- Uniformiseren van de erkenningsregeling voor interne energiedeskundige (voor publieke gebouwen)

Transcriptie

1 Feedback stakeholders op de ontwerpevaluatie EPCregelgeving juni 2014 Het Vlaams Energieagentschap publiceerde op 6 juni 2014 haar ontwerp van de EPC-evaluatie 2014 aan de betrokken stakeholders. De stakeholders werden via mail opgeroepen om eventuele opmerkingen uiterlijk op 18 augustus aan het VEA te bezorgen. De verschillende opmerkingen van de stakeholders worden hieronder beknopt en anoniem weergegeven, met een verwijzing naar het tekstdeel waarop de opmerking betrekking heeft. Op basis van de gegeven opmerkingen heeft het VEA de tekst van de evaluatie behouden, aangepast of een nieuw voorstel toegevoegd. Hoofdstuk/paragraaf (Alternatief) voorstel stakeholder Reactie VEA Deel C: stroomlijnen van de erkenningsregeling 1.2 Energiedeskundige type C en interne energiedeskundige - Uniformiseren van de erkenningsregeling voor interne energiedeskundige (voor publieke gebouwen) De verdere stroomlijning van de energiedeskundigen zal op langere termijn gebeuren zodra het EPC voor niet-residentiële gebouwen volledig is uitgewerkt. 3.2 Centraal examen voor energiedeskundigen type A - Het centraal examen sluit te weinig aan bij de praktijk van de energiedeskundige Examen test de basiskennis (inclusief inspectieprotocol) en de praktijk via een case Aansprakelijkheid - Voorstel nieuwe definitie voor energiedeskundige Verenigbaarheid met andere beroepen - De bestaande controlemogelijkheden om eventuele misbruiken door vastgoedmakelaars aan te pakken zijn voorhanden en volstaan De onafhankelijkheidsvereiste zoals voorgesteld - Doorvoeren van verdere onafhankelijksregelingen, maar eerder proactief en niet reactief schorsen in de evaluatie wordt voorlopig geschrapt. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de objectiviteit van de makelaars die EPC s opgesteld hebben. We vragen aan de federaties om hieraan mee te werken. 1

2 4.2.2 Voorstellen voor verdere kwaliteitsverbetering van de energiedeskundigen - Geen verplichting om het centraal examen op te leggen aan alle (bestaande) energiedeskundigen, eerder inspelen op begeleiding en vorming Deel D: EPC voor residentiële gebouwen Types eengezinswoningen - Vragen bij het verschil in de energiescore tussen huur- en koopwoningen Wooneenheid zonder verwarming - Vragen bij de garanties en de praktische uitvoering indien een woning gesloopt zal worden Het VEA meent dat een examen een goede maatstaf is om de basiskennis te meten. Zonder voldoende basiskennis heeft begeleiding en vorming onvoldoende meerwaarde. Het kan dat de energiescore verschilt naargelang de woning verkocht of verhuurd wordt. Eigenaars zijn meer geneigd om te investeren in een woning die ze zelf bewonen dan in een huurwoning. Indien kan worden aangetoond dat in publiciteit steeds wordt aangegeven dat woning klaar is voor sloop, zal in het handhavingskader worden aangenomen dat bouwgrond te koop staat en niet de woning. De eigenaar heeft er geen enkel financieel belang bij om te adverteren dat de woning enkel goed is voor sloop. Dit heeft een impact op de verkoopprijs die veel groter is dan de kostprijs van het EPC. De praktijk dat een EPC nodig is voor een woning die zal moeten worden gesloopt, ondermijnt het draagvlak van de EPCregelgeving Verkoop of verhuur aan familie - Geen vrijstelling inbouwen voor verkoop/verhuur aan familie Overdracht van het aangepaste EPC na kwaliteitscontrole op het EPC door het VEA - De overdracht van de kopie van het aangepaste EPC moet verplicht gemaakt worden (ipv aangepaste EPC) (verhuur) Deze vrijstelling geldt enkel als de woning niet te koop of te huur wordt aangeboden. Het woord kopie wordt in de tekst toegevoegd. 2

