Stichting BIZ-Dombosch

Transcriptie

1 Plan van aanpak voortzetting BIZ bedrijventerrein Dombosch 2015 en verder Stichting BIZ-Dombosch 8 juli 2014

2 INHOUD 1. Inleiding Evaluatie BIZ bedrijventerrein Dombosch Waarom een BIZ bedrijventerrein Dombosch Gebiedsafbakening Proces deelname ondernemers Voortzetten BIZ Proces tot nu toe 6 2. Visie en Doelstellingen Voorgenomen activiteiten Bijdrage van de ondernemers Begroting Organisatie BIZ Voortzetting Stichting Jaarlijkse verantwoording Duur en Beëindiging Tot slot 12 Bijlage 1 Gebiedsafbakening (tekening) 13 2

3 1. INLEIDING Het bedrijventerrein Dombosch is het vijfde grootste bedrijventerrein van West-Brabant en is gunstig gelegen vanwege de centrale ligging nabij snelwegen. Het terrein is in totaal 210 hectare groot en de oudste delen van Dombosch zijn inmiddels 30 jaar oud. Zowel bij de gemeente als het bedrijfsleven bestond de behoefte om te kijken naar mogelijkheden voor verdere kwaliteitsverbetering van het terrein. Hoewel Dombosch verre van verloederd is, zijn er zaken die kunnen worden verbeterd. Binnen het project Kwaliteitsimpuls Dombosch zijn in de afgelopen jaren diverse maatregelen op het gebied van infrastructuur en openbare ruimte op bedrijventerrein Dombosch gerealiseerd. De uitvoering is in december 2010 van start gegaan en is in 2013 volledig afgerond. Na deze kwaliteitsslag is het van belang om de investering te onderhouden en te continueren. In de afgelopen jaren is de Stichting BIZ-Dombosch opgestart om dit te waarborgen. De Experimentenwet waarop de BIZ was gebaseerd, is in procedure om tot wetgeving te komen. Vooralsnog wordt uitgegaan dat met ingang van 2015 deze Wet (Wet op de bedrijveninvesteringszones) van kracht is. In een nieuwe wet worden de mogelijkheden van een BIZ structureel vastgelegd. Nu dient op grond van deze (experimenten)wet de Stichting BIZ-Dombosch (verder genoemd de Stichting) onderstaand Plan van Aanpak in bij de gemeente Geertruidenberg met het verzoek de BIZ te continueren op bedrijventerrein Dombosch. 1.1 Evaluatie BIZ Dombosch In maart 2011 is door een tijdelijke bestuur de Stichting BIZ Dombosch opgericht om voor bedrijventerrein Dombosch een procedure te doorlopen om te komen tot een BIZ. Het definitief Bestuur is begonnen, na vaststellen van de verordening en van het resultaat van de draagvlakmeting door de gemeente, met haar activiteiten vanaf november De eerste prioriteit uit het plan van aanpak was de beveiliging met ondersteuning van camera s. Hiervoor werden verschillende leveranciers benaderd en uiteindelijk is in 2012 een geheel nieuw camerasysteem geïnstalleerd. Samen met de aangepaste surveillance door Alert vormt dit een goede beveiliging van het bedrijventerrein. Eind 2013 is het systeem verder uitgerust met nieuwe zenders voor een stabiel en betrouwbaar lokaal netwerk. Begin 2014 is tevens een koppeling geïmplementeerd met het landelijke netwerk voor de registratie van gestolen voertuigen waardoor als verdacht geregistreerde kentekens worden gesignaleerd. Ondanks diverse problemen is de BIZ Dombosch er in geslaagd om een professioneel (camera)beveiligingssysteem aan te leggen en qua uitvoering te organiseren. Zo bleek het lastig om duidelijkheid te krijgen over de eigendom van de palen waarop de camera s geplaatst zouden worden. Eveneens bleek het bijzonder tijdrovend om te komen tot een goed convenant tussen de Politie en het Beveiligingsbedrijf. Begin 2014 is dit tot stand gekomen. Door dit alles kon de Stichting slechts het project Camerabeveiliging ter hand 3

