Vlaamse overheid. Agentschap voor Natuur en Bos

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Agentschap voor Natuur en Bos Bestek voor een overheidsopdracht van diensten volgens de procedure van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking Bestek nummer: ANB/S&I/CDS/010 Boscompensatie Uiterste indieningsdatum offertes: 11/08/2016 om 14u in lokaal 4G53, Ferrarisgebouw, te 1000 Brussel, Koning Albert II-laan 20 1

2 Algemene situering van ANB Het Agentschap voor Natuur en Bos is een agentschap van de Vlaamse Overheid en maakt deel uit van het Ministerie van Leefmilieu, Natuur en Energie. Het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) is in werking getreden op 1 april 2006 en is de fusie van de afdelingen Natuur en Bos & Groen van het vroegere AMINAL. Het Agentschap voor Natuur en Bos staat in voor het uitvoeren en het ondersteunen van het beleid, het duurzaam beheren en het versterken van natuur, bos, parken en openbaar groen in Vlaanderen en dit van in de stadskern tot in het buitengebied Circa 850 medewerkers staan in voor deze waaier van acties en activiteiten. Zij zijn werkzaam over heel Vlaanderen. De centrale diensten zijn in Brussel gehuisvest. In iedere provinciale hoofdplaats is er een provinciale afdeling die nog eens verder opgesplitst worden in verschillende beheerregio s (18 in totaal). Omschrijving van de opdracht Naar aanleiding van recente wijzigingen rond de spelregels rond boscompensatie, is er op politiek vlak de afspraak gemaakt dat in 2016 ten gronde wordt gediscussieerd over de bestaande compensatieregelingen (inclusief vrijstellingen) in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen. Deze opdracht moet het basismateriaal opleveren om deze discussie te voeren. INLICHTINGEN Alle inlichtingen in verband met deze opdracht zijn te verkrijgen bij: Inhoudelijk: Carl De Schepper, carl.deschepper@lne.vlaanderen.be, Jan Menschaert, jan.menschaert@lne.vlaanderen.be Procedureel: Tijs De Langhe, tijs.delanghe@lne.vlaanderen.be 2

3 INHOUDSOPGAVE 3

4 Deel 1: Algemene bepalingen 1. Aanbestedende overheid 1. Deze opdracht wordt uitgeschreven door het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, bij delegatie, in de persoon van mevrouw Marleen Evenepoel, administrateur-generaal van het Agentschap voor Natuur en Bos. 2. De administratieve entiteit die belast is met de opvolging van deze opdracht is het Agentschap voor Natuur en Bos, Koning Albert II laan 20 bus 8, 1000 Brussel. 3. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de aanbestedende overheid moet worden betekend aan de Kanselarij van de Voorzitter van de Vlaamse Regering, Koolstraat 35 te 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of in pand gegeven. 2. Voorwerp en classificatie opdracht Deze opdracht is een opdracht voor aanneming van diensten in de zin van artikel 3 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. De CPV-klassificatie van de opdracht: Gunningswijze De gunning van deze opdracht gebeurt via een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking op basis van artikel 26, 2, 1, d) juncto 3, 8 van de Wet van 15 juni Indiening offertes Meer informatie rond de indiening van offertes is opgenomen onder artikel 51 en 90 K.B. Plaatsing (zie verder in het bestek). Uiterste indieningsdatum offertes: 11/08/2016 om 14u in lokaal 4G53 5. Toepasselijke wettelijke bepalingen Op deze opdracht zijn onder meer van toepassing: 4

5 Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: Wet Overheidsopdrachten); Koninklijk Besluit Plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (hierna: KB Plaatsing); Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (hierna: KB Uitvoering); Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten van 17 juni Overige algemeen toepasselijke bepalingen 1. De plannen en alle bijhorende documenten die als basis gelden voor het indienen van de offertes. 2. De opdrachtgever kan aan de inschrijvers vragen alle nodige inlichtingen te verstrekken om de aangeboden prijzen te controleren. 3. Als dit bestek spreekt over gunning- of aanbestedingsdocumenten, dan bedoelt het daarmee het bestek. 4. De inschrijver duidt bij zijn offerte een persoon aan met naam, adres en telefoonnummer, die gemachtigd is hem te vertegenwoordigen en die binnen de 24 uur gevolg kan geven aan een oproep voor het verstrekken van eventueel vereiste verduidelijkingen. 5. De informatie die de aanbestedende overheid in het raam van de gunning van deze opdracht ter beschikking stelt, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend, noch aan derden worden meegedeeld. Eenieder die toegang heeft tot deze informatie dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter ervan te bewaren. 6. De inschrijver gebruikt uitsluitend het Nederlands in zijn mondelinge en schriftelijke relatie met de aanbestedende overheid. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan de overheid een, desgevallend beëdigde, vertaling eisen. 7. Lijst afwijkingen KB Uitvoering De artikelen van het KB Uitvoering waarvan dit bestek afwijkt, zijn / 8. Integriteit De Vlaamse overheid wil een betrouwbare partner zijn voor burgers en bedrijven. Integriteit is daarom een belangrijke kwaliteit die de Vlaamse overheid als organisatie nastreeft. Voor een vlotte en transparante dienstverlening naar burgers en samenwerking met leveranciers, bevat de code volgende afspraken, die ook voor u als partner of leverancier van het Agentschap voor Natuur en Bos nuttig kunnen zijn: 1. Het gelijkheidsprincipe Klanten en leveranciers hebben het recht om in gelijke gevallen op dezelfde 5