3 4.1.2 Meldingen - Melding van notaris bij ontbreken van EPC duidt op betalingsprobleem sterktes en zwaktes/ Voorstellen (A) Voorstellen. (B. Boete bij niet naleving meldingsplicht notaris) Voorstellen (aanwezigheid en overdracht) en Voorstellen (advertentieplicht) Beschrijving huidige procedures en boetes - Niet overdragen van het EPC bij huur vermijden door de huurder in de huurovereenkomst te laten verklaren dat hij kopie ontvangen heeft in plaats van effectief het EPC mee te laten registreren - Probleem: wel versus niet geregistreerde overeenkomsten - Niet akkoord om de notaris een boete op te leggen bij het niet naleven van de meldingsplicht, daarentegen inspelen op communicatie. - Meer duiding nodig over het alternatieve boetevoorstel, bv. de boete optrekken bij herhaling van overtredingen. Het verlagen van de boete voor de eigenaar die een inbreuk pleegt op de advertentieplicht, terwijl het EPC voorhanden is, kan enkel aanvaard worden indien dezelfde gelijkschakeling ook gebeurt voor de vastgoedmakelaar/notaris. Het is niet noodzakelijk zo dat de afwezigheid van een EPC duidt op een betalingsprobleem. De registratie van het EPC bij huur is analoog aan de melding van de notaris bij verkoop. - Suggestie om aantal sancties/boetes te vermelden Het voorstel omtrent opleggen van de boete wordt behouden. Tegelijkertijd zal met de federatie van notarissen worden afgesproken om een communicatie te organiseren. Het voorstel is om in het decreet enkel een vork te voorzien. De invulling van de criteria zal dan later gebeuren. De minimumboete wordt ook voor makelaars verlaagd. Tegelijkertijd wijzigen de interne regels voor het opleggen van een boete. Dat betekent dat het principe om slechts 1 handhavingsprocedure te starten, als eenzelfde makelaar meermaals niet voldoet, niet meer wordt toegepast. Deze cijfers worden gecommuniceerd via het jaarverslag en de nieuwsbrieven. 3

4 4.3 Waarheidsgetrouwe rapportering Voorstellen in het kader van kwaliteitscontroles: - Bij fieldcontroles zou een onafhankelijke derde kunnen ingeschakeld worden. - Kwaliteitspeiling via eigenaars door bv. een anonieme enquête (via unieke code) - Frequente controles bij getrapt systeem zodat cowboys niet met voordeel gaan lopen en ongestraft blijven 4.3 Waarheidsgetrouwe rapportering Omtrent bewijsstukken: Enkel boetes toekennen wanneer bepaalde bewijsstukken ontbreken of fouten bevatten en indien onomstotelijk bewezen is dat deze niet bij het gecertificeerde pand behoren. Op dit moment wordt de bewijslast bij de energiedeskundige gelegd, bewijslast bij VEA leggen. 5.2 Inspectie en bewijsstukken - Investeringen moeten beloond worden met een betere score. - Voldoende gedetailleerd invoeren van aantal technieken (zoals schuimbeton, isolerende mortel, ) om doorgedreven energiezuinige ingrepen optimaal te kunnen verrekenen. - Een controle ter plaatse houdt veel meer in dan enkel het opmaken van het controlecertificaat. - Kwaliteitspeiling door de energiedeskundigen is niet objectief - EPC is 10 jaar geldig, dus unieke code niet geschikt voor enquête Het alternatieve handhavingskader werd afzonderlijk besproken en is nog niet rijp om op te nemen in de evaluatie. Het is niet wenselijk om bewijsstukken te aanvaarden, waarvan niet onomstotelijk kan bewezen worden dat ze tot het pand behoren. Bij onzekerheid over het bewijsstuk zal dit leiden tot meer gunstige EPC s, wat dan weer voor de koper of huurder niet aanvaardbaar is. Zoals bij het luik over bewijsstukken vermeld, zullen hiervoor een aantal initiatieven worden genomen. 4

