Infosessie Project-m.e.r-screening

Transcriptie

1 Infosessie Project-m.e.r-screening 21/09/ /09/ /09/ /10/ /10/2012 Leuven Brugge Hasselt Gent Geel

2 Infosessie project-m.e.r.-screening Inleiding Michiel Boodts kabinet Schauvliege

3 Project-m.e.r.-screening 1. Aanleiding 2. Huidige situatie 3. Toekomstige situatie

4 1. Aanleiding Arrest Europees Hof van Justitie 24 maart 2011 (COM vs. België): Regelgeving die drempelwaarden/selectiecriteria vaststelt die enkel met omvang van project rekening houden: strijdig met richtlijn 85/337/EEG Verplichting van lidstaten om rekening te houden met alle relevante criteria van bijlage III bij de richtlijn: kenmerk van project, ligging van project, kenmerk potentieel effect

5 2. Huidige situatie Omzendbrief LNE 2011/1 van toepassing: Voor: Vergunningsplichtige projecten vermeld in bijlage bij de omzendbrief die niet voorkomen op bijlage I/II van het projectm.e.r.-besluit Beslissing over de project-m.e.r.-plicht: Vergunningverlener in het kader van de vergunningsbeslissing

6 3. Toekomstige situatie Nieuwe regelgeving van toepassing voor vergunningsplichtige projecten vermeld op bijlage III Concept van de nieuwe regelgeving: Initiatiefnemer stelt project-m.e.r.-screeningsnota op project-m.e.r-screeningsnota onderdeel van respectievelijke vergunningsaanvraag

7 3. Toekomstige situatie Concept van de nieuwe regelgeving: Beslissing over project-m.e.r.-screeningsnota door: Overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag

8 Toekomstige situatie Concept van de nieuwe regelgeving: Beslissingsmoment over project-m.e.r.-screeningsnota: op het ogenblik en als onderdeel van de beslissing over ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag

9 Toekomstige situatie Concept van de nieuwe regelgeving: Invulling van principe: zo veel mogelijk integratie van milieubeoordeling in de vergunningsprocedure vermijden om nieuwe procedures te creëren Zo vroeg mogelijk in de bestaande procedure duidelijkheid bieden inzake m.e.r.-plicht

10 Infosessie project-m.e.r.-screening Nieuwe regelgeving Dienst Mer

11 Inhoud 1. Inleiding milieueffectrapportage 2. Project-m.e.r.-regelgeving 3. Bijlage I projecten 4. Bijlage II projecten 5. Bijlage III projecten - Arrest - Omzendbrief (op heden toepasbaar) - Nieuwe wetgeving 6. Besluit

12 Inleiding milieueffectrapportage Milieueffectrapportage Plan-m.e.r. bij plannen en programma s (vooral RUP s) - Plan-MER - Ontheffing plan-mer - Screening plan-mer Project-m.e.r. bij vergunningen - Project-MER - Ontheffing project-mer - Screening project-mer (sinds )

13 Huidige wetgeving D.A.B.M. Project-m.e.r.-regelgeving - Hoofdstuk III rond project-m.e.r. toegevoegd door decreet van 18 december Art en volgende - Recent aangepast door decreet van 12 maart 2012 Decreet van [eind 2012] Project-m.e.r.-besluit van 10 december Met bijlages I, II (en III ) - Binnenkort aangepast door het besluit van [eind 2012]

14 Project-m.e.r.-regelgeving Projecten van bijlage I, II en III worden aan een milieueffectrapportage onderworpen alvorens een vergunning wordt verleend Drie verschillende procedures Projecten uit bijlage I van het project-m.e.r.-besluit van 10/12/ Verplichte opmaak van project-mer (1) Projecten uit bijlage II van het project-m.e.r.-besluit van 10/12/ In principe opmaak van een project-mer - Gemotiveerd verzoek tot ontheffing (2) kan ingediend worden Projecten uit bijlage III van het project-m.e.r.-besluit van 10/12/ In principe opmaak van project-mer - Project-m.e.r.-screeningsnota (3) kan ingediend worden

15 Bijlage I - projecten Een project-mer moet worden opgesteld en gevoegd bij het vergunningsaanvraagdossier 28 projectcategorieën/rubrieken

16 Bijlage I - projecten Procedure opmaak project-mer (art D.A.B.M.) Kennisgeving Volledigverklaring door dienst Mer Terinzagelegging (publiek en adviesinstanties) Opstellen richtlijnen door dienst Mer Opmaak project-mer door erkende MER-deskundigen Goedkeuring van project-mer door dienst Mer Goedgekeurd project-mer wordt bij vergunningsaanvraagdossier gevoegd

17 Bijlage II - projecten In principe moet een project-mer worden opgesteld, maar een ontheffingsdossier kan ingediend worden bij de dienst Mer Ontheffingsdossier en ontheffingsbeslissing moeten gevoegd worden bij vergunningsaanvraagdossier 14 projectcategorieën/rubrieken

18 Bijlage II - projecten Procedure opmaak project-mer (art D.A.B.M.) Procedure ontheffing van de project-mer-plicht (art , 3 D.A.B.M.) Dienst Mer kan ontheffen indien ze oordeelt dat 1. vroeger al een plan-mer werd goedgekeurd betreffende een P/P waarin het project past of een project-mer werd goedgekeurd betreffende een project waarvan het voorgenomen initiatief een herhaling, voortzetting of alternatief is 2. een toetsing aan de criteria van bijlage II uitwijst dat het voorgenomen project geen aanzienlijke gevolgen kan hebben voor het milieu en een project-mer redelijkerwijze geen nieuwe of bijkomende gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten

19 Bijlage II - projecten Procedure ontheffing van de project-mer-plicht (art , 3 D.A.B.M.) Gemotiveerd verzoek tot ontheffing verzenden naar de dienst Mer Binnen een termijn van 60 dagen na ontvangst neemt de dienst Mer een beslissing Gemotiveerd verzoek tot heroverweging is mogelijk Definitieve beslissing moet gevoegd worden bij vergunningsaanvraag

20 Bijlage III - projecten (In principe moet een project-mer worden opgesteld, maar) een project-m.e.r.-screeningsnota kan ingediend worden bij de vergunningverlenende overheid 13 projectcategorieën/rubrieken

21 Bijlage III - projecten Kroniek van bijlage III-projecten In den beginne was er niets voor bijlage III-projecten Arrest van Hof van Justitie van 24 maart 2011 Omzendbrief van 2011 met tijdelijke regeling Decreet van 12 maart 2012 en besluit van [eind 2012] met definitieve regeling

22 Bijlage III projecten In den beginne was er niets voor bijlage-iii projecten Rubriek 10a van bijlage II van de richtlijn Industrieterreinontwikkeling Rubriek 10a van bijlage II van het project-m.e.r.-besluit Industrieterreinontwikkeling met een oppervlakte van 50ha of meer Wat met industrieterreinontwikkeling van 45ha gelegen in SBZ- gebied? Gevolg: Industrieterreinontwikkeling in omzendbrief/bijlage III