6 manier te worden behandeld. Dat kan maar als personeelsleden van de Vlaamse overheid op ieder moment hun objectiviteit bewaren. Om hun functie op een onbevangen en neutrale wijze uit te oefenen moeten personeelsleden ervoor zorgen dat in de omgang met interne en externe klanten geen persoonlijke voorkeuren meespelen en ernaar streven om elke schijn van partijdigheid te voorkomen. 2. Omgaan met giften en geschenken Om elke schijn van partijdigheid te voorkomen zijn er in de deontologische code ook afspraken gemaakt over het omgaan met giften en geschenken. Personeelsleden van de Vlaamse overheid mogen geen geschenken of uitnodigingen die betaald worden door derden aanvaarden. In bepaalde gevallen zijn uitzonderingen mogelijk, maar een personeelslid dat een geschenk of uitnodiging wil aanvaarden, moet dat steeds melden aan zijn leidinggevende. Geschenken of uitnodigingen die onterecht werden aanvaard, worden teruggestuurd naar de afzender. 3. Vermijden van draaideurconstructies Om elke schijn van partijdigheid en belangenvermenging te vermijden, heeft de Vlaamse overheid ook regels om draaideurconstructies te vermijden. Bij een overheidsopdracht met onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking zal de overheid die aanbesteedt daarom geen firma s uitnodigen waarvan men weet dat ex-medewerkers van de betrokken entiteit bestuurder of werknemer zijn, tot twee jaar na het vertrek van de medewerker uit die entiteit. 4. Zorgvuldig omgaan met overheidsmiddelen De middelen waarmee de Vlaamse overheid werkt, zijn publieke middelen, die onder meer door belastinggeld ter beschikking worden gesteld. Het is dan ook logisch dat personeelsleden van de Vlaamse overheid zorgvuldig met deze middelen omspringen en moeten kunnen verantwoorden hoe ze die middelen gebruiken. Bij het kiezen van een leverancier bijvoorbeeld moet de overheid daarom de procedures volgen van de wet op de overheidsopdrachten. Transparantie en gelijke mededinging zijn ook bij overheidsopdrachten belangrijke waarden. Kandidaat-leveranciers hebben inzage in de lopende aanbestedingen op De Vlaamse overheid biedt gratis opleidingen aan om bedrijven vertrouwd te maken met digitale overheidsopdrachten (e-procurement). U kunt zich inschrijven voor deze opleidingen op: Meer informatie over overheidsopdrachten: Meer informatie over de deontologische code en het integriteitsbeleid van de Vlaamse overheid vindt u op: 6

7 Deel 2: ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN (De nummers van de artikelen waarnaar wordt verwezen, stemmen overeen met de nummers van de artikelen van het KB Plaatsing en KB Uitvoering. De bepalingen van beide K.B. s gelden ten volle op deze opdracht, behoudens afwijkingen, opgenomen in dit bestek.) KONINKLIJK BESLUIT VAN 15 JULI 2011 PLAATSING OVERHEIDSOPDRACHTEN KLASSIEKE SECTOREN 1. Selectie ART. 61, 62 en 64. UITSLUITING EN SOCIALE ZEKERHEIDSBIJDRAGEN Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in art. 61. Voor de Belgische inschrijver vraagt de aanbestedende overheid het RSZ-attest, de jaarrekeningen en het attest van niet-faling via elektronische weg op conform art. 60, 1. De overige documenten worden opgevraagd bij de inschrijver. De inschrijver voegt bij zijn offerte een recent uittreksel uit het Strafregister (max. 6 maanden oud). De buitenlandse inschrijver, alsook de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie, voegt bij zijn offerte een attest of een verklaring volgens de bepalingen van art. 62, 2. Artikel 64: door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in dit artikel. ART. 67 en 72. KWALITATIEVE SELECTIECRITERIA 1. Zijn financiële en economische draagkracht toont hij aan door het voorleggen van: een verklaring betreffende de totale omzet van de onderneming en haar omzet in werken, producten of diensten waarop de opdracht betrekking heeft over de laatste drie boekjaren Indien de inschrijver om gegronde redenen niet in staat is de gevraagde referentie voor te leggen, kan hij zijn financiële en economische draagkracht aantonen met andere documenten die de aanbestedende overheid geschikt acht. 2. Zijn technische bekwaamheid toont hij aan door het voorleggen van: 7

