extreem laag. Te veel mensen blijven wonen in een sociale huurwoning, het zogenaamde scheefwonen. Voor starters is het lastig om op de woningmarkt te komen en door de vergrijzing bestaat er een toenemende behoefte aan seniorenwoningen of mogelijkheden om bestaande woningen eenvoudig aan te passen aan de behoeftes of wensen van senioren. Kortom: dikwijls is de woningvoorraad niet meer op de behoefte afgestemd. Provinciale en regionale programmering van woningbouw en bedrijventerreinen. Inbreiden en herstructureren boven uitbreiden. 9

6 De provincie Overijssel dient initiatieven te on- energetisch minder efficiënte woningen omdat moet in verband met groeiend ruimtegebrek dersteunen om herbestemming van leegstaand zij door omstandigheden geen gebruik kunnen zoveel als mogelijk verdiept bouwen worden Voldoende en goed bereikbare recreatiemogelijk- vastgoed te vergemakkelijken, zowel wat betreft maken van bijvoorbeeld duurzaamheidsleningen, aangemoedigd met het oog op ondergronds par- heden in en om de stad. vergunningverlening als gunstige financierings- waardoor de energiekosten op blijven lopen en keren. Goede bereikbaarheid per fiets, openbaar vervoer mogelijkheden. de woning in waarde vermindert. Ter ontlasting van de bebouwde kom moeten en auto. Rekening houden met krimp van de bevolking en De provincie moet gemeenten aansporen ver- goede randwegen tussen de bedrijventerreinen De provincie Overijssel dient recreatie in en afvlakking van de behoefte aan woningen. paupering tegen te gaan, in het bijzonder van in verschillende gemeentelijke kernen aangelegd rond natuurgebieden te stimuleren, waarbij een Ook in kleine kernen moet naar aard en schaal kansarme woonwijken. worden. evenwicht dient te bestaan tussen beschermen woningbouw voor de eigen behoefte mogelijk Subsidies in het kader van stedelijke vernieuwing van natuurwaarde en het bieden van recreatie- zijn. Basisvoorzieningen moeten hier in stand worden gehouden. Bijvoorbeeld door initiatie- moeten gericht ingezet worden voor projecten met specifieke doelstelling, onder andere knel- Ruimte voor land- en tuinbouw waarde. Hiermee kan Overijssel een eigen profiel ontwikkelen rond natuurrecreatie. ven van inwoners om samen een voorziening in punten bij inbreiding- of herstructureringslo- De land- en tuinbouw is een belangrijke bedrijfstak, zo- stand te houden vanuit de provincie organisatorisch te faciliteren en indien nodig een initiële fi- caties. Hierbij mag geen onderscheid worden gemaakt tussen (netwerk)steden en plattelands- wel voor de export als voor de voedselvoorziening. Belangrijk is dat deze sector zich kan blijven ontwikkelen, Ruimte voor water nanciële steun in de rug te geven. Hiermee wordt gemeenten. ook op ruimtelijk gebied. Agrarische bedrijven dragen Water is een vriend en een vijand. Van belang is in de voorkomen dat de kleine kernen sneller onaan- ook bij aan het beheren en open houden van het land- eerste plaats de veiligheid. Maar ook voldoende ruimte trekkelijk worden. Afspraken maken met de verschillende regio s Ruimte voor werken schap. voor zoet water is belangrijk voor mens, dier, natuur en economie. Alle informatie over toekomstige ontwikke- over de woningmarkt door de woonvisies af te stemmen met de regio s en rekening te hou- Bedrijven zorgen voor banen en werkgelegenheid. Het economisch tij is de afgelopen jaren drastisch gewij- lingen moet zorgvuldig, maar ook nuchter en zakelijk worden afgewogen. Er is volgens de gegevens voldoen- den met de specifieke woningmarkt in kernen zigd. Veel bedrijven verkeren in zwaar weer. Er is leeg- Ruimte voor duurzame sectoren, gericht op in- de zoet water per geheel kalenderjaar, maar het is on- met een eigen identiteit. De woningbehoefte in stand, bedrijven hebben minder ruimte nodig en er is novatie, efficiency en productiviteitsverbetering voldoende gespreid over de seizoenen. Dat vraagt om Rijssen is bijvoorbeeld anders dan in de gehele sprake van intensiever ruimtegebruik. Maar ook andere gaan boven uitbreiding. ruimtelijke maatregelen voor tijdelijke opvang. gemeente Rijssen-Holten, hetzelfde geldt voor ontwikkelingen doen zich in deze omstandigheden Herstructurering van verouderde gebieden. Genemuiden en de gemeente Zwartewaterland. Dit vereist lokaal maatwerk. versterkt voor. Denk daarbij aan veranderingen in de middenstand, automatisering, deeltijd- en thuiswerken. Voldoende ruimte voor en spreiding van gangbare, duurzame, verbrede en alternatieve land- De woningbouw in de vrije sector moet gestimu- De ontwikkelingen gaan ook de agrarische sector niet bouwbedrijven. De doelen uit de Kaderrichtlijn Water op een leerd worden, omdat dit het eigen woningbezit voorbij. Toch blijkt de land- en tuinbouwsector, in de Ruimte voor natuurontwikkeling zo veel mogelijk realistische manier bereiken. Dat betekent voor bevordert. volle breedte, nog een belangrijke exportmotor waar in gebieden die voor de landbouw minder ge- ons om zoveel mogelijk gebruik te maken van Er moeten voldoende betaalbare huurwoningen we heel zuinig op moeten zijn. Dit is uiteraard ook van schikt zijn. de mogelijkheden deze werken te faseren tot beschikbaar blijven, in het bijzonder voor de la- belang voor de voedselvoorziening. De riettelers in de Kop van Overijssel leveren een gere inkomens. Doorstroming dient bevorderd te waardevolle bijdrage aan het landschapsbeheer Bij herinrichting of herstel van waterwegen die- worden. Starterswoningen, levensloopbestendige wo- in de Wieden en Weerribben. Zij dienen hiervoor een passende vergoeding te krijgen. nen naast de ecologische belangen ook de economische belangen gewaarborgd te worden. ningen en woningaanpassing door plaatsing Herstructurering van bestaande bedrijventerrei- Zorgen voor een juridische basis voor schade- of van een zorgunit moeten betaalbaar blijven en in voldoende mate beschikbaar zijn. Gunstige nen boven uitbreiding. Het stimuleringsbeleid zoals het Innovatiefonds Ruimte voor recreatie compensatieregelingen voor de uitvoering van grote ruimtelijke wijzigingen, inclusief de bijbe- financieringsmogelijkheden voor deze categorie dient erop gericht te zijn om MKB-bedrijven en Het stedelijk wonen en de jachtige tijd vragen om rust horende monitoringsprogramma s. woningen dienen bevorderd te worden. familiebedrijven te stimuleren om te werken aan en ruimte om te recreëren. Van belang is dat er vol- Beschikbaarheid van voldoende zoetwater voor De provincie dient specifiek aandacht te schen- innovatie en onderlinge samenwerking. doende recreatiemogelijkheden zijn op korte afstand bevolking, landbouw, natuur en industrie. Verho- ken aan het voorkomen van energiearmoede on- Bundeling van verstedelijking, bij voorkeur bij van de stad. Ook in regionaal verband is voldoende ging van de grondwaterstand mag geen schade der particuliere woningeigenaren van oudere en openbaarvervoersassen. Op bedrijventerreinen ruimte om te recreëren gewenst. toebrengen aan de landbouw. 11

7 Plassen die ontstaan zijn ten gevolge van zandwinning mogen niet verondiept worden met licht verontreinigde stoffen. Ruimte van de ondergrond Er is een toename van activiteiten en functies in de ondergrond en die wordt dan ook steeds intensiever benut. Dit vraagt om een visie op de ondergrond, in samenspraak met het Rijk. In toenemende mate zal onderzoek moeten worden verricht naar de effecten van bepaalde activiteiten op de kwaliteit en de veiligheid van de ondergrond, en de gevolgen hiervan voor het milieu en het drinkwater. Opstelling van een structuurvisie van de ondergrond voor een optimaal ondergrondgebruik. Vergroting van de kennis over de effecten van het gebruik. Afstemming tussen overheden. Functies in de ondergrond betrekken bij de ruimtelijke processen. Behoud van de intrinsieke bodemeigenschappen en van aardkundige en archeologische waarden. Bij benutting van de bodem mag geen sprake zijn van onomkeerbare processen, moeten bewezen technieken toegepast worden en dienen de risico s voor mens, dier en milieu integraal afgewogen te worden. Ruimte voor duurzame energie Het gebruik van fossiele brandstoffen moet worden teruggedrongen. Het maatschappelijk doel is het bereiken van de landelijke norm van zestien procent duurzame energie in Er moet daarom ruimte zijn voor gebruik van niet-fossiele energiebronnen en voor eigen initiatieven van burgers en collectieven van burgers en bedrijven. Er is niet één oplossing, gezien de ambitie zullen meerdere opties naast elkaar toegepast moeten worden. Geen enkele vorm van duurzame energieopwekking kan daarom worden gemist. Ruimte voor windenergie volgens de afspraken tussen het Rijk en de provincies, in combinatie met een waarborgsom (als onderdeel van de business case voor exploitatie van windturbines) om na de gebruiksfase de windturbine volledig te ontmantelen. Daarnaast dienen omwonenden, die consequenties van plaatsing ondervinden, mee te delen in de exploitatievoordelen van windturbines (en niet alleen de financiers). Het stimuleren van maatregelen om bestaande installaties en vormen van energieopwekking optimaal te benutten. In veel gebouwen kan 10 tot 20% energie worden bespaard met het inregelen van installaties; dit levert ook substantiële werkgelegenheid op. De beste vorm van verduurzaming is vermindering van de energievraag. Daarom dient de provincie beleid te ontwikkelen voor verregaande vraagreductie bij zowel woningen als andere gebruiksfuncties en bedrijfsprocessen. Ruimte voor innovatieve duurzame energieopwekking. Zo veel mogelijk zonne-energie op alle (semi-) overheidsgebouwen als voorbeeldfunctie. Stimuleren van zonne-energie op gebouwen en wegnemen van onnodige regels. Het stimuleren en faciliteren van kennisoverdracht voor vakmensen (van MBO tot WO-niveau) zodat systemen goed gaan functioneren. Hiervoor zal kennisoverdracht in Overijssel gestimuleerd worden in plaats van dat men cursussen moet bijwonen in West-Nederland. 2. Milieu, klimaat en energie 13

