COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS - BESLUIT

Transcriptie

1 COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS - BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 30 oktober 2012 nummer: 2012_BW_00313 Onderwerp Instemmen aangaan Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket vormend Beknopte samenvatting De Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket Holland Rijnland 2011 biedt de expliciete mogelijkheid tot verlenging met één jaar. Het PHO Sociale Agenda Holland Rijnland heeft haar tevredenheid uitgesproken over het functioneren van het Jongerenloket. De Samenwerkingsovereenkomst 2011 is geactualiseerd, zodat een nieuwe overeenkomst kan worden afgesloten; een verlenging tot en met 31 december Bevoegd: Karin Lambrechts Betrokken: Kees van Velzen HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket 2013 Overzicht aanpassingen tov Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket 2011 (informatief) MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: Het PHO Sociale Agenda Holland Rijnland heeft in haar bijeenkomst van 23 mei 2012 haar tevredenheid uitgesproken over het functioneren van het Jongerenloket. De huidige Samenwerkingsovereenkomst 2011 eindigt per 1 januari De Samenwerkingsovereenkomst 2011 is geactualiseerd en aangepast tot de Samenwerkingsovereenkomst Met het aangaan van deze overeenkomst worden de werkzaamheden van het Jongerenloket met één jaar verlengd. De aanpassingen ten opzichte van 2011 hebben betrekking op de volgende onderdelen: De Wet Investeren in Jongeren(WIJ) is per 1 januari 2012 opgegaan in de WWB. p 1 van 41

2 In de aangepaste WWB heeft de jongere de verplichting de eerste 4 weken actief te zoeken naar een opleiding en/of werk. In deze periode is er geen recht op een uitkering. Het Jongerenloket heeft samen met de gemeenten een werkwijze afgesproken voor uitvoering van deze aanpassing. Deze werkwijze is vastgelegd in de folder 'Wachten is niet stilzitten'. Deze afspraken zijn verwerkt in de aangepaste Samenwerkingsovereenkomst Voor een compleet overzicht van de aanpassingen wordt verwezen naar de bijlage. Het Jongerenloket activeert jongeren naar scholing of werk en heeft een belangrijke rol in het tegengaan van voortijdig schoolverlaten (VSV). Zij biedt jongeren tussen 16 en 23 jaar zonder startkwalificatie trajectbegeleiding richting onderwijs, de RMC-functie. In 2011 waren dat ruim 400 jongeren. Daarnaast probeert zij te voorkomen dat jongeren een beroep doen op een uitkering in het kader van de WWB, de Poortwachtersfunctie. Ruim 60% van de jongeren die dat van plan waren, hebben in 2011 en 2012 afgezien van een WWB-aanvraag. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1.1 Het aangaan van een overeenkomst is een bevoegdheid van het college Op niveau Holland Rijnland is reeds ingestemd met het aangaan van de overeenkomst. Het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland van 30 augustus 2012 en het PHO Sociale Agenda van 19 september 2012 hebben ingestemd met het aangaan van de Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket Holland Rijnland De inspanningen van Het Jongerenloket zijn effectief. Het Jongerenloket heeft bewezen effectief te zijn. Door haar inspanningen op het gebied van de Poortwachtersfunctie heeft ruim 60% van de jongeren afgezien van een aanvraag WWB. Vanuit de RMC-functie stromen jaarlijks ruim 400 jongeren via trajectbegeleiding uit naar onderwijs en/of werk De huidige Samenwerkingsovereenkomst biedt de mogelijkheid tot verlenging. De Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket biedt een expliciete mogelijkheid tot verlenging met één jaar Pas in 2013 zullen de plannen rond de Wet Werken naar Vermogen nader worden ingevuld. Het jaar 2013 zal een overgangsjaar zijn, waarin het beleid van het nieuwe kabinet vorm krijgt. In een overgangsjaar is het verstandigde bestaande infrastructuur van het Jongerenloket in stand te houden. Beslist het volgende: BESLISSING punt 1: In te stemmen met het aangaan van de Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket Holland p 2 van 41

3 Rijnland BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn & Onderwijs Financile consequenties: Geen, de gemeentelijke bijdrage aan het Jongerenloket blijft gelijk aan het opgenomen bedrag in de begroting Holland Rijnland van BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket 2013 p 3 van 41

4 Samenwerkingsovereenkomst jongerenloket 2013 zaaknr pdf SAMENWERKINGSOVEREENKOMST 2013 JONGERENLOKET VOOR ONDERWIJS EN WERK HOLLAND RIJNLAND Ter vervanging van de Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket november 2012 Partijen De gemeente Hillegom, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. A. Th. Van Rijnberk, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door de heer J.Broekhuis in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van., hierna te noemen de gemeente De gemeente Kaag en Braassem, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. F.M. Schoonderwoerd,daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door mevrouw K.M. van der Velde-Menting in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van., hierna te noemen de gemeente De gemeente Katwijk, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. I.G. Mostert, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door de heer. J. Wienen in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van, hierna te noemen de gemeente De gemeente Leiden in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. F. de Wit, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd de heer H.J.J. Lenferink in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van, hierna te noemen de gemeente De gemeente Leiderdorp in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. L.Maat, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door mevrouw L.M. Driessen Jansen in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders,, hierna te noemen de gemeente De gemeente Lisse in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. A.D. de Roon, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door mevrouw A.W.M. Spruit in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter 1 p 4 van 41