8 een lijst met nominatieve opgave van personen die kunnen/zullen ingeschakeld worden door de dienstverlener. Deze lijst bestaat uit een tabel met vier kolommen waarin achtereenvolgens de naam, de diploma s en getuigschriften, de specifieke ervaring op de verschillende domeinen die aan bod komen in de opdracht en de deelaspecten, waarbij ze ingeschakeld zullen worden, vermeld zijn. Indien beroep gedaan wordt op onderaannemers, dienen bij de betrokken personen, de naam en het adres van de onderaannemer vermeld te worden. Tevens dient een document van de onderaannemer bijgevoegd te worden, waaruit blijkt voor welke deelaspecten zij hun diensten aanbieden. een lijst van de voornaamste diensten uitgevoerd tijdens de laatste drie jaar, waaruit de opgebouwde en gehonoreerde expertise in de bedoelde materie moet blijken. In de lijst dient achtereenvolgens vermeld: het jaar van uitvoering, de titel, het bedrag, den aanbestedende instantie, de contactpersoon en een bondige beschrijving van de inhoud van de opdracht. Deze diensten worden gestaafd aan de hand van hetzij certificaten opgesteld door de bevoegde autoriteiten, hetzij, bij ontstentenis daarvan of in geval van diensten voor particulieren, door een verklaring van de inschrijver zelf; ART 74 BEROEP OP DRAAGKRACHT VAN ANDERE ENTITEITEN De inschrijver kan zich beroepen op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten. In dat geval voegt de inschrijver de nodige documenten toe aan zijn offerte, waaruit de verbintenis van deze onderaannemers of van andere entiteiten blijkt om de voor de opdracht noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen van de inschrijver. De opdrachtnemer is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing. 2. Modaliteiten ART 9: VARIANTEN Het indienen van vrije varianten is toegestaan. De varianten worden ingediend in een afzonderlijk deel van de offerte. De inschrijver geeft steeds duidelijk aan wat zijn basisofferte is en wat zijn varianten zijn. 8

9 3. Offerte: opening, indiening, vorm en inhoud ART 92: OPENING VAN OFFERTES De opening van de offertes vindt plaats in openbare zitting op 11/08/2016 om uur in lokaal 4G53, te 1000 Brussel, Koning Albert II-laan 20, Ferrarisgebouw. ART 51 EN 90: INDIENING VAN DE OFFERTES De offertes worden elektronisch overlegd via de e-tendering applicatie. De offertes moeten worden opgemaakt in pdf-format. De offerte moet digitaal moet ondertekend worden door iemand die de inschrijver rechtsgeldig kan vertegenwoordigen of verbinden. De overlegging van de offertes via elektronische middelen moet gebeuren via de e-tendering internetsite die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52, 1 KB Plaatsing. Op deze pagina bevindt zich onderaan een link naar een brochure met informatie voor ondernemingen (Checklist ondernemingen.pdf: /beep%20algemeen/eprocurement/faq/checklist_etendering_offertesindienen_ondernemer_nl.pdf). Belgische inschrijvers kunnen hun offerte digitaal ondertekenen via hun elektronische identiteitskaart. Buitenlandse inschrijvers kunnen hun offerte digitaal ondertekenen via een digitaal certificaat. Algemene informatie kan worden bekomen op de website of via de e-procurement helpdesk op het nummer +32 (0) ART 52 EN 91: WIJZIGEN OF INTREKKEN VAN EEN REEDS INGEDIENDE OFFERTE Indien een inschrijver een reeds opgestuurde of ingediende offerte wenst te wijzigen of in te trekken, moet dit gebeuren volgens de bepalingen in artikel 91. De wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte kan via elektronische middelen die voldoen aan artikel 52, 1 of op papier. Om een reeds ingediende of opgestuurde offerte te wijzigen of in te trekken, is een schriftelijke verklaring vereist, die door de inschrijver of zijn gemachtigde behoorlijk is ondertekend. Het voorwerp en de draagwijdte van de wijzigingen moeten nauwkeurig vermeld worden. De intrekking moet onvoorwaardelijk zijn. De intrekking kan ook per fax of via een elektronisch middel dat niet in overeenstemming is met artikel 52, 1 worden meegedeeld voor zover: 1 deze intrekking bij de voorzitter van de zitting voor het openen van de offertes toekomt alvorens hij de zitting opent, 2 en zij wordt bevestigd per aangetekende brief, verzonden de laatste dag voor de openingszitting. 9