8 De schepping dient beheerd te worden alsof wij deze Meer draagvlak creëren door de handhaving digi- PAS actief en creatief moeten implementeren in hun geen toegang tot financieringsmogelijkheden in bruikleen hebben. Dat wil zeggen dat we het kwets- taal inzichtelijk te maken. beleid, zodat én natuur én economie er wel bij varen. om hun woning zuiniger te maken, waardoor bare milieu moeten beschermen en zorg moeten dragen voor de gezondheid van mens en dier. Het milieu Beleidsmatige aanpak van de terugdringing van geluidsoverlast. Energiebeleid de energiekosten hoog blijven en de woning in waarde daalt. mag na aftrek van al onze behoeften niet het sluitstuk zijn. Het milieubeleid dient een integraal onderdeel te Beleidsmatige aanpak van licht bij nacht. Verduurzaming van de energievoorziening is primair een nationaal speerpunt, maar werkt door in het pro- Voorbeeldfunctie provincie zijn van het provinciale beleid, dat regelmatig wordt aangepast aan nieuwe ontwikkelingen. Daarin moeten Luchtkwaliteit vinciaal beleid. Het uitgangspunt daarbij is de Trias Energetica, een strategie met drie stappen: verminder De provincie moet op het gebied van duurzaamheid het goede voorbeeld geven. Niet alleen het beleid, maar de factoren omgevingskwaliteit, duurzaamheid, ge- Luchtverontreiniging is een problematiek die niet op het energiegebruik, maak gebruik van duurzame bron- ook de eigen bedrijfsvoering dient duurzaam te zijn. Dat luid, licht en het sluiten van kringlopen op het gebied te lossen is met alleen decentrale maatregelen. Bron- nen en zet fossiele brandstoffen zo efficiënt mogelijk in. vertaalt zich zo veel mogelijk in de onderstaande con- van water, grondstoffen, afval en energie aan de orde beleid op Europees niveau is de enige juiste aanpak. De SGP staat vooralsnog terughoudend tegenover het crete maatregelen. komen. Hierbij hoort ook het inzetten op een actief Op provinciaal niveau beschikt de provincie over een boren naar schaliegas. Pas als het boren aantoonbaar communicatiebeleid, dat mede gebaseerd is op de inzichten vanuit gedragswetenschappen, zowel richting breed instrumentarium om maatregelen te nemen die de luchtkwaliteit verbeteren. Zij beheert de provinciale zonder grote risico s (grondwater, aardbevingen) is en geen onomkeerbare aantasting van de bodem plaats- de bedrijven als richting de burgers. Communicatie wegen en is verantwoordelijk voor de concessieverle- vindt, kan het winnen van deze grondstof overwogen De provincie houdt een energie neutrale be- is van belang om een persoonlijk verantwoordelijk- ning van het openbaar vervoer. Ook gaat de provincie worden. drijfsvoering. heidsbesef te bevorderen, het milieu goed te beheren over de vergunningen voor (zwaar) milieubelastende Duurzame inkoop en aanbesteding van goede- en onnodige verspilling en verontreiniging tegen te gaan. Een geloofwaardig milieubeleid staat of valt met bedrijven. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) biedt handvatten om dit thema op ren en diensten, met prestatiecontracten waarin opgenomen duurzaamheid in de exploitatiefase. controle en een consequent handhavingsbeleid. Hier- regionaal niveau te concretiseren. De provincie moet Vermindering van wegverlichting waar dit wat Kennis en expertise dient breed uitgedragen te bij wordt optimaal aansluiting gezocht bij nationaal haar coördinerende rol bij knelgevallen in de landbouw de veiligheid betreft verantwoord is. worden naar lokale overheden en bedrijven. beleid, zoals bijvoorbeeld het Energieakkoord. of de infrastructuur voortvarend oppakken. Er moet een Stimuleren dat inwoners en bedrijven aandacht Vermindering van het papierverbruik door digi- bereidheid zijn om problemen op te lossen, de land- schenken en investeren in energiebesparing talisering. Duurzaamheid, leefbaarheid en biodiversiteit moeten bouw mag niet uitgerookt worden. door onnodige belemmeringen weg te nemen Dienstauto s rijden op milieuvriendelijke brand- sleutelbegrippen zijn van het provinciale milieubeleid. en te faciliteren door aantrekkelijke financie- stof of elektriciteit. Een duurzaam klimaat- en energiebeleid wordt met kracht voortgezet. Aanpak van hinder bij de bron is ef- ringsmogelijkheden te bieden. Gebruik van wegen als asfaltcollector voor Voldoende vulpunten voor duurzamere brandstof voor auto s. fectiever dan bestrijding van de gevolgen. Vanzelfspre- Vermindering van de uitstoot van vervuilen- warmte. Waar mogelijk en doelmatig worden op de da- kend is het principe de vervuiler betaalt van toepassing. de stoffen door het stimuleren van duurzame Stimuleren van het gebruik van zon, aardwarm- ken van provinciale gebouwen zonnepanelen brandstoffen bij het gunnen van concessies aan te, enz. geplaatst. Veilige en schone omgeving het openbaar vervoer. Het eindbeeld moet een energie neutrale pro- Uitgangspunt is dat investeringen in duurzame Vanaf 2012 zijn de regionale uitvoeringsdiensten actief Bestrijding van geluidsoverlast door de aanleg vincie zijn. provinciale gebouwen per definitie toegepast om namens provincies, gemeenten en waterschappen en het onderhoud van een duurzaam wegdek. Betere benutting van natuurlijk afval, zoals worden als deze investeringen zich binnen het toezicht op de milieuregelgeving uit te voeren. Op bermgras, snoeihout, restproducten van de de economische levensduur terug verdienen. deze wijze is er sprake van een integraal beleid door rietteelt, als grondstof voor vezels, biogas of bio Hierbij streeft de provincie naar toepassing van één instantie. Het is van groot belang dat het systeem In 2014 kregen de provincies te maken met de Pro- chemicaliën. De provincie dient de ontwikkeling innovatieve geïntegreerde aanbestedingscon- van vergunning, toezicht en handhaving gesloten is. grammatische Aanpak Stikstof (PAS). Deze beoogt de van een biobased economy te stimuleren. tracten om de duurzame prestaties ook daad- achteruitgang van de biodiversiteit in Natura 2000-ge- Aandacht voor het voorkomen van energie- werkelijk te realiseren en bedrijven te stimuleren bieden, die het gevolg is van stikstofdepositie, tot stilstand te brengen. Aan de andere kant wordt er weer armoede; particulieren woningeigenaren met beperkte financiële draagkracht wonen vaak om te innovaties op gebied van contractvorming toe te passen. Integraal beleid voor vergunning, toezicht en ruimte gemaakt voor nieuwe economische activiteiten in minder zuinige woningen, maar zij hebben Toepassing van LED-verlichting langs de wegen. handhaving. in de buurt van die gebieden. De provincies zullen de 15

