De voorziening beschut werk

Transcriptie

1 De voorziening beschut werk Dilemma s en oplossingen Johan Kruithof - Wethouder gemeente Apeldoorn Marc Bevers sr. Beleidsmedewerker gemeente Tilburg

2 Agenda Back to basic s: beschut, waar ging het ook al weer om?; De huidige stand van zaken, landelijk; Dilemma s en oplossingen; Beeld uit de praktijk: Tilburg en Apeldoorn.

3 De doelgroep van beschut De inwoner die uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. (art. 10b Participatiewet).

4 De voorziening beschut Klijnsma: De uitvoering van de Participatiewet, inclusief beschut werk, is met beleidsvrijheid overgedragen aan gemeenten. De verantwoordelijkheid voor de invulling van beschut werk ligt dan ook bij de gemeenten, zij hebben de ruimte om eigen afwegingen te maken.

5 De voorziening beschut Klijnsma: Mocht blijken dat gemeenten onvoldoende werk maken van het creëren van beschut werkplekken, dan zie ik mij genoodzaakt wettelijk te verankeren dat gemeenten beschut werkplekken beschikbaar moeten stellen.

6 Stelling Gemeenten hebben o.b.v. de huidige wetgeving, ruimte om keuzes te maken over het al dan niet aanbieden van beschut werk.

7 Hoe gaan gemeenten om met beschut? 19% van de gemeenten maakt een bewuste en openlijke keuze om beschut niet aan te bieden.

8 En de gemeenten die het wél doen: zodra de financiële positie het toelaat zodra de oude WSW-populatie tot 1/3 e is afgebouwd Budget- of volumeplafond Tijdelijk dienstverband

9 Gemeenten die het wél doen: Telt op tot: 422 te realiseren plekken in 2015 Doelstelling SZW 2015: Werkelijke realisatie tot nu toe: <41 plekken

10 Stelling Gemeenten moeten gewoon beschut aanbieden zoals het bedacht is: een vast dienstverband biedt deze kwetsbare groep baanzekerheid tot aan het pensioen.

11 Waarom kiezen gemeenten niet voor beschut? De kosten van een plek zijn te hoog in relatie tot de middelen; Financiele risico s, m.n. cao; Gouden kooi ; Beschut bevoordeelt enkelen, ten koste van velen; Rechtsongelijkheid.

12 Maar wat dan wel? Ter inspiratie: Wat doet Tilburg? - We bieden beschut werk, in de vorm zoals het Rijk dit heeft beoogd, niet aan. - In plaats daarvan een aanpak uitgaande van persoonlijk maatwerk: a) Betaald werk met loonkostensubsidie en een tijdelijke bijdrage in de kosten van begeleiding b) Onbetaald werk, o.a. bij maatschappelijke organisaties en met een halfjaarlijkse premie. - Resultaatafspraak met de raad: binnen 6 maanden aan de slag, anders een tijdelijk, gesubsidieerd dienstverband tot plaatsing alsnog is gerealiseerd. Een sluitende aanpak waarbij we uitgaan van participeren naar vermogen.

13 Resultaten tot

14 Resultaten

15 Maar schiet de doelgroep er ook wat mee op? Zingeving en plezier; Eigenwaarde; Financieel (loon of premie: men gaat er altijd op vooruit); Soms: groei arbeidsmarktperspectief x0&feature=youtu.be

16 Ter inspiratie: Wat doet Apeldoorn

17 Uitgangspunten Waar mogelijk gaat een kandidaat met een baan bij een reguliere werkgever de deur uit: zo regulier mogelijk aan het werk met een zo hoog mogelijke loonwaarde. Beschut werk wordt ingezet voor mensen die (nog) niet in een reguliere baan kunnen werken en uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. De gemeente Apeldoorn heeft beleidsregels vastgesteld voor beschut werk. Opvallende punten zijn: 1. De instroom is vastgesteld op 10 personen in 2015 en 15 personen in 2016 (landelijk wordt uitgegaan van een instroom van 10 personen per jaar bij een inwonertal van ). 2. Kandidaten moeten minstens 24 uur kunnen werken. Dit is strenger dan de criteria die gehanteerd worden door UWV. Een argument is dat bij een aanstelling van 24 uur voor een alleenstaande geldt dat deze boven de bijstandsnorm uitkomt. 3. Personen zijn (uiteindelijk) in staat een loonwaarde tussen de 20% en 50% te behalen: onder 20% is geen sprake loonvormende arbeid, boven de 50% kan een werkgever verdienen en ligt detacheren meer voor de hand.