10 ART 80 EN 82: VORM EN INHOUD OFFERTE De aandacht van de inschrijver wordt erop gevestigd dat hij zijn offerte moet invullen op het bij dit bestek behorende formulier. Alle documenten en nota s die bij de offerte worden gevoegd, moeten worden gedateerd en ondertekend onder de vermelding: Opgemaakt door ondergetekende om gevoegd te worden bij zijn offerte van heden of dienen minstens te worden geïnventariseerd. In geval van ondertekening in naam van een rechtspersoon, wordt een bewijs toegevoegd waaruit blijkt dat de persoon bevoegd is zich te verbinden voor de rechtspersoon voor wie hij tekent. Elke wijziging, toevoeging of schrapping aan de essentiële voorwaarden van de offerte (prijzen, termijnen, technische voorwaarden) moet van een handtekening voorzien worden (en niet geparafeerd), van de persoon die de offerte ondertekend heeft. Naast de documenten die volgens dit en andere artikelen verplicht bij de offerte moeten worden gevoegd, dienen ook volgende documenten te zijn bijgevoegd: Documenten die het mandaat bewijzen, indien de offerte door volmachthouders werd ingediend; ART 57 VERBINTENISTERMIJN De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van honderd twintig (120) kalenderdagen, ingaand de dag na de uiterste indieningsdatum van de offertes. 4. Prijs ART 13: PRIJSVASTSTELLING De onderhavige opdracht wordt beschouwd als een opdracht voor globale prijs. ART 16 PRIJSOPGAVE Indien zulks voor de nauwkeurigheid van de eenheidsprijzen vereist is, mag de inschrijver die tot vier decimalen preciseren. De inschrijver vermeldt de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) in een afzonderlijke post van de inventaris en voegt ze bij de prijs van de offerte. ART 19: INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN Zijn inbegrepen in de eenheidsprijzen en/of de globale prijzen van deze opdracht, alle kosten, metingen en prestaties die inherent zijn aan de uitvoering van de opdracht, met name: 10

11 1 de administratie en het secretariaat, 2 de verplaatsing, het vervoer en de verzekering, 3 de documentatie die met de diensten verband houdt, 4 de levering van documenten of stukken die inherent zijn aan de uitvoering, 5 de verpakkingen, 6 de voor het gebruik noodzakelijke vorming, 7 in voorkomend geval, de maatregelen die door de wetgeving inzake de veiligheid en de gezondheid van de werknemers worden opgelegd voor de uitvoering van hun werk ART 20: PRIJSHERZIENING Voor deze opdracht is geen prijsherziening voorzien. ART 21: PRIJSONDERZOEK Op verzoek van de aanbestedende overheid verstrekt de inschrijver alle nodige inlichtingen om het prijsonderzoek van zijn offerte mogelijk te maken. De aanbestedende overheid kan ofwel zelf overgaan tot, ofwel een persoon aanduiden voor het uitvoeren van alle verificaties van de boekhoudkundige stukken en alle onderzoeken ter plaatse, teneinde de juistheid na te gaan van de gegevens die de inschrijver in het raam van het prijsonderzoek heeft verstrekt. 5. Gunningscriteria ART 107: GUNNINGSCRITERIA De beoordeling van de offertes en de keuze van de voor de aanbestedende overheid voordeligste regelmatige bieding zal geschieden rekening houdend met de onder vermelde criteria. De gunningscriteria zijn, in volgorde van afnemend belang, de volgende: 1. De prijs De prijs wordt geëvalueerd aan de hand van de volgende formule: Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs 2. De beschikbaarheid en uitvoeringstermijn Voor het gunningscriterium uitvoeringstermijn gebeurt de berekening van de score volgens de formule: Waarbij: Y x DEc : DE co - DEc de uitvoeringstermijn is die voorgesteld wordt in de regelmatige offerte met de kortste uitvoeringstermijn, - DEco' de uitvoeringstermijn is die voorgesteld wordt in de behandelde 11

12 regelmatige offerte; - Y de wegingsfactor is die wordt toegekend aan dit gunningscriterium 3. Referenties rond onderzoek en activiteiten met betrekking tot natuur- en bosbeleid Hiertoe legt de inschrijver een lijst van de voornaamste diensten uitgevoerd tijdens de laatste drie jaar, waaruit de opgebouwde en gehonoreerde expertise in de bedoelde materie moet blijken. In de lijst dient, voor zover mogelijk, achtereenvolgens vermeld: het jaar van uitvoering, de titel, het bedrag, de aanbestedende instantie, de contactpersoon en een bondige omschrijving van de inhoud van de opdracht. Deze diensten worden, indien mogelijk, gestaafd aan de hand van hetzij certificaten opgesteld door de bevoegde autoriteiten, hetzij, bij ontstentenis daarvan of in geval van diensten voor particulieren, door een verklaring van de inschrijver zelf; 12