9 3. Vitaal platteland Als gebiedsregisseur gaat de provinciale overheid over het landelijk gebied. Dit betekent een balans zoeken tussen landbouw, natuur, recreatie, milieukwaliteit en sociaaleconomische vitaliteit. Een balans tussen (land) bouwen en bewaren. Het door de provincie gemaakte beleid wordt door gemeenten lokaal vertaald en uitgevoerd, samen met maatschappelijke organisaties. De provincie ziet toe op de kwaliteit van het uitgevoerde beleid. Landbouw Nederland loopt voorop op landbouwgebied en behoort wereldwijd tot de top als het gaat om de kwaliteit van producten, innovatie en productiviteit. Dat betekent veel kennis en werkgelegenheid, maar ook een intensieve landbouw met een hoge opbrengst per eenheid / hectare. Ruimte voor het boerenbestaan moet vanzelfsprekend zijn. Een platteland zonder agrarische sector wordt een wildernis, zonder noemenswaardige voedselproductie voor de inwoners van Nederland. Er is aandacht nodig voor nieuwe vormen en verbreding van bedrijfsvoering, zoals een combinatie van landbouw met recreatie. De regelgeving moet hier niet onnodig belemmerend zijn. Uitbreiding van bouwblokken moet mogelijk blijven, ook om de verduurzaming van de agrarische sector meer kansen te geven. Gezinsbedrijven moeten door de provincie gekoesterd worden. Met behulp van een lening/subsidie gunstige voorwaarden scheppen voor jonge agrariërs voor bedrijfsovername. Het provinciebestuur moet een beleid voeren dat de bevordering van duurzame landbouw Natuur beoogt. Dat betekent: boerenbedrijven waar een goed inkomen behaald kan worden en waar natuur en landschap ook in goede handen zijn. De provincie stelt zich ten doel de verbrede landbouw, zowel de gangbare als de ecologische (te ondersteunen en) tot ontwikkeling te brengen. Leegstaande agrarische bebouwing bevordert verpaupering van het platteland. Overijssel moet, om deze verpaupering tegen te gaan, mogelijkheden zoeken om jonge mensen met agrarische ambities te faciliteren bij overname. Activiteiten die kunnen bijdragen tot oplossing van de mestproblematiek moeten gestimuleerd en indien nodig financieel ondersteund worden. Bedrijvigheid in vrijkomende agrarische gebouwen die naar aard en schaal past op het platteland wordt niet bij voorbaat uitgesloten. Initiatieven op het gebied van zorg op het platteland worden vanuit een positieve houding beoordeeld. Uitgangspunt voor uitvoering van het beleid is het akkoord Samen werkt beter. Evaluatie van regelgeving is steeds nodig. De natuur is noodzakelijk voor het in stand houden van de soortenrijkdom aan flora en fauna. Tevens is de natuur van belang voor het welzijn van mensen. De druk op de agrarische sector vormt ook een bedreiging voor natuur en landschap. Het is vooral de agrarische sector die het landschap in al zijn diversiteit heeft vormgegeven en onderhouden. Zij zijn al eeuwenlang de onbezoldigde hoveniers van het landschap. De SGP bepleit daarom voor een passende vergoeding voor deze on- 17

10 derhoudswerkzaamheden. Recreatie, op welke manier planten en dieren en de leefomgeving. Bij elke ontwik- Vergroting van de milieuruimte rond bedrijven- Behoefte aan voorzieningen, o.a. glasvezel, sig- dan ook, hangt vaak samen met het beleven van de na- keling (investeringen, vergunningverleningen) moet terreinen door de aanleg van bufferzones. naleren en verbinden. tuur. Het is van belang de waarde van de natuur te ken- nagegaan worden wat het effect is op het milieu, en Bij niet te compenseren schade aan het milieu Goede verbindingen op het platteland voor re- nen en te weten welke planten en dieren er leven. Met moeten maatregelen genomen worden om aantasting gaat een investering niet door. creatie en toerisme. een effectief onderhoud kunnen de natuurgebieden in van het milieu en de leefomgeving te voorkomen. Dit stand gehouden worden. Natuur is niet alleen te vinden in (Natura 2000)natuurgebieden, maar ook daarbuiten: betekent een streng maar duidelijk milieubeleid voor bedrijven. Waar de provincie verantwoordelijk is voor Sociaaleconomische vitaliteit Recreatie in steden, op industrieterreinen en op het platteland. de handhaving moeten er fysieke (onaangekondigde) De sociaaleconomische vitaliteit van het platteland Recreatie en toerisme is een sector die op het platteland Met meer kennis van de natuurwaarde van niet-natuur- controles zijn bij bedrijven. Dit betekent ook scher- hangt nauw samen met de bereikbaarheid (openbaar voor veel inkomsten kan zorgen, maar ook voor veel gebieden kan de provincie bij bijvoorbeeld vrijwillige pe keuzes maken als het gaat om investeringen door vervoer), de vergrijzing, het voorzieningenniveau en de overlast. Het is continu zoeken naar de balans daartus- ruilverkavelingen en infrastructurele projecten rekening de provincie zelf, zoals in de infrastructuur. Bij niet te bijdrage van het platteland aan de lokale economie. De sen. Recreanten komen voor rust en beleving, en hier- houden met de natuur. Kennis van de natuur kan er compenseren schade aan het milieu gaat een inves- provincie is verantwoordelijk voor het openbaar vervoer voor is de toegankelijkheid van de natuur belangrijk. Dat bovendien toe leiden dat de natuurwaarde van het plat- tering niet door. De provincie moet inzetten op het op het platteland en dient dus zorg te dragen voor een kan samengaan, mits duidelijk is wat waar mag en kan. teland, de bebouwde omgeving en industrieterreinen verbeteren van het vestigingsklimaat voor bedrijven, aantrekkelijk openbaarvervoernetwerk. Dit is ook van De SGP is voorstander van niet-intensieve recreatie. De toeneemt, doordat mensen zich bewuster zijn van hun door meer ruimte te creëren binnen de bestaande re- belang om een bepaald voorzieningenniveau in stand provincie moet in haar omgevingsbeleid duidelijke keu- omgeving en met eenvoudige maatregelen meer reke- gels. Het aanleggen van stevige bufferzones rond grote te houden, mensen moeten er immers wel kunnen ko- zes maken, zodat iedereen weet waar hij of zij aan toe ning houden met de natuur. bedrijventerreinen zorgt voor minder geluids- en stof- men. Bij voorzieningen ligt de rol van de provincie meer is. Duidelijkheid geeft bedrijven ook de mogelijkheid om overlast voor de omgeving en voor meer milieuruimte op het signaleren en verbinden, omdat voorzieningen investeringen te plannen. Natuurbeheer effectief uitvoeren met meetbare doelen (biodiversiteit, instandhoudingsdoelen). binnen het bedrijventerrein. binnen de bebouwde kom onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten vallen. De provincie kan de bijdrage van het platteland aan de economie sterk beïnvloeden: door goede (fiets/vaar)verbindingen kan Duurzame recreatie en beleving van de mooie Natuurwaarde van niet-natuurgebieden inzich- Agrariërs moeten in een vroeg stadium worden zowel de lokale als de regionale economie profiteren natuur in Overijssel wordt bevorderd. telijk maken. betrokken bij de ruimtelijke ontwikkelingen. van recreatie en toerisme, zeker in combinatie met (te Duidelijke keuzes in het omgevingsbeleid. Bij natuurbeheer hebben agrariërs de voorkeur Door middel van het ruimtelijk beleid een duur- beleven) natuur. Op het gebied van langeafstand wandel-, fiets- boven gesubsidieerde organisaties. zame, toekomstgerichte ontwikkeling van de en vaarverbindingen ondernemers stimuleren Natura2000 en de Ecologische Hoofdstructuur mogen geen bedreiging vormen voor agrarische intensieve landbouw mogelijk maken. (Lopende) landinrichtingsprojecten, waaronder de onbenutte marktpotentie van recreatiegebieden te ontwikkelen. ontwikkelingen. Staphorst, moeten goed afgerond worden. Aantrekkelijk openbaar vervoer, waar mogelijk Vanwege economische effecten het eigen ima- Verplaatsing van agrarische bedrijven moet snel Bij de opstelling en gedurende de uitwerking gekoppeld met WMO-vervoer en schoolvervoer. go versterken door evenementen die verwijzen en zorgvuldig afgehandeld worden. Verplaatsing van landinrichtingsprojecten voortdurend en naar de lokale of regionale cultuur(historie). mag geen meerjarig project worden. De pro- helder communiceren met de betreffende agra- vincie Overijssel is er niet om adviesbureaus in riërs. Dit kan problemen in de eindfase van de stand te houden. projecten voorkomen. De teelt van genetisch gemanipuleerde gewas- Bij planologische ontwikkelingen is vrijwillige sen wordt in Overijssel niet toegestaan. kavelruil een belangrijk instrument. Gebiedsgerichte projecten ontwikkelen in nauw Ruimtelijke kwaliteit overleg met betrokkenen, noodzakelijk hierbij is transparante communicatie. Ruimtelijke kwaliteit en volksgezondheid hangen nauw Bij het vaststellen van het nationale waterbeleid samen. Bouwen en bewaren betekent ook scherp mogen criteria niet strenger zijn dan Europese toezien op de kwaliteit van de natuur, de geschapen wet- en regelgeving. 19