5 5.2 Inspectie en bewijsstukken - Grondig debat nodig over het gebruik van bepaalde stukken om een EPC te onderbouwen, met het oog op het beter aansluiten van het EPC op de realiteit. Bv. facturen, die niet het werfadres bevatten maar het vorig adres van de eigenaars, kunnen niet gebruikt worden. De evaluatie bevat een voorstel om een specifiek traject op te starten over de bewijsstukken. 5.2 Inspectie en bewijsstukken - Vraag om de notities met opmetingen ter voorbereiding van het beschermd volume als stavingstuk verplicht te maken en te laten ondertekenen door de opdrachtgever, ter controle. - Vraag om voor rekenfouten (vergissingen) geen administratieve geldboete toe te kennen alsook om rekening te houden met foutenmarge en afrondingen Collectieve woongebouwen - Voorstel om een bevoegd verwarmingsspecialist een document te laten opmaken dat aan de buitenzijde van de stookplaats kan worden uitgehangen met alle nodige info voor het EPC, zodat elke ED-A over de zelfde en correcte info beschikt Verwarmingsaudit / 5.7 Aanpassen waarden bij ontstentenis 5. Rekenmethodiek en inspectieprotocol/ 6. Certificatiesoftware - Gegevens uit een recente verwarmingsaudit moeten bij voorkeur in het EPC kunnen gebruikt worden. - Bekijken van het nut van een verwarmingsaudit als al een EPC is opgemaakt waaruit blijkt dat de verwarmingsinstallatie zeer slecht scoort. - Aanpassen van de waarden bij ontstentenis voor technische gegevens én voor gebruikersinvloed met het oog op een grotere geloofwaardigheid. De bewijsstukken zijn niet bedoeld om te handhaven maar om een zo correct mogelijk EPC op te stellen. De berekening van het beschermd volume moet nu reeds bijgehouden worden als stavingstuk. Bij afrondingsfouten wordt er geen handhavingsprocedure opgestart. Bij fouten bij de bepaling van het beschermd volume of (grote) rekenfouten wel. Dat is ook logisch, gezien de impact op het kengetal. - Vraag tot inzage in de rekenmethodiek. In de evaluatie wordt toegevoegd dat de noodzaak van de verwarmingsaudit als er al een EPC is, eveneens zal worden onderzocht. De rekenmethodiek is beschikbaar via 5

6 7.3 Voorstellen - Energielabels en energieklassen moeten voldoende beleidsinitiatieven toelaten. Voorstel om woningen met een hoog EPC label of getal, verplicht te renoveren naar analogie met de bodemwetgeving waarbij een verontreinigde grond overgedragen kan worden, indien de koper de saneringsplicht mee overneemt. 7.3 Voorstellen - Scope uitbreiden en ook aandacht voor de ligging van een gebouw in het kader van een mobiliteitsscore. De ligging van een woning bepaalt immers in belangrijke mate de mobiliteitsbehoeften, en dus het energieverbruik, van een gezin, bv, via een automatische berekeningstool op een website 8. BEN-definitie - Energie-efficiëntie centraal zetten in definitie (BEN), zoniet riskeren we een evolutie naar gebouwen met grote energieverliezen, waar hernieuwbare energie de energiebehoefte dekt. Vraag tot medewerking aan de uitwerking van de definitie. 9. Maatwerkadvies - Aanbevelingen die een meerwaarde bieden en die kunnen leiden tot een stappenplan of maatregelenmix voor een energierenovatie is een must met het oog op een aanzet voor een doorgedreven renovatie. - Uitklaren hoe maatwerkadvies geïntegreerd wordt en wie het maatwerkadvies zal inwinnen. Het EPC is een omzetting van een Europese richtlijn voor de energieprestaties van gebouwen en wordt om die reden beperkt tot energie in het gebouw. Geen aanpassing nodig. Deel F: Publieke gebouwen 1.Toepassingsgebied - Onduidelijkheid omtrent oppervlakte 3.2 Voorstellen - Voorstel om werkwijze te blijven baseren op op het reële verbruik (organisaties zullen dan meer geneigd zijn om verbruik op te volgen) 4. Handhaving - Voorstel om boetes effectief op te leggen en regionale experten op pad te sturen Deel H: Communicatie Enkel gebouwen < 250 m² vallen niet onder toepassingsgebied Er zijn andere instrumenten om het verbruik op te volgen. 6

7 1.2 Tevredenheid - Doelstelling om vragen te beantwoorden verstrengen naar max. twee werkdagen 4.1 Communicatie naar het grote publiek - Nadruk leggen op een opwaardering van het EPC door een realistischer inschatting te maken van het aanvankelijke verbruik, door investeringen degelijk te valideren en door aanbevelingen op maat te formuleren, en dan pas communicatie op grote schaal naar het grote publiek - Stelselmatig herhalen van de info-campagne bijv. jaarlijks onder de aandacht brengen 4.2 Communicatie naar de - Verbeteren van de communicatie door het oprichten van een energiedeskundige eerstelijns infopunt voor energiedeskundigen 7