4 nemen en goed afronden. Ook doordat de uitvoering van de Kwaliteitsimpuls Dombosch pas na de zomer van 2013 gereed kwam is in 2013 geen uitvoering meer gegeven aan de plannen met betrekking tot het groenonderhoud en het parkmanagement. Hiervoor zijn wel diverse plannen ontwikkeld met als doel deze in 2014 te realiseren. Tot overmaat van ramp bleek de gehouden draagvlakmeting onvolledig uitgevoerd waardoor er over 2014 geen BIZ heffing kon worden opgelegd. Gelukkig heeft de gemeente op 28 mei 2014 besloten om het financiële tekort wat ontstond door het ontbreken van de BIZ-heffing te compenseren. Hiermee kan de BIZ Dombosch haar verplichtingen voor 2014 nakomen. Echter, voor nieuwe initiatieven is er geen financiële ruimte gecreëerd. 1.2 Waarom een BIZ Bedrijventerrein Dombosch? Op bedrijventerrein Dombosch is een revitalisering in gang gezet, na aanpassingen gedurende drie jaar is de infrastructuur en openbare ruimte op gewenst niveau. Aanvullend kunnen ondernemers ook een bijdrage leveren aan een kwaliteitsslag op het gebied van veiligheid, orde en netheid, duurzaamheid en aantrekkelijkheid. Daarmee wordt mede beoogd om de waarde van de panden op het bedrijventerrein tenminste op hetzelfde niveau te houden. Een bedrijven-investeringszone (BI-Zone) is een instrument voor en door ondernemers. Om een BI-zone op te richten moeten ondernemers onderling en met de gemeente samenwerken. Het plan van aanpak is de basis voor het continueren van de BIZ Dombosch, de Gemeente wordt gevraagd de medewerking te verlenen. De gemeente int de heffingen (BIZ-bijdragen) en draagt deze over aan een speciaal voor de BI-zone in het leven geroepen Stichting (Stichting BIZ-Dombosch). De verordening waarbij de BIZ-bijdrage wordt ingesteld treedt in werking nadat is gebleken dat er voldoende steun is onder de bijdrageplichtigen, zoals in de Wet voorgeschreven. Het college van burgemeester en wethouders stelt iedere bij de gemeente bekende bijdrageplichtige na vaststelling van de gewijzigde verordening in de gelegenheid zich schriftelijk voor of tegen inwerkingtreding uit te spreken. Een BIZ zorgt ervoor dat er actief beleid uitgevoerd wordt in het belang van alle ondernemers en het bedrijventerrein in zijn algemeenheid. Voorkomen wordt dat daarvan zogenaamde free riders profiteren zonder er een daadwerkelijke bijdrage aan te leveren. 1.3 Gebiedsafbakening De BI-zone wordt door de ondernemers als volgt afgebakend: bedrijventerrein Dombosch inclusief de bedrijven die de inrit hebben gelegen aan de Zalmweg. Zie bijlage 1: de tekening van het gebied. 4