11 4. Regionale bereikbaarheid en regionaal openbaar vervoer Een van de kerntaken van de provincie is het bevorderen van de regionale bereikbaarheid en het regionaal openbaar vervoer. Hoewel de provincie op deze gebieden zeker niet de volledige verantwoordelijkheid draagt, heeft zij hierbij wel een belangrijke taak: het verbinden van partijen en overheden en het aanjagen van processen die het genoemde doel dienen. Daarnaast heeft de provincie de taak om de centrale regie te nemen in de uitvoering van werkzaamheden rond provinciale wegen, rond vaarwegen en rond het openbaar vervoer. Knelpunten zijn onder andere de toenemende druk op het wegennet en de risico s op het gebied van de verkeersveiligheid. Verkeersdrukte en veiligheid De provincie is verantwoordelijk voor de provinciale wegen. Juist op deze wegen gebeuren niet zelden ernstige ongelukken. Het uitgangspunt bij de aanleg en het onderhoud van provinciale wegen dient de optimale veiligheid van alle weggebruikers, doorstroming en leefmilieu te zijn. De infrastructuur dient niet alleen voldoende te zijn, maar ook optimaal veilig. Het provinciale wegennet moet daarop steeds kritisch worden bezien en waar nodig onder handen genomen. Locaties waar veel ongelukken voorkomen, moeten met spoed worden aangepakt. De toenemende druk op het wegennet wordt veroorzaakt door woon-werkverkeer en recreatief verkeer. Naast de fileproblematiek speelt voor de SGP ook het milieuaspect mee: de schepping ondervindt schade van de toenemende verkeersdrukte. Het is dan ook een belangrijke taak van de provincie om carpoolen, het Nieuwe Werken en het gebruik van het openbaar vervoer zo veel mogelijk te stimuleren en zelf in de praktijk te brengen. De provincie stimuleert het carpoolen door de aanleg van carpoolplaatsen te ondersteunen. Daarnaast is de verkeersdoorstroming een belangrijk punt. Fileknelpunten dienen voortvarend opgelost te worden. Om op een goede wijze gestalte te geven aan haar opdracht, dient de provincie haar infrastructuur ook op de lange termijn op orde te hebben. Daarbij moet goed overwogen worden of de hoeveelheid asfalt past bij het verkeersaanbod. Hoewel de provincie voorzichtig moet omgaan met het principe meer meters asfalt, moet deze oplossing indien nodig zeker niet geschuwd worden. Doorgaand verkeer waar mogelijk via rondwegen omleiden buiten woonkernen. Aanleg van transferia nabij knooppunten van autosnelwegen en/of spoorverbindingen met een optimaal gebruiksgemak t.b.v. het carpoolen (o.a. oplaadpunten). De aanleg van fietspaden met bijbehorende voorzieningen stimuleren. De mogelijkheden onderzoeken voor de aanleg van fietssnelwegen in dichtbevolkte gebieden, die niet gekruist worden door overig verkeer. Het aanpassen en opwaarderen van het bestaande provinciale wegennet geniet de voorkeur boven de aanleg van nieuwe wegen. De provinciale wegen, bruggen en viaducten doelmatig en efficiënt beheren en onderhouden. Het Rijk dient haar verantwoordelijkheid te nemen t.a.v. de bruggen over het Twentekanaal. 21

12 Een goede en effectieve gladheidbestrijding be- woongebieden om vervoerd te worden. Dit Binnenvaart vorderen, als onderdeel van duurzaam en veilig Een goede afstemming tussen de verschillende moet via de Betuwelijn afgewikkeld worden. De provincie heeft ook als taak om de binnenvaart zo verkeer. vormen van vervoer. Het terugdringen van geluidsoverlast door mid- veel mogelijk te faciliteren. Hierbij kan worden gedacht De uitvoering van de N340, in samenhang met de Opzetten van snelnetverbindingen, zoals vrije del van raildempers heeft verreweg de voorkeur aan goede havenfaciliteiten, maar ook aan zo veel N377 dient met voortvarendheid ter hand geno- busbanen. boven het plaatsen van uitzicht benemende en mogelijk stroom- en watervoorzieningen voor binnen- men te worden. Bevorderen van meerdere stopplaatsen in het landschap ontsierende geluidsschermen. De vaartschepen die aanleggen. Het beheer en onderhoud Rijksweg N35 tussen Wierden en Zwolle moet zo openbaar vervoer. SGP zet zich in dat na gereedkomen van de Be- van waterwegen verdient voortdurend aandacht. Be- snel mogelijk een stroomweg worden met twee Waar noodzakelijk en mogelijk dienen paralel- tuwelijn de geluidsschermen langs de Twente- staande laad- en losplaatsen dienen in stand gehouden keer twee rijstroken. De Marsroute is hierbij de wegen geschikt te worden gemaakt voor OV per lijn waar gewenst weer verwijderd worden. en zo nodig verbeterd te worden. leidraad. Hiervoor zal voldoende geld vrijgemaakt bus. Er moeten passende maatregelen genomen moeten worden. Overname van de N35 door de provincie is wenselijk, mits het Rijk voldoende fi- Realiseren van Parkeer en Reisvoorzieningen en fietsenstallingen. worden om schade door trillingen te beperken of te voorkomen. nanciële middelen beschikbaar stelt. Opzetten en uitbreiden van Collectief Vraagaf- Invoering van het Programma Hoogfrequent De potenties van de gemeente Kampen als ha- Op rijksweg N36 komen veel ernstige ongevallen hankelijk Vervoer. Spoor in West-Nederland mag geen extra toena- venstad dienen benut te worden. voor. De Provincie dient bij de minister met klem Goede communicatie, voorlichting en informa- me van goederentreinen op de lijnen in Overijs- Nu de Afsluitdijk versterkt wordt is het dé gele- aan te dringen om de veiligheid van deze weg te tie over de mogelijkheden en het nut van het sel tot gevolg hebben. genheid de sluizen bij Kornwerderzand optimaal verhogen. Eventuele overname van het rijk is, mits openbaar vervoer in de provincie. Bevorderen realisering stations in Staphorst en te vergroten. Dit zal een positieve uitwerking voldoende financiële middelen meekomen, voor Adequaat toezicht, controle en handhaving om Bathmen. hebben voor zowel de Zuiderzeehaven in Kam- de SGP niet alleen bespreekbaar maar heeft zelfs de veiligheid in bussen en treinen te bevorde- Handhaving van de bestaande halfuurdienst pen als voor de havens van Zwolle en Meppel. de voorkeur. ren. stoptreinen op de Twentelijn in de avonduren. Ondersteunen van initiatieven voor het ontwik- Nu over de verbreding van rijksweg A1 met het Goede communicatie en afstemming van open- Het elektrificeren van de overige regionale kelen van combiterminals voor goederenover- Rijk en de provincie Gelderland definitieve afspra- baar vervoervoorzieningen. spoorlijnen in Overijssel, bij voorbeeld Alme- slag over water, rail en weg. ken zijn gemaakt, dient uitvoering zo spoedig mo- Absolute toegankelijkheid van het openbaar lo-mariënberg-hardenberg als onderdeel van Aanleggen en onderhouden van milieuvriende- gelijk ter hand te worden genomen. vervoer voor mindervaliden. de Vechtdallijnen en Oldenzaal-Zutphen, na- lijke oevers door gebruik van duurzame materi- De SGP ziet niets in het afwaarderen van de snel- streven. Milieuvervuiling door dieselgebruik alen (o.a. beschoeiingen). heid op provinciale wegen van tachtig naar zestig kilometer per uur. Railvervoer wordt hiermee tegengegaan. Onder meer het Btw-voordeel kan hiervoor aangewend worden. Verdieping en verbreding van de vaargeul in het Twentekanaal om 3-laags containervaart mo- Het steeds toenemende personenvervoer per spoor De spoorlijn Zwolle-Enschede in hoog tempo gelijk te maken, waarbij de aanleg van laad- en Openbaar vervoer juicht de SGP toe. De SGP vraagt echter dringend aandacht voor zowel de in- en externe veiligheid rondom elektrificeren en geschikt maken voor een kwartierdienst in de spitsuren. Dit mag geen goede- loskades gestimuleerd moet worden. Mogelijkheden tot doortrekking van het Twen- Openbaarvervoervoorzieningen dienen goed te zijn, zo- het spoor als de negatieve gevolgen van het goederen- renvervoer op deze lijn tot gevolg hebben. tekanaal naar het Ems-Dortmund-Kanal onder- wel de regiotaxi op het platteland als de lijndienst voor het vervoer per spoor (zoals geluidsoverlast en schade door Grensoverschrijdend personenvervoer per trein steunen. Dit ter ontlasting van het railverkeer. overige streekvervoer. Ook bedrijventerreinen dienen bij trillingen). tot station Hengelo zowel vanuit Bielefeld als Blijvende aandacht voor maximale opwaarde- voorkeur met het openbaar vervoer bereikbaar te zijn en vanuit Dortmund en Munster bevorderen. ring van het kanaal Almelo-De Haandrik ten be- te blijven. Voor de SGP is de sociale veiligheid in het openbaar vervoer een essentiële voorwaarde voor een goed hoeve van doorvaart grotere schepen. Automatisering van de sluis in Hengelo bevor- functioneren van de voorzieningen. Daarnaast moet het De Betuwelijn dient zo spoedig mogelijk op een deren. Dit voorkomt lange wachttijden bij de openbaar vervoer ook ingezet worden om mindervaliden effectieve wijze aangesloten te worden op het sluis te Wiene. op een goede wijze vervoer te bieden. Rolstoeltoegan- Duitse spoorwegennet. Hiertoe dient druk uit- kelijk openbaar vervoer is daarom een absolute must. De geoefend te worden op de desbetreffende Duit- provincie moet het doelgroepenvervoer voor de WMO op se autoriteiten. een goede wijze coördineren en ter hand nemen. Gevaarlijke stoffen dienen buiten steden en 23

