Nota van B&W. afhankelijk zijn van een uitkering. Dat percentage was dertig. Onderwerp Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf

Transcriptie

1 Nota van B&W Onderwerp Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Portefeuillehouder dr. T.C.M. Horn I mr. A.Th.H. van Dijk Collegevergadering 23 jutli 2009 Inlichtingen Beatrijs Aukema ( ) Registratienummer Inleiding In oktober 2007 is het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf (HLWB) van start gegaan. Het HLWB is begonnen als pilot tot eind Nadat het eerste jaar HLWB geëvalueerd is in oktober 2008, is de pilotfase verlengd tot eind Nog voordat de tweede evaluatieperiode en de pilot voorbij is, willen wij op basis van de resultaten tot nu toe en de veranderde context waarbinnen het HLWB opereert, de pilot bijsturen en doorontwikkelen. Zo krijgen wij op de arbeidsmarkt te maken met de gevolgen van de kredietcrisis (nota van B&W; arbeidsmarkttrends en- inspanningen ( ) en zien wij ons geconfronteerd met een scala van veranderingen in recente en toekomstige reintegratie wetgeving. Deze hebben wij nader beschreven in de nota van B&W "inbedding recente re-integratie wetgeving", voorliggend gezamenlijk met deze nota. De economische recessie nodigt uit tot een actief arbeidsmarktbeleid. Enerzijds stijgt het aantal werklozen. Anderzijds zijn in verschillende branches nog veel vacatures. Voor het HLWB is binnen dit arbeidsmarktbeleid een belangrijke rol weggelegd. We kunnen daarbij gebruikmaken van de infrastructuur die het afgelopen anderhalf jaar is opgezet. Daarom is een 'Plan van aanpak doorontwikkeling Haarlemmers Leerwerkbedrijf' opgezet. Plan van aanpak Wij hebben bij de start van de pilot van het leerwerkbedrijf in 2007 de volgende ambities geformuleerd: - het integraal uitvoeren van de workfirstaanpak via het starten van het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf (HLWB) met als doel hiervan enerzijds het beperken van de instroom in de bijstand en anderzijds het bevorderen van de uitstroom naar (regulier) werk. - Met het HLWB wil de gemeente Haarlemmermeer het credo 'werk boven uitkering' in de praktijk brengen. Naar verwachting zal met het HLWB het aantal toekenningen van bijstandsuitkeringen met tien procent worden teruggebracht. - Veertig procent van de nieuwe instroom zal binnen zes maanden niet meer afhankelijk zijn van een uitkering. Dat percentage was dertig.

2 Onderwerp Voigvei 2 Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Daarnaast waren enkele resultaatafspraken geformuleerd voor Het model van het HLWB verder uit te werken, waarbij wordt samengewerkt met het SW-bedrijf de AM Groep en een projectgroep wordt ingesteld; - het HLWB op zo'n manier in te richten dat er uiteindelijk 250 WWBuitkeringgerechtigden geplaatst zijn in december 2008; - uiterlijk in december 2008 over een netwerk van minstens 125 werkgevers te beschikken, die bereid zijn stage- en of werkplekken beschikbaar te stellen voor de in de nota beschreven doelgroep Een evaluatie die gehouden is in oktober 2008 wees uit dat de resultaatafspraken waren behaald. In juni 2008 waren 168 personen aangemeld bij het HLWB, waardoor duidelijk wed dat voor eind 2008 de 250 gehaald zou worden. In juni 2008 bestond het netwerk van werkgevers die bereid waren stage- en of werkplekken ter beschikking te stellen uit 147 bedrijven. Het aantal toekenningen van bijstanduitkeringen was met inderdaad met meer dan tien procent (1 3% ) teruggebracht. In dit eerste evaluatiejaar is ook een begin gemaakt met de vormgeving van het Haarlemmermermeers stermodel, waarbij de stralen van de ster symbool staan voor de verschillende bedrijfsbranches waar deelnemers aan de slag kunnen, bijvoorbeeld de zorg, vervoer of de bouw. In deze periode zijn verschillende samenwerkingvormen aangegaan met bijvoorbeeld voor de zorg, zorgketen Amstelring, voor aan Schiphol gerelateerde bedrijven en beveiliging, het Schipholcollege, voor onderhoud van buitenruimten met 'De Waterwolf Dienstverlening Buitenruimte B.V.' Niettemin bleek de periode van zes maanden om de nieuwe instroom niet meer afhankelijk te laten zijn van een uitkering, te kort. Naar aanleiding hiervan zijn in de nota van B&W 'Evaluatie Leerwerkbedrijf' (nr d.d. 7 oktober 2008) een aantal aanbevelingen geformuleerd die geëffectueerd dienden te worden in de verlengingstermijn van de pilot tot eind In het plan van aanpak doorontwikkeling HLWB melden wij de stand van zaken van de aanbevelingen die zijn gedaan in de evaluatie, zoals bijvoorbeeld het versterken van de gemeentelijke regie, verdere optimalisering van de uitstroom en verbreding van de instroom. Tevens doen wij voorstellen hoe wij het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf willen doorontwikkelen tot een effectief re-integratieinstrument ter bevordering van de duurzame uitstroom naar werk en de arbeidsparticipatie van de nieuwe instroom van Haarlemmermeerders, die door verlies van baan of vanwege recente re-integratiewetgeving verplicht moeten re-integreren. Wij geven daarbij aan welke groepen wij verwachten (daar waar mogelijk gekwantificeerd), wat voor re-integratie trajecten wij deze groepen willen aanbieden en op welke wijze deze trajecten worden ingezet via het HLWB. Te denken valt bijvoorbeeld aan het realiseren van arbeidspools voor werkloze jongeren in de gemeente Haarlemmermeer, waarbij jongeren leer-werktrajecten krijgen aangeboden in diverse branches (bijvoorbeeld in de zorgsector of de beveiliging). Een ander voorbeeld is het bieden van een traject aan alleenstaande ouders ter voorbereiding op de combinatie werk en gezin. Wij bieden trajecten op maat aan, afgestemd op de competenties en mogelijkheden van de cliënt. De werkwijze die wij voorstaan is het daar waar nodig individueel inkopen van (kortlopende) leer-werktrajecten. Maar wij willen ook projecten opzetten met externe (lokale) partners waarbij direct grotere aantallen personen een leer-werktraject aangeboden krijgen.