18 Screening beschut werk 100 kandidaten gescreend voor beschut werk 60 kandidaten Wsw -wachtlijst 20 kandidaten dagbesteding 20 kandidaten geselecteerd uit bestand door klantmanagers

19 Stappenplan screening beschut werk 1. Vanaf juni 2015: 100 kandidaten gescreend. 2. Diagnose/voorselectie door SWbedrijf Felua: voldoet persoon aan criteria beschut werk? 3. Uitkomst na screening 100 personen: 9 personen voldoen aan criteria Beschut werk (zie vorig schema). 4. Pre-advies door sociaal medische zaken UWV. 5. Officiële aanvraag UWV. 6. Kandidaat blijft werken in afwachting van indicatie. 7. Resultaat: 1 indicatie nu officieel toegekend. Met de screening bij Felua is inzichtelijk gemaakt wat kandidaten nodig hebben. Indien nodig zijn verdiepende onderzoeken uitgevoerd. De adviezen zijn tot stand gekomen door dossieranalyses (liggende rapportage, indicatiedossier), eventuele reeds opgedane ervaringen met de kandidaat en een gesprek/interview met psycholoog/psychodiagnosticus.

20 Voorbeeld resultaten Wsw-Wachtlijst Maatwerk: de screening van de Wsw-wachtlijst leidt tot verschillende uitkomsten.

21 Kentucky Fried Chicken Niet al onze kandidaten met een loonwaarde tussen de 30% en 50% krijgen een indicatie beschut werk. KFC was bereid om een kandidaat met een loonwaarde van 30% aan te nemen met loonkostensubsidie: zij zagen ontwikkelpotentieel in de kandidaat.

22 Knelpunten/Aanbevelingen Kijk eerst of mensen zoveel mogelijk in regulier werk kunnen worden geplaatst en welke stappen moeten worden genomen om hen optimale ontwikkeling te bieden. Ga in gesprek met de werkgever en de kandidaat: wat zijn de mogelijkheden en de voorkeuren? Is beschut werk echt het beste instrument? In welke functie is de kandidaat zoveel mogelijk op zijn/haar plek en kan de kandidaat loonwaarde genereren? Er zijn 100 kandidaten gescreend met als uitkomst om 9 kandidaten voor een indicatie beschut werk. Selecteren is een intensieve klus. Extra eis van 24 uur zoals opgenomen in de beleidslijn beschut werk zorgt ervoor dat er in Apeldoorn minder mensen dan verwacht in aanmerking kwamen voor beschut werk. Daarnaast zijn de regels voor het toekennen van beschut werk strenger dan eerder voor de Wsw. De instroom van voor 1 januari 2015 kwam van zowel UWV als gemeente. Nu is dat alleen nog de gemeente. Door met het SW bedrijf samen te werken worden de kosten aanzienlijk gereduceerd: landelijk uitgegaan van 8000, in Apeldoorn Er is nog geen COA voor beschut werk. Beschut werk wordt in principe niet ingezet voor personen onder de 24 jaar in verband met ontwikkelpotentieel. De aanvraag voor een indicatie beschut werk moet per post naar het UWV hoofdkantoor in Amsterdam. Het afgeven van een indicatie zou sneller kunnen indien het met het lokale UWV wordt aangevlogen.

23 Beschut werk een uitdaging Duidelijk dat beoogd aantal plekken niet behaald zal worden. Wijze van indicatiestelling is in belangrijke mate verantwoordelijk. NB: dat is geen gemeentelijk beleid! Uitvraag G32/VNG laat zien: met huidige budgettaire kaders is een sluitende businesscase niet mogelijk. Exclusief fiscale maatregelen (LIV) is tekort gemiddeld ca 6k per plek, uitgaande van 0.8 fte. Verbetering arbeidsvoorwaarden (pensioen en loon) doet businesscase onmiddellijk verslechteren. Stimulering vanuit Den Haag: 100 mln.: incidentele middelen voor een structureel probleem biedt geen oplossing.

24 Stelling Geen cao/arbeidsvoorwaarden > 100% wml als daarvoor geen extra middelen beschikbaar komen van het rijk. Gemeenten gaan niet zelf de meerkosten opbrengen

25 Stelling Als het kabinet gemeenten wil verplichten tot het aanbieden van beschut werk, dan zou beschut beter gerecentraliseerd worden, inclusief de financiële verantwoordelijkheid.