13 5. Regionale economie Een gezonde en sterke (regionale) economische ontwikkeling is onmisbaar. De taak van de provincie is primair het scheppen van goede voorwaarden en ruimte waarin het bedrijfsleven zich op een verantwoorde wijze kan ontwikkelen. Dit is noodzakelijk voor voldoende werkgelegenheid en leefbaarheid. De Bijbelse opdracht van rentmeesterschap waarin een ieder zijn verantwoordelijkheid vorm en inhoud kan geven, moet daarin tot zijn recht komen. De overheid heeft als taak duidelijke grenzen te stellen. Geen onnodig ruimtebeslag, geen uitbuiting van de aarde en geen roofbouw met het oog op toekomstige generaties. De SGP is tegenstander van de 24 uurs-economie en voorstander van een werkweek waarin de zondag als rustdag wordt geëerbiedigd. De samenleving moet haar collectieve rustmomenten koesteren en bevorderen om het sociale gezinsleven te stimuleren. Een innovatief en groeiend bedrijfsleven is de opdracht van iedere ondernemer. De provincie schept geen werk, noch houdt bedrijven staande. De taak van de provincie is het scheppen van goede randvoorwaarden voor een goede ontwikkeling van het bedrijfsleven. Ook als regisseur in het samenbrengen van het onderwijs en het bedrijfsleven kan zij een taak hebben. Werken aan een goed ondernemers- en vestigingsklimaat. Aansluiting op het topsectorenbeleid van het Rijk. Minder en/of eenvoudiger regels en snelle vergunningverlening bevorderen. Toezicht op de wet- en regelgeving door een adequaat handhavingsprogramma afgestemd op de verantwoordelijkheid van het bedrijf. Benutting van Europese fondsen. De SGP vindt dat maatschappelijk bewust en duurzaam ondernemen gestimuleerd moet worden. Wij staan daarom op dit punt een ruimhartig subsidiebeleid voor op het gebied van het ontwikkelen en toepassen van innovaties. De SGP vraagt speciale aandacht voor het stimuleren van sociale innovatie in bedrijven, omdat bedrijven die actief beleid voeren op sociale innovatie succesvoller zijn dan bedrijven die dit niet zijn. Doel van subsidie: steun in de rug om een kansrijke innovatie door de opstartfase heen te helpen De SGP wil dat vestiging van industrie en dienstverlening plaatsvindt binnen randvoorwaarden die een goede ontwikkeling mogelijk maken en die tevens recht doen aan de belangen van milieu, natuur en landschap. De provincie moet gemeenten stimuleren gemeentelijke administratieve lasten voor het bedrijfsleven te verlagen. Geen subsidieverstrekking als deze bedoeld is om een product/concept te promoten. Bij voorkeur worden innovaties risicodragend ondersteund door middel van een lening tegen aantrekkelijke voorwaarden. Terugbetaling komt aan orde bij succes, zodat een revolverend fonds ontstaat. Bedrijven en behoeften Van belang is dat de ruimtelijke inrichting door de provincie mogelijkheden biedt voor een verantwoorde 25

14 ontwikkeling van het bedrijfsleven zonder onnodige kantoren goed bereikbaar zijn met het openbaar ver- kernen en in het buitengebied. ook bedrijfsopleidingen door de bedrijven zelf belemmeringen. Er is soms een onevenwichtigheid voer en bedrijventerreinen goed zijn aangesloten op Actief stimuleren van detailhandelsvoorzienin- stimuleren. in de geboden ruimte voor bedrijven en vooral voor een wegeninfrastructuur die zo min mogelijk door be- gen in kernen, waarbij het ondernemerschap Participatie van achterstandsgroepen bevorderen. kantoren. Daar waar de ruimte te groot is zal deze te- woond gebied loopt. Er dient voldoende ruimte te zijn ingevuld wordt vanuit een participatie- of coö- Stimuleren van stageplaatsen. ruggebracht moeten worden ten gunste van daar waar voor bedrijven aan het water. Om het vervoer over het peratiegedachte. Leerlingen moeten bij het kiezen van een be- uitbreiding is gewenst. Ook zullen er afspraken moeten water optimaal te kunnen benutten moeten hiervoor roepsopleiding adequate informatie krijgen over worden gemaakt waar welke bedrijvigheid wordt geaccommodeerd. In het landelijk gebied moet ruimte zijn terreinen komen of gereserveerd worden. Land- en tuinbouw tekorten of overschotten op de arbeidsmarkt. In verband met de afstemming van het be- voor lokaal gewortelde bedrijvigheid. Gelet op hun vaak grote sociale betrokkenheid moeten er ontwikkelings- De land- en tuinbouw vormt een belangrijke sector die in de crisis overeind is gebleven. De agrarische sector drijfsleven op het onderwijs dient er intensief wederzijds contact te zijn met het oog op goed mogelijkheden zijn voor de betreffende bedrijven. Goede ontsluiting van bedrijven op de infrastruc- levert een zeer essentiële bijdrage op het gebied van geschoold personeel en dienen technische op- tuur, zoals wegen, spoor, water en openbaar de export en is van belang voor de voedselvoorziening; leidingen aan te sluiten bij de behoeften van het vervoer. Ruimte voor watergebonden bedrijvigheid en niet alleen voor ons land, maar ook voor de wereldbevolking. bedrijfsleven. Hierdoor wordt voortijdige uitval van de zogenaamde doeners in het onderwijs Aandacht voor de kwaliteit van terreinen en te- overslag. beperkt. gengaan van verrommeling en leegstand. Regionale afstemming van bedrijvigheid. De SGP is er een voorstander van om noodzakelijke investeringen vanuit de rijksoverheid in Vakmanschap moet behouden blijven en ontwikkeld worden door bij provinciale opdracht- Meer functioneel gebruik van bedrijventerreinen infrastructuur te versnellen door actief te parti- Bevordering van de onderzoeksmogelijkheden verlening ruimte te bieden aan bedrijven die en waar mogelijk meer-laags bouwen, inclusief ciperen. en de toepassing van nieuwe technologieën. vakmanschap bieden en door het faciliteren van parkeergelegenheid. Aandacht voor het milieu, verduurzaming en opleiding en bijscholing op gebied van vakman- Door transitie inspelen op de veranderingen in de ruimtebehoefte. Detailhandel dierenwelzijn. Ruimte voor de landbouw in al zijn facetten. schap en ondernemerschap. Kennis en ondernemerschap op gebied van on- Bedrijvigheid stimuleren en de initiatieven van De detailhandel bevindt zich in moeilijke omstandighe- Het provinciebestuur moet een beleid voeren derhoud, renovatie en restauratie van bestaande bedrijven, kennisinstellingen en overheden bun- den. Dit wordt niet alleen veroorzaakt door de econo- dat de bevordering van duurzame landbouw gebouwen en monumenten dient in de provincie delen. mische crisis, maar ook door de grote veranderingen in beoogt. Dat betekent: boerenbedrijven waar een gestimuleerd te worden omdat deze deskun- Een integrale aanpak op de terreinen ruimtelijke het koopgedrag, denk daarbij aan internetwinkels. Een goed inkomen behaald kan worden en waar na- digheid verdwijnt, terwijl er wel behoefte is aan ordening, economie en verkeer. florerende middenstand is niet alleen van essentieel tuur en landschap ook in goede handen zijn. goed geschoolde vakmensen op dit gebied. Streven naar voldoende werkgelegenheid in alle belang voor de leefbaarheid van stads- en dorpscentra, De provincie dient wetenschappelijk onderzoek gemeenten voor eigen bevolking om de druk op de mobiliteit terug te dringen. maar ook voor de leefbaarheid van dorpsgemeenschappen. De winkels moeten in de centra geconcen- Onderwijs en arbeidsmarkt van de Universiteit Twente te bevorderen. Provinciale middelen voor onderwijs- en onderzoeksin- Een snelle en soepele afwikkeling van ver- treerd blijven. Dit kan vergrijzing van kleine kernen Het onderwijs en de arbeidsmarkt sluiten niet goed op stellingen mogen niet benut worden om concur- gunningaanvragen. tegengaan. elkaar aan. Bedrijven kunnen onvoldoende gekwali- rentie aan te gaan met bestaande bedrijven. Groeiende gemeenten en kernen die aantoon- ficeerde mensen aantrekken, voornamelijk technisch Bij provinciale aanbestedingen en opdrachten baar ruimte nodig hebben voor hun eigen bedrijfsleven, moeten nieuwe bedrijventerreinen personeel. De provincie kan zich inzetten om een bijdrage te leveren aan het samenbrengen van onderwijs de opdrachtnemer stimuleren om werknemers met een functiebeperking en jongeren in dienst kunnen aanleggen. Bijvoorbeeld Rijssen-Holten, Concentratie van de detailhandel in de binnen- en arbeidsmarkt. te nemen. Staphorst, Vriezenveen en Zwartewaterland. steden en dorpen. Investeren in regionale kennisnetwerken van Bedrijven en infrastructuur Volumineuze goederen op een beperkt aantal aangewezen terreinen, bij voorkeur niet ver van de centra. Samenbrengen van de ondernemers, het onder- onderwijs en bedrijfsleven, waarbij concrete prestatieafspraken gemaakt worden, waaraan voldaan moet worden omdat anders de subsidie De mobiliteit van personen en goederen moet goed Het bouwen van outlet- en andersoortige wei- wijs en het onderzoek. teruggevorderd wordt. geregeld zijn. Belangrijk is een integraal beleid waarbij dewinkels tegengaan, in het bijzonder bij kleine Vakmanschap behouden en blijven ontwikkelen, Een regionaal of provinciaal ontwikkelingsbedrijf 27