5 1.4 Proces deelname ondernemers Een BIZ kan (en mag) alleen succesvol zijn indien er voldoende draagvlak is bij de betrokken ondernemers. Om vast te stellen of dat zo is wordt er door de gemeente een draagvlakmeting uitgevoerd (naar verwachting in oktober 2014). In voorbereiding op die meting wordt er actief met de ondernemers gecommuniceerd om nut en noodzaak van de BIZ toe te lichten. Het bestuur heeft vastgesteld dat er op het gebied van communicatie meer gedaan had kunnen worden en naar de toekomst zeker meer gedaan moet worden. Er wordt aan de volgende acties gedacht: - Een actieve benadering vanuit de Stichting met flyers, actieve mailing en een informatie avond. - De BIZ heeft een professionele website ( waar alle relevante informatie te vinden is. - Ook de gemeente zal actief nut en noodzaak van de BIZ toelichten en promoten, o.a. via haar website. - Ondernemersvereniging VOG is een groot voorstander van de BIZ en draagt eveneens haar communicatieve steentje bij. 1.5 Voortzetten BIZ Nu de Experimentenwet BI-zones vervalt met ingang van 1 juli 2015 heeft de Overheid, na een landelijke evaluatie, besloten om een en ander om te vormen tot een structurele wet, genaamd Wet op de bedrijveninvesteringszones. Deze Wet wordt in de tweede helft van 2014 in de Eerste Kamer behandeld, de Tweede Kamer heeft al ingestemd. Een belangrijke en essentiële voorwaarde in de Wet op de bedrijveninvesteringszones voor het instellen van de BIZ, is dat er steun is van de ondernemers die de heffing moeten gaan betalen. De officiële draagvlakmeting vindt plaats na vaststelling van de gewijzigde verordening door de raad, waarbij het aantal gevestigde ondernemers op peildatum 1 oktober 2014 bepalend is. De wet bepaalt nauwkeurig wanneer voldoende draagvlak aanwezig is. In de wet is opgenomen dat er mag worden overgegaan tot de heffing van de BIZ-bijdrage als er aan drie voorwaarden is voldaan: 1. De respons bij de draagvlakmeting is minimaal 50 procent; 2. Van de respondenten is minimaal 2/3 voor; 3. De voorstemmers vertegenwoordigen meer WOZ-waarden dan de tegenstemmers. Indien een pand niet werd verhuurd per peildatum dan krijgt de eigenaar het betreffende stemrecht. De gemeenteraad stelt een verordening vast waarin onder meer wordt vastgelegd welke ondernemers bijdrageplichtig zijn, wat de hoogte van de BIZ-heffing is, de afbakening van het gebied, welke activiteiten worden uitgevoerd en de naam van de Stichting (Stichting BIZ-Dombosch) die de activiteiten uit gaat voeren. De verordening treedt in werking nadat gebleken is van voldoende draagvlak onder de bijdrageplichtigen. De Stichting krijgt de beschikking over de middelen. 5

6 1.6 Proces tot nu toe Vanaf de oprichting in 2011 tot heden is de Stichting BIZ-Dombosch bezig geweest om een goede manier van werken te vinden en in te richten. Vanwege diverse uitdagingen op het gebied van afspraken met de gemeente (zie ook de inleiding) heeft het bestuur zich beperkt tot het project Camera beveiliging. Er is een professioneel beveiligingssysteem aangeschaft en ingericht. Met behulp van Alert Security wordt zowel op de grond als met behulp van camera s gedurende de gehele nacht toezicht gehouden op het bedrijventerrein. Hoewel het altijd moeilijk is om aan te geven wat de positieve effecten zijn van zo n preventieve maatregel mogen we vaststellen dat er slechts een beperkt aantal incidenten met criminaliteit zijn geweest. Vanuit het bestuur van BIZ-Dombosch bestaat dan ook de overtuiging dat het zinvol is om verder te gaan op de ingeslagen weg. Het voorliggende Plan van Aanpak is voor en door ondernemers opgesteld. Het college van de gemeente Geertruidenberg bereidt het proces invoering BIZ voor en zal na goedkeuring door de raad en het positieve resultaat van de officiële draagvlakmeting de inning volgens de Wet gaan uitvoeren. 6