23 Bijlage III projecten Arrest van Hof van Justitie van 24 maart 2011 Vlaamse regelgeving is niet in overeenstemming met richtlijn 85/337/EEG omdat ze een aantal projecten die zijn opgenomen in bijlage II van de RL alleen op basis van het criterium omvang van het project uitsluit van een screening, dus zonder rekening te houden met andere relevante criteria, onder meer m.b.t. aard en ligging van het project

24 Bijlage III projecten Situatie van (vóór) 31/8/2011 tot van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Omzendbrief LNE 2011/1 (B.S. 31/8/2011) Tijdelijke regeling tot er nieuwe definitieve regelgeving is

25 Bijlage III projecten Situatie van (vóór) 31/8/2011 tot van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Bijlage bij omzendbrief met oplijsting van projecten Vergunningverlenende overheid moet er voor zorgen dat voorafgaand aan de beslissing over de VA een screening wordt uitgevoerd voor de projecten in bijlage In motivering van beslissing over VA een duidelijk identificeerbare passage opnemen waaruit blijkt dat het project gescreend is i.e. op het einde van de vergunningsprocedure

26 Bijlage III projecten Situatie van (vóór) 31/8/2011 tot van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Screenen = nagaan of het project aanzienlijke milieueffecten kan hebben Beslissing dat er geen aanzienlijke milieueffecten kunnen zijn Als mogelijk wel aanzienlijke effecten project-mer opmaken Screenen op basis van gegevens uit vergunningsaanvraag, adviesinstanties, openbaar onderzoek, extra info verschaft door initiatiefnemer

27 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Decreet van 12 maart 2012 Wijzigingen aan het milieuvergunningsdecreet, het D.A.B.M. en de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening Nog verder gewijzigd door decreet van [eind 2012] Besluit van [eind 2012] Wijzigingen aan VLAREM I, het project-m.e.r.-besluit en besluit dossiersamenstelling aanvraag SV

28 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Project-m.e.r.-screeningsprocedure Stap 0: Is er een vergunning nodig? Stap 1: Valt het project onder het toepassingsgebied van bijlage III? Stap 2: Opmaak van een PrMS om te voegen bij de VA Stap 3: Beslissing over de plicht tot opmaak van een project-mer in de ontvankelijkheids- en volledigheidsfase Stap 4: Actie mogelijk tegen beslissing

29 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 0: Is er een vergunning nodig? Voor projecten die niet vergunningsplichtig zijn, zijn er geen verplichtingen op het vlak van project-m.e.r

30 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 1: Valt het project onder het toepassingsgebied van bijlage III? Decreet van 12 maart 2012 voegt bijlage III toe aan project-m.e.r.-besluit van 2004 Checken of het project onder bijlage III valt - Principiële project-mer-plicht voor bijlage I, II en III projecten dus project-mer toevoegen - Voor bijlage III-projecten kan de initiatiefnemer een PrMS indienen bij de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de VA (vergunningverlenende overheid)

31 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 2: Opmaak van een PrMS om te voegen bij de VA Veranderingen aan besluit over dossiersamenstelling van aanvraag voor SV Als aanvraag onderworpen is aan een milieueffectrapportage, één van volgende documenten: a) een milieueffectrapport [ ] b) het verzoek tot ontheffing van de milieueffectrapportage [ ] vergezeld van de goedkeuring ervan c) een project-m.e.r.-screeningsnota [ ] Veranderingen aan Vlarem I Bij de vergunningsaanvraag wordt op straffe van onvolledigheid één van volgende documenten gevoegd: 1. goedgekeurd project-mer 2. ontheffingsdossier en beslissing hierover 3. project-m.e.r.-screeningsnota

32 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 2: Opmaak van een PrMS om te voegen bij de VA Definitie van project-m.e.r.-screeningsnota (art. 1, 5 project-m.e.r.-besluit) Een document waarin van een voorgenomen project wordt aangegeven of er aanzienlijke effecten voor mens en milieu te verwachten zijn Vlaamse Regering kan inzake project-m.e.r.-screening nadere regels vaststellen en vorm en inhoudelijke elementen van PrMS bepalen. Vlaamse minister kan een modelformulier vaststellen voor de opmaak van een PrMS. In afwachting van uitvoeringsmaatregelen: Handleiding van de dienst Mer over vorm en inhoud van PrMS

33 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 3: Beslissing van overheid die beslist over O en V van VA over de plicht tot opmaak van een project-mer in ontvankelijkheids- en volledigheidsfase Wanneer een PrMS werd opgesteld, neemt de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag een beslissing of er al dan niet een project-mer moet worden opgesteld Op ogenblik van en als onderdeel van beslissing over O en V van VA Resultaat van O en V onderzoek wordt naar aanvrager verstuurd binnen 30 dagen i.p.v. 14 dagen Beslissing dat project-mer moet worden opgesteld heeft van rechtswege de onvolledigheid van de VA tot gevolg Vlaamse Regering kan vorm en inhoudelijke elementen van beslissing bepalen (milieuvergunning)

34 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 3: Beslissing van de overheid die beslist over O en V van VA over plicht tot opmaak van een project-mer in ontvankelijkheids- en volledigheidsfase Geen project-mer nodig indien: 1. project geen aanzienlijke gevolgen kan hebben voor het milieu en [een project-mer redelijkerwijze geen nieuwe of bijkomende gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten]; of 2. vroeger al een [plan-mer werd goedgekeurd betreffende een P/P waarin het project past of een] project-mer werd goedgekeurd en voorliggend project is een herhaling, voortzetting of alternatief van dat project, en een nieuw project-mer redelijkerwijze geen nieuwe [of bijkomende] gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten

35 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 3: Beslissing van de overheid die beslist over O en V van VA over plicht tot opmaak van een project-mer in ontvankelijkheids- en volledigheidsfase Beslissing op basis van selectiecriteria vermeld in bijlage II van het D.A.B.M. Indien project-mer nodig verdere exploitatie wel nog mogelijk als nieuwe aanvraag wordt ingediend binnen 6 maanden [ ]

36 Bijlage III projecten Situatie vanaf van kracht worden van nieuwe regelgeving eind 2012 Stap 4: Actie mogelijk tegen beslissing Indien de overheid die beslist over O en V van VA beslist dat een project- MER opgemaakt moet worden, dan kan een gemotiveerd verzoek tot ontheffing van de rapportageverplichting ingediend worden bij de dienst Mer i.e. de ontheffingsprocedure die eigenlijk voorzien is voor bijlage IIprojecten

37 Besluit Richtlijnconforme wetgeving Ondersteuning door dienst Mer Infosessies Handleiding (met interpretaties) Screeningsformulier

38 Infosessie project-m.e.r.-screening Handleiding Dienst Mer

39 Inhoud 1. Doelstelling van de handleiding 2. Opbouw van de handleiding 3. Wanneer screening? Interpretaties 4. Project-m.e.r.-screeningsnota 5. Diepgang van een screening 6. Beoordeling van een screening 7. Ondersteuning dienst Mer 8. PrMS in de toekomst?