5 uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van , hierna te noemen de gemeente. De gemeente Noordwijk in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. L.J. van Ast, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door de heer J.P.J. Lokker in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van,.. hierna te noemen de gemeente De gemeente Noordwijkerhout in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. B.J.M. de Haas, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door de heer G. Goedhart in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van, hierna te noemen de gemeente De gemeente Oegstgeest in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder mver. E. Oortmerssen-Schutte, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door mevrouw E.M. Timmers- van Klink in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van., hierna te noemen de gemeente De gemeente Teylingen in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder mevr. C.M.L. Lambrechts, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door mevrouw M. van Kampen-Nouwen in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van,. hierna te noemen de gemeente. De gemeente Voorschoten in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder mevr. I. C.J. Adema, daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet gemachtigd door de heer J.M. Staatsen in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van.., hierna te noemen de gemeente. De gemeente Zoeterwoude in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester mevrouw E.G.E.M. Bloemen, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van, hierna te noemen de gemeente. Het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw E. van Oortmerssen-Schutte, daartoe op grond van het bepaalde 22 lid 3 van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland gemachtigd door de heer H.J.J. Lenferink, voorzitter van het Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van het Dagelijks Bestuur dd. 30 augustus Het samenwerkingsorgaan ISD Bollenstreek in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer A.D. de Roon, bestuursvoorzitter ROC Leiden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J. Knigge, voorzitter van het College van Bestuur. 2 p 5 van 41

6 ROC ID College, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer O de Jong, voorzitter van het College van Bestuur. Overwegende dat, a. het voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten en de terugdringing van de jeugdwerkloosheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de partijen is b. het rmc-beleid streeft naar een startkwalificatie voor alle jongeren tot 23 jaar c. gemeenten de instroom in de WWB-inkomensvoorziening zoveel mogelijk willen beperken en regulier onderwijs als voorliggende voorziening voor de WWB zien d. het Jongerenloket Holland Rijnland eind 2010 is geëvalueerd en het pho van 23 september ingestemd heeft met verlenging van de Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket 2011 met één jaar. e. ROC Leiden, ROC ID College en UWV Werkbedrijf niet meer middels detachering van personeel een bijdrage leveren aan het Jongerenloket f. de huidige stand van zaken een herpositionering van het Jongerenloket Holland Rijnland vergt spreken af te handelen volgens de artikelen in deze samenwerkingsovereenkomst. 3 p 6 van 41

7 Inhoud Artikel 1 Begripsbepaling 3 Artikel 2 Missie, doelstellingen en werkwijze Missie 2.2 Doelstellingen 2.3 Werkwijze Artikel 3 Taken en verantwoordelijkheden Jongerenloket Taken en verantwoordelijkheden vanuit de rmc-functie 3.2 Taken en verantwoordelijkheden vanuit de WWB Artikel 4 Taken en verantwoordelijkheden ROC s 5 Artikel 5 Organisatie en middelen Looptijd 5.2 Aansturing: regiegroep, werkgroep en teamleider 5.3 Toegankelijkheid en huisvesting 5.4 Rapportage 5.5 Inbreng van de partijen Bijlage 1: Werkproces RMC 8 Bijlage 2: Werkproces WWB 8 Bijlage 3: begroting 10 Bijlage 4: werkproces front office Jongerenloket 15 Bijlage 5: nadere toelichting op rmc-functie in Holland Rijnland 16 4 p 7 van 41