7 2. VISIE EN DOELSTELLINGEN Het Bedrijventerrein Dombosch onderscheidt zich door haar unieke ligging, formaat en de diversiteit van bedrijven. Dit is de kracht van het gebied. Alle ondernemers op bedrijventerrein Dombosch hebben baat bij een economisch sterk ontwikkeld gebied. Behoud en zo mogelijk verbetering van het economische klimaat is dan ook de belangrijkste doelstelling. De Stichting voert de activiteiten van de BIZ uit en zal zich daarbij richten op het bevorderen van leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone, zoals beschreven in de Wet. Deze BI-zone op bedrijventerrein Dombosch is uitdrukkelijk gericht op het verrichten van aanvullende activiteiten ten opzichte van de diensten van de gemeente. In een uitvoeringsovereenkomst worden afspraken gemaakt tussen gemeente Geertruidenberg en de Stichting over de uitvoering van de BIZ-activiteiten. 2.1 Voorgenomen activiteiten De Stichting BIZ bedrijventerrein Dombosch gaat de gelden beheren in het kader van de BIZ-wetgeving. Deze Stichting zal de volgende zaken aanpakken op het bedrijventerrein Dombosch. Een schoon gebied Waarom: De Stichting wil extra inzet voor een gebied waarbij orde en netheid op een hoog niveau worden gehandhaafd. Dit wil het bestuur, aanvullend op de dienstverlening van gemeente Geertruidenberg, via de BIZ financieren. Het is van belang om verloedering en (gevoelens van) onveiligheid tegen te gaan en het gebied extra aantrekkelijk te houden voor klanten, bestaande en nieuwe ondernemers. Wat: Kwaliteit groenvoorziening verhogen; de gemeente onderhoudt tot nu toe het openbaar groen op het bedrijventerrein volgens het door haar vastgestelde kwaliteitsniveau. Dit komt overeen met zes keer per jaar klepelen. Het aanzicht van het bedrijventerrein wordt mede bepaald door de staat van het groen. De gemeente draagt het budget onderhoud groen bedrijventerrein over aan Stichting BIZ- Dombosch. Overig onderhoud; Op het bedrijventerrein wordt veelvuldig zwerfvuil aangetroffen, vooral op de hoofdstructuur en rondom de parkeervoorzieningen. Het gemeentelijk beleid is om 2 keer per jaar een zwerfvuilonderhoudsbeurt te laten plaatsvinden. Het zwerfvuil geeft een rommelig beeld en het is gewenst om dit zo snel mogelijk te verwijderen. Op Dombosch zijn een beperkt aantal prullenbakken aanwezig. Het legen van de prullenbakken vindt momenteel één keer per week plaats. De gemeente 7

8 draagt het beschikbare reguliere budget hiervoor over aan Stichting BIZ-Dombosch. Bij totaal overname groenonderhoud wordt hieraan toegevoegd het bladruimen in de herfstperiode en het borstelen tegen onkruid, dit wordt nu uitgevoerd door de gemeente. Het totaal onderhoud wordt dan overgedragen aan de Stichting. BIZ Dombosch gaat een zichtbaar Schoonmaak Team met grote frequentie het terrein laten controleren en schoonmaken. Ze hebben de beschikking over een auto met BIZ- Dombosch bestickering en voldoende hulpmiddelen. Het Team beschikt (al dan niet via de Parkmanager) over een mobiele telefoon met een nummer wat aan alle ondernemers bekend wordt gesteld. Hiermee wordt bewerkstelligd dat alle opmerkingen en klachten direct worden geadresseerd. Het BIZ-bestuur kiest bij de invulling van het Team voor mensen met een beperking. BIZ steunt daarmee tevens een maatschappelijk streven om mensen met een beperking aan zinvolle arbeidsplaatsen te helpen. Begroting per jaar: Kosten groenonderhoud (inclusief schoonmaak team) Onderhoudsbijdrage gemeente (maaien, zwerfvuil, prullenbakken legen) -/ Totaal schoon gebied Een veilig gebied Waarom: Collectieve veiligheidsmaatregelen in de bedrijfsomgeving zijn van belang om te voorkomen dat criminaliteit een kans krijgen. Het draagt bij aan een aantrekkelijk gebied voor ondernemers en klanten. De Stichting wil de bestaande regelingen voortzetten en verder optimaliseren om het veiligheidsimago van bedrijventerrein Dombosch verder te verhogen. Wat: Collectieve beveiliging; De huidige collectieve veiligheidsmaatregelen in de vorm van cameratoezicht voldoet momenteel aan de hoogste eisen. De combinatie van surveillance en camerabewaking gecombineerd met actieve herkenning van verdachte kentekens is vrijwel uniek. Er moet nog verder geoptimaliseerd worden qua fysieke aanwezigheid en digitale controle. Tevens is het van belang de afspraken met de Politie verder praktisch werkend te maken zodat zowel de preventieve werking als de pakkans worden verhoogd. Instandhouden camera s Huur infrastructuur Glasvezel verbinding Surveillance Alert Totaal veilig gebied Professioneel gebiedsmanagement Waarom: Om de doelstellingen van de Stichting te bereiken zal de Stichting zelf activiteiten uitvoeren, maar ook activiteiten moeten uitbesteden. De Stichting voelt zich gezamenlijk verantwoordelijk voor het dagelijks beheer van het gebied zodat dit schoon, heel, veilig en leefbaar blijft. Wat: Inrichten contactpunt bedrijventerrein Dombosch; Het contactpunt is het eerste aanspreekpunt voor alle zaken met betrekking tot het bedrijventerrein voor ondernemers en eigenaren op het bedrijventerrein (voor schoonmaken, beveiligingszaken e.d.) maar ook voor externe partners (zoals waterschap, gemeente, Tennet) als het gaat over algemeen aangaande onderwerpen. Naast het inrichten van een werkzaam contactpunt is het ook van belang een goed en eenvoudige communicatiestructuur te realiseren. Deze persoon wordt getracht te vinden binnen het werkzoekende bestand van de gemeente. Het contactpunt verzorgt tevens de bestuursondersteuning betreffende de Stichting BIZ-Dombosch. 8