13 B. KONINKLIJK BESLUIT VAN 14 JANUARI 2013 TOT BEPALING VAN DE ALGEMENE UITVOERINGSREGELS VAN DE OVERHEIDSOPDRACHTEN EN VAN DE CONCESSIES VOOR OPENBARE WERKEN 1. Algemene uitvoeringsbepalingen ART 147: UITVOERINGSTERMIJN De uitvoeringstermijn is onderdeel van de gunningscriteria. De diensten moeten worden uitgevoerd binnen een maximum termijn van 60 werkdagen te rekenen vanaf de dag die volgt op deze waarop de dienstverlener de kennisgeving van het sluiten van de opdracht heeft ontvangen. De zaterdagen, zondagen, wettelijke feestdagen alsook de betaalde vakantiedagen en de inhaalrustdagen in een K.B. of in een bij K.B. algemeen bindend verklaarde cao, worden niet meegerekend. ART 11 LEIDING EN TOEZICHT OP DE UITVOERING Het mandaat van de leidende ambtenaar bestaat enkel uit: a) De technische en administratieve opvolging van de diensten tot en met de oplevering; b) De keuring van de prestatie, zowel de a priori als de a posteriori keuring; c) Het nazicht van de schuldvorderingen en facturen; d) Het opstellen van de processen-verbaal; e) De opleveringen; ART 25 TOT EN MET 33: BORGTOCHT Er wordt geen borgtocht gevraagd. 2. Betalingen ART 66: WIJZE WAAROP DE PRIJS WORDT BETAALD De diensten voor de opdracht zullen uitbetaald worden in één schijf. Een berekend bedrag in euro wordt desgevallend afgerond naar de hogere of lagere eurocent, al naargelang het eerste decimaal getal minstens vijf of minder bedraagt. ART 150 EN 160: PROCEDURE a. De aanbestedende overheid beschikt over een verificatietermijn van 30 dagen. De opdrachtnemer dient samen met elke factuur een gedetailleerde prestatiestaat in, die een overzicht biedt van de gefactureerde prestaties. 13

14 b. De factuur geldt als schuldvordering. c. De betaling vindt plaats binnen een betalingstermijn van 30 dagen vanaf het verstrijken van bovenvermelde verificatietermijn. d. De facturen (in drievoud) dienen te worden gericht aan: Agentschap voor Natuur en Bos Postkamer Facturatie Koning Albert II-laan 19 Bus Brussel e. Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 B.W. inzake de toerekening van de betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de hoofdsommen en pas daarna op de intresten 3. Intellectuele rechten en vertrouwelijkheid ART 17, 19 EN 20: INTELLECTUELE RECHTEN EN KNOWHOW 1. De aankoopprijs van de octrooirechten en de verschuldigde vergoedingen voor de octrooilicenties en voor het aanhouden van de octrooien vallen voor rekening van de inschrijver. De inschrijver vermeldt in zijn inschrijving de octrooien of octrooilicenties die hij zal gebruiken voor het uitvoeren van onderhavige opdracht. 2. De aanbestedende overheid krijgt vanaf het ogenblik dat enige prestatie wordt geleverd door de inschrijver zonder enige kennisgeving of formaliteit volgende rechten op de resultaten van de prestatie: - Wat betreft de primaire vermogensrechten (reproductie en bekendmaking) verkrijgt de aanbestedende overheid de exclusieve en onbeperkte rechten voor de gehele duur van de auteursrechten - Wat betreft de secundaire vermogensrechten (het recht op aanpassing) verkrijgt de aanbestedende overheid deze ook op exclusieve en onbeperkte manier voor de gehele duur van de auteursrechten; - Wat betreft de morele rechten verklaart de inschrijver door deel te nemen aan onderhavige opdracht, af te zien van zijn recht zijn naam te zien vermelden op het werk en bij de exploitatie ervan. Daarnaast ziet de dienstverlener af van het inroepen van zijn moreel recht om zich te verzetten tegen aanpassingen van zijn werk, tenzij hij aantoont dat de wijziging in kwestie schade toebrengt aan zijn eer of reputatie 3. De inschrijver dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de resultaten van de opdracht te doen bewaren door zichzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. 4. De inschrijver staat borg, zonder beperking van bedrag, voor elk verhaal dat een derde zou stellen wegens niet eerbiediging van de intellectuele rechten van deze derde. 14