8 Artikel 1 Begripsbepaling a. AOC: Agrarisch Opleidingencentrum b. BBL: BeroepsBegeleidende Leerweg c. BOL: BeroepsOpleidende Leerweg d. HBO: Hoger Beroepsonderwijs e. JA: project Jongeren naar de Arbeidsmarkt f. Jongerenloket: Jongerenloket voor Onderwijs en Werk Holland Rijnland g. MBO: Middelbaar Beroepsonderwijs h. MKB: Midden- en Kleinbedrijf i. Pho SoAg: Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda Holland Rijnland j. RMC: Regionale meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten k. ROC: Regionaal Opleidingencentrum l. SOZA: de diensten/afdelingen Sociale Zaken en arbeidsmarktbeleid van de deelnemende gemeenten m. Startkwalificatie: een diploma HAVO/VWO of op niveau MBO-2 n. VAVO: Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs o. VMBO: Voorbereidend Middelbaar Beroepsonderwijs p. VSV: Voortijdig schoolverlaten: voortijdig schoolverlaters zijn zij die het onderwijs verlaten hebben zonder startkwalificatie, terwijl ze jonger zijn dan 23 jaar. q. UWV Werkbedrijf: Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Werkbedrijf r. WIJ: Wet Investeren in Jongeren (per vervallen) s. WWB: Wet Werk en Bijstand Artikel 2 Missie, doelstellingen en werkwijze Artikel 2.1 Missie Missie van het Jongerenloket is jongeren te ondersteunen bij het halen van een startkwalificatie, als zij er niet in slagen die op eigen kracht te behalen. Het Jongerenloket helpt zo voor deze jongeren de voorwaarden te scheppen voor duurzame loopbaankansen op de arbeidsmarkt. Het Jongerenloket adviseert jongeren tot 27 jaar over de mogelijkheden tot het alsnog halen van een startkwalificatie (als dat aan de orde is), activeert jongeren naar scholing en/of werk en heeft daarmee een belangrijke rol in het voorkomen van inkomensafhankelijkheid in het kader van de WWB. Zie verder artikel 3.2. Het Jongerenloket biedt jongeren tussen de 16 en 23 jaar zonder startkwalificatie, die een beroep doen op dienstverlening van het Jongerenloket trajectbegeleiding naar onderwijs, werk of een combinatie van beide. Doel is het behalen van een startkwalificatie. Zie verder artikel 2.3 Artikel 2.2 Doelstellingen a. Terugdringen van het aantal voortijdig schoolverlaters. b. Bevorderen dat zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie halen. c. Een sluitende aanpak creëren, zodat geen jongere thuis hoeft te zitten, maar er een aanbod van onderwijs, werk of een combinatie van beide voorhanden is. d. Het invullen van een poortwachtersfunctie, zodat voorkomen wordt dat jongeren (tot 27 jaar) een beroep doen op een WWB-uitkering. 5 p 8 van 41

9 e. Jongeren (tot 27 jaar) op zoek naar onderwijs en werk kunnen terecht voor advies, ondersteuning en/ of een trajectaanbod (waarbij het aanbod voor rmc-trajectbegeleiding geldt voor jongeren tot 23 jaar). f. Bijdragen aan methodiekontwikkeling om samen met andere verantwoordelijke partijen in het veld voortijdig schoolverlaten beter te voorkomen en te bestrijden. Artikel 2.3 Werkwijze a. De jongeren staan in de aanpak centraal en krijgen maatwerk geleverd van het Jongerenloket. b. Het Jongerenloket werkt op basis van een activerende methodiek, waarin jongeren gestimuleerd worden zelfstandig een onderwijs- en/of werkaanbod te vinden. c. Trajectbegeleiding geschiedt door trajectbegeleiders van het Jongerenloket. Indien nodig wordt externe begeleiding ingeschakeld. Dat kan bijvoorbeeld maatschappelijk werk zijn, zorg, schuldhulpverlening, hulp bij huisvesting, verslavingszorg, psychische zorg, het UWV Werkbedrijf, of een activeringsinstrument (coaching, trainingen, bemiddelingstrajecten of andere trajecten). Hier wordt, indien wenselijk de methodiek één gezin één plan gevolgd. d. De trajecten worden waar nodig via parallelle dienstverlening gerealiseerd. Hiertoe werkt het Jongerenloket nauw samen met afdelingen sociale zaken / werk en inkomen van de gemeenten. e. Het Jongerenloket is het eerste aanspreekpunt voor dienstverlening op het gebied van onderwijs en werk voor jongeren tussen de 16 en 27 jaar. f. Voor een traject bij het Jongerenloket zijn er de volgende resultaatopties, in volgorde van prioriteit: naar school combinatie van school en werk (leerwerktrajecten in het mbo, bbl-opleidingen, werk met interne opleidingen die leiden tot een startkwalificatie, duale trajecten) werk zorg (hulpverlening). g. Het Jongerenloket is op werkdagen fysiek toegankelijk voor jongeren en zorgt voor een goede digitale informatievoorziening. h. Het Jongerenloket verzorgt geen intake of inschrijving voor een WW-uitkering, of voor een uitkeringsaanvraag in het kader van de WWB. Daar zijn UWV Werkbedrijf respectievelijk gemeente verantwoordelijk voor. Artikel 3 Taken en verantwoordelijkheden van het Jongerenloket Artikel 3.1 Taken en verantwoordelijkheden vanuit de rmc-functie a. Het Jongerenloket coördineert een sluitende aanpak met de vindplaatsen van vsv ers: onderwijsinstellingen, leerplicht, sociale diensten en UWV Werkbedrijf, waarbij deze partijen zelf ook een belangrijk rol hebben in de aanpak. Het Jongerenloket hanteert een pro-actieve (outreachende) aanpak om jongeren zonder startkwalificatie en zonder betaalde baan of inkomensvoorziening te bereiken. b. Voor de rmc-trajectbegeleiding geldt een maximum van 16 uur bruto aan dienstverlening door het Jongerenloket. 6 p 9 van 41