9 Contactpuntvoorziening Uren contactpunt Mobiele telefoon en bereikbaarheid Totaal gebiedsmanagement Nieuwe initiatieven Waarom: Als een schoon, veilig en goed beheerd gebied ontstaat is het mogelijk om nieuwe initiatieven te ontplooien die de aantrekkelijkheid van het gebied verder verhogen. Uiteindelijk zijn alle ondernemers er bij gebaat als er weinig leegstand is en ondernemers zich graag vestigen op het bedrijventerrein. Ook het behouden van de waarde van de panden is daarbij een factor. Onderzoek initiatieven Ideeën uitwerken Totaal nieuwe initiatieven Overige kosten Kosten onvoorzien Perceptie kosten gemeente Website en communicatie Totaal overige kosten Bijdrage van de ondernemers in het BIZ-gebied Op grond van artikel 2 lid 1 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones wordt het tarief van de BIZ-bijdrage op de voet van de Wet waardering onroerende zaken voor onroerend zaak vastgestelde waarde gebaseerd. Gebruikers van panden zijn bijdrageplichtig, tenzij het pand op 1 januari van het betreffende jaar leeg staat, dan wordt deze geïnd bij de eigenaar. Bijdrageplichtigen zijn gebruikers (of bij leegstand eigenaren) van alle bedrijfsgebouwen, niet woningen, in het gebied. Alle bovengenoemde gebruikers hebben een gelijk belang bij het instellen van de BI-zone en worden daarom met percentage van de WOZ-waarde belast. De BIZ bijdrage wordt per WOZ-object geheven. Niet te innen bijdragen BIZ; De gemeente int de BIZ-bijdrage bij de gebruikers van bedrijfspanden. Is er geen gebruiker dan zal het bedrag geïnd worden bij de eigenaar. Is het niet mogelijk om de BIZ-bijdrage te innen dan vervalt deze financiële bijdrage betreffende dit perceel. 9

10 2.3 Begroting De inkomsten van de Stichting bestaan uit de BIZ-bijdrage van de bijdrageplichtigen en de budgetten in het kader van groenonderhoud. De gemeente Geertruidenberg heeft aangegeven dat zij de geïnde gelden in 4 termijnen zal overmaken aan de Stichting. De begroting is uitgewerkt voor de jaren met de aanvulling dat de begrotingen voor de jaren 2018 en 2019 conform de begroting 2017 zijn. Begroting Inkomst Uitgaaf Inkomst Uitgaaf Inkomst Uitgaaf Bijdragen BIZ Schoon Kst. groenonderhoud Bijdrage groenonderh Veilig Instandhouden camera Huur infrastructuur Glasvezel verbinding Surveillance Alert Gebiedsmanagement Contactpuntvoorzien Uren contactpunt Bereikbaarheid Nieuwe initiatieven Onderzoek initiatieven Ideeën uitwerken Overige kosten Perceptie kosten Website en commun Onvoorzien/niet te innen Resultaat Alle benoemde bedragen zijn exclusief BTW. In de begroting is ruimte opgenomen voor niet te innen BIZ-heffing voor het geval de inkomsten minder hoog zijn dan nu geschat, daarnaast is een post opgevoerd voor onvoorziene uitgaven. De doelstelling is om de exploitatie gelijk te laten zijn aan de begroting. In de praktijk zal hier een afwijking in zitten. Positieve exploitatieresultaten van de Stichting worden ingezet ten behoeve van het gebied en de doelstellingen van de Stichting. Negatieve exploitatieresultaten worden ten laste gebracht van het eventueel aanwezige Eigen Vermogen of anders van de begroting van het opvolgende jaar. 10

