Samen Vooruit. Geamendeerd raadsprogramma van de Gemeente Cranendonck. Inleiding

Transcriptie

1 Samen Vooruit Geamendeerd raadsprogramma van de Gemeente Cranendonck Inleiding Vastgesteld in de vergadering van de gemeenteraad van Cranendonck d.d. 6 mei 2014

2 De fracties van Cranendonck Actief!, CDA Cranendonck en VVD Cranendonck presenteren dit raadsprogramma voor de periode Het bevat de visie en het beleid op hoofdlijnen voor de komende raadsperiode. De komende raadsperiode ziet de gemeente Cranendonck zich gesteld voor grote uitdagingen. Er zal veel veranderen, voor de gemeente en voor haar inwoners. Gemeenteraad en het college van B&W willen deze uitdagingen voortvarend aanpakken. Ook willen we in de komende raadsperiode een aantal zaken oppakken die in de afgelopen jaren te lang zijn blijven liggen. Dit willen raad en college samen doen met burgers, bedrijven, organisaties en verenigingen. Vandaar het motto: samen vooruit! Met dit raadsprogramma wil de raad vooraf invulling geven aan de eigen kaderstellende rol en speerpunten meegeven aan het college voor het samenstellen van het nieuwe collegeprogramma. Een belangrijk uitgangspunt voor dit raadsprogramma is burgerparticipatie. Mede daarom is dit raadsprogramma bewust slechts op hoofdlijnen samengesteld. Doel hiervan is om ruimte bieden aan inbreng door anderen om daarmee dualisme en burgerparticipatie te voeden en te bevorderen. Buiten de gezamenlijke basis die dit raadsprogramma biedt, is er ruimte om te werken met wisselende meerderheden in de raad en kan er samengewerkt worden om burgerparticipatie te bevorderen en te verbeteren. Raad op hoofdlijnen, bestuur bestuurt. Binnen de door de raad gestelde kaders ligt het dagelijks bestuur van de gemeente Cranendonck in handen van het college. De raad zal deze kaders op hoofdlijnen stellen en verwacht van het college dat het binnen deze kaders slagvaardig en proactief functioneert. Transparantie, tijdige en volledige informatie en elkaar serieus nemen in beider rol, zijn voor de raad belangrijke ijkpunten bij de controle van het college. Richting burgers, bedrijven, organisaties en verenigingen verwacht de raad een dienstverlenende instelling van het bestuur en van de ambtelijke organisatie, waarbij kwaliteit en professionaliteit geborgd zijn. Daarbij staat één belang centraal: het algemeen belang van de inwoners van Cranendonck. Burgerparticipatie als uitgangspunt. Bij de invulling en vormgeving van het beleid dat de raad in de komende periode wil realiseren is burgerparticipatie een heel belangrijk uitgangspunt. Dat betekent dat de raad kiest voor een vorm van interactieve beleidsvorming, waarbij we als gemeente het initiatief nemen om inwoners en organisaties te betrekken bij de voorbereiding van plannen, beleid of projecten en deze samen met hen ontwikkelen en uitvoeren. Belangrijk hierbij is dat de gekozen vormen alle burgers een stem geven. Burgerparticipatie is ook van toepassing bij initiatieven van inwoners zelf. Inwoners kunnen gestimuleerd worden om -al dan niet spontaan- met eigen plannen te komen die bijvoorbeeld de leefbaarheid in de dorpen verbeteren. Essentieel is dat de keuze voor participatie al vroeg in een proces gemaakt wordt. Door al in het beginstadium van een proces of project na te denken over communicatie en participatie, is het mogelijk inwoners mee te nemen in dat proces. Belangrijk daarbij is dat alle betrokkenen weten welke invloed zij hebben, wat de randvoorwaarden zijn en wat het uiteindelijke doel of het gezamenlijke product is. Niet alle projecten en onderwerpen lenen zich voor burgerparticipatie. Een interactief proces is niet zinvol als het geen bijdrage kan leveren aan een oplossing. Ook moet de gemeente kiezen voor algemeen belang boven individueel of groepsbelang. Wat willen we bereiken met burgerparticipatie? "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 2