40 1. Doelstelling van de handleiding Ondersteuning initiatiefnemers en beslissende instantie Toelichten wanneer een screening nodig is Vertaling van de wetgeving (procedure) Toepassingsgebied v/d rubrieken (interpretaties) Toelichten hoe een screening kan uitgevoerd worden Opbouw v/d screening Inhoudsafbakening v/d screening Levend document! Aanpassingen mogelijk op basis van Praktijkervaring Rechtspraak

41 2. Opbouw van de handleiding Leeswijzer Procedure milieueffectbeoordeling Verschillen bijlage I, II en III Project-m.e.r.-screeningsnota Wat moet gebeuren door vergunningsaanvrager of vergunningverlener Algemene screeningsaanpak Gedifferentieerde screeningsaanpak per rubriek Interpretatie v/d rubriek Screeningsaanpak op maat van de rubriek

42 3. Wanneer screening? - Interpretaties Geen vergunning nodig => geen screening Rubrieken bijlage III eerder vaag geformuleerd nood tot verduidelijking Voor verschillende rubrieken aangegeven wanneer screening nodig is en uitvoeringswijze op maat Kleinere projecten die onder het toepassingsgebied vallen: Mogelijkheid tot korte motivering in vormvrije screeningsnota

43 3. Wanneer screening? - Interpretaties Vrijwillig een PR-MER opmaken Dit kan voor bijlage III projecten bij te verwachten aanzienlijke effecten Niet aan te raden: Meestal kleine projecten Meestal geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten Vrijwillig een ontheffing opmaken Dit kan niet voor bijlage III projecten Zowel stedenbouwkundige als milieuvergunning nodig Eenzelfde PrMS Eenzelfde beslissing Overleg tussen de vergunningverlenende instanties is zeer wenselijk

44 4. Project-m.e.r.-screeningsnota 2 mogelijkheden: 1. Project-m.e.r.-screeningsformulier Sjabloon opgemaakt door de dienst Mer Lijst standaardvragen -> zo volledig mogelijk voor alle effectgroepen Aandachtspunten en diepgang in handleidingen Kan uitgebreid worden met bijlagen 2. Vormvrije project-m.e.r.-screeningsnota Zelf de criteria van bijlage II van het DABM aftoetsen en beschrijven In sommige gevallen kan een bondige motivering volstaan

45 4. Project-m.e.r.-screeningsnota Niet herhalen, wel bundelen of aanvullen van informatie Verwijzen naar plaats in vergunning Verwijzen naar toegevoegde studies of toetsen Initiatiefnemer zou de nota zelf moeten kunnen opstellen Handleidingen v/d dienst Mer over screening algemeen en op maat van verschillende rubrieken Normaal geen modelleringen Beschikbare kennis en ervaring binnen de eigen organisatie gebruiken => in eerste instantie geen studiebureau nodig Hou het bondig Geen ontaarding naar uitgebreid onderzoek naar milieueffecten

46 4. Project-m.e.r.-screeningsnota Aan te leveren informatie Bedrijfs/project-eigen informatie Situering in de omgeving (kaarten) -> bevorderen een snelle afhandeling Conclusie formuleren door initiatiefnemer Beoordeling en beslissing door overheid die O en V behandeld Afstemming milieuvergunning stedenbouwkundige vergunning 1 PrMS voor de twee vergunningsaanvragen Relevante zaken voor beide vergunningen in de nota Overleg MV-SV nodig om tegenstrijdige beslissingen te voorkomen

47 5. Diepgang van een screening Beperkt tot noodzakelijke info voor inschatting milieueffecten Gedifferentieerde aanpak per rubriek Screeningsformulier = uitgebreide vragenlijst Volledig voor alle mogelijke effecten Invulling beperken tot relevante effecten Wanneer kan een uitgebreide screening nodig zijn? Dicht bij SBZ, woonzone, Dicht bij drempelwaarde bijlage II

48 6. Beoordeling van een screening Vaak kleine projecten => meestal geen MER Enkel in geval van aanzienlijke negatieve effecten Wanneer project-mer vragen? Criteria? Richtsnoeren? Namiddag Mogelijkheid om extra informatie te vragen?

49 7. Ondersteuning dienst Mer Screeningsformulier Handleidingen Fase 1: intensieve veeteelt, stadsontwikkeling en wegen Fase 2: afval, chemie, windturbines, ontginningen, grondwaterwinning, recreatie, industrieterreinontwikkeling, ontbossing en aanleg waterwegen Aandachtspunten per rubriek

50 7. Ondersteuning Dienst Mer Concrete vragen Over het toepassingsgebied van de screening Deze infosessie Uitwerken van een voorbeeld

51 8. Screening in de toekomst? Mogelijks nieuwe inzichten op basis van ervaring nood tot bijstellen handleidingen Structuren voor ad hoc overleg? Bespreken van praktijkervaring Centraliseren van knelpunten Zijn er al bestaande structuren waar dit mogelijk is

52 Infosessie project-m.e.r-screening Project-m.e.r-screeningsformulier Dienst Mer

53 Inleiding Formulier is niet verplicht Keuze aan de initiatiefnemer: dit formulier of een vormvrije nota Leidraad Het formulier probeert een overzicht te geven van de belangrijkste en meest voorkomende elementen. Ieder project is echter anders. Maximaal werken met verwijzingen Wanneer de gevraagde informatie al is opgenomen in de vergunningsaanvraag is een verwijzing naar de juiste pagina, bijlage of kaart voldoende.

54 Opbouw van het formulier Kenmerken van het project Kenmerken van de omgeving Mogelijke effecten van het project op de omgeving Conclusie

55 Kenmerken van het project (1/2) Welke vergunningen? milieuvergunning stedenbouwkundige vergunning andere. Andere werkzaamheden? ontbossing, bemaling,

56 Kenmerken van het project (2/2) Rubrieken uit bijlage III vb: stadsontwikkeling, aanleg wegen,

57 Kenmerken van de omgeving (1/3) Bestemming vb: woongebied, natuurgebied, Bodemgebruik vb: grasland, Kwetsbare functies woongebieden, scholen,

58 Kenmerken van de omgeving (2/3) Ligging van project t.o.v.: SBZ (vogel- en habitatrichtlijngebied) VEN-gebied Ankerplaats Overstromingsgevoelig gebied..