15 is een instrument om de economische doelstellingen te kunnen bereiken. Binden van hoger opgeleiden aan de regio door innovatie te stimuleren en vestiging van kennisintensieve bedrijven te faciliteren. Een goede spreiding van de werkgelegenheid over de provincie dient te worden bevorderd. Projecten met een werkgelegenheidseffect verdienen provinciale steun, in het bijzonder wanneer ze de werkgelegenheid in kleine kernen vergroten. Startende ondernemers moeten verzekerd zijn van een steuntje in de rug vanuit de provincie voor een substantiële periode, waarbij innovatie en verduurzaming belangrijke beoordelingscriteria zijn. In het bijzonder ondersteuning op het vlak van ondernemerschap is belangrijk. Bij financiële ondersteuning dient dit vooral plaats te vinden door middel van een risicodragende financiering. Faciliteiten bieden aan hoger opgeleiden die de achterliggende jaren afgestudeerd zijn en door de economische crisis nog geen werk hebben gevonden. Deze groep dreigt structureel werkeloos te worden. De provincie faciliteert initiatieven om deze groep kansen te bieden op de arbeidsmarkt met gerichte programma s voor bijscholing, het versterken van beroepsgerichte vaardigheden en interactie met potentiële werkgevers. Toerisme Het toerisme draagt bij aan de economische ontwikkeling en is van belang voor onder andere de detailhandel en de horeca. De provincie kan het toerisme bevorderen en het verbinden met recreatie. Samenbrengen van het toerisme, de horeca en de detailhandel. Aanwezige natuur en recreatie gebruiken voor de versterking van het toerisme. 6. Culturele en sociale infrastructuur 29

16 Cultuur en kunst kunnen het leven verrijken. De de zorg voor jong en oud. De provincie ondersteunt Terughoudendheid bij de vestiging van groot- creatieve bron en de gaven die God aan mensen De geschiedenis van de provincie nadrukkelijk netwerken en steunfuncties die op hun beurt gemeen- schalige vermaaksindustrie. schenkt, dienen tot ontplooiing te worden gebracht. onder de aandacht van de jeugd brengen onder ten steunen bij het gemeentelijke beleid. De provincie dient dan ook verantwoorde kunstuitingen te bevorderen, waarbij zedelijke normen en waarden de randvoorwaarden zijn. De provincie andere door het ontwikkelen van lesbrieven/ projecten voor scholen. Het Historisch Centrum Overijssel heeft hier een belangrijke taak. : Integratie Het is van belang dat allochtonen die zich hier blijvend moet in het bijzonder oog hebben voor kleinschalige Het is van belang bibliotheken in stand te hou- Een voldoende spreiding van zorgvoorzieningen mogen vestigen, op een goede manier integreren in amateurkunst en cultuur (te denken valt aan taal, den, maar de SGP wijst een aanbod van (digitale) stimuleren. onze samenleving. Integratie betekent voor ons niet klederdracht, orgelcultuur, e.d.). producten die strijdig zijn met Gods Woord af. Netwerken en steunfuncties in de mantelzorg dat autochtoon en allochtoon ieder vijftig procent Cultureel erfgoed Geen provinciaal geld voor theater- en podiumkunsten ondersteunen. Vrijwilligers verdienen provinciale steun. inleveren. Allochtonen integreren in de Nederlandse samenleving. Veel allochtonen zijn moslims. Vanwege De SGP hecht veel belang aan het behoud en de benut- Senioren die langer aan het arbeidsproces deel de unieke boodschap van de Bijbel kan de SGP echter ting van ons cultureel erfgoed (monumenten, cultuurlandschappen, voorwerpen, enz.). Het is belangrijk dat Zorg voor elkaar willen nemen, moeten hiervoor alle ruimte krijgen. Anderzijds moet de provincie vrijwilligers- onmogelijk alle godsdiensten als gelijk beschouwen. Hoewel we godsdiensten niet als gelijkwaardig be- dit erfgoed zowel fysiek als digitaal goed toegankelijk is. Het zorgen voor elkaar is een belangrijk Bijbels uit- werk door senioren stimuleren en faciliteren. schouwen, strijdt dat wat ons betreft niet met het gangspunt. De overheid vervult daarin een belangrijke christelijke basisprincipe van de gelijkwaardigheid van rol. Alle burgers moeten kunnen beschikken over zorg die betaalbaar, toegankelijk en indien mogelijk dicht Maatschappelijke deelname alle mensen. Musea moeten laagdrempelig zijn en archeologische vondsten toegankelijk voor een breed bij huis is, en kwalitatief van een hoog niveau. De uitvoering van taken op het gebied van de zorg ligt in De mogelijkheid om volwaardig te participeren in de maatschappij wordt grotendeels bepaald door scholing publiek. principe bij de gemeenten. Als er wordt bijgedragen aan en werk, maar ook door persoonlijke vormgeving en Allochtonen hoeven hun culturele identiteit niet Het behoud van het cultureel erfgoed ziet de SGP gemeentelijke taken is dat tijdelijk van aard en erop ge- zinvolle vrijetijdsbesteding. Het deelnemen aan breed- helemaal op te geven. als een provinciale taak; dus steun aan streekcul- richt om gemeenten in staat te stellen zelf verantwoor- tesport en het beleven en scheppen van kunst en cul- Niet alle godsdiensten zijn gelijk. Vanwege de tuur, streektaal en historische verenigingen. delijkheid te nemen. tuur dragen daaraan bij. De provincie heeft geen taak unieke boodschap van de Bijbel kan de SGP on- De provincie dient specifieke aandacht te heb- op het terrein van de georganiseerde sport. Het sport- mogelijk alle religies als gelijkwaardig naast el- ben voor het in stand houden van monumentale kerkgebouwen. beleid van de SGP richt zich op gezondheid en levensstijl en niet op het wedstrijdaspect. kaar zetten. Daarom is de SGP geen voorstander van de opkomst van een islamitische zuil. Het provinciale beleid in de gezondheidszorg is Initiatieven van kerken en maatschappelijke or- Cultuureducatie terughoudend en erop gericht gemeenten te ondersteunen in hun verantwoordelijkheden ganisaties om moslims op een goede manier met het Evangelie in aanraking te brengen, juicht de De SGP vindt het belangrijk om de cultuurhistorie Spreiding van noodzakelijke voorzieningen (en SGP toe. breed uit te dragen. Een land dat zijn geschiedenis niet kent heeft geen toekomst. Het is belangrijk om de ge- Ouderenzorg de bereikbaarheid daarvan) over de gehele provincie is uitgangspunt. Waar sprake is van achterstelling of achterstand op bijvoorbeeld het gebied van wonen en wer- schiedenis van de provincie ook bij de jeugd onder de De provincie vergrijst. In het ouderenbeleid moet met In een tijd van ombuigen ligt de prioriteit niet bij ken dient dat bestreden te worden. aandacht te brengen. Ook bibliotheken vragen betrok- deze vergrijzing rekening worden gehouden. Ouderen grootschalige (sport)evenementen, maar juist bij Via goed onderwijs, taalcursussen en dergelijke kenheid van de provincie. Deze culturele voorzieningen dienen naar de mening van de SGP zolang mogelijk ac- voorzieningen die de gezondheid en de veilig- dienen taalachterstanden bestreden te worden. zijn onmisbaar voor een toegankelijke informatievoor- tief, zelfstandig en zelfredzaam in hun vertrouwde om- heid van de inwoners raken. Dus geen provin- Iedereen moet gelijke kansen krijgen op de ar- ziening. De SGP wijst het aanbod van producten die geving te kunnen blijven. De provincie stimuleert beleid ciaal geld in plannen steken om de Olympische beidsmarkt. Overheid en bedrijfsleven moeten strijdig zijn met Gods Woord af. voor woonzorgboerderijen en mantelzorg wonen in het Spelen in 2028 naar Nederland te halen. hun verantwoordelijkheid nemen in dezen, waar- landelijk gebied. Ook is er aandacht voor spreiding van In samenwerking met gemeenten stimuleren dat bij ook eisen gesteld mogen worden met betrek- centra voor palliatieve zorg en hospices. er voor jong en oud mogelijkheden gecreëerd king tot taal- en communicatievaardigheden van Mantelzorgers en vrijwilligers zijn van groot belang in worden om gezond te kunnen bewegen. de potentiële medewerkers. 31

17 Gemeenten moeten gestimuleerd worden om door een goed spreidingsbeleid gettovorming te voorkomen. In overleg met de grote steden kan de provincie een bijdrage leveren om achterstanden te bestrijden en het sociale klimaat te verbeteren. Bewoners, zowel autochtoon als allochtoon, moeten hier bij betrokken worden en ook zelf een stuk verantwoordelijkheid dragen. De Armeense en de Aramese gemeenschap hebben een plek gekregen in de Overijsselse samenleving. Zij participeren in onze samenleving op een wijze die respect en waardering verdient. De SGP leeft mee met deze gemeenschap die dit jaar de verschrikkelijke genocide, die honderd jaar geleden plaatsvond, herdenkt. Veel leden van deze gemeenschappen in Syrië en Irak worden met de dood bedreigd. De SGP is voorstander van overleg met de Armeense en Aramese gemeenschappen in Overijssel om te bezien in hoeverre de provincie mogelijkheden heeft om deze nood te helpen lenigen. 7. Kwaliteit van het openbaar bestuur 33