3 Verbeteren van de relatie tussen burger en bestuur: het beleid sluit beter aan bij de ervaren problemen en realiteit en wint daardoor aan legitimiteit. Toename van betrokkenheid: door als partners iets op te pakken neemt de betrokkenheid van de deelnemers aan het proces toe en ontstaat er meer draagvlak. Het beleid wordt daardoor meer gezien als een gezamenlijk product. Het benutten van beschikbare kennis, ervaring en creativiteit van mensen en/of groepen: dit kan leiden tot verbetering van de kwaliteit van het uiteindelijke product. Twee weten meer dan één. Bevordering van wederzijds begrip: samenwerking en betere communicatie bevorderen het wederzijds begrip tussen betrokken partijen, waarbij de tevredenheid over het proces en het resultaat toe kan nemen. Een soepeler projectverloop en verkorten van doorlooptijd: samenwerking bevordert een soepelere uitvoering en verkorting van de tijdsduur van het proces. Hoewel de voorbereiding van interactief beleid meer tijd kan kosten, is de kans groot dat dit goedgemaakt wordt door een soepeler verloop van vervolgfases en de uitvoering. Door het verder vormgeven van burgerparticipatie willen wij er voor zorgen dat inwoners en andere groeperingen meer samen optrekken met de gemeente waardoor raad en college uitindelijk beter in staat worden gesteld afgewogen besluiten te nemen. snel starten met de werkgroep; samen met de buurtplatforms zoeken naar hun rol binnen burgerparticipatie; bij elk proces of project bepalen of/hoe burgerparticipatie daarbij een rol gaat spelen; burgerparticipatie invoeren als een groeiproces. Thema's De prioriteiten voor beleid en uitvoering zijn in dit raadsprogramma gegroepeerd rond de volgende thema s: 1. Zorg/decentralisaties 2. Grote projecten: a. Hof van Cranendonck b. DIC 3. Verkeer 4. Basisvoorzieningen 5. Wonen 6. Economie 7. Financiën 8. Veiligheid 9. Samenwerking 10. Recreatie en toerisme Hierna wordt per thema aangegeven waaraan deze raad in de komende raadsperiode wil gaan werken. T.a.v. alle onderwerpen die in dit raadsprogramma niet worden genoemd zal, wanneer ze aan de orde komen, in de geest van dit raadsprogramma worden gehandeld "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 3

4 1. Samen vooruit in de zorg/decentralisaties Met ingang van 2015 er klaar voor zijn om inwoners in staat te stellen optimaal te participeren. Dit kan door integraal goede en efficiënte ondersteuning te bieden. De rest van deze raadsperiode implementeren en versterken van het ingevoerde beleid, waarbij De door het rijk beschikbaar gestelde gelden volledig inzetten voor dit doel en deze gelden te oormerken. Beleid in samenhang ontwikkeld wordt. Professionals in de zorg betrokken worden bij de ontwikkeling van beleid. Nadruk ligt op preventie: beter voorkomen dan genezen. De gemeente gaat van "zorgen voor" naar "zorgen dat". De zorg is gericht op het vergroten van participatie, eigen kracht en probleemoplossend vermogen van de betrokkenen en diens omgeving. De zorg altijd maatwerk is bestaande uit een samenspel van eigen inzet, inzet van het sociale netwerk, informele ondersteuning en professionele ondersteuning. De zorg -daar waar mogelijk en nodig- dicht bij de inwoners plaats vindt. Er is sprake van één gezin, één plan, één regisseur. Initiatieven van onderop serieus worden genomen. Er een rechtvaardig en sociaal kwijtscheldingsbeleid komt voor inwoners die in de problemen komen. De eigen gemeente uiteindelijk beleidsbepalend is. Uitvoering van de zorg zo dichtbij mogelijk georganiseerd. Inventariseren waar we nu staan (0-meting). Vaststellen welke stappen gezet moeten worden in de loop van 2014, ter voorbereiding op de daadwerkelijke decentralisaties in 2015, Verenigingen, instellingen en het bedrijfsleven actief betrekken. Faciliteren realisatie dorpssteunpunten. Ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers. 2. Samen vooruit met grote projecten a. Hof van Cranendonck Ervoor zorgen en bewaken dat dit bijzondere project gerealiseerd wordt op een manier die: past binnen de gebiedsvisie Baronie van Cranendonck óf leidt tot een aanpassing van de gebiedsvisie; de overlast voor omwonenden en andere inwoners maximaal beperkt dan wel compenseert; optimale ruimte voor burgerparticipatie bij de verdere ontwikkeling laat, rekening houdend met de resultaten van de uit te voeren risico analyse; "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 4