10 c. Gemeenten zijn opdrachtgever bij de mogelijke inkoop van trajecten. In Bijlage 1 is het werkproces uitgewerkt. Artikel 3.2 Taken en verantwoordelijkheden vanuit de WWB a. Het Jongerenloket is voor jongeren tot 27 jaar het eerste meldpunt op de Werkpleinen. In het eerste gesprek wordt op basis van het schema werkproces (Bijlage 4) dienstverlening aan de jongere bepaald. Het Jongerenloket bepaalt of eigen dienstverlening, dan wel door gemeente en/of andere partijen aan de orde is. b. Het Jongerenloket kan indien nodig voor de groep jongeren tussen de 18 en 27 jaar, motiveringsgesprekken houden om jongeren te motiveren zelfstandig onderwijs en/of werk te vinden. Het uitgangspunt is dat gemiddeld twee gesprekken worden gehouden. c. Het Jongerenloket vult een actieve poortwachtersfunctie in om te voorkomen, dat jongeren een beroep doen op een WWB-uitkering (Bijlage 2 werkproces WWB). d. Jongeren die een WWB-uitkering aanvragen en jongeren die een WWB-uitkering ontvangen, vallen onder het WWB-regime van de gemeente. Dit geldt ook voor jongeren, die een WWB uitkering hebben en geen startkwalificatie bezitten. Gemeenten kunnen voor deze groep afspraken maken voor ondersteuning door het Jongerenloket. e. Per 1 januari 2012 is de WWB aangepast. Gemeenten en het jongerenloket hebben afspraken gemaakt over invulling van de wachttijd van vier weken. Deze afspraken zijn vastgelegd in de folder Wachten is niet stilzitten. Deze folder wordt met het vervallen van de huishoudinkomenstoets geactualiseerd. Artikel 4 Taken en verantwoordelijkheden vanuit de ROC s Artikel 4.1 Invulling tegengaan Voortijdig Schoolverlaten De roc s in de regio hebben een eigen verantwoordelijkheid in het tegengaan van voortijdig schooluitval en zetten in op de intensivering van preventieve inspanningen in eigen huis: maatregelen om jongeren die dreigen uit te vallen in school te houden, een actiever opstelling om leerlingen naar bbl-plekken en alternatieve opleidingen te leiden, instroom vergemakkelijken en zoveel mogelijk leerlingen die daartoe gekwalificeerd zijn toelaten. De maatregelen die roc s in eigen huis inzetten ter bestrijding van voortijdig schoolverlaten, zijn opgenomen in het VSV convenant dat in het schooljaar van kracht wordt. In aanvulling op dit convenant worden tussen Jongerenloket en roc s de samenwerkingsafspraken geactualiseerd.. Artikel 5 Organisatie en middelen Artikel 5.1 Looptijd, wijziging of ontbinding en beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst. a. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december b. Partijen spreken af om voor de zomer 2013 tot afspraken te komen over positionering en inrichting van het jongerenloket in het licht van komende wetswijzigingen (onder andere 7 p 10 van 41

11 plannen geformuleerd in de Wet Werken Naar Vermogen) en het aflopen van het project Jongeren naar de Arbeidsmarkt. c. Het Jaarverslag 2012 is een belangrijk onderdeel voor het komen tot afspraken, zoals geformuleerd onder punt b. In dit jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de twee hoofdtaken van het Jongerenloket, rmc en poortwachter. d. Indien één of meerdere partijen gedurende de looptijd van de overeenkomst deze willen wijzigen of ontbinden, dienen zij een daartoe strekkend schriftelijk verzoek in bij het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. e. Partijen dienen zwaarwegende redenen aan te dragen voor wijziging of ontbinding van de overeenkomst. f. Partijen streven naar overeenstemming over wijziging of ontbinding, alsmede over de datum waarop de betreffende wijziging of ontbinding zal worden geëffectueerd. g.. Indien de partijen niet tot overeenstemming komen, wijzen de partijen die verschillen van mening ieder een persoon aan voor een geschillencommissie. Deze commissie wordt aangevuld door een persoon aan te wijzen door het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda. i. De uitspraak van de geschillencommissie is voor partijen bindend. Artikel 5.2 Aansturing: Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda, begeleidingsgroep en teamleider a. Het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland is eindverantwoordelijk voor de uitvoering van de taken, van het Jongerenloket, zoals opgenomen in deze overeenkomst. b. Het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda van Holland Rijnland voert de beleidsmatige regie over het Jongerenloket. c. De teamleider Jongerenloket is aangesteld bij Holland Rijnland en wordt aangestuurd door de manager Sociale Agenda en Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland, als hiërarchisch verantwoordelijke. De teamleider is verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding en geeft inhoudelijk leiding aan de medewerkers van het Jongerenloket. d. De begeleidingsgroep Jongerenloket monitort de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst. In deze commissie zijn vertegenwoordigers vanuit gemeenten, roc s en UWV opgenomen. Bij de gemeentelijke vertegenwoordiging vindt invulling naar zowel sociale zaken als onderwijs plaats. De begeleidingscommissie draagt ook zorg voor de voorbereiding van het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda. Artikel 5.3 Toegankelijkheid en huisvesting a. Het Jongerenloket is zichtbaar aanwezig op de Werkpleinen van Lisse en Leiden en zorgt voor een goede fysieke, telefonische en elektronische bereikbaarheid, om een laagdrempelig informatiepunt voor jongeren te zijn. b. Het Jongerenloket heeft een loketfunctie op de Werkpleinen in Leiden en Lisse, waar in elk geval de eerste gesprekken en de motiveringsgesprekken plaatsvinden, alsmede de begeleiding in het kader van de gecombineerde benadering WWB-rmc. Artikel 5.4 Rapportage a. Het Jongerenloket levert in augustus een halfjaarrapportage en in februari de jaarrapportage van het voorgaande kalenderjaar op. In de rapportages wordt in ieder geval opgenomen: 8 p 11 van 41