3 Onderwerp Volgvei 3 Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Daar deze groepen actief begeleid worden naar en door het HLWB en deze begeleiding ook tijdens het vervolgtraject intensief is, staan of vallen deze trajecten met een goede organisatie tijdens alle fasen binnen het HLWB. Veel aandacht gaat daarom uit naar een goede organisatorische vertaling van de initiatieven. Bij ieder initiatief moet duidelijk worden wat dit voor de organisatie betekent, wie welke rol neemt en wie waar verantwoordelijk voor is. Verder doen wij voorstellen over de wijze waarop het HLWB, op korte termijn, organisatorisch nader kan worden vormgegeven, om goed in te kunnen spelen op de actuele ontwikkelingen. Voortbordurend op de aanbevelingen die zijn gedaan in de evaluatie van het Leerwerkbedrijf in 2008, wordt de samenwerking tussen de verschillende partijen binnen het HLWB verder versterkt. Er is daarbij behoefte aan regie vanuit één partij, waarbij de aansturende partij ook verantwoordelijk kan worden gehouden voor de resultaten van instroom, doorstroom en uitstroom. Op korte termijn wordt daarom tijdelijk de verantwoordelijkheid en aansturing van het LWB overgedragen aan de AM-groep (zie verder onder kopje organisatie, pagina 4 van deze nota). Op de middellange termijn werken wij toe naar een HLWB dat een logisch, duurzaam onderdeel uit gaat maken van het gehele regionale en lokale arbeidsmarktbeleid. In september 2009 willen wij een nadere uitwerking presenteren van de toekomstige organisatorische setting. Doelstelling Onze doelstelling is het HLWB zo door te ontwikkelen dat dit een effectief reintegratieinstrument vormt voor de nieuwe instroom van Haarlemmermeerders, die door verlies van baan of vanwege recente re-integratiewetgeving verplicht moeten re-integreren, zodat zij zo snel mogelijk weer duurzaam uitstromen naar werk en actief kunnen deelnemen aan het arbeidsleven. Context In het eerste jaar van het HLWB lag vooral de nadruk op het inrichten van het proces rond de instroom, de tussentijdse bijsturing en aanpassing voor de verschillende disciplines die zijn betrokken bij het HLWB. Gezien de toenmalige omstandigheden (hoogste werkgelegenheid, laagste werkloosheid, hoogste arbeidsparticipatie), bestond en bestaat de instroom uit een vrij homogene groep: namelijk deelnemers met een grote tot zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt. Door deze grote afstand tot de arbeidsmarkt, is voor hen de termijn van duurzame uitstroom naar werk na zes maanden niet altijd reëel gebleken. Daarbij sloot tot nu toe de vraag vanuit de branches niet altijd voldoende aan bij het aanbod (de deelnemers van het HLWB). de huidige economische recessie is het voor werkgevers gemakkelijker reeds gekwalificeerd personeel aan te nemen, indien er vacatures zijn. Hierdoor zijn zij minder afhankelijk van het aanbod vanuit het HLWB. De branches waarmee het Leerwerkbedrijf al afspraken had, hebben daardoor afspraken niet of slechts ten dele kunnen waarmaken.

4 Onderwerp Volgvei 4 Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Toekomstige Instroom Door onderzoeken naar de arbeidsmarkt tijdens de recessie (Arbeidsmarktanalyse door de Raad voor Werk en Inkomen april 2009) en door het effect van de verschillende nieuwe wetgevingen kunnen wij inmiddels analyseren met welke prioritaire groepen Haarlemmermeer op korte termijn te maken krijgt (uitgaande van de landelijke trends, maar ook van de demografische gegevens) en wanneer wij de eerste grote instroom kunnen verwachten. Op basis van landelijke en regionale arbeidsmarktanalyses verwachten wij de eerste grote instroom in de WWB vanaf september Door de conjunctuurgevoeligheid van de Haarlemmermeerse economie zullen de gevolgen hier groter zijn en boven het landelijk gemiddelde liggen. De instroom zal bestaan uit jongeren, inburgeraars, voormalige ondernemers, alleenstaande ouders, ouderen, personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt etc.' Met name verwachten wij door de recessie veel werkloze jongeren in Haarlemmermeer. Ongeveer een derde van de bevolking is jonger dan 23 jaar. De gemeente kent een groot aantal voortijdig schoolverlaters. Het verschijnsel van 'groenpluk' speelt hier bovendien een rol: de jongeren verlaten het onderwijs voordat zij een startkwalificatie hebben, om te gaan werken. Daarnaast is er de groep schoolverlaters van dit jaar (met een startkwalificatie) die door de recessie minder snel een baan zullen vinden. Tegelijkertijd speelt dan de Wet Investeren op Jongeren (Wij) die waarschijnlijk per 1 juli 2009 van kracht wordt, een rol. Met deze wet worden gemeenten verplicht om werkloze jongeren te bemiddelen naar werk, opleiding of een combinatie hiervan (zie nota B&W: inbedding recente re-integratie wetgeving). De verwachting is dan ook dat na de zomer relatief veel jongeren een beroep zullen gaan doen op een bijstandsuitkering en dat de gemeente in het kader van de wet Wij dus vrijwel direct een traject (leren, werken of een combinatie daarvan) moet kunnen aanbieden. Voor ons is de groep jongeren de belangrijkste prioritaire groep om direct op in te spelen. Wij hopen al in oktober deze jongeren een groot aantal, kwalitatief goede trajecten te kunnen bieden. Hierbij werken wij samen met verschillende externe partners. Voor de andere prioritaire groepen is het moeilijker in te schatten in welke aantallen en wanneer wij hen kunnen verwachten. Wel weten wij dat inburgeraars, ouderen, voormalige ondernemers, alleenstaande ouders, mensen met een arbeidsbeperking maar ook niet uitkeringsgerechtigden (de nuggers) en de mensen die eerst sociaal geactiveerd of een zorgtraject nodig hebben, in grotere mate een beroep zullen doen op het re-integratie instrumentarium van de gemeente. Dit komt mede doordat de gemeente een grotere rol krijgt toebedeeld door recente re-integratie wetgeving. ' Zie in dit verband ook de nota van B&W "inbedding recente re-integratie wetgeving".