5 een impuls geeft aan de recreatie en het toerisme, de economie en de maatschappelijke betrokkenheid in onze gemeente. Openheid van zaken geven. De eerste stap die we willen zetten is het uitvoeren van een onafhankelijke risico analyse, gericht op de risico s die de gemeente kan lopen. Daaruit moet o.a. helder worden: - wat contractueel vastligt; - in hoeverre er nog ruimte is voor aanpassingen; - of alle procedures correct zijn verlopen; - welke problemen voor de inwoners nog om een oplossing vragen. Indien nodig kan de uitkomst van de risico analyse nopen tot aanpassingen. Zorgvuldigheid bij de uitvoering. Geen overhaaste beslissingen. Ruimte nemen om inwoners via burgerparticipatie te betrekken bij de verdere ontwikkelingen. De belangen van alle betrokkenen optimaal bewaken met aandacht voor omwonenden en inwoners van Soerendonk en Maarheeze. Draagvlak creëren. Door inwoners nauw te betrekken bij de plannen, hen de kans te geven het proces van dichtbij te volgen, mee te denken en mee te praten, hen serieus te nemen en rekening te houden met hun inbreng. Dit vergroot de kansen dat zoveel mogelijk inwoners achter het eindresultaat kunnen staan. Afdekken van risico s in de toekomst. In dit kader moet in ieder geval besloten worden wat met de grond gedaan wordt. Om in de toekomst zeggenschap over het gebied te behouden wordt er gedacht over uitgifte van de gronden via erfpacht en het stellen van kaders in het bestemmingsplan. Tenslotte dienen en oplossingen te komen voor een optimale verkeersafhandeling en inperking van overlast die het project kan veroorzaken. b. Duurzaam Industriepark Cranendonck (DIC) Afronding van alle benodigde bestuurlijke stappen ter realisering van het DIC in deze raadsperiode in overleg met de initiatiefnemer, waarbij Het bestuur grote zorgvuldigheid in acht neemt bij alle stappen; Aandacht is voor leefklimaat Budel- Dorplein, voor veiligheid en milieu. Aandacht is voor de belangen van Kempen Airport. Aandacht is voor het toelatingsbeleid. Openheid wordt gehanteerd m.b.t. de standpunten van betrokkenen. 1. Het ontwikkelingsproces DIC zo snel mogelijk revitaliseren. 2. Het bestemmingsplan zo snel mogelijk in procedure brengen. "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 5

6 3. Onderzoeken of loskoppeling van de ontwikkeling van het vliegveld ten aanzien van het ontwikkelingsproces DIC tot de mogelijkheden behoort. 3. Samen vooruit in het verkeer Een gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) ontwikkelen dat richting geeft aan de kaders van het verkeersen vervoersbeleid voor de komende jaren. GVVP ontwikkelen, medio 2015 aan de raad aanbieden. Doorgaand vrachtverkeer buiten de kernen houden. Effectieve maatregelen om sluipverkeer in alle kernen tegen te gaan. Verkeersafwikkeling regelen t.a.v. Hof van Cranendonck, DIC, Reiling, LOG Chijnsgoed. Oplossing voor verkeersafwikkeling zuidkant Budel. Verkeersremmende en -overlast beperkende maatregelen in of bij de dorpskernen. Inspelen op initiatief Samen naar de A2. Gefaseerd inhalen achterstallig onderhoud aan wegen. 4. Samen vooruit bij het ontwikkelen van basisvoorzieningen De leefbaarheid in Cranendonck bevorderen door te werken aan behoud en verbetering van adequate basisvoorzieningen en het behoud van een basisschool in elke kern. Oplossing voor gemeenschapshuizen De Borgh, de Schakel en de Schaapskooi. Samenhangend beleid voor de middellange termijn voor de dorpskernen Budel (uitvoeren) en Maarheeze (ontwikkelen) in samenspraak met bevolking en ondernemers. Openbaar vervoer voor de kernen verbeteren. Budgetsubsidies voor verenigingen handhaven. Eventueel herverdelen. (In kader WMO meer tegenprestaties van verenigingen vragen.) Inspelen op initiatieven van verenigingen en hen niet onnodig opzadelen met regels en papierwerk. Uitbreiding College met beroepsonderwijs laten onderzoeken. Glasvezel voor alle inwoners en bedrijven tegen zo laag mogelijke kosten. Handhaven van bibliotheekvoorzieningen in zowel Budel als Maarheeze. 5. Samen vooruit bij het woonbeleid "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 6

7 Bouwen waar vraag naar is. Het (mede) ontwikkelen van een woningaanbod dat aansluit op waar de inwoners om vragen. Actualiseren van de structuur- en woonvisie. Hierin wordt o.a. opgenomen: - een inventarisatie van de knelpunten - oplossingen voor de korte termijn en een visie voor de lange termijn - beschrijving van begrippen als duurzaam bouwen - in te zetten instrumenten als startersleningen en duurzaamheidsleningen. Verdere ontwikkeling Neerlanden en Boschakkers. Vervolgens in ontwikkeling nemen van Budel-Noord II, in samenhang met de economische ontwikkelingen. Stimuleren van projecten voor starters, CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) en zorgbehoevenden. Soepeler omgaan met woningsplitsing in buitengebied. Soepel beleid t.a.v. mantelzorgwoningen. Mogelijkheden bezien tot herbestemming leegstaande panden in buitengebied en winkelpanden. Verlaging grondprijs voor vrije kavels. Samen met het burgerinitiatief het project in Budel-Schoot om te komen tot een woonvoorziening voor senioren en zorgbehoevenden verder uitwerken. 6. Samen vooruit in economische ontwikkeling Een impuls geven aan de lokale economie en zorg dragen voor een gunstig klimaat voor bestaande en nieuwe ondernemers. Intensief overleg met groeperingen die hierbij van belang zijn (Ondernemersparticipatie). Vermindering van regeldruk. Verhogen juridische kwaliteit om burgers en bedrijven niet onnodig te belasten. Ondernemers adequaat faciliteren. 7. Samen vooruit voor een financieel gezonde gemeente Het blijvend waarborgen van een gezond financieel beleid. Sluitende begroting, geen tekorten doorschuiven naar de toekomst. Ook durven investeren. Na zorgvuldige overweging kunnen bestemmingsreserves gebruikt worden. (WMO-)voorzieningen kunnen gekoppeld worden aan draagkracht van de burgers. De inzet is om de OZB niet te verhogen behoudens de inflatiecorrectie. Mocht dit toch nodig blijken, dan transparant daarin zijn en laten zien dat lasten en voordelen voor de inwoners met elkaar in evenwicht zijn. "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 7