12 aantal aanmeldingen en trajecten uitstroom naar kwalificerende opleidingen, andere opleidingen, zorgtrajecten, werk en anderszins uitsplitsing van cijfers naar leeftijd uitsplitsing van cijfers naar gemeenten. een algemene beschouwing en een overzicht van knelpunten (alleen in de jaarrapportage) hoeveel jongeren via trajectbegeleiding uiteindelijk een startkwalificatie halen (alleen in jaarrapportage en op te nemen vanuit de rmc-jaarrapportages) een financiële verantwoording b. Partijen stemmen de informatievoorziening en rapportagegegevens zoveel als mogelijk op elkaar af, zodat meer inzicht in de scholings- en werkloosheidsproblematiek rond jongeren ontstaat en cijfers meer vergelijkbaar zijn. Artikel 5.5 Middelen a. Gemeenten en Holland Rijnland leveren een financiële bijdrage aan het Jongerenloket conform de begroting in bijlage 3, behoudens jaarlijkse instemming van de gemeenteraden en het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland. b. Gemeenten continueren van de personele inzet vanuit de gemeente Leiden en Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) de Bollenstreek ter hoogte van 1,78 FTE ten gunste van het Jongerenloket. c. Het Jongerenloket maakt afspraken met gemeenten over de bijdragen in de kosten van uit te voeren trajecten op basis van de werkprocessen RMC en WWB (Bijlagen 1 en 2). d. Indien het aantal jongeren dat een beroep doet op de dienstverlening hoger is dan de ramingen, formuleert het Jongerenloket voor de begeleidingscommissie een nader voorstel. 9 p 12 van 41

13 Bijlage 1: Werkproces RMC RMC Trajectinkoop door Jongerenloket Wanneer er volgens het oordeel van het Jongerenloket een traject moet worden ingekocht om een jongere in staat te stellen een startkwalificatie te halen, geeft het Jongerenloket daarover een advies aan de gemeente. Het gaat dan om ondersteuning die niet binnen reguliere zorg, welzijn of onderwijs te verkrijgen is. Het Jongerenloket kan samen met de jongere een trajectaanvraag indienen. De gemeente neemt met inachtneming van het advies van het Jongerenloket een besluit over deze aanvraag. Alleen als daarbij geen WWB-inkomensvoorziening aan de orde is (zie daarvoor 2.2d en verder), voert het Jongerenloket de regie over uitvoering van het traject. Gemeenten maken over de mogelijke inzet van trajecten als onder 3.1c bilaterale afspraken met het Jongerenloket. Gemeenten zijn hierin opdrachtgevers en bepalen de kaders. De afspraken over de inzet van trajecten in het kader van de rmc-taak kunnen verschillende vormen krijgen, zoals: inzet van trajecten is niet mogelijk, behalve bij zwaarwegende omstandigheden en dan is maatwerk aan de orde een persoonsgebonden budget van maximaal 500 een vast trajectaanbod of vaste trajectaanbieders, met bijvoorbeeld limieten aan aantal deelnemers of aan budget in alle gevallen maatwerk. Regionale afstemming is overigens wel wenselijk, omdat bij sommige trajecten een bepaalde jaarlijkse minimuminstroom nodig is, die in een enkele gemeente wellicht niet gehaald kan worden, maar regionaal wel. Contactpersoon gemeenten De gemeenten benoemen bij aanvang van de Samenwerkingsovereenkomst een vaste contactpersoon voor het Jongerenloket (jongeren zijn in dit geval immers geen klant van de gemeente en hebben derhalve geen casemanager). De kaders voor trajectinzet worden op jaarbasis bepaald. Er vindt tenminste eens per kwartaal overleg plaats tussen het Jongerenloket en gemeente over de jongeren uit de betreffende gemeente. Indien noodzakelijk vindt bilateraal overleg plaats tussen het Jongerenloket en de gemeente. Bijlage 2: Werkproces WWB Invulling Poortwachtersfunctie De gemeenten hechten aan het voorkomen van instroom in de uitkering in het kader van de WWB. Het volgen van regulier onderwijs met studiefinanciering is een voorliggende voorziening voor de WWB-inkomensvoorziening. Dit geldt ook voor het volgen van een bbl-opleiding, waar inkomen uit werk aan gekoppeld is. Er ligt een poortwachterstaak voor het Jongerenloket in het voorkomen dat jongeren (tot 27 jaar) in een WWBuitkeringssituatie komen. Die bestaat uit: Voorlichting over de rechten en plichten in de wachttijd van vier weken voorlichting over de rechten en plichten van een WWB-uitkering het bevorderen van zelfredzaamheid en het samen met jongeren zoeken naar alternatieven voor een WWBuitkering, in de eerste plaats reguliere scholing 10 p 13 van 41