15 ART 18: VERTROUWELIJKHEID De informatie die de aanbestedende overheid in het kader van deze opdracht ter beschikking stelt, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend, noch aan derden worden meegedeeld. De dienstverlener dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de beschikbaar gestelde informatie, de gegevens en de onderzoeksresultaten te doen bewaren door hemzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. De opdrachtnemer dient in zijn contracten met de onderaannemers eveneens deze verplichtingen inzake vertrouwelijkheid over te nemen. 4. Sancties en rechtsvorderingen ART 45: STRAFFEN a. Elke gebrekkige uitvoering geeft aanleiding tot een algemene straf (behoudens de toepassing van bijzondere straffen). Een algemene straf is eenmalig of dagelijks en het bedrag ervan wordt berekend overeenkomstig artikel 45, 2, 1 en 2. b. De aanbestedende overheid is gerechtigd de straffen zoveel malen toe te passen als: - De inbreuk is gepleegd; - Er werknemers zijn op wie de inbreuk is gepleegd De aanbestedende overheid is gerechtigd dit aantal malen ambtshalve vast te stellen, wanneer het door de schuld van de dienstverlener niet juist kan worden bepaald. Bij herhaling van een bepaalde inbreuk, eventueel op een andere plaats, wordt een straf toegepast gelijk aan de betreffende straf, zoals hierboven bepaald, vermenigvuldigd met het aantal malen dat deze inbreuk werd vastgesteld. Deze afwijking wordt gemotiveerd doordat anders geen adequate bestraffing mogelijk is van een recidiverende dienstverlener. ART 46 EN 154: VERTRAGINGSBOETES De laattijdige uitvoering van de opdracht geeft aanleiding tot de toepassing van een vertragingsboete. Het bedrag van deze boete wordt berekend overeenkomstig artikel 154, eerste alinea. ART 73: RECHTSVORDERINGEN Elke rechtsvordering van de dienstverlener wordt ingesteld bij een Nederlandstalige Belgische rechtbank, behoudens ingeval van een vordering tot tussenkomst in een bestaand geding. 15

16 5. Keuringen en oplevering ART 41 TOT EN MET 43: KEURINGEN De diensten zullen tijdens hun uitvoering nauwlettend worden opgevolgd door een afgevaardigde van de aanbestedende overheid. De identiteit van deze afgevaardigde zal aan de dienstverlener meegedeeld worden op het ogenblik dat met de uitvoering van de diensten zal worden gestart. De reis- en verblijfskosten van de afgevaardigde van de aanbestedende overheid vallen ten laste van de dienstverlener. ART 64 EN 156: OPLEVERING Indien tijdens de uitvoering van de diensten abnormaliteiten worden vastgesteld, zal dit onmiddellijk aan de dienstverlener worden gemeld door middel van een fax of een bericht, dat nadien zal worden bevestigd door middel van een aangetekend schrijven. De dienstverlener is verplicht om niet conform uitgevoerde diensten te herbeginnen. Op het ogenblik dat de diensten zullen uitgevoerd zijn, zal een evaluatie worden gemaakt van de kwaliteit en de conformiteit van de uitgevoerde diensten. Van deze evaluatie zal een proces-verbaal worden opgemaakt, waarvan het origineel exemplaar zal worden overgemaakt aan de dienstverlener. Niet behoorlijk of niet conform uitgevoerde diensten zullen moeten worden herbegonnen. ART AANSPRAKELIJKHEID Onverschillig de keuringen blijft de inschrijver aansprakelijk voor een eventuele zware fout en het bedrog van de DIENSTVERLENER. De aansprakelijkheid van de inschrijver blijft tevens weerhouden wanneer de opdracht niet volgens de regels van goed vakmanschap wordt uitgevoerd. De dienstverlener vrijwaart de aanbestedende overheid bovendien tegen elke schadevergoeding die deze aan derden verschuldigd is op grond van de vertraging bij de uitvoering van de diensten of op grond van het in gebreke blijven van de dienstverlener. 16

17 Deel 3: Technische bepalingen 1.Situering van de opdracht Naar aanleiding van recente wijzigingen rond de spelregels rond boscompensatie, is er op politiek vlak de afspraak gemaakt dat in 2016 ten gronde wordt gediscussieerd over de bestaande compensatieregelingen (inclusief vrijstellingen) in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen. Een afspraak gemaakt tijdens de vergadering van de Vlaamse regering van eind juni 2015 : In 2016 wordt ten gronde gediscussieerd over de bestaande compensatieregelingen (inclusief vrijstellingen) in het kader van ruimtelijke ontwikkeling. De bestaande compensatieregelingen worden geëvalueerd en kritisch geanalyseerd en maximaal gekaderd in maatschappelijke uitdagingen op het vlak van biodiversiteitsbeleid. Naar analogie van de ons omringende landen wordt ook geëvalueerd of geactualiseerde definities (bos, natuur, landschap,..) mee kunnen helpen om bestaande polarisaties tussen sectoren weg te werken en onderlinge toenadering te bevorderen. De maatschappelijke kosten en baten van de compensatieregeling wordt daarbij in kaart gebracht, rekening houdend met andere ruimte-eisen en de eraan verbonden financiële consequenties. We onderzoeken de potentie van nieuwe instrumenten zoals de haalbaarheid van een mechanisme voor verhandelbare compensatierechten. ; De verwachte resultaten van deze discussie zijn: * Het bijstellen van de boscompensatieregeling met het oog om deze effectiever te maken * Onderzoek van het inzetten van innoverende mechanismen (zoals verhandelbare boscompensatierechten) * actualiseren van de juridische definitie bos of de interpretatie door het Agentschap voor Natuur en Bos hiervan * Een conceptuele beschrijving van een compensatieregeling voor zowel bos als natuur 2. Doel van de opdracht Deze studie dient om het basismateriaal te bieden om deze discussie te voeren. 1. Evaluatie boscompensatieregeling Sedert 2001 beschikt Vlaanderen over een compensatieregeling in geval van ontbossing. Deze regeling staat uitgeschreven in artikel 90bis van het Bosdecreet, het besluit van de Vlaamse Regering van 16 februari 2001 tot vaststelling van nadere regels inzake compensatie van ontbossing en ontheffing van het verbod op ontbossing. Hoe het ANB deze wetgeving in praktijk brengt, staat uitgeschreven in een interne richtlijn (bijlage 1). Op basis van cijfermatige gegevens afkomstig uit de ANB-databanken blijkt dat in de periode : er een deficit is van ha ten opzichte van de te realiseren compensatie: dit is te realiseren ontbossing waarvoor geen compensatie is uitgevoerd; 17