59 Kenmerken van de omgeving (3/3) Toetsingsinstrumenten of studies passende beoordeling mobiliteitstoets Relatie met andere projecten onderdeel van een groter geheel ander project in de omgeving met soortgelijke gevolgen

60 Mogelijke effecten van het project op de omgeving (1/4) Veroorzaakt het project emissies? luchtverontreiniging? afvalwaterlozing? verontreiniging bodem en grondwater? geluid en trillingen? licht en straling? Motiveer waarom niet aanzienlijk emissiehoeveelheid is zeer beperkt, want er worden maatregelen genomen, namelijk

61 Mogelijke effecten van het project op de omgeving (2/4) Effecten op het watersysteem effecten op overstromingsgevoelig gebied? verharde oppervlakten of overdekte constructies? bronbemaling? grondwaterwinning?

62 Mogelijke effecten van het project op de omgeving (3/4) Effecten op mens, natuur of landschap mobiliteit gezondheid en hinder landschap en onroerend erfgoed natuur (fauna en flora) Motiveer waarom niet aanzienlijk

63 Mogelijke effecten van het project op de omgeving (4/4) Nog andere effecten?. Cumulatieve effecten? (relatie met andere projecten)

64 Conclusie over de effectinschatting

65 Infosessie project-m.e.r.-screening Interpretatie & diepgang intensieve veeteelt Dienst Mer

66 Inhoud 1. De rubrieken 2. Wat voorafging 3. Definitie intensieve veeteelt 4. Overige begrippen 5. Rubriek 28 en 13 inzake wijziging en uitbreiding 6. Wanneer welke milieubeoordeling 7. Toelichting bij invullen screeningsformulier

67 1. De rubrieken Bijlage I van het m.e.r.-besluit (rubriek 21): Installaties voor intensieve pluimvee- of varkenshouderij met meer dan: a) plaatsen voor mesthoenders (ander gevogelte dan legkippen); of b) plaatsen voor hennen (leghennen); of c) plaatsen voor mestvarkens (van meer dan 20 kg); of d) 900 plaatsen voor zeugen.

68 1. De rubrieken Bijlage II van het m.e.r.-besluit (rubriek 1e): Intensieve veeteeltbedrijven: Stal met tot plaatsen voor ander gevogelte dan legkippen of met tot plaatsen voor legkippen, en geheel of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan "agrarisch gebied in de ruime zin". Stal met tot plaatsen voor varkens andere dan zeugen en geheel of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan "agrarisch gebied in de ruime zin". Stal met plaatsen of meer voor mestkalveren. Stal met tot plaatsen voor mestkalveren en geheel of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan "agrarisch gebied in de ruime zin". Gemengde inrichting voor gevogelte als de verhouding van het aantal plaatsen voor legkippen t.o.v. de drempel het aantal plaatsen voor ander gevogelte dan legkippen, struisvogels of struisvogelachtigen t.o.v. de drempel / groter dan 1 is. Gemengde inrichting voor varkens van meer dan 20 kg als de verhouding van het aantal plaatsen voor zeugen t.o.v. de drempel van het aantal plaatsen voor varkens andere dan zeugen t.o.v. de drempel van groter dan 1 is. Stal met plaatsen of meer voor struisvogels en struisvogelachtigen.

69 1. De rubrieken Europese MER-richtlijn (2011/92/EU), rubriek 17 en 1e: Rubriek 17: Installaties voor intensieve pluimvee- of varkenshouderij met meer dan: a) plaatsen voor mesthoenders, plaatsen voor hennen b) plaatsen voor mestvarkens (van meer dan 30 kg) c) 900 plaatsen voor zeugen. Rubriek 1e: Intensieve veeteeltbedrijven (voor zover niet in bijlage I opgenomen) Bijlage III, rubriek 1e volgens het toekomstig besluit: Intensieve veeteeltbedrijven (projecten die niet in bijlage I of II zijn opgenomen)

70 2. Wat voorafging Geraadpleegde bronnen: EU Guidance: Interpretation of definitions of certain project categories of annex I and II of the EIA Directive (European Communitie, 2008) BREF Intensive rearing of poultry and pigs BBT veeteelt Vlarem Nederlandse wetgeving Studie m.e.r. rechtspraak van dienst Mer Andere bv. mestdecreet, internet, woordenboek, Resultaat van overlegproces

71 3. Definitie intensieve veeteelt Eerste relevante bron: EU-guidance on interpretation Hierin wordt verwezen naar de BREF inzake verduidelijking van begrippen Wat leren we uit de BREF: De mestproductie als sleutelaspect voor milieudruk Intensieve veeteelt is gekenmerkt door mest die niet naar eigen land gaat Indicator voor mestproductie: dierdichtheid De hoogste dierdichtheden worden vastgesteld in Nederland, België en Denemarken Voor de meeste landen is de milieu-impact van intensieve veeteelt een regionale aangelegenheid, maar voor enkele landen zoals Nederland en België wordt het beschouwd als een nationale aangelegenheid

72 3. Definitie intensieve veeteelt Definitie uit Van Dale woordenboek: Veehouderij met veel dieren op weinig grond Of veeteelt gekenmerkt door een ver doorgevoerde mechanisatie Definitie: Intensieve veehouderij is een andere benaming voor niet grondgebonden veehouderij. Dit zijn bedrijven die in tegenstelling tot bijvoorbeeld de melkveehouderij niet gebonden zijn aan land voor hun voedselvoorziening en mestafzet. Typische intensieve veehouderijen zijn de varkenshouderijen (rubriek van Vlarem), de pluimveehouderijen (rubriek 9.3 van Vlarem) en de mestkalverhouderijen (rubriek van Vlarem).

73 3. Definitie intensieve veeteelt Conclusie: Alle varkens-, pluimvee- en mestkalverhouderijen in Vlaanderen Bijkomende voorwaarde: milieuvergunningsplichtig (klasse 1 & 2) Intensieve veeteeltbedrijven Variatie in diepgang afhankelijk van ligging en omvang van zeer eenvoudig tot zeer uitgebreid (zie later)

74 4. Overige begrippen Opfokpoeljen, slachtkuikens, opfokzeugen en beren Opfokpoeljen (zowel van legkippen als van slachtkuiken (groot)ouderdieren): te beschouwen als 'gevogelte andere dan legkippen (mesthoenders) drempel bijlage I: plaatsen Opfokzeugen te beschouwen als andere varkens dan zeugen (mestvarkens) drempel bijlage I: 3000 plaatsen Beren te beschouwen als ander varkens dan zeugen (mestvarkens)'

75 5. Rubriek 28 en 13 inzake wijziging en uitbreiding Wat valt er niet onder de wijzingsrubrieken? Indien de wijziging of uitbreiding op zich geen type activiteit is vermeld in één of meerdere rubrieken van bijlage I, II of III OF de wijziging geen invloed heeft op het dierenaantal Voorbeelden van projecten die niet vallen onder rubriek 13: Wijzigingen aan opslagtanks voor mazout en petroleum Wijzigingen aan mestverwerkingsinstallatie met capaciteit onder de ton/jaar Wijzigingen in biggenaantallen (want op zich niet vergunningsplichtig) Uitbreiding of bouw van een loods/gebouw voor landbouwvoertuigen of opslag van materialen