11 3. ORGANISATIE BIZ 3.1 Voortzetting Stichting De Stichting BIZ-Dombosch wordt gecontinueerd. Het statutaire doel van de Stichting moet in overeenstemming worden gebracht met de activiteiten zoals beschreven in artikel 1 lid 2 van de wet. Daarnaast bestaat tenminste tweederde van de leden van het bestuur van de Stichting uit beoogde bijdrageplichtigen, zoals wettelijk verplicht. Om controleerbaarheid en draagvlak te verzekeren is deze Stichting uitsluitend voor de uitvoering van de BI-zone opgericht. 3.2 Jaarlijkse verantwoording De Stichting zorgt er voor dat door het bestuur van de Stichting jaarlijks een begroting wordt vastgesteld voor de uitvoering van de activiteiten in het daaropvolgende jaar. Na afloop van elk jaar wordt in het bestuur van de Stichting rekening en verantwoording afgelegd over de uitgaven voor de uitvoering van de activiteiten in het voorafgaande jaar. Ook zorgt de Stichting er voor dat alle bijdrageplichtigen kosteloos kennis kunnen nemen van de begroting, de rekening en de verantwoording. 3.3 Duur en beëindiging De BI-zone wordt bij een positieve draagvlakmeting ingesteld per 1 januari 2015 voor de duur van maximaal vijf jaar op basis van de Wet BI-zone. Als de Wet BI-zone wordt verworpen dan zal de periode maximaal tot 1 januari 2018 lopen volgens de dan geldende termijn binnen de Experimentenwet BI-zone. Tussentijdse beëindiging van de BI-zone is mogelijk en als volgt vastgelegd in de et: 1. De gemeenteraad trekt de verordening zo spoedig mogelijk in als blijkt van ` voldoende steun voor intrekking onder de bijdrageplichtigen. 2. Op verzoek van ten minste één vijfde van de bijdrageplichtigen stelt het college van burgemeester en wethouders iedere bij de gemeente bekende bijdrageplichtige in de gelegenheid zich schriftelijk voor of tegen intrekking van de verordening uit te spreken. 3. Het verzoek kan niet worden gedaan: a. binnen een jaar na inwerkingtreding van de verordening, of b. binnen een jaar na toepassing van het tweede lid. 4. Artikel 4, tweede lid, tweede volzin, vierde lid, en artikel 5 zijn van toepassing met dien verstande dat de bijdrageplichtigen in de gelegenheid worden gesteld zich uit te spreken voor of tegen intrekking en met dien verstande dat in afwijking van artikel 5, eerste lid, onder b, reeds sprake is van voldoende steun voor intrekking indien ten minste de helft zich voor intrekking heeft uitgesproken. Het bestuur is bevoegd de Stichting te ontbinden. 11

12 4. TOT SLOT Door de BIZ-Dombosch is in de periode het beveiligingsniveau van het bedrijventerrein op een hoger plan gebracht. De ondernemers van de Stichting BIZ-Dombosch zijn ervan overtuigd dat in een volgende periode de voordelen van een BIZ verder omgezet kunnen worden in waarde voor het bedrijventerrein. Samen met de gemeente Geertruidenberg vertrouwen wij op een voorspoedige afhandeling van dit publieke/private initiatief, zodat de BIZ-heffing op 1 januari 2015 van start kan gaan. 12

13 Bijlage 1 Gebiedsafbakening (tekening) Bedrijfspanden gelegen met de inrit aan de volgende wegen: o Zalmweg o Brasem o Meerval o Karperweg o Ramgatseweg o Snoekweg o Forellenweg o Ruisvoorn o Steurweg o Elftweg o Bliek o Ottergeerde o Krabbescheer o Lissenveld o Weegbree o Sterrekroos o Oeverkruid 13