14 indien nodig doorverwijzing naar zorg voorlichting en advisering over werk, in de eerste plaats als overbrugging naar scholing of in combinatie met scholing, wanneer daar uitkeringsafhankelijkheid mee voorkomen wordt. Het uitgangspunt in de zoekperiode van vier weken is, dat jongeren zelf actief op zoek gaan naar werk of een opleiding. Het Jongerenloket kan jongeren, die hier moeite mee hebben, ondersteuning bieden. Als een jongere gedurende de zoekperiode gebruik heeft gemaakt van ondersteuning van het Jongerenloket en de uitkeringsaanvraag wordt doorgezet, kan een warme overdracht naar de gemeente volgen. Het Jongerenloket verzorgt geen intake of inschrijving voor een WW-uitkering, of voor een aanvraag in het kader van de WWB (Daar zijn UWV Werkbedrijf respectievelijk gemeente verantwoordelijk voor). Als de jongere een beperkte ondersteuning heeft gehad gedurende de zoekperiode kan het Jongerenloket kan wel een advies geven over een vervolg. Gecombineerde benadering gemeenten en Jongerenloket Voor jongeren onder de 23 jaar zonder startkwalificatie die een WWB-uitkering ontvangen, blijft een rmc verantwoordelijkheid bestaan. De gemeente kan met het Jongerenloket afspraken maken over inzet van trajectbegeleiding voor deze groep, maar de jongere blijft onder verantwoordelijkheid van de gemeente vallen. Tussen het behalen van een startkwalificatie en een zo snel mogelijke, maar ook duurzame uitstroom uit de WWB-inkomensvoorziening kan een spanning zitten. Het is vanuit rmc-beleid wenselijk zoveel mogelijk uitstroom naar scholing te realiseren, maar dat is in geval van een WWB-uitkering voor gemeenten onwenselijk als dat te veel tijd vergt. Voor de gemeente geldt dan ook dat het behalen van een startkwalificatie in combinatie met werk of studiefinanciering altijd de voorkeur heeft. Voor de groep jongeren met een WWB-uitkering zonder startkwalificatie houdt de gemeente een rapportageverplichting. Periodiek verstrekt de gemeente informatie, die in het kader van rmc relevant is. 11 p 14 van 41

15 Bijlage 3: begroting Begroting Jongerenloket Holland Rijnland op jaarbasis Lasten 1 Teamleider en administratieve- en secretariële ondersteuning Tijd Uurprijs per Totaal in euro Fte Begeleiding jongeren aantal jongere uren Totaal 2013 Eerste gesprekken , Motiveringsgesprekken , , Warme overdracht WWB , Rmc-trajectbegeleiding 530 6, , Combi trajecten WWB Totaal begeleiding 5, Organisatiekosten Totaal Baten fte euro Bijdrage sociale zaken in trajectbegeleiding 1, Bijdrage vanuit rijksbijdrage rmc salariskosten 2, Bijdrage vanuit rijksbijdrage rmc organisatiekosten Rmc-voorziening, bijdrage salaris-en organisatiekosten 0, Actieplan Jeugdwerkloosheid 0 Bijdrage gemeenten Totaal 5, Uitgangspunten bij de begroting De begroting is gebaseerd op: I. volume aanbod van dienstverlening II. kosten per product III. organisatiekosten IV. baten. In deze bijlage wordt een onderbouwing van deze vier onderdelen gegeven. 12 p 15 van 41

16 I Aanbod dienstverlening Op basis van de jaarrapportage 2011 en de voorlopige gegevens 1 e helft 2012, is een inventarisatie gemaakt van jongeren die een beroep doen op de dienstverlening van het Jongerenloket. (tabel 1). De inschatting is, dat voor geheel 2012 zich 1400 jongeren melden. Voor 2013 is hetzelfde aantal voorzien. Tabel 1 Meldingen Jongerenloket VSV Niet VSV Totaal Meldingen Meldingen eerste helft Het aantal meldingen zal in 2012 aanzienlijk hoger liggen dan in De oorzaken liggen: - in de afspraken die met de aanpassingen van de WWB tussen gemeenten en Jongerenloket gemaakt zijn. Jongeren worden bij een uitkeringsaanvraag standaard eerst doorverwezen naar het Jongerenloket. Dienstverlening tussen gemeenten en Jongerenloket is op elkaar afgestemd. - verhoogde inzet op VSV Tabel 2 Dienstverlening Jongerenloket eerste helft 2012 Aard dienstverlening Aantal Poortwachter 337 Poortwachter combinatie 52 Jongerenloket Alleen Jongerenloket 283 Totaal 672 Poortwachter heeft betrekking op jongeren, die een uitkeringsaanvraag willen indienen en waarbij geen andere dienstverlening aan de orde is De combinatie van poortwachter en Jongerenloket heeft betrekking op jongeren, die begeleiding ontvangen en waarbij eveneens een uitkeringsaanvraag aan de orde is. Alleen Jongerenloket heeft betrekking op jongeren, die begeleiding ontvangen en waarbij geen uitkeringsaanvraag aan de orde is. Eerste gesprek Voor een eerste gesprek wordt één uur gerekend. Dit kan een RMC- dan wel een poortwachter gesprek zijn. In het RMC gesprek wordt: NAW gegevens uitgevraagd opleidingsachtergrond uitgevraagd vraag jongere nader gespecificeerd vervolgdienstverlening bepaald. In het poortwachtergesprek ligt de nadruk op het geven van voorlichting over de rechten en plichten in de zoekperiode van vier weken (zie bijlage 2). Motiveringsgesprekken 13 p 16 van 41