5 Onderwerp Volgvel 5 Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Soorten trajecten De lijn die wij gaan volgen voor de trajecten die wij willen gaan ontwikkelen laat zich als volgt samenvatten: - Diversiteit aan trajecten. Met de groei in aantal maar ook in diversiteit van ons toekomstige cliëntenbestand, moeten wij in staat zijn een grote diversiteit aan trajecten aan te bieden. Trajecten die uiteindelijk leiden naar werk waar vraag naar is in deze regio. De omvang en duur van deze trajecten zijn flexibel, afgestemd op de feitelijke behoefte en dus kort waar het kan en langer waar het moet; - Het accent van de trajecten wordt verschoven van directe bemiddeling naar educatie, scholing, leerlwerk trajecten en de inzet van Eerder Verworven Competenties (EVC)- trajecten. Wij willen binnen het Leerwerkbedrijf de deelnemers de mogelijkheid geven goed voorbereid te zijn om in te kunnen spelen op de vraagzijde van de arbeidsmarkt. Door in deze periode van recessie te investeren in educatielopleiding/vaardigheden et cetera, worden mensen opgeleid die, als de economie weer hertstelt, met een diploma op zak ook werkelijk duurzaam naar werk uitstromen; - Uitstroom is dus niet meer alleen uitstroom naar werk, maar ook het volgen van een opleiding, het doen van een leerwerklstage of het volgen van een sociaal activeringstraject. Doelstelling is tweeledig. Wij willen de uitstroom naar werk bevorderen en de participatie aan de samenleving in brede zin mogelijk maken en ondersteunen. Organisatie Het vergt aanpassingen in de huidige opzet en organisatie van het HLWB om goed in te kunnen spelen op de nieuwe gedifferentieerde instroom. Voor de ontwikkeling van de exacte rol van het HLWB dient een splitsing gemaakt te worden in de continuering van de huidige taken en de nieuwe taken in de sfeer van de benoemde prioritaire groepen. Gebleken is dat er zoveel verschillende partijen in de diagnose fase een rol spelen dat er behoefte is aan permanente aansturing met korte lijnen op de werkvloer en regie vanuit één partij. Deze partij moet ook verantwoordelijk gehouden kunnen worden voor de resultaten van instroom, doorstroom en uitstroom. Per direct zal daarom tijdelijk tot 1 januari 2010 zowel de aansturing als de verantwoordelijkheid voor het HLWB worden overgedragen aan de AM-groep. Zij hebben al een prominente rol in de diagnosefase en zijn fysiek iedere dag ter plaatse. De contracten die de gemeente met de verschillende ketenpartners binnen het HLWB heeft afgesloten tot 1 januari blijven van kracht. Daarnaast ligt er een verantwoordelijkheid bij de gemeente om in diezelfde periode vorm te geven aan de volgende zaken: - Gewijzigde functie klantmanager; - Samenwerking LeerplichtIRMC en Sociale Dienstverlening; - Inkoop nieuwe trajecten1 opzet projecten voor de verschillende doelgroepen; - Keuze juridische structuur; Voor de komende periode tot oktober geldt dat er voor de verschillende doelgroepen op korte termijn specifieke projecten worden opgezet. Veel aandacht moet uitgaan naar een goede organisatorische vertaling van de initiatieven. Bij ieder initiatief moet duidelijk worden wat dit voor de organisatie betekent, wie welke rol neemt en wie waar verantwoordelijk voor

6 Onderwerp Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Volgvei 6 is. Het HLWB zal voor de wisselende doelgroep flexibel ingezet worden. Het HLWB moet daarom het karakter krijgen van een netwerkorganisatie van telkens wisselende projecten Flexibiliteit is hierbij het uitgangspunt. De projecten zullen relatief kort van duur zijn en telkens moet ingespeeld worden qua benadering en aansturing op de verschillende groepen. Na de oorspronkelijke tweede evaluatiefase komen wij met een voorstel voor definitieve regie binnen het HLWB, hoe de inkoop wordt geregeld en over de rechtsvorm van het HLWB. Dit gebeurt op basis van onderzoek naar de kernlketenpartners binnen het HLWB zoals het UW-Werkbedrijf, de AM-groep, de ROC's en de gemeente. Criteria hierbij zullen zijn; - flexibiliteit van de organisatie: het makkelijk kunnen inspelen qua benadering op nieuwe doelgroepen; - duidelijkheid in verantwoordelijkheden en bevoegdheden: eenduidige en transparante aansturing van het HLWB als organisatie; duidelijkheid over de inbreng van alle betrokken partijen. Op de middellange termijn moet het HLWB een logisch, duurzaam onderdeel gaan uitmaken van het gehele regionale en lokale arbeidsmarktbeleid. Effecten Wij verwachten door deze inzet snel een groot aantal personen die moeten re-integreren een passend re-integratie traject te kunnen bieden, waardoor hun kansen op om een baan te krijgen en te behouden aanzienlijk stijgen. Middelen Veel van de geschetste trajecten worden bekostigd uit het Participatiebudget (Wpb). De trajecten en projecten die al in de steigers staan, kunnen uit de reeds beschikbare middelen worden gedekt. Voor de nieuw te ontwikkelen trajecten en projecten met name voor jongeren, zijn er verschillende stimulansregelingen vanuit het Rijk waar aanspraak op kan worden gemaakt. Op basis van de nu voorliggende nota wordt een uitwerking in september 2009 voorgelegd. Bij deze uitwerking zijn het Participatiebudget en overige gemeentelijke middelen taakstellend, optimaal gebruikmakend van additionele, externe financiering. Personeel en organisatie In de komende periode tot september 2009 brengen wij in kaart welke personele consequenties de organisatie van diverse trajecten heeft. Ook ten aanzien van de personele middelen is de huidige inzet taakstellend voor de uitwerking. Juridische aspecten Na het zomerreces worden besluiten genomen over de rechtsvorm van het HLWB na In- en externe communicatie Wij stemmen intensief af met de regievoerende partij binnen het HLWB, met de contractpartners en met de diverse externe partners (zoals re-integratitebedrijven, ondernemersverenigingen etc.) voor de ontwikkeling van projecten. De nota wordt extern gecommuniceerd middels een persbericht.

7 Onderwerp Volgvei 7 Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf door te ontwikkelen tot een effectief reintegratieinstrument ter bevordering van de duurzame uitstroom en arbeidsparticipatie van de nieuwe instroom van Haarlemmermeerders, die door verlies van baan of door recente re-integratiewetgeving verplicht moeten reintegreren; 2. voor een uiteenlopende range aan doelgroepen (bestaande) trajecten en projecten te ontwikkelen en uit te breiden waarmee adequaat en flexibel kan worden ingespeeld op de feitelijke behoefte, optimaal en taakstellend gebruikmakend van bestaande gemeentelijke middelen en externe financieringsbronnen; 3. de verantwoordelijkheid en aansturing van het LWB tijdelijk tot 1 januari 2010 te leggen bij de AM-groep; 4. het vierde kwartaal van 2009 een nadere uitwerking te presenteren van de diverse trajecten en projecten en van de toekomstige organisatorische setting; 5. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, mr A Th H van D~jk Bijlage(n) Plan van aanpak doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf

8 PLAN VAN AANPAK DOORONTWIKKELING HAARLEMMERMEERS LEERWERKBEDRIJF Auteurs: Beatrijs Aukema Peter Kooyman David Post

9 In houdsopgave Inleiding Hoofdstuk 1 Het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf en haar omgeving 1.l Doel, ambities, evaluatie en stand van zaken 1.2 Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt Hoofdstuk 2 Plan van aanpak doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf 2.1 Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf 2.2 Werkwijze Jongeren Inburgeraars Alleenstaande ouders Personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt + zorg Ouderen Mensen met een arbeidsbeperking Ondernemers Nuggers 2.3 Uitgangspunten nieuw beleid 2.4 Organisatie Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf

10 Inleiding In oktober 2007 is het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf (HLWB) van start gegaan. Het HLWB is begonnen als pilot tot eind Nadat het eerste jaar HLWB geëvalueerd is in oktober 2008, is de pilotfase verlengd tot eind Nog voordat de tweede evalutieperiode en de pilot voorbij is, willen wij op basis van de resultaten tot nu toe en een drastisch gewijzigde omgeving waarin het HLWB opereert de pilot bijsturen en doorontwikkelen. De veranderde arbeidsmarkt geeft noodzaak tot deze doorontwikkeling. Daarom ligt voor u een plan van aanpak doorontwikkeling Haarlemmers Leerwerkbedrijf. Hieronder een korte inventarisatie van de gewijzigde context waarbinnen het HLWB opereert: - Was er in 2007 tot medio 2008 nog sprake van hoogconjunctuur, nu hebben wij te maken met de gevolgen op de arbeidsmarkt door de kredietcrisis. De werkloosheid loopt inmiddels op. Maar omdat er nog steeds vacatures zijn en omdat er door vergrijzing van de beroepsbevolking een omvangrijke vervangingsvraag op ons afkomt, is er alle reden voor een actief arbeidsmarktbeleid. Problemen en kansen gaan nu nadrukkelijk samen (Koersdocument PAO Zuid Kennemerland & Haarlemmermeer, conferentiedocument Programmaconferentie PAO ZKH, 2 april 2009). Op 7 april 2009 is de nota van B&W; arbeidsmarkttrends eninspanningen vastgesteld. In deze nota wordt beschreven wat tot nu toe en in de toekomst de invloed van de kredietcrisis op de arbeidsmarkt in Haarlemmermeer is. In de nota worden aanbevelingen gedaan voor het voeren van een actief arbeidsmarktbeleid, waarbij de doorontwikkeling van het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf als instrument een prominente rol speelt. - Een scala aan nieuwe wetgeving op het gebied van arbeidsmarktbeleid en re-integratie is ofwel recent van kracht gegaan of treedt in de nabije toekomst in werking. Deze wetgeving is met name gericht op educatie en re-integratie van verschillende groepen die op wat voor wijze dan ook een afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Tevens gaat de verschillende wetgeving in op de wijze waarop deze educatie en re-integratie bekostigd en uitgevoerd moet1 kan worden. Dit zijn nieuwe ontwikkelingen waar wij op moeten en willen inspelen. In de nota van B&W 'Inbedding recente re-integratiewetgeving' worden de consequenties van de nieuwe wetten voor Haarlemmermeer beschreven. - De afgelopen anderhalf jaar is stevig geïnvesteerd in regionale samenwerking op het gebied van arbeidsmarktbeleid, Dit heeft geleid tot de oprichting van verschillende regionale organen waarin Haarlemmermeer participeert of zelfs een trekkersrol heeft. Het HLWB zal binnen die organen gepositioneerd worden. In de paragraaf 'ontwikkelingen arbeidsmarktbeleid' wordt deze positionering toegelicht. - In 2010 gaat een nieuwe samenwerkingsvorm van U W Werkbedrijf en gemeente van start zoals deze wettelijk wordt voorgeschreven. Het UWV wordt een nog intensievere samenwerkingspartner als het gaat om mensen vanuit een uitkeringssituatie te laten reintegreren. Hier moeten wij met het HLWB op anticiperen. Bovenstaande leidt ertoe binnen de huidige opzet en uitgangspunten van de pilot Haarlemmermeers leerwerkbedrijf onder de loep te nemen en daar waar nodig en wenselijk is, deze te wijzigen en bij te sturen nog voor de volgende evaluatie en het eind van de pilotfase. Het Leerwerkbedrijf moet inspelen op de nieuwe maatschappelijke en wettelijke ontwikkelingen, voorzien in de behoefte op de Haarlemmermeerse arbeidsmarkt in crisistijd en een logisch, duurzaam onderdeel gaan uitmaken van het gehele regionale en lokale arbeidsmarktbeleid.

11 1 Het Haarlemmermeers Leewerkbedrijf en haar omgeving 1.1 Doel, ambities, evaluatie en stand van zaken Wij hebben bij de start van de pilot van het leerwerkbedrijf in 2007 de volgende ambities geformuleerd: - het integraal uitvoeren van de workfirstaanpak via het starten van een Leerwerkbedrijf (LWB). Het doel hiervan is enerzijds het beperken van de instroom in de bijstand en anderzijds bevorderen van de uitstroom naar (regulier) werk. - Met het Leerwerkbedrijf wil de gemeente Haarlemmermeer het credo 'werk boven uitkering' in de praktijk brengen. De verwachting is dat met het LWB het aantal toekenningen van bijstandsuitkeringen met tien procent wordt teruggebracht. - Een ander beoogd effect is dat veertig procent van de nieuwe instroom binnen zes maanden niet meer afhankelijk is van een uitkering. Dat percentage was dertig. Daarnaast hebben wij enkele resultaatafspraken geformuleerd voor Het model van het Leerwerkbedrijf verder uit te werken, waarbij wordt samengewerkt met het SW-bedrijf de AM Groep en een projectgroep wordt ingesteld; - het Leerwerkbedrijf op zo'n manier in te richten dat er uiteindelijk 250 WWBuitkeringgerechtigden geplaatst kunnen worden in december 2008; - uiterlijk in december 2008 over een netwerk van minstens 125 werkgevers te beschikken, die bereid zijn stage- en of werkplekken beschikbaar te stellen voor de in de nota beschreven doelgroep Een evaluatie die gehouden is in oktober 2008 wees uit dat de resultaatafspraken waren behaald en het aantal toekenningen van bijstanduitkeringen inderdaad met meer dan tien procent was teruggebracht. Niettemin bleek de periode van zes maanden om de nieuwe instroom niet meer afhankelijk te laten zijn van een uitkering, te kort. Naar aanleiding van deze resultaten werden een aantal aanbevelingen geformuleerd die geëffectueerd dienden te worden in een verlengingstermijn van de pilot tot eind Hieronder een kort overzicht van de aanbevelingen en een korte beschrijving van de stand van zaken tot nu toe. Aanbeveling: hanteer in de verlengingstermijn dezelfde streefcijfers als in Stand van zaken: de nieuwe instroom en de instroom vanuit het zittend bestand WWB is gering geweest. Aanbeveling: versterken gemeentelijke regie op de werkvloer en de netwerksamenwerking tussen betrokken partijen bij het LWB, zowel intern als extern. Stand van zaken: om de gemeentelijke regie te versterken is de functie van jobcoach binnen het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf ontwikkeld. Als proef is bovendien vanuit de gemeente, voor een half jaar, een coördinator aangesteld om de samenwerking tijdens de diagnosefase in het Leerwerkbedrijf te verstevigen. Om de samenwerking tussen de verschillende partijen binnen het HLWB een structureel karakter te geven, is er behoefte aan structurele leiding, met korte lijnen op de werkvloer en regie vanuit één partij. De aansturende partij kan daarbij ook verantwoordelijk worden gehouden voor de resultaten van instroom, doorstroom en uitstroom. Aanbeveling: verdere optimalisering van de uitstroom Stand van zaken: een van de uitstroombevorderende maatregelen lag in de randvoorwaardelijke sfeer: verdere uitwerking en afstemming over persoonlijkheids-, competentie- en functieprofielen. Verder is met name door de jobcoach op gezocht naar alternatieve uitstroommogelijkheden, rekening houdend met de persoonlijke competenties en ambities van de cliënt. De economische recessie trekt echter zijn sporen. Afgezien van branches als zorg, onderwijs en de bouw waar nog steeds veel vacatures zijn, behoeft de uitstroom in andere branches permanente aandacht.