76 6. Wanneer welke milieubeoordeling Diepgang milieubeoordeling Doordat alle vergunningspichtige pluimvee-, varkens- en mestkalverbedrijven onder de definitie van intensieve veeteelt vallen variatie in diepgang noodzakelijk Volgende criteria kunnen aanleiding geven tot een meer uitgebreide screening: Ligging in of nabij gevoelig gebied inzake natuur (SBZ, VEN, natuurgebied, ) Ligging in of nabij woongebied Een volledig nieuw bedrijf Grootte van het bedrijf of van de uitbreiding (indicatie: IPPC-drempels) Cumulatie met andere projecten in de omgeving

77 6. Wanneer welke milieubeoordeling Indicatie voor de grote van het bedrijf: IPPC-drempels ( m.e.r.- drempels), nl. a) plaatsen voor pluimvee; b) plaatsen voor vleesvarkens (van meer dan 30 kg); of c) 750 plaatsen voor zeugen. Stappenplan Stap 1: drempel rubriek 21 bijlage I overschreden project-mer Stap 2: drempels van rubriek 1e) van bijlage II overschreden project-mer of gemotiveerd verzoek tot ontheffing

78 6. Wanneer welke milieubeoordeling Stappenplan Stap 3: vergunningsplichtig, voldoet aan definitie van intensieve veeteelt, maar niet boven drempels van bijlage I en II Voldoet niet aan bijkomende criteria of onder drempels van IPPC eenvoudige project-m.e.r.-screening bv. op basis project-m.e.r.- screeningsformulier volgens aangeboden standaardvoorbeeld (zie later) Voldoet aan bijkomende criteria of boven drempels van IPPC uitgebreidere project-m.e.r.-screening noodzakelijk voor relevante aspecten in veel gevallen ook zonder modellering, maar indien nabij woongebied of gevoelig gebied voor natuur kan een modellering wel relevant zijn om uit te voeren

79 4. Wanneer welke vorm van milieubeoordeling

80 6. Wanneer welke milieubeoordeling Bedrijven met dierenaantal net onder de drempel Bedrijf onder drempel van bijlage I valt onder bijlage II? Nee, indien volledig in agrarisch gebied wordt het bedrijf uitgesloten Bijlage II: Stal met tot plaatsen voor ander gevogelte dan legkippen of met tot plaatsen voor legkippen, en geheel of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan "agrarisch gebied in de ruime zin". Stal met tot plaatsen voor varkens andere dan zeugen en geheel of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan "agrarisch gebied in de ruime zin". Stal met plaatsen of meer voor mestkalveren. Stal met tot plaatsen voor mestkalveren en geheel of gedeeltelijk gelegen in een ander gebied dan "agrarisch gebied in de ruime zin".

81 6. Wanneer welke milieubeoordeling Bijlage III niet enkel toetsen aan drempels geval per geval beoordelen of bedrijf aanzienlijke gevolgen heeft, ongeacht de ligging Minstens project-m.e.r.-screening nodig voor bedrijven net onder de drempel van bijlage I en gelegen in agrarisch gebied MAAR Wanneer drempel benaderd wordt Een nieuw bedrijf Aanzienlijke uitbreiding Grenst aan gevoelig gebied Kan een project-mer aangewezen zijn (beslissing ligt bij vergunningverlenende overheid)

82 6. Wanneer welke milieubeoordeling Landbouwbedrijven met een grondwaterwinning Veel landbouwbedrijven: een grondwaterwinning (ook m.e.r.-plichtig) = PROBLEEM Gezocht naar een oplossing: niet elke grondwaterwinning project-m.e.r.-screeningsplichtig Vooruitblik op de handleiding grondwaterwinningen: lage capaciteit + weinig kwetsbare laag (op basis van gebiedsfactor) = principe toekomstige wateraudit (voorstel uit overleg met VMM) effecten niet aanzienlijk geen screening noodzakelijk 84 % van de landbouwbedrijven: geen wateraudit nodig

83 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Volgens wetgeving: project-m.e.r.-screeningsnota (PrMS) noodzakelijk voor bijlage III projecten Hoe? Project-m.e.r.-screeningsformulier (met of zonder bijlagen) Vormvrij (bondig of uitgebreid) In handleiding veeteelt: Standaard project gedefinieerd met weinig effecten waarvoor we project-m.e.r.-screeningsformulier invullen te gebruiken als voorbeeld voor eenvoudige projecten Afhankelijk van grootte van bedrijf, ligging en andere criteria uitgebreidere screening nodig voor relevante aspecten door te verwijzen naar studies in vergunningsaanvraag of toevoegen als bijlage bij screeningsformulier

84 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Projectbeschrijving (blauwe in volgende slides) Een bestaande varkenshouderij van 200 mestvarkens Gelegen in een agrarisch gebied Uitbreiden naar 700 mestvarkens via een nieuwe ammoniakemissiearme stal Ook hernieuwing van de milieuvergunning De dichtstbijzijnde bewoning is gelegen op 70 m van het bedrijf en een woongebied is gelegen op 700 m van het bedrijf Binnen een straal van 2 km liggen er geen gevoelige natuurgebieden (geen SBZ-, VEN-gebieden, natuurgebied, ) Het bedrijf is niet gelegen in een beschermd landschap De grondwaterwinning van het bedrijf breidt beperkt uit (van 1500 m³/jaar naar 2000 m³/jaar) Binnen een straal van 200 m bevinden zich twee andere veeteeltbedrijven van gelijkaardige grootte

85 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Kenmerken van het project - Milieuvergunning: voor stal van 700 varkens - Stedenbouwkundige vergunning: bouw van een ammoniakemissiearme stal van 500 varkens - Graafwerken en bemaling zijn relevant MAAR zullen voor veeteeltbedrijven doorgaans niet leiden tot aanzienlijke effecten - Rubriek 1e) van bijlage III

86 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Kenmerken van de omgeving -Bestemming: agrarisch gebied -Bodemgebruik: veeteeltbedrijf/weiland -Geen kwetsbare functies binnen 200 m (zie vraag 5) -Inzake relatie met andere projecten (vraag 6) Indien project deel van MTE of vergunning voor deel van bedrijf: dit project maakt deel uit van een groter geheel Indien in de directe omgeving bedrijven met gelijkaardige effecten: in de omgeving zijn er projecten met soortgelijke gevolgen voor omgeving Ja: voor case relevant Verder op ingaan bij vraag 13 (zie later)