17 Deze gesprekken zijn gericht op de gehele doelgroep tussen de 18 en 27 jaar. De gesprekken vormen een belangrijk onderdeel van de poortwachtersfunctie. Het doel is jongeren te motiveren een startkwalificatie te halen, dan wel werk te zoeken. Het uitgangspunt is dat met het merendeel van de jongeren die zich melden, dergelijke gesprekken zinvol zijn. Het Jongerenloket kan in de wachttijd van vier weken, die sinds 1 januari 2012 van kracht is aan jongeren, die in de zoekperiode aangeven ondersteuning nodig te hebben, deze bieden. Voor de motiveringsgesprekken wordt gemiddeld 1,5 uur gerekend. Op basis van de ervaringen in 2011 blijkt dat inclusief voorbereiding en beperkte gemiddeld 1,5 uur toereikend is. Warme overdracht WWB Op basis van afspraken met het project Jongeren naar de Arbeidsmarkt wordt een beperkt aantal jongeren warm overgedragen. Voor 2012 is een aantal van 50 voorzien. Voor 2013 is het zelfde aantal aangehouden. Rmc-trajectbegeleiding tot 23 jaar In 2012 zullen naar verwachting rond de 500 rmc-trajecten uitgevoerd worden. Voor de rmc-trajectbegeleiding is in de Samenwerkingsovereenkomst 2011 uitgegaan van gemiddeld 12 uur en maximaal 16 uur. Het wegvallen van de middelen Actieplan Jeugdwerkloosheid leidt ertoe, dat de begeleiding minder intensief ingezet kan worden. Verder kan op basis van de ervaringen in 2011 en 2012 het aantal uren naar beneden bijgesteld worden. De methodiek van het oplossingsgericht coachen en het uitgaan van eigen kracht van de jongere heeft hiertoe bijgedragen. Combitrajecten sociale zaken/ werk en inkomen en Jongerenloket De gemeenten hebben aangegeven weinig behoefte te hebben aan gecombineerde trajecten. De trajectbegeleiding van jongeren met een WWB-uitkering is belegd bij het project Ja.. Het Jongerenloket houdt een rmc-verantwoordelijkheid voor jongeren die een uitkering in het kader van de WWB ontvangen. III. Kosten per product Uitgangspunt voor de begroting: de dienstverlening wordt uitgevoerd door consulenten in schaal 9; op jaarbasis wordt uitgegaan van netto productieve uren; dit leidt tot een uurprijs van 50. Voor 2012 en 2013 is de nullijn aangehouden. Dit betekent dat de kosten per produkt niet omhoog zijn gegaan. 14 p 17 van 41

18 IV. Toelichting organisatiekosten Tabel 3 Uitsplitsing organisatiekosten Woonwerkverkeer Reis- en verblijfskosten Opleidingskosten Overige personeelskosten Inhuur personeel Algemene kostenplaats Algemene personeelskosten Huisvestingskosten Kantoorbenodigdheden Automatiseringskosten Kapitaallasten Kostenplaats MBC Kostenplaats Sociale Agenda Projectkosten Huur uwv Overig LBA softwarepakket Totaal De bijdrage vanuit het Jongerenloket aan de organisatiekosten binnen Holland Rijnland is verhoogd op basis van een betere toerekening. Hierbij past de aantekening dat de totale begroting van Holland Rijnland niet is gestegen. V. Toelichting baten Bijdrage sociale zaken in trajectbegeleiding De gemeente Leiden en ISD de Bollenstreek leveren ieder 0,89 fte door detachering bij Holland Rijnland. De inzet van 1,78 fte is berekend op De inzet van deze 1,78 fte wordt onderling door de gemeenten verrekend. Inzet vanuit rmc-middelen Het bedrag van betreft reguliere inzet vanuit rmc en hierbij behorende overhead. Rmc-voorziening De hoogte van de voorziening bedraagt per 1 januari 2013 circa De voorziening kan ingezet worden voor rmc-trajecten voor de jongeren van 18 tot 23 jaar. Actieplan Jeugdwerkloosheid Holland Rijnland kan in het kader van het Actieplan Jeugdwerkloosheid in 2013 geen middelen meer inzetten. Overzicht bijdrage gemeenten De huidige bijdragen van gemeenten zijn opgenomen in de begroting 2013 van Holland Rijnland, die is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 20 juni p 18 van 41