12 Aanbeveling: verbreding van de instroom Stand van zaken: de instroom binnen het Leerwerkbedrijf is nog altijd vrij homogeen: cliënten met een grote tot zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt. Doordat het aantal werklozen stijgt (inmiddels zichtbaar in het aantal WW-aanvragen bij het UWV Werkbedrijf) tekent zich af dat vanaf september een veel heterogene groep cliënten zal instromen in het Leerwerkbedrijf. Daarnaast ontstaat meer heterogeniteit doordat recente en op handen zijnde re-integratie wetgeving veel nieuwe prioritaire groepen aanwijst, die verplicht moeten re-integreren. Aanbeveling: verder professionaliseren van maatregelenbeleid en inzichtelijk maken van het effect hiervan. Stand van zaken: er is een protocol opgesteld dat wordt uitgevoerd door de leerwerkbegeleider en de klantmanager, voor het geval wanneer deelnemers aan het leerwerkbedrijf absent zijn of zich ziek melden. Het is nog te vroeg om te melden wat de resultaten zijn van het handhaven van het maatregelenbeleid op basis van dit protocol. Aanbeveling: integreren taalcursussen in LWB Stand van zaken: indien al aan het begin van de diagnosefase duidelijk wordt dat een autochtone, dan wel allochtone deelnemer de Nederlandse taal onvoldoende beheerst wordt een taaltoets afgelegd (ontwikkeld door het ROC NOVA college). Deze taaltoets bepaalt wat een deelnemer nog aan Nederlandse taalvaardigheid nodig heeft, waarna, indien nodig op maat, een Nederlandse taalcursus wordt aangeboden. Het is nog te vroeg om te melden wat de resultaten zijn van het afnemen van deze taaltoets. Aanbeveling: onderzoeken op welke wijze UWV Werkbedrijf en gemeente Haarlemmermeer beter gebruik kunnen maken van elkaars re-integratie-instrumenten. Stand van zaken: U W Werkbedrijf en gemeente Haarlemmermeer werken nauw samen om te komen tot een integratie van elkaars re-integratiemiddelen. Een voorbeeld is de samenwerking in de kwalitatieve analyse van cliënten. Deze aanpak gaat zelfs zo ver dat een gezamenlijke werkgeversbenadering wordt opgezet (hierbij werken U W Werkbedrijf, gemeente maar ook de AMgroep samen - zie Nota van B&W 'Arbeidsmarkttrends en - inspanningen', nr d.d. 7 april 2009 blz. 6). l.2 Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt In de afgelopen periode hebben zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan die belangrijke consequenties hebben voor de vormgeving van het arbeidsmarktbeleid van Haarlemmermeer. Belangrijkste consequentie van deze ontwikkelingen is wel dat voor een gedegen arbeidsmarktbeleid een regionale focus nodig is. Het woon- werkverkeer van de gemeente Haarlemmermeer kent een relatief grote inkomende als uitgaande pendel. Daardoor ontstaat er een nauwe samenhang met de arbeidsmarktsituatie met steden als Amsterdam en Haarlem. Daarnaast hebben, onder andere, de uitvoering van de Wet sociale werkvoorzieningen en het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaten ook direct raakvlakken met arbeidsmarktontwikkelingen in de regio (in deze gevallen: Amstelland en Meerlanden). Wij hebben vanuit deze optiek de afgelopen jaren meegewerkt aan de realisatie van intensievere regionale samenwerking op het gebied van arbeidsmarktbeleid. Deze inspanning van het bestuur

13 heeft geresulteerd in de oprichting van het Regionaal Platform Arbeidsmarkt en Onderwijs Zuid- Kennemerland en Haarlemmermeer. Tegelijk is ook een Lokaal Platform Arbeidsmarkt en Onderwijs voor de gemeente Haarlemmermeer opgericht. Vanuit deze platforms werden een aantal initiatieven ontplooid zoals de ontwikkeling van een arbeidsmarktmonitor voor de regio alsmede het opstarten van de projecten Leren & Werken voor Zuid- Kennermerland en Haarlemmermeer. Een belangrijke ontwikkeling die de komende tijd onze aandacht zal hebben, zijn de consequenties van de inrichting van het U W Werkbedrijf. Hoewel een vestiging in de gemeente Haarlemmermeer bewaard is gebleven, is deze vestiging niet langer gekoppeld aan de plusvestiging in Haarlem maar aan die van Amsterdam. Dit betekent dat vanuit het U W werkbedrijf de focus is verlegd van de regio Zuid-Kennemerland naar de regio Amstelland en de Meerlanden. Dat is voor onze gemeente ongunstig omdat de focus van het U W werkbedrijf vooral zal liggen op de grootstedelijke problematiek van Amsterdam en minder op de arbeidsmarktvraagstukken in onze gemeente Haarlemmermeer. Niettemin hebben wij het U W werkbedrijf hard nodig. Door de conjunctuurgevoeligheid van de Haarlemmermeerse economie is de verwachting dat de gevolgen van de economische recessie hier veel harder aankomen dan in de rest van het land. In die zin is het positief dat er een apart mobiliteitscentrum wordt gerealiseerd voor Schiphol.