18 Ontbossing via voorafgaande ontheffing : 1.253,78 ha (= 39% van de vergunde ontbossingen) Gemiddelde compensatiefactor 1,34 bedroeg De sociale vrijstelling 14 % bedraagt van de totale ontbossing Compenserende bebossing in natura wordt toegepast : 38% van de te compenseren oppervlakte De gemiddelde prijs aankoop door ANB, incl. pachtuittreding in de periode bedroeg /ha De bosbehoudsbijdrage al sedert 2001 vast staat op 1,98 /m² De evaluatie beoogt beleidsmatige en regelgevende voorstellen op basis waarvan het opgelopen deficit zou kunnen weggewerkt worden en niet meer ontstaat in de toekomst. Dit betekent dat voorstellen dienen uitgewerkt die zowel werken aan de negatieve zijde (ontbossingen beperken) als aan positieve zijde (effectieve realisatie van compensaties). Voorstellen voor regelgeving dienen dermate beschreven dat deze snel om te zetten zijn in wetgeving. 2. Onderzoek van het inzetten van mogelijke innoverende mechanismen In 2014 werkte het ANB een voorstel uit tot invoeren van een systeem van verhandelbare boscompensatierechten, in uitvoering van de beslissing van de Vlaamse Regering tot goedkeuren van het Plan van Aanpak Ruimtelijk bedreigde bossen. Het voorstel gaat als bijlage 2 (ontwerp wijziging van het BVR van 16/02/ nota aan de VR + nota inspectie van financiën + advies van Inspectie van Financiën). Er wordt gevraagd: de potentiële impact te schetsen van dit voorstel om te komen tot een inschatting van het aantal ha compensatie dat op deze wijze extra zou kunnen gerealiseerd worden. Het ANB kan toegang verlenen tot haar databanken met betrekking tot ontheffingen op het verbod tot ontbossen en de stedenbouwkundige vergunningen met betrekking tot ontbossen; Onderzoek uitvoeren van de bestaande compensatieregelingen in de ons omringende landen; Op basis van bovenstaand onderzoek een alternatief voorstel uit te werken dat de ambitie moet hebben dat er aanzienlijk meer kan gecompenseerd worden in natura dan op dit moment het geval is. Zie ook deel 4: bredere regeling voor natuurcompensatie Recent zijn verschillende doorlichtingen en suggesties bekend die kunnen gebruikt worden ter inspiratie. Deze. Deze zitten gebundeld in bijlage 3 of worden ter beschikking gesteld bij gunning van de opdracht : Ontwerp verslag van een doorlichting door het Rekenhof; Single audit van de Inspectie van Financiën; Suggesties vanwege Landelijk Vlaanderen. 3. Bijstelling van definitie bos Bij het tot stand komen van de definitie bos zoals beschreven in artikel 3 van het Bosdecreet, is uitgegaan van een brede eerder bio-ecologische definitie van het begrip bos. Door de brede definitie komen vegetaties met overwegend houtachtige begroeiing 18