19 De bijdrage van de gemeenten aan het Jongerenloket is in de begroting 2013 gelijk aan de begroting van Hierbij past de aantekening, dat in de opstelling van de begroting in de Samenwerkingsovereenkomst 2011 ten onrechte de compensabele BTW als inkomst voor Holland Rijnland is opgenomen. Holland Rijnland moet altijd BTW in rekening brengen. Tabel4: bijdrage 2013 naar inwoner op basis van aantal inwoners per 1 januari 2012 Bijdrage Samenwerkingsovereenkomst 2013 Bijdrage Samenwerkingsovereenkomst 2011 Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Voorschoten Teylingen Zoeterwoude Totaal p 19 van 41

20 Bijlage 4 : werkproces front office Jongerenloket Werkproces intake front office Jongerenloket jongere tot 27 jr. meldt zich bij frontoffice met startkwal ificatie werk doorverwijzing naar UWV, regie UWV als er geen werk wordt gevonden en geen recht op WW: W&I Frontoffice JL voert gesprek en verwijst op basis daarvan door zonder startkwal ificatie Prioriteit voor halen startkwalificatie! tot 27 jr. scholing (bbl, bol, andere vorm van scholing) doorverwijzing naar ROC/mbo/vo dan regie bij ROC - of andere opleiding als er geen recht is op studiefinanciering (b.v. Vavo) naar W&I (incidenteel) motiveringsgesprekken door JL, maximaal 2 per jongere, daarna doorverwijzing zonder startkwal ificatie trajectbegeleiding (tot 23 jaar) door JL/rmc (tot 23 jaar), eventueel externe hulpverlening, regie JL Indien aanvraag uitkering, door- Verwijzing naar Ja Regie door gemeente W&I zonder startkwal ificatie scholing en trajectbegeleiding zijn geen optie Indien aanvraag uitkering, doorverwijzing Ja regie door gemeente W&I 17 p 20 van 41

21 Bijlage 5: nadere toelichting op rmc-functie in Holland Rijnland Bestaansreden van het Jongerenloket is de rmc-taak, die beoogt voortijdig schooluitval tegen te gaan. Het Jongerenloket voert de rmc-trajectbegeleiding uit, waarbij jongeren tot 23 jaar zonder startkwalificatie, die uitgevallen zijn of dreigen uit te vallen, weer worden teruggeleid naar school. Doel is het behalen van een startkwalificatie. Relevant kader is het Beleidsplan RMC Er zijn vier groepen vsv ers (voor alle vier staat het behalen van een startkwalificatie centraal): dreigende of recente uitvallers uit het onderwijs jongeren zonder startkwalificatie, met een inkomensvoorziening jongeren zonder startkwalificatie, zonder betaalde baan of inkomensvoorziening jongeren zonder startkwalificatie, met een betaalde baan. Relevante passage uit het Beleidsplan RMC De RMC-trajectbegeleiding wordt in Zuid-Holland Noord uitgevoerd in het Jongerenloket Holland Rijnland. Trajectbegeleiding in het Jongerenloket is in eerste instantie gericht op terugleiden naar school of een kwalificerende combinatie van werk en onderwijs. Indien dat niet mogelijk is wordt uitstroom naar werk beoogd. Vanuit de rmc-functie worden de verschillende groepen (dreigende) voortijdig schoolverlaters benaderd: niet-leerplichtige jongeren (vanaf 18 jaar) die zijn gemeld wegens zorgwekkend verzuim, worden binnen een week benaderd alle nieuwe vsv-ers die zijn uitgevallen worden binnen 2 weken benaderd alle jongeren zonder startkwalificatie die na een periode van thuiszitten en/of werken zelf weer een opleiding willen starten en dit niet op eigen kracht kunnen ontvangen begeleiding oude vsv-ers worden periodiek benaderd met het aanbod van begeleiding terug naar onderwijs. De eerste prioriteit in de curatieve aanpak ligt bij nieuwe vsv ers (jongeren die het lopende schooljaar zijn uitgevallen). Hoe korter de afstand tot het onderwijs (doordat de uitval van recente datum is) des te groter de kans dat de jongere met succes teruggeleid kan worden naar een kwalificerende opleiding. In overleg met gemeenten kunnen nadere afspraken gemaakt worden over maatwerk benadering van specifieke groepen (oude) vsv ers. (Dreigend) voortijdig schoolverlaters worden via de loopbaanbegeleiders van de mboinstellingen warm overgedragen aan de trajectbegeleider in het Jongerenloket. De leerplichtambtenaar vervult waar nodig de schakelfunctie tussen school en Jongerenloket. Leerplichtige schoolverlaters kunnen vanaf 16 jaar via de leerplichtambtenaar ook worden overgedragen aan de trajectbegeleider. Binnen twee weken na melding van vsv (via warme overdracht school of via wekelijkse DUO-levering) wordt door het Jongerenloket contact met de jongere gelegd om trajectbegeleiding te organiseren. Bron: Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland, RMC Beleidsplan Zuid-Holland Noord (concept), februari p 21 van 41

22 19 p 22 van 41

23 Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 30 oktober 2012 p 23 van 41