8 Werken aan procesverbetering grondexploitatie. Op een eerlijke manier invulling geven aan de afgesproken bezuinigingstaakstelling en daarbij aan de gemeenteraad een aantal scenario s/alternatieven voorleggen. 8. Samen vooruit ten aanzien van veiligheid Het verhogen van (het gevoel van) veiligheid voor en van onze inwoners. Uit het onderzoek Waar staat je gemeente blijkt dat bij een deel van de inwoners van verschillende kernen het gevoel van onveiligheid behoorlijk aanwezig is, terwijl de feitelijke misdaadcijfers van Cranendonck daar geen directe aanleiding voor geven. De raad zal hieraan in deze raadsperiode, samen met inwoners en andere betrokkenen aandacht moeten geven. Bij dit onderwerp is burgerparticipatie onmisbaar. Alleen als veiligheid als een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid wordt gezien door gemeente en inwoners kan er iets aan gedaan worden om het gevoel van onveiligheid bij de mensen weg te nemen. Inventariseren waardoor dat gevoel van onveiligheid veroorzaakt wordt en wat mensen nodig hebben om zich veiliger te kunnen voelen. Actieplan opstellen op basis van deze inventarisatie. Maatregelen te nemen die problemen als overlast, vandalisme, vervuiling en agressie kunnen doen afnemen in samenwerking met de politie. 9. Samen vooruit betekent: samenwerking Samenwerken met andere gemeenten en andere instellingen en organisaties moet leiden tot zichtbare voordelen voor onze gemeente. Handhaven en verbeteren van de A2 samenwerking. Standpunt bepalen naar aanleiding van het rapport "Veerkrachtig Bestuur" van de provincie. Heroverwegen deelname Keyport. 10. Samen vooruit in recreatie en toerisme Voorwaarden scheppen waardoor onze gemeente een aantrekkelijke recreatieve en toeristische bestemming is en blijft. Uitbreiding en verbetering van recreatieve fiets- en wandelpaden. Stimuleren van kleinschalige recreatieve activiteiten. "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 8

9 Verbeteren groenonderhoud. Inwoners betrekken bij groen in hun omgeving en initiatieven ondersteunen. Samenwerken met bedrijven en inwoners bij de uitvoering van het beleid. Deelname aan regionale initiatieven. 11. Duurzaamheid / energiebeleid Uitvoering geven aan de raadsbreed vastgestelde motie Duurzaam maken van het beleid gemeente Cranendonck. Actiepunt: Ontwikkelen en vaststellen van een duurzaamheids- en energiebeleid voor de gemeente Cranendonck. "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 9

10 Het vervolgtraject Nadat op 22 april 2014 de wethouders zijn benoemd, zal in dezelfde raadsvergadering dit conceptprogramma aan de raad aangeboden worden. In de eerstvolgende raadsvergadering (6 mei 2014) kunnen dan het publieke debat en besluitvorming plaatsvinden. Alle fracties worden uitgenodigd dan aan te geven of zij dit raadsprogramma, al of niet geamendeerd, ondersteunen. Inwoners, bedrijven, organisaties en verenigingen zal worden gevraagd hun mening te geven over het raadsprogramma en desgewenst te komen met suggesties en voorstellen. Dit zal worden georganiseerd onder verantwoordelijkheid van het college in overleg met het presidium. De resultaten worden teruggemeld aan de raad. Het raadsprogramma en de reacties zijn bouwstenen voor het college om te komen tot een concreet collegeprogramma en planning voor de komende raadsperiode. Die vinden hun vertaling in de meerjarenbegroting Dit raadsprogramma is vastgesteld met instemming van alle politieke partijen tijdens de raadsvergadering van 6 mei 2014 "Samen vooruit", geamendeerd raadsprogramma Gemeente Cranendonck 10