18 Voor de SGP is de overheid Gods dienares, een door van de specifieke problematiek en fysieke omstandighe- tensvrijheid van medewerkers gerespecteerd. penbestrijdingsoefeningen moeten regelmatig God gegeven instrument om het land te besturen. den in de regio. De provincie organiseert geen activiteiten op plaatsvinden, ook in samenwerking met grensre- In Nederland kennen wij daarbij de rechtstaat, een zondag en neemt daar, direct of indirect, ook gio s in Duitsland. groot goed waarop we zuinig moeten zijn. Dit houdt Het maken van keuzes verstevigt de daadkracht van geen deel aan. Er moet voldoende toezicht in de vorm van poli- in dat de overheid zelf voor haar regels staat en daar de provincie. Provincies vormen de bestuurslaag die in Waar mogelijk en nodig wel samenwerking met tie of camera s zijn, om de veiligheid op straat te rechtvaardig de hand aan houdt. Het zorgen voor samenspraak met burgers, gemeenten, waterschappen, Gelderland, maar geen fusie tot één landsdeel waarborgen. orde en veiligheid en het bevorderen van recht en organisaties en bedrijfsleven de gewenste ontwikkelin- Oost. gerechtigheid is hiermee de kerntaak van de overheid. gen op lange termijn dienen te stimuleren. Op verschillende beleidsterreinen zal vooral gewerkt moet worden Ook samenwerking met andere provincies en de grensregio s benutten en intensiveren als dit Regionale omroepen aan kwalitatieve groei. Op het gebied van duurzaam- functioneel is. De laatste jaren is er op de regionale omroepen veel De burgers in de provincie moeten kunnen rekenen op heid is er nog veel werk aan de winkel. Regelmatig een vergelijkend onderzoek tussen bezuinigd. De SGP vindt dit een goede zaak, maar is vertegenwoordigers die staan voor hun zaak, betrouw- provincies. wel van mening dat de regionale omroepen van belang baar en integer zijn. Alleen zo kan de burger vertrou- De provincie moet zelf geen projecten uitvoeren kunnen zijn voor de regionale nieuwsvoorziening. De wen hebben in het bestuur. Een betrouwbare overheid : in het kader van ontwikkelingssamenwerking inzet van gelden van de (provinciale) overheid moet is in de ogen van de SGP ook een overheid die vanuit Geen nieuwe bestuurlijke structuren, maar een maar kan bedrijven en organisaties wel stimu- dan ook zodanig zijn dat de functie van de verbreiding een vast principe handelt. Politici dienen te handelen uit provincie met heldere kerntaken. leren en oproepen projecten in Oost-Europa en van regionaal nieuws voldoende in stand kan blijven. het besef een ambt te bekleden en om die reden een De provincie is de bondgenoot van gemeenten Derdewereldlanden in het eigen expertisegebied De regionale omroepen dienen ook de functie van ram- voorbeeldfunctie te hebben. Hun integriteit mag niet ter en betrekt deze maximaal bij het beleid. te steunen. penzender te hebben, een belangrijke taak in geval van discussie staan. Dit geldt eveneens voor de ambtenaren. De provincie maakt geen eigen beleid op ter- De provincie Overijssel zal geen medewerking nood. Daarnaast dient hun klantvriendelijkheid optimaal te zijn. reinen waar afspraken tussen het rijk en de gemeenten bestaan. verlenen aan seksualisering van de openbare ruimte; reclameborden en billboards ten gunste Europa De provincie draagt zorg voor de behartiging van van erotische beurzen en overspelsites e.d. moe- Een onderdeel van de hierboven genoemde bestuurlijke De SGP kiest in de politiek altijd voor een constructieve belangen, ook richting het Rijk en de Europese ten daarom worden geweerd. samenwerking is de samenwerking op Europees niveau. opstelling. Wij willen niet onnodig denken in de tegen- instellingen. Vanuit het Interprovinciaal Overleg (IPO) vinden op dit stelling oppositie-coalitie. Elk voorstel dient op zijn merites beoordeeld te worden. De SGP zou in de periode Het uitgangspunt bij gemeentelijke herindeling dient een vrijwillige keuze te zijn. De provincie Integraal veiligheidsbeleid gebied vele activiteiten plaats en gestructureerd per onderwerp vindt op Europees niveau beleidsmatig overleg graag zien dat zowel Provinciale Staten als Overijssel neemt geen initiatieven op dit terrein, De bevordering en handhaving van de openbare orde plaats. De SGP staat niet afwijzend tegenover dit schaal- Gedeputeerde Staten investeren in een open bestuurlij- tenzij gemeenten aantoonbaar structureel tekort en veiligheid moet vorm krijgen in goede samenhang niveau van samenwerking, maar is van mening dat het ke cultuur. Dit maakt het mogelijk om samen te werken schieten in hun zelfstandig functioneren. en samenwerking met de hogere en lagere overheden. nut moet opwegen tegen de kosten. Voordat overleg op aan een betere en mooiere provincie, alhoewel beide Samenwerking tussen gemeenten gaat boven sa- Veiligheid houdt immers niet op bij de provinciale gren- deze schaal wordt aangegaan, moet helder zijn dat het hun eigen verantwoordelijkheid en bestuurlijke positie menvoegen. De provincie dient een stimulerende zen. De SGP is dan ook voor een provinciale grensover- voldoende concrete resultaten oplevert voor de provincie. hebben. rol te spelen om samenwerking te faciliteren. schrijdende samenwerking op onderdelen waarbij dat Bestuurlijk partnerschap en bestuurlijke samenwerking Meer aandacht voor minder regels. Een efficiënt werkende organisatie. nodig is. Het beter en effectiever omgaan met middelen door samenwerking bij rampenbestrijding is een goede juicht de SGP zeer toe. Waar nodig moeten de handen Een slanke organisatie, afgestemd op de taken. zaak. Samenwerking op Europees niveau, mits het be- in elkaar worden geslagen en moeten de zaken geza- Zo min mogelijk inhuur van personeel. lang van de provincie hiermee direct gediend is. menlijk worden aangepakt. In principe staat de SGP negatief tegenover bestuurlijke herindeling of opschaling, tenzij het op basis van een vrijwillige keuze is. Dit geldt De provincie is een goed werkgever en biedt medewerkers ontplooiingskansen. De provincie benut maximaal de mogelijkheden Het belang van preventie blijvend benadrukken; Financiën zeker ook voor provincies. Differentiatie tussen provin- om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt preventie is een kernbegrip. Het uitgangspunt voor een degelijk financieel beleid cies is voor de SGP namelijk een belangrijk uitgangs- in dienst te nemen. Scherp toezien dat gemeenten over een goed dient een sluitende meerjarenbegroting te zijn. Het punt. Het profiel van de provincie is immers afhankelijk Zondagsarbeid wordt tegengegaan en de gewe- functionerend rampenplan beschikken. Ram- totale inkomsten- en uitgavenpakket van de provincie 35