19 als snel onder de definitie te vallen. Het ANB beschikt over een interne richtlijn omtrent interpretatie van het begrip bos (bijlage 4). De opdracht omvat het analyseren van de definitie bos in een 5-tal regio s waar Vlaanderen zich vanuit strategisch oogpunt wil aan meten: regio Nord pas de Calais; regio Parijs; greater London area; NordRhein Westfalen; Nederland), of en hoe er in deze regio s boscompensatiemechanismen bestaan en welke mechanismen er in deze regio s bestaan ter behoud en ontwikkeling van bossen en grotere landschappen of landgoederen. Deze analyse dient dan uitgezet tegenover de definitie zoals beschreven in artikel 3 van het Bosdecreet en de interpretatie die het Agentschap voor Natuur en Bos aan deze definitie geeft. Dit luik moet leiden tot een voorstel van nieuwe decretale definitie voor de begrippen bos 4. Bredere regeling voor natuurcompensatie Op basis van de bevindingen uit de hierboven beschreven luiken 1 en 3, dient een conceptuele beschrijving gegeven van een breder mechanisme voor natuurcompensatie dat kan ingezet worden in geval van vernietiging van natuurwaarden en dit zowel op niveau van ruimtelijke planning als op niveau van individuele projecten. De wettelijke basis voor een bredere natuurcompensatie is voorzien in het natuurdecreet, met name het standstill-beginsel (art. 8), de zorgplicht (art. 13), de verboden in het Vlaams Ecologisch Netwerk (art. 25) en compensaties in Speciale beschermingszones (art. 36ter, 5). De eerder procedurele regeling staat o.a. beschreven in: - Het BVR van 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (art. 7-19); - het BVR van 21/11/2003 houdende de maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid (Hoofdstuk VII) Deze opdracht moet zich geïnspireerd op de boscompensatieregeling richten op: Principes waaraan de compensatie moet voldoen, naast de afbakening van de cartografische eenheden van het VEN/of SBZ; Deze principes moeten gedifferentieerd worden in functie van: o Aard en waardering van het vegetatietype (habitattype) of betekenis van het klein Landschapselement in functie van ligging in de categorieën van het gebiedsgericht natuurbeleid of bepalingen met betrekking tot het leefgebied voor een soort zoals beschreven in een soortenbeschermingsprogramma; o Onderlinge inwisselbaarheid van de onderscheiden habitattypes aan de hand van wederzijdse weging in functie van te realiseren natuurdoelen en/of zeldzaamheid inzake voorkomen in Vlaanderen; o Noodzaak onderzoeken tot introduceren van compensatiefactor (mogelijke bepaling op basis van o.a. waarde natuur, kwaliteit vegetatie, vervangbaarheid & ontwikkelingstijd, ); o Termijn van uitvoering van de compensatie in functie van te verwachten resultaten inzake effectieve realisatie van te realiseren vegetatietype of landschapselement; o Bijzondere voorwaarden voor de compensatie (al dan niet verplichting tot opmaak van een natuurbeheerplan, voorwaarden mbt locatie van compensatie, ) o Wijze van compensatie, zijnde in natura of andere mogelijkheden (inclusief indexeringsmechanisme); 19

20 Projectopvolging Het project wordt begeleid door een stuurgroep waarin vertegenwoordigers zetelen van het ANB, het INBO en een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister bevoegd voor Omgeving, Natuur en Landbouw. Op te leveren producten Een schriftelijk en gedocumenteerd Nederlandstalig rapport met: Een niet-technische samenvatting eveneens in het Engels; 5 prints van het rapport; Een pdf-versie en Word versie van het rapport; Een samenvattende powerpoint presentatie. 20

21 DEEL 4 OFFERTEFORMULIER Agentschap voor Natuur en Bos Bestek nummer: ANB/S&I/CDS/010 Omschrijving van de opdracht: 1. Algemene verbintenis OFWEL 1 De ondergetekende: (naam en voornaam) Hoedanigheid of beroep: Nationaliteit: Adres: OFWEL De vennootschap (handelsnaam of benaming, rechtsvorm, nationaliteit, zetel): Vertegenwoordigd door de ondergetekende(n) OFWEL De ondergetekende(n) en/of de vennootschap(pen) die optreedt (optreden) als vereniging zonder rechtspersoon (voor elke deelnemer gegevens als hierboven): Vereniging die tegenover de overheid wordt vertegenwoordigd door één van hen, met name: Verbindt zich op zijn, resp. verbinden zich hoofdelijk op hun, roerende en onroerende goederen tot de uitvoering, overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden van bovenvermeld bestek, van de in dat bestek beschreven opdracht, tegen de som van: (in cijfers, inclusief BTW, in euro): 1 Doorhalen wat niet van toepassing is. 21

22 (in letters, inclusief BTW, in euro): 22

23 2. Algemene inlichtingen (in geval van vereniging zonder rechtspersoonlijkheid afzonderlijk voor elke deelnemer): - Ondernemingsnummer: - BTW-nummer: 3. Onderaannemers OFWEL 2 Er zullen geen onderaannemers worden aangewend. OFWEL De onderaannemers die zullen worden aangewend, hebben als nationaliteit: 4. Personeel Het personeel dat zal worden aangewend, heeft als nationaliteit: 5. Betalingen De betalingen zullen geldig gebeuren door overschrijving op rekeningnr... van de financiële instelling. op naam van 6. Bijlagen Bij deze inschrijving zijn eveneens gevoegd: - de documenten die het bestek verplicht over te leggen, zijnde referentiemateriaal. Gedaan te. op. De inschrijver(s), 2 Doorhalen wat niet van toepassing is. 23

24 Deel 5: Inventaris Agentschap voor Natuur en Bos Bestek nummer: ANB/S&I/CDS/010 Boscompensatie Omschrijving Aard Prijs in letters Prijs in cijfers Totaal 1. studie Globale prijs Eventuele korting Totaal zonder BTW BTW (bedrag + aanslagvoet) Totaal met BTW Gedaan te op (datum) De inschrijver(s) (naam + handtekening) 24