87 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Kenmerken van de omgeving Vraag 9: emissies - Vraag over luchtverontreiniging gezien beperkt aantal dieren en eerder ruime afstand tot bewoning zijn er geen aanzienlijke effecten te verwachten stofhinder: vooral relevant voor pluimvee en indien bewoning dichterbij dan 100 m mogelijke maatregelen: AEA-stallen, gekoelde kadaveropslag, optimaliseren van ventilatiedebiet, groenscherm, - Afvalwaterlozingen Zijn zelden aanwezig bij intensieve veehouderijen Enkel bij lozing reinigingswater in riool of oppervlaktewater relevant om verder uit te werken Lozing huishoudelijk afvalwater: niet relevant

88 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier - Verontreiniging van bodem en grondwater relevant inzake calamiteiten bij opslag mest en opslag brandstoffen mogelijke maatregelen: opslag conform Vlarem, bedrijventerrein verhard, uitspoeling voorkomen geen aanzienlijke effecten - Geluid en trillingen relevant bij de exploitatie geluid dieren, ventilatoren of vrachtwagens bij laden en lossen mogelijke maatregelen: overdag laden, geluidsarme ventilatie, rekening houden bij inplanting, afhankelijk van afstand tot bewoning en klachten verder uit te werken maar doorgaans niet relevant en niet aanzienlijk op voldoende afstand van woonzone. De dichtstbijzijnde bewoning op 100 m kan wat hinder ondervinden maar niet aanzienlijk. - Licht en straling: niet relevant voor veehouderijen

89 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Vraag 10: effecten op watersysteem -Effecten op overstromingsgevoelig gebied via watertoetskaarten en overstromingskaarten op Agiv indien effecten maatregelen aangeven bv. bufferbekken Bedrijf niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied - Verharde oppervlakten of overdekte constructies toetsen aan de van toepassing zijnde stedenbouwkundige verordening aangeven wat gebeurt met reinigingswater en welke waterbron Reinigingswater wordt via mestkelder verzameld. Hemelwater wordt opgevangen en gebruikt als reinigingswater

90 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier - Ondergrondse constructies met bronbemaling Invloedstraal bronbemaling bij constructies gerelateerd aan veeteeltbedrijven meestal beperkt en bijgevolg veroorzaken deze geen aanzienlijke effecten - Grondwaterwinning Diepte: 26 m Debiet: 2000 m³/jaar Geen wateraudit nodig dus geen aanzienlijke effecten Aantonen op basis van VMM/BBT cijfers dat er geen overmatig watergebruik is.

91 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Vraag 11: potentieel effect op mens, natuur en landschap? - Toename vervoersbewegingen Bij veehouderijen enkel relevant als het een grote uitbreiding betreft of indien ook een mestverwerkingsinstallatie Wanneer transportroute niet langs kwetsbare functies (zie vraag 5), niet door bewoning, zal het effect eerder beperkt zijn - Gezondheid en hinder Veeteeltbedrijven doorgaans geen impact op gezondheid Enkel hinderaspect (o.a. geur) relevant: eerder beoordeeld Indien niet nabij kwetsbare functies (zie vraag 5): niet relevant

92 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier - Effecten op landschap Relevant indien: landschappelijk gevoelig (beschermd landschap, ankerplaats, (zie vraag 7) EN bij nieuwe vergunningsplichtige constructies Niet in landschappelijk waardevol agrarisch gebied impact niet aanzienlijk Archeologie: doorgaans geen aanzienlijke effecten bij veeteeltbedrijven Wel geldt vondstmeldingsplicht en maatregelen bij gekende archeologische potentie Mogelijke maatregelen: rekening houden met materialen voor nieuwe constructies, streekeigen beplanting in functie van optimale landschappelijke integratie Niet gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied Nieuwe stal: samen met bestaande stallen 1 geheel, uit zelfde materiaal Landschappelijk geïntegreerd door aanplant streekeigen beplanting Bijgevolg geen aanzienlijk effect

93 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier - Effecten op natuur Via vermesting, verzuring, verdroging of rustverstoring Relevant indien in of nabij eerste vier gebieden in vraag 7 Wanneer relevant: kan een modellering nodig zijn voor grote bedrijven Wanneer een passende beoordeling noodzakelijk (volgend uit advies ANB of uit toekomstige online applicatie voortoets) dan noodzakelijk modellering hierin uitgewerkt en hiernaar verwijzen. Indien geen passende beoordeling: geen modellering nodig voor SBZ Gezien grote afstand tot SBZ en VEN is het effect niet relevant. Wel enkele BWK waardevolle gebieden, maar AEA-stal.

94 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Vraag 13: Cumulatieve effecten Indien bij vraag 6 aangeduid dat er bedrijven met gelijksoortige effecten in directe omgeving bedrijven aanduiden met vermelding van ligging en diersoort. Binnen welke straal? Afhankelijk van de ligging en grote van de effecten. Kan aanleiding zijn om uitgebreider onderzoek te doen. 2 veeteeltbedrijven in omgeving, evenzeer met beperkt dierenaantal. Omdat ook op voldoende afstand tot woongebied, effecten niet aanzienlijk.

95 7. Toelichting bij invullen van screeningsformulier Vraag 14: Conclusie Rekening houdend met bovenstaande analyse blijkt dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. JA Meerderheid van projecten: tot deze conclusie NIET bedoeling veel extra MER s Enkel voor diegene die drempel benaderend zijn en nabij kwetsbaar gebied liggen MER een meerwaarde Algemene conclusie: Resultaat van overlegproces Handleiding is levend document

96 Vragen?

97 Infosessie project-m.e.r-screening Interpretatie & diepgang stadsontwikkeling Dienst Mer

98 Inhoud 1. Rubrieken 2. Definitie stadsontwikkeling 3. Overige begrippen 4. Rubriek 13 inzake wijziging en uitbreiding 5. Aanpak 6. Project-m.e.r.-screening 7. Toekomst

99 1. Rubrieken Bijlage II van het m.e.r.-besluit (rubriek 10b): Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen, met betrekking tot de bouw van of meer woongelegenheden, of met een brutovloeroppervlakte van m² handelsruimte of meer, of met een verkeersgenererende werking van pieken van of meer personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur

100 1. Rubrieken Europese MER-richtlijn (2011/92/EU), rubriek 10b: Bijlage bij omzendbrief LNE 2011/1, rubriek 10b: Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen Toekomstige bijlage III (t.v.v. bijlage omzendbrief): Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen (projecten die niet onder bijlage II vallen)

101 2. Definitie stadsontwikkeling

102 2. Definitie stadsontwikkeling Wat leren we uit de EU-Guidance on interpretation? (+ rechtspraak + praktijkervaring + ) Ruim te interpreteren, rekening houdende met de doelstelling van de Europese MER-richtlijn (85/337/EEG) Projecten met gelijkaardige kenmerken en gelijkaardige milieu-impact Niet enkel binnen de stad : impact van vergelijkbare projecten niet verschilt afhankelijk van de ligging binnen of buiten de stad (Arrest Europees Hof van Justitie C-332/04, Commission v. Spain, 80-81)