19 dient ook altijd financieel in balans te zijn én beleids- Bij het vaststellen van de provinciale leges en de opcen- dragen teruggevorderd bij de verantwoordelijke matig doordacht en verantwoord. De doelmatigheid ten op de motorrijtuigenbelasting dient volgens de SGP (natuurlijke) rechtspersonen. De SGP is voorstander van het zelfstandig blijven van de uit te geven gelden, moet voortdurend getoetst het uitgangspunt te zijn dat deze hooguit trendmatig Subsidies worden, indien mogelijk, jaarlijks geë- van de waterschappen. worden aan de volgende aspecten: (wettelijke) nood- verhoogd mogen worden, bij voorkeur met een maxi- valueerd op nut en noodzaak. De SGP is voor directe verkiezingen van de wa- zakelijkheid, nuttigheid en wenselijkheid. De provinciale mum van het inflatiepercentage. Bij tekorten moet eerst Identiteitsgebonden instellingen worden net zo terschappen. overheid moet als een goed rentmeester op een verant- gezocht worden naar bezuinigingsmaatregelen en mo- behandeld als algemene instellingen, De SGP kiest voor het model: Waterschap als woorde manier omgaan met haar gelden. gen vooral de opcenten op de motorrijtuigenbelasting waterpartner, waarbij het waterschap zijn be- Vertaling van het provinciaal beleid in SMART-ge- niet functioneren als melkkoe. Waterschappen De SGP wil de betekenis van de waterschappen onderstrepen. Het is immers van groot belang dat de heerstaken zo efficiënt mogelijk uitvoert. De muskusrattenbestrijding en het Hoogwaterbeschermingsprogramma zullen veel extra inspanning vragen van de waterschappen. Sa- formuleerde indicatoren. Een sober financieel beleid om de lasten voor de waterhuishouding op orde is. Belangrijk is dat de relatie menwerken tussen de waterschappen op deze Sober financieel beleid om de lasten voor de bur- burger zo laag mogelijk te houden. tussen de waterschappen enerzijds en de provincies terreinen is gewenst. ger zo laag mogelijk te houden. Geen verhoging van de opcenten anderzijds optimaal is. De provincie dient haar taak Bij dreigende tekorten eerst zoeken naar bezuini- richting de waterschappen op een goede en construc- gingen en richten op de kerntaken. Bij cofinanciering van rijksopgaven moet steeds Subsidies tieve wijze op te pakken, met respect voor de autonomie van de waterschappen. worden afgewogen of deze passen in het provin- Subsidies vanuit de provincie aan instellingen zijn naar ciaal beleid. hun aard aanvullend op andere inkomstenbronnen. Bij voorkeur dient gekozen te worden voor budgetfinan- Meerjarenbegroting ciering met concrete prestatieafspraken. Jaarlijks vindt verantwoording plaats over de verstrekte subsidies en Voor het opstellen van een sluitende meerjarenbe- bereikte resultaten. Hieruit volgt dat volgens de SGP in groting dient het voorgenomen provinciaal beleid in principe geen langjarige subsidierelaties dienen te wor- SMART-geformuleerde (dus specifiek, meetbaar, accep- den aangegaan, hoewel de continuïteit van organisaties tabel, realistisch, tijdgebonden) indicatoren te worden daarbij niet uit het oog moet worden verloren. De sub- vertaald. Deze zijn: wat willen we bereiken (uitkomst), sidies worden indien mogelijk jaarlijks geëvalueerd en wat gaan we ervoor doen (prestaties) en wat mag het getoetst op doelmatigheid en doeltreffendheid. Het sys- kosten. Deze indicatoren gelden als kader stellend en teem van projectsubsidies en van horizonfinanciering op basis daarvan wordt in de rapportages verantwoor- past hier het beste bij. ding afgelegd. Bij dit beleid behoort voor de bewaking een deugdelijk financieel controlesysteem. Hierbij hoort ook de vraag of de provinciale organisatie efficiënt en effectief werkt. Leningen hebben de voorkeur boven subsidies. Subsidies en specifieke financieringsvormen moeten bijdragen aan de provinciale doelen. Beoordelingscriteria voor aanvragen zijn (naast de Structureel sluitende meerjarenbegroting. specifieke provinciale doelstellingen) het voldoen Deugdelijke onderbouwing van reserves en voor- aan strikte kwaliteitseisen en een transparante zieningen, geen lasten naar de toekomst. verantwoording. Wanneer hier niet aan voldaan Goed financieel controlesysteem. Belastingen wordt of achteraf aan voldaan kan worden, worden aanvragen afgewezen of toegekende be- 37

20 Onze kernpunten instrumentarium te ontwikkelen waarbij de leefbaarheid van kleine kernen in stand gehouden of bindingen kan zowel de lokale als de regionale economie profiteren van recreatie en toerisme, verbeterd wordt door participatie te stimuleren, zeker in combinatie met (te beleven) natuur. In starters de mogelijkheid krijgen om een waar- kleine kernen moet naar aard en schaal woning- devaste woning te financieren en er faciliteiten bouw voor de eigen behoefte mogelijk zijn. zijn om langer wonen in bestaande woningen te bevorderen door levensloopbestendige woningen of plaatsing van een zogenaamde zorgunit Ontwikkelruimte voor agrarische bedrijven Versterken werkgelegenheid Dit geldt ook voor provincies. Het profiel van de bij woningen. De provincie dient in de woonvisie rekening te houden met de specifieke woning- Nederland loopt voorop op landbouwgebied en behoort wereldwijd tot de top als het gaat om De taak van de provincie is primair het scheppen provincie is afhankelijk van de specifieke proble- markt in kernen met een eigen identiteit. De de kwaliteit van producten, innovatie en pro- van goede voorwaarden en ruimte waarin het matiek en fysieke omstandigheden in de regio. woningbehoefte in Rijssen is bijvoorbeeld anders ductiviteit. Dat betekent veel kennis en werkge- bedrijfsleven zich op een verantwoorde wijze kan Provincies vormen de bestuurslaag die in samen- dan in de gehele gemeente Rijssen-Holten, het- legenheid, maar ook een intensieve landbouw ontwikkelen. Dit is noodzakelijk voor voldoende spraak met burgers, gemeenten, waterschappen, zelfde geldt voor Genemuiden en de gemeente met een hoge opbrengst per eenheid / hectare. werkgelegenheid en leefbaarheid. De overheid organisaties en bedrijfsleven de gewenste ont- Zwartewaterland. Dit vereist lokaal maatwerk. De Regelgeving die de agrarische bedrijfsvoering heeft als taak duidelijke grenzen te stellen. Geen wikkeling en op lange termijn dienen te stimule- provincie dient specifiek aandacht te schenken onnodig belemmert, moet worden vereenvou- onnodig ruimtebeslag, geen uitbuiting van de ren. De SGP is daarom geen voorstander van een aan het voorkomen van energiearmoede onder digd of afgeschaft. Er is aandacht nodig voor aarde en geen roofbouw ten laste van toekom- fusie met de provincie Gelderland tot één lands- particuliere woningeigenaren van oudere en nieuwe vormen en verbreding van bedrijfsvoe- stige generaties. Om de werkgelegenheid te deel Oost, maar wel een voorstander van samen- energetisch minder efficiënte woningen omdat ring, zoals een combinatie van landbouw met stimuleren dient de provincie (sociale) innovatie werking met de provincie Gelderland, waar dit zij door omstandigheden geen gebruik kunnen recreatie. in het bedrijfsleven te stimuleren door gunstige functioneel is. maken van bijvoorbeeld duurzaamheidsleningen, Het provinciebestuur moet een beleid voeren financieringsmogelijkheden of subsidies te bie- Het uitgangspunt bij gemeentelijke herindeling waardoor de energiekosten op blijven lopen en dat de bevordering van duurzame landbouw den. Daarnaast moet de provincie een actieve rol dient een vrijwillige keuze te zijn. De provincie de woning in waarde vermindert. beoogt. Dat betekent: boerenbedrijven waar spelen om kennis vanuit de Universiteit Twente en Hbo-opleidingen over te brengen naar bedrijven. Permanente kennisontwikkeling van Overijssel neemt geen initiatieven op dit terrein, tenzij gemeenten aantoonbaar structureel tekort schieten in hun zelfstandig functioneren. Samen- Leefbaar houden van kleine kernen en het platteland een goed inkomen behaald kan worden en waar natuur en landschap ook in goede handen zijn. Leegstaande agrarische bebouwing bevordert medewerkers van bedrijven dient gefaciliteerd te werking tussen gemeenten gaat boven samen- De sociaaleconomische vitaliteit van het platte- verpaupering van het platteland. De provincie worden door opleiding en bijscholing in de regio voegen. De provincie dient een stimulerende rol land hangt nauw samen met de bereikbaarheid Overijssel moet, om deze verpaupering tegen te te organiseren. Intensieve samenwerking tussen te spelen om samenwerking te faciliteren. (openbaar vervoer), het voorzieningenniveau gaan, mogelijkheden zoeken om jonge mensen (MBO-)opleidingen en het bedrijfsleven biedt mogelijkheid voor kennisoverdracht en opleiding Wonen in Overijssel en de bijdrage van het platteland aan de lokale economie. De provincie is verantwoordelijk met agrarische ambities te faciliteren bij overname. Natura2000 en de Ecologische Hoofd- van vakmensen die beschikken over kennis en De woningmarkt is de laatste jaren drastisch ge- voor het openbaar vervoer op het platteland en structuur mogen geen bedreiging vormen voor vaardigheden waaraan behoefte is. wijzigd. In de landelijke gebieden moet rekening dient dus zorg te dragen voor een aantrekkelijk agrarische ontwikkelingen. Indien er na zorgvul- Versterken van samenwerking gehouden worden met de verwachte krimp van de bevolking en de daarmee gepaard gaande openbaarvervoernetwerk. Dit is ook van belang om een bepaald voorzieningenniveau in stand dige afweging van belangen toch sprake is van verplaatsing van agrarische bedrijven dan moet Bestuurlijk partnerschap en bestuurlijke samen- vermindering van de vraag naar woningen. Voor te houden, bijvoorbeeld door initiatieven van deze snel en zorgvuldig afgehandeld worden. werking juicht de SGP zeer toe. Waar nodig starters is het lastig om op de woningmarkt te inwoners om samen een voorziening in stand Verplaatsing mag geen meerjarig project wor- moeten de handen in elkaar worden geslagen en komen en door de vergrijzing bestaat er een te houden vanuit de provincie organisatorisch den. moeten de zaken gezamenlijk worden aangepakt. In principe staat de SGP negatief tegenover bestuurlijke herindeling of opschaling, tenzij het toenemende behoefte aan seniorenwoningen of mogelijkheden om bestaande woningen eenvoudig aan te passen aan de behoeftes of te faciliteren en indien nodig een initiële financiële steun in de rug te geven. De provincie kan de bijdrage van het platteland aan de economie Verduurzaming van de leefomgeving vanuit rentmeesterschap op basis van een vrijwillige keuze is. wensen van senioren. De provincie dient een sterk beïnvloeden: door goede (fiets/vaar)ver- De in de Bijbel door onze Schepper gegeven 39