14 2 Plan van aanpak doorontwikkeling Haarlemmermeers Leewerkbedrijf 2.1 Doorontwikkeling Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf Wij hebben binnen onze gemeente behoefte aan een goed re-integratie instrumentarium omdat verschillende grote groepen door verlies van baan, of door nieuwelgewijzigde wetgeving op korte termijn verplicht zullen moeten re-integreren. Ook wanneer de economie weer aantrekt hebben veel van de deelnemers aan re-integratietraject meer bagage aan kennis, educatie en vaardigheden nodig om zich op de arbeidsmarkt te begeven. Wij hebben binnen onze gemeente dit instrumentarium in de vorm van het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf, en dat moet op zeer korte termijn zo toegerust worden dat het een effectief instrument is om de verschillende groepenldeelnemers een goed traject op maat te kunnen bieden. Dit vergt aanpassingen van het oorspronkelijke concept 'Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf. Het oorspronkelijke principe: na zes maanden duurzame uitstroom naar een baan, was voor de groep die tot nu toe is ingestroomd in het HLWB met een grote tot zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt niet altijd reëel. De instroom zal toenemen met meer heterogene groepen (jongeren, alleenstaande ouders, ouderen, inburgeraars, (voormalig) ondernemers). Daarom moet een grotere diversiteit van trajecten worden aangeboden die uiteindelijk leiden naar werk waar vraag naar is. Het accent van de trajecten wordt verschoven van directe bemiddeling naar educatie, scholing, leer-werktrajecten en de inzet van Eerder Verworven Competenties (EVC)-trajecten. Wij willen binnen het Leerwerkbedrijf de deelnemers de mogelijkheid geven goed voorbereid te zijn om in te kunnen spelen op de vraagzijde van de arbeidsmarkt. 2.2 Werkwijze Wij gaan trajecten op maat aanbieden, afgestemd op de competenties en mogelijkheden van de cliënt. De werkwijze die wij voorstaan is, het daar waar nodig individueel inkopen van (kortlopende) leer-werktrajecten, maar ook willen wij projecten opzetten met externe (lokale) partners waarbij direct grotere aantallen personen een leer-werktraject aangeboden krijgen. Daar deze groepen actief begeleid worden naar en door het HLWB en deze begeleiding ook tijdens het vervolgtraject intensief is staan of vallen deze trajecten met een goede organisatie tijdens alle fasen binnen het HLWB. Veel aandacht gaat dan ook uit naar een goede organisatorische vertaling van de initiatieven. Bij ieder initiatief moet duidelijk worden wat dit voor de organisatie betekent, wie welke rol neemt en wie waar verantwoordelijk voor is. Op de korte termijn is daarbij behoefte aan structurele leiding met korte lijnen op de werkvloer en regie vanuit een partij waarbij de aansturende partij ook verantwoordelijk kan worden gehouden voor de resultaten van instroom, doorstroom en uitstroom. Uit onderzoeken naar de arbeidsmarkt tijdens de recessie en het effect van de verschillende nieuwe wetgevingen kunnen wij inmiddels analyseren met welke prioritaire groepen Haarlemmermeer op korte termijn te maken krijgt, uitgaande van de landelijke trends, maar ook van de demografische gegevens. Voor ieder benoemde groep vindt u hieronder een analyse van de groep en de wijze waarop en wanneer wij deze groep een re-integratie aanbod willen doen met behulp van het HLWB. Zo zal de groep jongeren de eerste prioriteit krijgen, daar bij deze groep het aantal werklozen het hardst zal stijgen.

15 2.2.1 Jongeren Aanfallen De groep jongeren is voor de gemeente Haarlemmermeer een hele bijzondere. Dit heeft ten eerste te maken met de demografische opbouw van de bevolking. Ongeveer een derde van de bevolking is jonger dan 23 jaar. De gemeente kent hierdoor ook een groot aantal voortijdig schoolverlaters. Voor een groot deel speelt hierbij het verschijnsel van "groenpluk een rol. Deze jongeren verlaten het onderwijs voordat zij een startkwalificatie hebben om te gaan werken. Op dit moment is het aantal jongeren tot 27 jaar met een WWB-uitkering 11 1 personen. Het aantal schoolverlaters is veel groter. In de laatste RMC-rapportage ( ) gaat het hierbij om maar liefst 1074 VSV'ers (vroegtijdig schoolverlaters) op jaarbasis. In het kader van de recessie loopt vooral deze groep een groot risico om ontslagen te worden. Deze jongeren hebben echter weinig arbeidsverleden opgebouwd en hebben dus slechts kort recht op een WW-uitkering. Ook voor de jongeren die het onderwijs verlaten met een diploma wordt het de komende periode veel moeilijker om een baan te vinden. Voor de hele regio (Zuid-Kennemerland, Haarlemmermeer en IJmond) verlaten ruim geslaagden het onderwijs. De verwachting is dat na de zomer relatief veel jongeren een beroep gaan doen op een bijstandsuitkering. In het recente advies van Hans de Boer aan het Kabinet gaat het hierbij landelijk om een toename met zo'n jongeren tot een totaal van Benadering In de benadering speelt een rol dat waarschijnlijk per 1 juli 2009 de Wet Investeren op Jongeren (Wij) van kracht wordt. Met deze wet worden gemeenten verplicht om deze jongeren te bemiddelen naar werk, opleiding of een combinatie hiervan (zie nota van B&W Inbedding recente reintegratiewetgeving). Vooruitlopend op deze wet is het zinvol het jongeren aantal binnen ons WWB bestand zo goed mogelijk te schonen en het is een manier om ervaring op te doen met het aanbieden van leerwerktrajecten specifiek aan jongeren. In de benadering van de doelgroep staan een drietal uitgangspunten centraal: preventie van ontslag; stimuleren van doorleren; het realiseren van projecten tussen onderwijs en regulier werk in. Ten aanzien van de inzet op preventie is momenteel het project Leren & Werken actief. Hoewel dit project zich richt op zowel werklozen als werknemers zien wij in de praktijk dat dit instrument vooral wordt ingezet op werknemers. Binnen het project worden duale en EVC-trajecten ingezet om personen vanuit een werksituatie verder op te leiden naar een hoger kwalificatieniveau. Door deze investering vanuit de bedrijven wordt het risico van een eventueel ontslag verminderd. Het huidige project Leren & Werken loopt formeel tot 1 januari Voor de periode daarna is inmiddels door het Lokaal Platform Arbeidsmarkt en Onderwijs een vervolgaanvraag opgesteld. In deze vervolgfase dient het project zich specifiek te richten op de doelgroepen Jongeren zonder startkwalificatie en werkzoekenden, Nuggers en met werkloosheid bedreigden. Zowel in de huidige als de volgende fase kent het project Leren & Werken veel raakvlakken met het HLWB. Het ligt daarom voor de hand om het project Leren & Werken te structureel te integreren in het HLWB. Mede in het kader van de wet WIJ in relatie tot de huidige recessie zal het moeilijk worden om jongeren direct aan werk te helpen. Wij staan daarom voor om de nadruk te leggen op het stimuleren van doorleren. Momenteel neemt het aantal vacatures in de gemeente Haarlemmermeer sterk af. Voor de recessie, maar ook nu nog zien wij dat veel van de vacatures betrekking hebben op hoger opgeleiden. Vanuit dit oogpunt ligt het in de rede om jongeren zo veel mogelijk te stimuleren tot het behalen van een hoger kwalificatieniveau. Daarbij is tevens van belang hierbij te wijzen op het kiezen