103 2. Definitie stadsontwikkeling Mogelijke milieueffecten typisch voor stadsontwikkelingsprojecten : - Bouwfase: geluids- en verkeershinder - Exploitatiefase: verkeersgeneratie, ruimtegebruik, infiltratievermindering en visuele impact Voorbeelden (zie later)

104 2. Definitie stadsontwikkeling Toetsingsschema Stap 1: projecten volgens rubriek EU-Richtlijn

105 2. Definitie stadsontwikkeling Stap 2: projecten gelijkaardige kenmerken vermeld in EU-Guidance

106 2. Definitie stadsontwikkeling Stap 3: gelijkaardige kenmerken Niet expliciet in EU-Guidance

107 2. Definitie stadsontwikkeling Stap 4: Infrastructuurprojecten m.b.t. SO expliciet uit EU-Guidance

108 3. Overige begrippen Parkeerterreinen Te interpreteren als: grote open of overdekte ruimten voor het stallen van motorvoertuigen vergelijkbaar: ondergrondse parkeerterreinen, parkeergarages, parkeergebouwen, Wat met een parking bij een bedrijf? - eerder rubriek van industrieterreinontwikkeling (rubriek 10) of een mer-rubriek gerelateerd aan de activiteiten van het bedrijf - publiek karakter & bepalende verkeersgeneratie evt. stadsontwikkeling

109 3. Overige begrippen Woongelegenheden (inspiratie Vlaamse wooncode) Te interpreteren als: elk onroerend goed dat hoofdzakelijk bestemd is voor huisvesting van een gezin of alleenstaande, ongeacht de tijd die men hierin doorbrengt Inclusief: - Hotelcomplexen binnen stedelijke zones buiten stedelijke zones onder rubriek 12 - Weekendverblijven Bv.: een woning, een serviceflat, een appartement, een permanente plaats in een instelling voor de rust en/of verzorging van personen,...

110 3. Overige begrippen Bruto vloeroppervlakte (bvo) handelsruimte - bvo (cfr. Besluit VR aanvraagdossier sted. Verg.): de som van de vloeroppervlakte voor alle bouwlagen, met inbegrip van de buitenmuren of vergelijkbare bouwdelen, uitgezonderd de vloeroppervlakte die uitsluitend wordt bestemd voor parkeerplaatsen Inclusief: opslagruimten, technische verdiepen en andere ruimten die onlosmakelijk met het functioneren van de winkel(s) verbonden zijn - Handelsruimte: verkoopsruimte voor klanten en/of leveranciers

111 3. Overige begrippen Verkeersgeneratie - alle voertuigen, zowel van bezoekers, werknemers, leveranciers, - zowel toekomend als vertrekkend verkeer (binnen tijdsblok van 2u)

112 3. Overige begrippen Personenauto-equivalenten (pae) Meeteenheid die rekening houdt met de ruimte die een voertuig op de weg inneemt t.o.v. een personenwagen Omrekeningsfactoren (cfr. Richtlijnenboek Stadsontwikkeling): 1: voor lichte vrachtwagens (bestelwagens e.d.) 1,5: voor eendelige middelzware en zware vrachtwagens en bussen 2: voor gelede vrachtwagens en bussen en slepen (trekker met oplegger en vrachtwagen met aanhanger) Pieken - Frequentieonafhankelijk - Eigen aan het project - Maximale milieueffecten

113 4. Wanneer Rubriek 13 valt inzake een wijziging of en uitbreiding onder rubriek 13 Vergunningsplichtige wijziging of uitbreiding Verbouwen, renoveren en/of uitvoeren van werken ten behoeve van het onderhoud van infrastructuur is ENKEL te beschouwen als wijziging of uitbreiding als: Uitbreiden van vloeroppervlakte (al dan niet binnen een bestaand volume) Verhogen van aantal woongelegenheden (al dan niet binnen een bestaand volume Uitbreiden van parkeergelegenheid; Alle andere wijzigingen aan de infrastructuur en/of exploitatie eigenschappen die een intensiteitsverhoging van de activiteit(en) kunnen inhouden

114 Project-m.e.r.-screening 5. Aanpak (PrMS) Interpretatie Stadsontwikkeling = Ruim toepassingsgebied Overwogen oplossingen: Piste 1: screening voor alle projecten zonder onderscheid in diepgang Nadeel: veel werk!

115 5. Aanpak Piste 2: kleinere projecten/ingrepen principieel uitsluiten op basis van een aantal criteria, zoals: verkeersgeneratie (link drempelwaarden mobiliteitsstudie, mobiliteitstoets), ruimte inname, visuele impact, enz. Nadeel: voorafgaande officieuze screening om officiële screening te vermijden Definitie invoeren van woonontwikkeling? Nadeel: eenduidige definitie moeilijk, zonder invoer van nieuwe drempelwaarden

116 5. Aanpak Eensgezindheid: Housing development Woonontwikkeling = 1 particuliere woning? Winkel(centra) = 1 buurtwinkel? Neen, geen stadsontwikkelingsproject Maar: Wat dan wel? 2, 5, 10, 50, 100, Moeilijk om dit af te bakenen! Praktische oplossing = verschil in diepgang Ondertussen overlegproces nog lopende

117 Schema diepgang screening

118 5. Aanpak - Vergunningsplichtig project? - Overschrijdt geen drempels van bijlage I of II? Criteria die pleiten voor uitgebreidere screening: Is er naast een SV een klasse 1 milieuvergunning nodig? Benadert het project 1 of meerdere drempels van bijlage II? Worden de drempels van een mobiliteitsstudie overschreden? Criterium dat pleit voor kortere screening: Eerdere milieubeoordeling voor verkavelingsvergunning

119 5. Aanpak In de praktijk Voor heel eenvoudige, kleine projecten - zonder kritische ligging Bv. verkaveling voor 5 woningen Korte motivering in vormvrije project-m.e.r.-screeningsnota (max. op één A4) Voor eenvoudige projecten - met kritische ligging & Voor complexere/omvangrijkere Bv. vanaf 50 woningen, grotere handelszaken, grotere parkeerterreinen, kantoorcomplexen, Screeningsformulier (met of zonder bijlagen) OF Vormvrije project-m.e.r.-screeningsnota

120 6. Project-m.e.r.-screening Aandachtspunten bij invullen screeningsformulier Zowel effecten aanlegfase als exploitatiefase - bv.: bemaling, grondverzet, (werf-)verkeer, 1. Veroorzaakt het project emissies naar het milieu Lucht (verkeers- en verwarmingsemissies) Wanneer is modellering in model CAR Vlaanderen of IFDM traffic zeker meerwaarde? - dichtbij de drempels van bijlage II en/of - een bijkomende significant hoge verkeersstroom te verwachten op wegen met bewoning (niet alleen op piekmomenten)