16 van een opleiding in een richting waar nu nog, maar ook in de toekomst voldoende vraag bestaat vanuit de arbeidsmarkt. Daarnaast speelt in de match tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt het LPAO een rol. Het LPAO draagt niet alleen zorg voor het in kaart brengen van de arbeidsmarkt via monitors maar biedt tevens het platform waarin alle relevante spelers op dit gebied zijn verenigd. Door de huidige recessie wordt het veel moeilijker om te komen tot directe matches tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Voor de doelgroep jongeren gaat het hierbij waarschijnlijk om grotere aantallen dan andere doelgroepen. In het advies van Hans de Boer wordt daarom ingezet op zogenaamde XL en XXL banen en stages. Gezien het verwachte volume van de jeugdwerkloosheid kunnen wij hierbij niet volstaan met individuele bemiddeling. In dit kader staan wij voor om als experiment een aantal arbeidspools te realiseren, waarbij door combinaties van scholing en reintegratie instrumenten tussenstappen worden gemaakt in de match tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Het gaat dan vooral om duale trajecten, waarbij personen werken in de sfeer van verloning en loonkostensubsidie en tegelijkertijd een opleiding (EVC; Erkend Verworven Competenties of BBL; Beroepsbegeleidende Leerweg) volgen. Het uitgangspunt is dat altijd sprake dient te zijn van de driehoek overheid (UWV Werkbedrijf en gemeente), opleiding (ROC's en VMBO) en ondernemers (reguliere bedrijven). Hoewel deze arbeidspools in eerste instantie worden ingezet op de doelgroep jongeren, wordt op termijn bekeken of zij ook ingezet kunnen worden voor andere doelgroepen. Het is daarbij van belang om de arbeidspools te richten op branches waarin nu, maar vooral ook in de toekomst het vinden van een baan in het vooruitzicht ligt. In die zin moet ook gekeken worden naar combinatiemogelijkheden van bestaande financieringsbronnen. Insfroom HL WB/inifiatieven/projecfen In de sfeer van preventie is het project Leren & Werken al actief. Voor de komende periode is het zaak om dit project in te bedden binnen het HLWB. Het realiseren van de arbeidspools is voor de komende periode de zwaarste opgave. Op dit vlak kan geen gebruik worden gemaakt van een bestaand fundament. Op dit moment bestaan er echter wel al veel landelijke initiatieven, die als blauwdruk kunnen dienen voor het opzetten van dergelijke arbeidspools. Gezien de Haarlemmermeerse situatie hebben wij daarbij vooral gekeken naar toepassingsmogelijkheden in het MKB beveiliging, onderhoud, horeca en de zorgsector. De mogelijkheden voor vervolg initiatieven worden nader onderzocht: arbeidspool voor winkelpersoneel in het MKB. Het MKB is in de gemeente Haarlemmermeer ruim vertegenwoordigd en ondervindt problemen door de huidige recessie. Vanuit de arbeidspool kunnen personen gedetacheerd worden naar winkelbedrijven met gebruikmaking van instrumenten als verloning en loonkostensubsidie. Tegelijkertijd worden zij opgeleid naar een hoger kwalificatieniveau. Door deze constructie worden de risico's voor de bedrijven verminderd terwijl de deelnemers een betere positie kunnen verwerven op de arbeidsmarkt. Ten aanzien van andere doelgroepen kan hierbij tevens worden aangesloten op de landelijke samenwerkingsovereenkomst tussen MKB en sw-bedrijven, waarbij de AM Groep een pilot is. arbeidspool beveiliging. De beveiligingsbranche was altijd sterk vertegenwoordigd op met name Schiphol. Deze branche was ook een van de sterpunten van het HLWB. Door de recessie vielen veel van deze leerwerktrajecten weg en kon Schiphol geen baangarantie meer geven. Hoewel wel de verwachting is dat deze branche weer snel op kan veren, achten wij het zinvol om op andere wijze in deze branche actief te worden. Wij denken hierbij vooral aan de beveiliging van

17 winkelcentra en bedrijventerreinen. Het MKB heeft momenteel weinig behoefte om in andere zaken te investeren dan de directe bedrijfsvoering. Met het toepassen van instrumenten als verloning en loonkostensubsidie kan het voor bedrijven weer interessant worden om ook in de sfeer van beveiliging meer te gaan doen. Daarnaast biedt een dergelijk initiatief de mogelijkheid om aan te sluiten bij andere financieringsbronnen zoals de Bedrijven Investerings Zone's (BIZ) vanuit het ministerie EZ. Momenteel heeft de gemeente Haarlemmermeer in dit kader al één initiatief lopen. 0 arbeidspool groen en onderhoud In deze branche is momenteel de Waterwolf actief. De gemeente heeft in 2008 via een PPS constructie 100 % belang verworven in de Waterwolf Dienstverlening Buitenruimte BV. Hierdoor is de Waterwolf weer een gemeentelijk bedrijf geworden. Momenteel wordt het beheer (begraven bij en het onderhoud van de buitenruimten) van vijf begraafplaatsen bij de Waterwolf geïmplementeerd met de daarbij behorende administratie en catering. Het bedrijf ziet vele mogelijkheden voor stages, participatiebanen en ook reguliere banen voor de HLWB deelnemers in de catering, administratie en het onderhoud. Daarnaast worden ook mogelijkheden tot doorgroei binnen het bedrijf een optie. Deze gemeentelijke BV richt zich vooral op de inzet van personen met een relatief grote afstand tot de arbeidsmarkt, zoals cliënten vanuit de WWB en WSW. Inmiddels worden deelnemers van het HLWB in dit bedrijf geplaatst. Bekeken dient te worden hoe het huidige initiatief ook geschikt gemaakt kan worden voor de doelgroep jongeren. Eventueel kan hierbij een relatie worden gelegd met de arbeidspool beveiliging en mogelijke BIZ-subsidie. arbeidspool horeca Momenteel kent de horeca door zowel de recessie als het rookbeleid een forse dip. De bereidheid tot het aannemen van nieuw personeel is hiermee fors bekoeld. Toch vertegenwoordigt de horeca een potentiële groeisector. Wij staan daarom voor om ook in deze branche een arbeidspool op te zetten. arbeidspool zorgsector Door de vergrijzing zal de zorgsector in de komende periode een forse groei doormaken. Hierdoor verwachten wij nu, maar ook in de toekomst, in deze branche nog veel vacatures. Vanuit het huidige HLWB was hierop al geanticipeerd in de vorm van samenwerking met Amstelring. Door verschillende omstandigheden komt deze samenwerking niet goed van de grond. Vanuit dit oogpunt staan wij voor om ook voor deze sector een arbeidspool in het leven te roepen. Wij richten ons daarbij zowel op het verwerven van nieuwe samenwerkingspartners (o.a. het Spaarne ziekenhuis e.a.) maar ook op het realiseren van nieuw ondernemerschap, Vanuit verschillende nota's (Huishouden op de markt) van het RW1 blijkt dat er voor de toekomst een toenemende markt gaat ontstaan van ondersteuningsfuncties op het gebied van huishouden (zowel naar tweeverdieners als zorgbehoevenden en ouderen). Momenteel bevinden zich veel van deze functies zich nog in het zogenaamde "grijze" circuit. De inzet op deze markt kent hierdoor een raakvlak met diensten in de sfeer van de WMO. Daar ook de WMO een gemeentelijke taak betreft ligt het in de rede om ook op dit vlak nadere initiatieven te ontplooien. e arbeidspool ICT Op dit moment doen zich veel ontwikkelingen voor op het vlak van ICT. Daarbij kan gedacht worden aan de enorme hausse aan gaming gebruik, maar ook aan initiatieven in de sfeer van gameprovided learning (een nieuwe vorm van e-learning) en providership. Voor een deel kan hierbij worden aangesloten bij de huidige samenwerking tussen Microsoft en de gemeente.

18 Microsoft heeft reeds een onderzoek uitgevoerd naar het huidige ICT-gebruik in het onderwijs. Met de huidige ontwikkelingen kan hierop worden aangesloten met de ICTpool. Daarbij kan ook gekeken worden naar een eventuele inzet van HBO-studenten (PABO) in het onderwijs via de PAL-regeling. Laatstgenoemde regeling richt zich op het bieden van stageplaatsen van HBO'ers als assistent-leraren. Daarnaast kent deze pool ook een samenhang met het stimuleren van ondernemerschap. Planning/bekostiging/ wie doet waf Proiect Leren & Werken Formeel is dit een initiatief van het LPAO onder voorzitterschap van de gemeente. Het LPAO c.q. de gemeente is verantwoordelijk voor zowel het afronden van het huidige project als voor het indienen van de vervolgaanvraag voor 1 juli Afhankelijk van het toekennen van de vervolgaanvraag wordt het project ingebed in het HLWB. De verantwoordelijkheid ligt hier bij de gemeente. De bekostiging van het project vindt plaats op basis van de subsidiëring vanuit de projectdirectie Leren & Werken, aangevuld met medefinanciering vanuit de deelnemende partners. Stimuleren doorleren Bij dit onderdeel is het van belang dat de afdeling LeerplichtIRMC en Sociale Dienstverlening in het kader van de wet WIJ zo snel mogelijk gaan samenwerken. De inzet wordt bekostigd vanuit het Participatiebudget, UWV Werkbedrijf en de RMC-middelen. Arbeidspool MKB Het project wordt ontwikkeld en gaat in het vierde kwartaal 2009 van start en wordt bekostigd vanuit het Participatiebudget, de reguliere onderwijsmiddelen, UWV Werkbedrijf en WSW-middelen. Arbeidspool beveiliaing Het project wordt ontwikkeld gaat in het vierde kwartaal 2009 van start. De bekostiging vindt plaats op basis van het Participatiebudget, reguliere onderwijsmiddelen, UWV Werkbedrijf en eventueel 0&0- fondsen en BIZ-subsidie. Arbeidspool qroen en onderhoud In dit geval gaat het vooral om het nader positioneren van BV De Waterwolf. Vanuit de gemeente wordt een projectplan opgesteld waarin de onderlinge rollen van het MKB Haarlemmermeer, de winkeliersverenigingen, de ROC's, het VMBO, het UWV Werkbedrijf, de AM Groep en de gemeente zijn verdeeld. Het project wordt ontwikkeld en gaat in het vierde kwartaal 2009 van start. De bekostiging vindt plaats op basis van het Participatiebudget, reguliere onderwijsmiddelen, UWV Werkbedrijf en eventueel O&O-fondsen en BIZ-subsidie. Arbeidspool horeca Kenniscentrum Kenwerk komt tot een projectplan, waarin de onderlinge rollen van het MKB Haarlemmermeer, de winkeliersverenigingen, de ROC's, het VMBO, het UWV Werkbedrijf en de gemeente zijn verdeeld. Het project wordt ontwikkeld en gaat in het vierde kwartaal 2009 van start. De bekostiging vindt plaats op basis van het Participatiebudget, reguliere onderwijsmiddelen, UWV Werkbedrijf en eventueel O&O-fondsen. Arbeidspool zorgsector Kenniscentrum Calibris wordt gevraagd een projectplan op te stellen, waarin de onderlinge rollen van de zorginstellingen (o.a. het Spaarne ziekenhuis e.a.), de ROC's, het VMBO, de WMO-raad, het

19 ondernemersloket, het U W Werkbedrijf en de gemeente zijn verdeeld. Het project wordt ontwikkeld en gaat in het vierde kwartaal 2009 van start. De bekostiging vindt plaats op basis van het Participatiebudget, reguliere onderwijsmiddelen, U W Werkbedrijf en eventueel O&O-fondsen. Arbeidspool ICT Momenteel is al een onderzoek uitgevoerd naar het ICT-gebruik in het onderwijs door Microsoft. Dit vormt de basis voor een nadere inzet van een arbeidspool op dit gebied. Voor een eventuele uitwerking van dit beleid dient een projectplan opgesteld te worden, waarin de onderlinge rollen van de onderwijsinstellingen, de ROC's het VMBO, het U W Werkbedrijf en de gemeente zijn verdeeld. Het project wordt ontwikkeld gaat in het eerste kwartaal van 2010 van start. De bekostiging vindt plaats op basis van het Participatiebudget, reguliere onderwijsmiddelen, UWV Werkbedrijf en eventueel O&O-fondsen. In alle gevallen geldt tevens dat een beroep wordt gedaan op de beschikbare 250 miljoen vanuit het kabinet ter bestrijding van de jeugdwerkloosheid Inburgeraars Aantallen Haarlemmermmer telt een relatief groot aantal oudkomers. Dit zijn personen met een niet Europese nationaliteit die al vanaf voor 2007 in Nederland wonen maar die niet over aantoonbare kwalificaties beschikken van voldoende kennis van de Nederlandse taal. Deze personen moeten verplicht inburgeren. In 2007 begonnen wij met een 'Bestand Potentieel Inburgeraar' van ongeveer 1700 personen. Gemiddeld gaan ongeveer 300 personen per jaar uit deze groep een inburgeringstraject volgen. Naast de groep verplicht inburgeraars kent Haarlemmermeer ook inburgeringsbehoeftigen. Dit zijn personen die niet verplicht hoeven in te burgeren omdat zij ofwel de Nederlandse nationaliteit hebben ofwel uit een Europees land komen, maar die de Nederlandse taal niet of nauwelijks spreken en schrijven. Bij deze groep is het moeilijk om over aantallen te spreken. Benadering De groep inburgeraars is zeer divers; variërend van analfabeet tot hoog opgeleid. In Haarlemmermeer zijn de meeste inburgeraars niet afhankelijk van een uitkering. Dat wil zeggen dat zij, of werken of dat de partner in hun onderhoud voorziet. Wel is het gebrek aan kennis van de Nederlandse taal vaak een belemmering om aan een opleiding te beginnen of om door te groeien in een baan. Ook dit is een groep die kwetsbaar is in tijde van recessie omdat zij vaak niet gekwalificeerd zijn en bij ontslag, moeilijk een andere baan vinden. In de 'beleidsagenda Inburgering Haarlemmermeer ' is speerpunt een koppeling te maken tussen inburgering en re-integratie, waarbij het Haarlemmermeers Leerwerkbedrijf als re-integratieinstrument wordt ingezet. Vanuit het Rijk, met de intrede van het Participatiebudget wordt het bieden van perspectief (in de vorm van opleidinglextra taal, combinatie leren en werken) na de inburgering gestimuleerd. Enerzijds proberen wij tijdens de inburgering al duale- en indien mogelijk geïntegreerde (combinatie van opleidinglwerk met een extra intensief taalprogramma) trajecten aan te bieden. Anderzijds willen wij de reeds geslaagde inburgeraars laten instromen in het HLWB en vanuit het participatiebudget opleidingen in combinatie met werk bieden om de kansen van duurzame uitstroom naar (gekwalificeerd) werk en de kansen om volop te kunnen meedoen in de Nederlandse samenleving te vergroten.