121 6. Project-m.e.r.-screening Afvalwaterlozingen - Huishoudelijk afvalwater, meestal niet relevant om uit te werken tenzij rechtstreeks op oppervlaktewater wordt geloosd - Voorbeeld project geïntegreerde maatregel: KWS-afscheider bij verharde ondoorlatende parkings. Geluid Aanlegfase - Bv.: intrillen van palen - werfverkeer Exploitatiefase - Bv.: wegverkeer - laden & lossen

122 6. Project-m.e.r.-screening Wanneer is uitgebreid onderzoek voor geluid zeker een meerwaarde? a. Verkeersgenererende aspect (bv. parkeergarages): - verandering meer dan 25% (komt overeen met 1 db) - mensen in de buurt wonen van de wegen waarop de verhoging zich voordoet - blootstelling aan verkeersgeluid relevanter als geluidsniveaus hoog zijn; in de praktijk wordt Lden = 60 db vaak gebruikt als maatgevend voor het optreden van hinder

123 6. Project-m.e.r.-screening b. Activiteit is zelf relevant (bv. muziekactiviteiten ): Als kan vermoed worden dat er specifieke maatregelen nodig zullen zijn om de VLAREM-normen te respecteren - Mogelijke project geïntegreerde maatregelen: Laden en lossen: overdag, inpandig, met de inplanting van de inrichting rekening houden Minimale afstand hanteren tussen werfmachines en bewoning of kwetsbare functies (ouderen, kinderdagverblijven, ) Alternatieve technieken om paalfunderingen in te brengen,

124 6. Project-m.e.r.-screening Licht en straling (permanente verlichting bij parkings, oplichten van gebouwen, ) - Enkel zijdelings verstrooid en opwaarts gestraald licht van belang 2. Mogelijke effecten op het watersysteem Watertoetskaarten Overstromingsgevoeligheid nagaan Verharde oppervlaktes of overdekte constructies Verordeningen inzake hemelwater Omvangrijke ondergrondse constructies bv. parkeergarages Bronbemaling of effecten op grondwaterstroming

125 6. Project-m.e.r.-screening 3. Potentiële effecten op mens, natuur of landschap Mobiliteit: Verkeersgeneratie Parkeren Ontsluiting Mobiliteitsstudie verplicht bij Sted. Verg. aanvraag vanaf: Handel: m² Kantoren: m² Parkeerplaatsen: 200 plaatsen Woningen: 250 woningen

126 6. Project-m.e.r.-screening Landschap & Onroerend erfgoed Visuele impact (bouwhoogte) Impact onroerend erfgoed: Nagaan of kans bestaat dat erfgoedwaarden geschaad of vernietigd worden Bron erfgoedwaarde: individuele beschermingsbesluiten van het beschermd erfgoed of in de inventarissen Mens gezondheid Afgeleide van: Lucht Geluid & Trillingen Soms: wind- en/of schaduwhinder, bv. hoogbouw

127 6. Project-m.e.r.-screening Natuur Waardevolle gebieden voor natuur (evt. passende beoordeling, verscherpte natuurtoets, ) Ruimte-inname Hinder (licht, geluid) Zijn er nog andere effecten die het project kan genereren? Bv.: luchtvaartveiligheid bij hoogbouw

128 7. Toekomst Overlegproces nog lopende Handleiding als ondersteuning & levend document

129 Infosessie project-m.e.r.-screening Interpretatie en diepgang van de rubrieken over aanleg van wegen Dienst Mer

130 Agenda Inleiding Oplijsting van de relevante rubrieken van bijlage I, II en III Probleemstelling Wat is aanleg van wegen? Wat valt onder wijzigingsrubriek 13? Voor wie is die interpretatie van belang? Screeningsaanpak Besluit

131 Inleiding Voor projecten die niet vergunningsplichtig zijn, zijn er geen verplichtingen op het vlak van project-m.e.r Voor alle vergunningsaanvragen die de aanleg van wegen betreffen, moet één van volgende documenten toegevoegd worden: project-mer ontheffingsdossier project-m.e.r.-screeningsnota (PrMS)

132 Oplijsting van relevante rubrieken Bijlage I-projecten Rubriek 9 Aanleg van autosnelwegen en autowegen*, met inbegrip van de hoofdwegen* Rubriek 10 Aanleg van nieuwe wegen met vier of meer rijstroken, of verlegging en/of verbreding van bestaande wegen van twee rijstroken of minder tot wegen met vier of meer rijstroken, indien de nieuwe weg, of het verlegde en/of verbrede weggedeelte een ononderbroken lengte van 10km of meer heeft.

133 Oplijsting van relevante rubrieken Bijlage II-projecten Rubriek 10e Aanleg van wegen met 4 of meer rijstroken over een lengte van 1km tot 10km Aanleg van wegen met 2 of meer rijstroken over een lengte van 10km of meer Aanleg van verharde wegen die over een ononderbroken lengte van 1km of meer in een bijzonder beschermd gebied gelegen zijn

134 Oplijsting van relevante rubrieken Bijlage III-projecten Rubriek 10e Aanleg van wegen

135 Probleemstelling Rubriek 10e van bijlage III Aanleg van wegen Potentieel zeer ruim te interpreteren begrip weg Juridische uitgestrektheid van de weg: rijbaan, trottoirs, fietspaden en zelfs bermen, riolen, sloten, bomen Enorm veel projecten kunnen hier onder vallen Doel is om de term aanleg van wegen sensu stricto te interpreteren, maar op een richtlijnconforme en duidelijke manier

136 Wat is aanleg van wegen? Weg een openbare weg bestemd voor gemotoriseerd verkeer Geen particuliere wegen Geen voetpaden, fietspaden, wandelpaden Aanleg van weg Aanleg van een nieuwe weg Verlegging, verlenging en verbreding van een bestaande weg Voorbeelden Afbreken van oude brug en 50m verderop nieuwe brug bouwen met aansluiting van de oude wegenis is verlegging Bestaande straat in wijk verlengen om nieuwe woningen toe te laten is verlenging Aanleg van extra rijstrook is verbreding

137 Wat valt onder wijzigingsrubriek 13 van bijlage III? Wijziging of uitbreiding van [ ] in de bijlages opgenomen projecten [ ] Elke vergunningsplichtige wijziging of uitbreiding van een weg valt er onder Voorbeelden Kruispunt omvormen tot rotonde Heraanleg en herprofilering van weg door dorpskern

138 Voor wie is dit van belang? Vergunningsaanvrager Voor projecten die onder aanleg van wegen (en de wijzigingsrubriek) vallen een PrMS voegen bij het vergunningsaanvraagdossier Vergunningverlener Voor projecten die onder aanleg van wegen (en de wijzigingsrubriek) vallen een beslissing over de plicht tot opmaak van een project-mer nemen in de ontvankelijkheids- en volledigverklaringsfase